县域村镇体系规划.ppt

20142014年年3 3月月(2014-2030)(2014-2030)青海省治多县县域村镇体系规划青海省治多县县域村镇体系规划汇报提纲：Part1Part1：规划总则规划总则Part2Part2：发展条件分析：发展条件分析Part3Part3：总体目标战略：总体目标战略Part4Part4：人口与城镇化：人口与城镇化Part5Part5：空间管制与土地利用：空间管制与土地利用Part6Part6：城乡产业发展：城乡产业发展Part7Part7：村镇体系空间布局：村镇体系空间布局Part8Part8：专项规划（基础设施、环保、防灾）：专项规划（基础设施、环保、防灾）Part9Part9：近期建设重点：近期建设重点Part1Part1：规划总则：规划总则政策背景与目的国家提出加快城乡统筹步伐统筹城乡发展、推进城乡一体化建设，已成为当前和今后相当长一段时间内国家和区域发展的重要任务。“十八大”对经济社会发展提出新的要求城乡统筹、生态建设将是我国经济发展的核心问题。中央城镇化工作会议对新型城镇化发展提出了新的要求推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。青海省提出村镇体系规划编制的要求为了进一步适应青海省城乡统筹发展、建设社会主义新农村的要求，青海省提出编制县域村镇体系规划的要求。政策背景规划目的促进治多县城乡统筹发展，统筹县域基础设施和社会服务设施引导和调控县域镇村的合理发展与空间布局，优化村镇格局，实现中心城镇和乡镇同步发展改善牧区人居环境转变经济发展模式，协调县域经济产业布局 可持续发展原则协调发展原则节约型发展原则规划的弹性原则可行性原则突出特色原则规划总则规划原则规划期限和范围规划期限规划期限2014年2030年，近期：2014年2020年；远期：2021年2030年。规划区范围规划范围为治多县的行政管辖区域，总规划面积8.02万平方公里。规划重点三个布局、两个保护、一个管制合理进行三个布局：1科学确定镇村空间布局2引导产业空间布局3统筹安排公共基础设施布局严格实施两个保护：1注重县域环境保护2加强县域资源保护科学划定和严格管制空间资源上位规划信息整合全省划分为东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区和沿黄河发展带、沿湟水发展带及兰青-青藏铁路发展轴线(简称“四区两带一线”)。三江源地区建成全国重要的生态安全屏障和国家级生态保护综合试验区；为全国和省内其它区域建立生态补偿机制提供经验和模式，为高原野生动植物资源开发利用提供种质支撑；加快草原畜牧业向生态畜牧业转变，推进全省脱贫致富进程；打造三江源九寨沟香格里拉高原生态旅游精品线路，为全省开发探险、登山、科考等高端旅游市场提供支持。青海省“四区两带一线”发展规划纲要省域城镇空间布局“一轴、一带、两心、四区”一轴：兰青、青藏铁路城镇发展轴；一带：沿黄河城镇发展带；两心：西宁市、格尔木市，规划为国家区域性中心和次中心城市；四区：东部城市群地区、柴达木城市带地区、环湖城镇圈地区、青南生态城镇发展区。省域城镇等级规模全省城镇规模等级还分为中心城市、次中心城市、一般城市、中心镇、重点镇5个层次（“1-3-9-29-50”结构）。玉树处于第三级一般城市，治玉树处于第三级一般城市，治多县处于第四级中心镇。多县处于第四级中心镇。青南生态城镇发展区，规划2030年总人口50万，城镇化水平66%。青南生态城镇发展区城镇空间结构玉树结古镇和玛沁大武镇为核心，结合旅游资源开发、生态环境保护和移民社区建设辐射带动其他多个生态城镇发展，形成“两心、多点两心、多点”的空间布局结构青海省城镇体系规划（2013-2030）玉树州城镇化水平：2025年全州城镇化水平66.25%。