大学校园安全突发公共事件应急处置预案.docx

大学校园安全突发公共大事应急处置预案一、总则一编制目的为有效预防，准时掌握和妥当处理学校安全类突发公共事 件，提高快速反响和应急处置力量，建立健全应急机制，确保 师生员工的生命和财产安全，保证正常的教育教学生活秩序， 维护学校和社会稳定，结合学校实际，制定本预案。二编制依据依据突发大事应急应对法、治安治理惩罚法等法 律法规，以及突发公共大事总体应急预案、处置大规模 恐惧攻击大事应急预案、学校社会安全类突发公共大事应 急预案等相关应急预案。三适用范围本预案适用于学校应对社会突发公共大事的应急处置工 作。本预案所指的社会安全类突发公共大事，主要包括：涉及 学校师生的集体罢课、罢餐、聚、上通等突发大事；发生在校 园内的打、砸、抢、烧大事；校外人员围堵校门，冲击学校教 学、科研和办公场所，干扰学校正常秩序等突发大事；校园及 周边发生的交通事故、严峻暴力损害、群殴等导致师生伤亡的交通、治安、刑事案件；恐惧大事；针对学校师生的渗入破事 件；在校园内进展的非法传教以及外籍和港、澳、台师生未经 批准进展的政治性活动；其他社会安全突发大事。四工作原则1. 统领导，分级负责依据属地治理原则，在校委、校行政的统领导下，乐观开 展社会安全类突发公共大事预防和处置工作。坚持“分级响应、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，强化各级政“一把手”的职责，落实责任制。2. 预防为本，准时掌握坚持关口前移、抓早抓小，认真开展冲突纠纷排查调处工 作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取对各类冲突问题 做到早觉察、早报告、早掌握、早解决，把社会安全类突发公 共大事风险掌握在肯定范围内，把冲突化解在基层。3. 系统联运，快速反响建立健全处置学校社会安全类突发公共大事的快速反响机 制，确保预警、觉察、指挥、处置等环节的严密连接。相关突 发公共大事发生后，各级各部门要按职责分工乐观开展工作， 快速反响，正确引导，坚决处置，防止事态升级和集中扩大，坚决把大事掌握在校内。4.区分性质，依法处置要严格区分和正确处理两类不同性质的冲突，做到合情合 理，依法办事，切实维护师生合法权益。处置工作要自觉维护 法律法规的权威性和政策的严峻性，留意工作的方式方法，充 分发挥思想政治工作的优势和作用，防止冲突激化和事态扩大。依据大事性质和事态进展状况，必要时准时实行坚决措施，坚决制止违法犯罪行为。5. 加强引导，维护稳定要依据“动之以情、晓之以理，可散不行聚，可顺不行 激，可分不行结”的工作原则开展工作，把教育引导工作贯穿 于处置工作全过程。要从有利于安静大事的角度做好信息公布 工作，正确引导舆论，防止虚假信息集中，切实维护稳定。二、组织指挥体系及职责学校成立安全稳定工作领导小组，负责统决策、组织、指 挥学校内部各类突发公共大事的应急处理工作。XX 学院安全稳定领导小组组成如下： 组 长：校委书记校长副组长：校委副书记副校长 校长助理成员：办校办、组织部、宣传部、学生工作部、武装 部保卫处、纪检监察室、校工会、校团委、人事处、进展规划 处、教务处、科技处、校企合作处、财务处、后勤治理处、资 产治理处、审计室等部门正职领导及各二级学院、各教辅部门 正职领导。针对社会安全类突发大事，在维护稳定领导小组下成立社 会安全类突发公共大事应急处置工作组。一社会安全类突发公共大事应急处置工作组组 长：分管学生工作、平稳工作的校领导副组长：办校办主任学生工作部处长武装保卫部处长宣传部长成 员：各职能部门领导、二级学院领导、教辅部门领导及相关部门领导工作组下设办公室：办公室主任：武装部保卫处副部处长成员：办校办、宣传部、学工部处、武装部保卫 处、纪检监察室、团委、教务处、财务处、后勤治理处及相关 部门人员、相关二级学院办公室人员。学校社会安全类突发公共大事应急处置工作组主要职责： 1.统决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发公共大事的响应行动。2. 争论确定大事性质、类型和级别，确定与其他类特定事 件应急处置预案的联系，下达应急处置任务。3. 打算必要时成立处理学校重大突发社会安全类大事工作 组或调查组，准时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作 等事项。4. 打算信息报送部门、信息的内容以及恳求上级部门指 示、救济等事项。5. 打算信息对外公布、公开的口径及公布时间、方式等， 并报送主管部门统公布。6. 督查事发地和相关部门的处置工作。二工作组成员职责参与涉及本部门工作范畴内有关问题引发的社会安全类突发公共大事的应急处置工作。