XX镇突发事故、事件总体应急处置预案.docx

XX镇突发事故、事件总体应急处置预案为迅速有效地处置XX镇范围内发生的各类突发事故、事 件，切实维护社会政治稳定，保障人民群众生命财产安全和机 关、企事业单位的工作秩序，促进地镇经济、社会事业的发展 和改革开放的顺利进行，确保最大程度地控制事态和减少损 失，依据XX镇突发公共事件总体应急预案及有关法律、行 政法规，特制定本预案。一、突发事故、事件的范围本预案所称突发事故、事件：指突然发生的、不可预见的 人为或自然因素而造成，或者可能造成重大人员伤亡、财产损 失、生态环境和严重社会危害，危及公共安全的紧急事故、事 件。在我镇范围，根据突发事故、事件的发生过程、性质和机 理，事件主要分为以下四类：（一）社会安全事件。主要包括政治事件；涉外事件；重 大治安、刑事案件；非法集会和游行；集体、越级上访。（二）自然灾害。主要包括地震、旱、涝、洪水、台风、 暴雪等自然灾害。（三）事故灾难。主要包括重大火灾；重大交通事故；生 产（含医疗）伤亡事故；市政公用设施或建筑物损坏，严重影 响生产、生活，危及人民群众生命财产安全，造成人员伤亡的 事故。（四）公共卫生事件。主要包括疫情和中毒、放射性污染 事故。上述各类突发事故、事件往往是相互交叉和关联的，某 类突发事故、事件可能和其他类别的事故、事件同时发生，或 引发次生、衍生事故、事件，应当具体分析，统筹应对。各类突发事故、事件按照其他性质、严重程度、可控制和 影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、n级（重 大）、田级（较大）、IV级（一般）。二、组织领导镇党委书记任总指挥，镇长任副指挥，其余镇党委、政府 班子成员任领导小组成员，镇各村委会负责人为组员处置突发 事件领导小组。下设办公室，办公室设在党政办，XXX任办公 室主任。三、运行机制（一）预测与预警1、预测预警系统。各单位结合各自工作，建账预测预警 机制，常态下对各种引发的特别重大、重大突发事故、事件， 定期开展风险和险情分析，做到早发现、早报告、早处理。突 发事故、事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。2、预警级别。预警级别依据突发事故、事件可能造成的 危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：工级（特别 重大）、n级（重大）、m级（较大）、w级（一般）。依次 用红色、橙色、黄色、蓝色表示。特别严重预警：在全镇范围内发生的，影响社会稳定和人 民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成特别 严重损害的突发事故、事件。严重预警：在一个或者几个村内发生的，对人身安全、社 会财富及社会秩序可能造成严重损害的突发事故、事件。较重预警：在一个村或局域内发生的，对人身安全社会财 富及社会秩序影响较大的突发事故、事件。一般预警：在特定区域内发生的，对人身安全、社会财富 及社会秩序影响较小的突发事故、事件。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可 能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。（二）应急处置1、信息报告。突发事故、事件发生后，事发地社委会、 单位要在第一时间内如实报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、 影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。处置过 程中，要及时续报有关情况。报告程序为：（1）正常工作日向办公室及相关部门报告。（2）休息日、节假日和夜间向镇值班室报告，接受报告 的人员须立即报告带班领导；紧急情况下，可直接向镇党委书 记、镇长报告。特殊情况下可直接向县委、县政府值班室报告。（3）特别重大、重大突发事故、事件由镇党委、政府如实向县委、县政府报告。2、启动预案。接受到发生突发事故、事件报告后，镇应 急指挥部领导根据事态及发展趋势，研究决定是否启动相关 分项预案。启动分项预案后，各工作组要在最快时间 就位，并迅速有效地开展工作。3、应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后，或 者相关危险因素消除后，现场指挥机构予以撤销。（三）恢复与重建1、善后处置。对突发事故、事件中的伤亡人员、应急处 置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由 镇或有关部门按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供司法援 助。2、调查与评估。对特别重大、重大、较大突发事故、事 件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题， 由镇会同相关部门、单位进行调查评估，并向县委、县政府报 告。3、恢复重建。恢复重建工作由镇党委、政府负责。需要 由县里援助的，由镇和单位提出请求，报县相关部门审批。四、责任与奖惩突发事故、事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究 制。对在突发事故、事件应急处置工作中做出突出贡献的先进 集体和个人要给予表彰奖励；对负伤、致残人员要依法给予抚 恤与评残；对牺牲人员要依法追认为烈士，对其家属子女要在 政策许可的范围内给予照顾。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发 事故、事件重要情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职 行为的，依法对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。五、预案管理本预案由镇党委政府制定，由镇党政办负责解释与组织实 施。