城镇体系空间规划空间结构为“一核一线多点”。“一核”指以结古镇为发展的核心；“一线”指沿214国道串连的城镇；“多点”指区域内的其它乡镇。玉树藏族自治州空间发展划分为限制发展区、控制发展区、优化发展区和适度发展区四种类型。加吉博洛镇处于优化发展区：发展特色产业、城镇人口适加吉博洛镇处于优化发展区：发展特色产业、城镇人口适度集中，牧区人口控制总量。度集中，牧区人口控制总量。玉树州灾后重建城镇体系规划（中规院2010）县域人口规模预测县域总人口2015年控制在3.5万人，2025年控制在4.5万人。县域城镇化水平预测到2015年县域城镇化水平达到70.0%以上，2025年接近78.0%。县域城镇体系等级规模结构治多县加吉博洛镇总体规划（灾后重建）（20102025）等级分期人口规模类别数量镇名一级近期2.53万人县城1加吉博洛镇远期33.5万人县城1二级近期0.05-0.2万人集镇5立新、多彩、治曲、扎河、索加远期0.1-1万人集镇5三级近期0.05万人行政村19日青、改查、牙曲、君曲、当曲、口前、智赛、达旺、玛赛、达生、拉日、聂恰、当荣、同卡、江庆、治加、岗察、叶青、扎西远期0.1万人行政村19Part2Part2：发展条件分析：发展条件分析治多县位于青海省西南部，占玉树州总面积的30.2%。人口占玉树州比重的9.4%。2012年全县GDP仅占玉树州9.5%。县域境内矿产资源，水能资源和太阳能资源丰富。盛产冬虫夏草、红景天等各种中药材。繁衍生息着藏羚羊、雪豹等珍稀野生动物。具有长江源头和可可西里探险、藏传佛教文化、格萨尔文化、藏族歌舞等独特的旅游资源。可以说，治多县是一个“幅员大县、幅员大县、资源富县、人口小县、经济小县资源富县、人口小县、经济小县”。现状发展特征幅员大县经济小县2012年经济数据对比名称名称总面积总面积（万平方公（万平方公里）里）地区生地区生产总值产总值（亿）（亿）人口人口（万人）（万人）人均地区人均地区生产总值生产总值（元）（元）农牧民人均农牧民人均纯收入（元）纯收入（元）居民人均可居民人均可支配收入支配收入（元）（元）全国全国9609605193225193221354041354043835438354791779172456524565青海省青海省72.272.218851885573.17573.173317933179536453641756617566玉树州玉树州26.726.747.247.239.239.212040120403493.3493.1889418894治多县治多县8.068.064.54.53.673.671230012300401340131538515385治多县位于青海三江源国家级自然保护区的核心区域。由于其特殊的地理位置，形成了其独特的高原草地生态系统。一方面由于结构简单，致使其系统的脆变性强而抗扰能力弱、敏感性强而自我修复能力弱；另一方面本区域平均海拔在4000米以上，是世界上海拔最高的天然湿地，同时也是高海拔地区生物多样性最集中的地区。其生态系统的质其生态系统的质量和运行状态不仅直接影响到本区域的社会经量和运行状态不仅直接影响到本区域的社会经济发展，更主要的是波及到长江、黄河中下游济发展，更主要的是波及到长江、黄河中下游的可持续发展，甚至威胁到我国的生态安全和的可持续发展，甚至威胁到我国的生态安全和社会的稳定。社会的稳定。国家重要的环境生态核心区良好的区域交通发展潜力区域内将新增高速公路1条G6、国道1条G215、省道1条S224。独特的自然生态环境“万里长江第一县”，长江流域的“生态源”和“藏宝库”，自然风貌和独特的自然景观，构成了治多县未来发展的靓丽名片，也是三江流域可持续发展的基本保证。丰富多彩的历史文化资源格萨尔史诗在此孕育，嘎嘉洛文化发源地。