依据本部门职责和业务工作开展 状况，制定本部门参与处置学校社会安全类突发公共大事的工 作预案或工作方案。三工作组办公室主要职责工作组办公室设在学校武装部保卫处，担当日常工作。其 主要职责是1. 负责准时收集和分析相应的数据和工作状况，提出处理 突发大事的指导意见和具体措施报工作组。2. 督导、检查各部门落实社会安全类突发公共大事应急处 理工作的状况。3. 催促职能部门依据社会安全类突发公共大事的性质对有 关责任人进展责任追究。4. 担当社会安全类突发公共大事信息监测、接报和上报工 作。5. 制定和修订学校社会安全类突发公共大事应急预案。6. 准时总结和推广学校处理社会安全类突发公共大事的经 验和做法。7. 担当工作组交办的其他事项。四各二级学院设立相应机构比照学校社会安全类突发公共大事应急处置指挥机构的职 责，结合本单位实际状况设定。三、大事分级标准社会安全类突发公共大事等级标准参照大规模群体性突 发大事应急预案及其他有关预案执行，同时，从学校比较敏 感的实际动身，依据大事的性质、突发紧迫程度、形成的规模、行为方式、剧烈程度、可能造成的危害、可能进展集中等，由低到高划分为四个等级。一一般大事4 级有以下状况之一的，为一般大事。1. 大事处于单个大事状态，可能消灭连锁反响并引起聚 集，群体性大事呈萌芽状态，社会影响和关注程度不高。2. 单个突发大事已引起师生关注，师生中消灭少数过激的 言论和行为，消灭影响校园稳定的苗头性信息。3. 大事处于可控范围，师生心情平稳，学校秩序正常。4. 其他视状况需要作为一般大事对待的大事。二较大大事3 级有以下状况之一的，为较大大事。1. 单个突发大事形成群体性反响，存在过激行为，事态有扩大趋势，可能引发连锁反响。2. 大事造成社会影响较大，社会关注程度较高，引起闻 媒体和网络反响。3. 单个突发大事已引起师生广泛关注，师生中消灭明显过 激谈论，网上消灭串联和煽性信息。4. 发生在学校内的30 人以上、100 人以下的群体大事。5. 大事对学校教学、科研和生活秩序产生肯定影响。6. 其他视状况需要作为较大大事对待的大事。三重大大事2 级有以下状况之一的，为重大大事。1. 师生手机短信、校园网上消灭大范围串联、煽和蛊惑信 息，校内聚拢规模快速扩大并消灭多校串联聚拢趋势。2. 大事的社会影响大，社会关注程度高，引起闻媒体和 网络普遍反响。3. 发生在学校内的 100 人以上、500 人以下的，或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体生大事。4. 校内发生的造成 1 人以上、3 人以下死亡，或 3 人及以上、10 人以下受伤的、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危急物质等刑事案件。5. 大事对学校正常教育教学秩序产生较大影响，存在明显 过激行为，师生反响猛烈。6. 学校消灭涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活 动，或因民族宗教问题引发的严峻影响民族团结的群体性事 件。7. 学校已经消灭影响社会稳定的连锁反响，或造成了较严 重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级的群体生大事。8. 其他视状况需要作为重大大事对待的大事。四特别重大大事1 级有以下状况之一些，为特别重大大事。1. 大事影响恶劣，社会高度关注，闻媒体和网络普遍报 道和传播，师生心情消灭连锁反响。2. 校内聚拢大事失控，并未经批准走出校门进展大规模游 行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反响，严峻影响社会稳定。3. 聚拢人员对抗性特征突出，发生大规模打、砸、抢、烧 等违法犯罪行为。4. 发生在学校内的 500 人以上的，或造成重大人员伤亡的冲突，械斗等群体性大事。5. 校内发生的造成 3 人及以上死亡，或 10 人及以上受伤的、爆炸、毒气、绑架、劫持人质和投入危急物质等重大刑事案件。6. 大事对学校正常教育教学秩序产生严峻影响，教育教学 活动无法正常进展甚至瘫痪，师生反响格外猛烈。7. 大事政治影响恶劣，威逼安全，影响国际形象，破民族 安全团结等。8. 其他视状况需要作为特别重大大事对待的大事。对一些比较敏感，或发生在敏感时间，或可能演化为特别 重大、重点突发公共大事的信息报送和分级处理，不受上述标 准限制。要依据大事进展的态势或实际动态调整大事级别和应 急措施及方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对 性、时效性。四、预防和预警机制一预防预警信息收集1.预警信息学校要常常排查影响学校稳定的状况、问题，做好舆 情分析，建立和完善预防预警体系。除准时监测并上报各类事