既有的农牧业资源优势以牦牛和绵羊为主，是青海省主要畜产品生产基地。灾后重建为后续发展奠定了坚实基础为辐射带动县域产业升级、人口聚集、交通商贸、旅游服务等的进一步发展奠定了坚实的基础。发展条件分析优势条件必须依托的发展之本经济基础薄弱，内生动力不足经济结构单一，新的经济增长点尚未发展成支柱产业。农牧业发展滞后，牧民收入不高牧业仍处于靠天养畜的被动局面和传统粗放的经营模式，效益不高，牧区劳动力转移就业渠道狭窄。乡镇基础设施支撑能力弱，公共服务水平不高导致乡镇建设水平低，基础设施配套差，对广大牧区的经济社会发展的支撑能力很弱。生态环境脆弱，保护任务艰巨保护和建设的任务十分艰巨，需要实施退耕还林、退牧还草、生态移民、天然林保护、黑土滩治理、水土保持、砂金过采区治理、森林（草原）防火、野生动植物保护等一系列系统性的大区域生态环境保护工程。制约因素需要克服的发展中问题新一轮西部大开发战略的纵深推进将继续从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶十个方面，给予西部地区特殊优惠政策支持。生态建设更加注重建立长效机制，提出要加快建立和完善生态补偿机制。国家进一步支持青海省及藏区的经济发展2008年国务院出台支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见。2010年1月18日至20日召开中央第五次西藏工作座谈会青海三江源生态保护和建设二期工程规划获批建设内容包括生态保护和建设、生态保护支撑配套工程两大类，共26项工程。绿色有机农副产品和生态文化旅游前景广阔随着人民生活水平的提高，对绿色有机农副产品的需求以及对生态文化旅游的需求越来越旺盛。发展机遇紧抓不放的希望所在生态保护和建设任务重生态恶化的趋势尚待遏制。自然灾害频繁，人口分布稀疏，生态移民安置的难度大，生态移民的后续产业开发比较困难。自然条件严酷，建设条件差自然条件严酷，有效施工期短，设施不足。保护与传承民族文化传统的要求高、改变传统游牧的生活方式难度大发展挑战必须勇敢面对的现实Part3Part3：总体目标战略：总体目标战略贯彻党的十八大关于建设美丽中国、增强小城镇功能、深入推进新牧区建设、统筹城乡发展的精神，落实青海省打造“高原美丽乡村”的战略举措，进一步加强生态环境保护与建设、三江源生态旅游景区、高原生态有机农牧业示范区和高原生态城镇建设，把治多县建设成为生态环境维系良好、风貌突出、特色鲜明、经济发展、生活富裕、城乡协调的以县城为核心，以一般乡镇和定居点为基础，形成等级规模有序、职能分工明确、功能齐全、空间布局合理的县域村镇体系。发展目标总体目标经济和产业目标近期地区生产总值达到10亿元，年均增长率12%。远期全县地区生产总值达到26亿元，年均增长率10%。通过旅游和特色产业建设，规划远期三次产业比例为50：10：40。城乡建设发展目标设施配套完善，城乡居民均等享受设施服务和社会保障。区域综合交通网络基本形成，城镇基础设施配置完备；乡村居民点基础设施水平显著提高。分项目标发展战略总体发展战略：对接结古、生态优先、旅游带动、城乡统筹治多县城距离玉树中心城市结古仅198公里，处于玉树中心城市辐射范围内，位于G215交通轴线上，因此，治多应利用其潜在的区位交通潜力，以及高原特色旅游资源、民族文化资源等发展条件，发展成为高原生态旅游区、区域内重要节点城市，依照发展生态城市、文化旅游城市、城乡统筹理念，融入区域经济发展的格局，打造和谐、创新、富强的生态宜居城市。发展战略产业发展战略：生态有机、旅游先行城乡空间发展战略：强化级核、点状辐射民族文化振兴战略：传承发扬、弘扬特色生态环境保护战略：保护环境、绿色发展Part4Part4：人口与城镇化：人口与城镇化城乡人口规模通过综合增长率法、考虑人口弹性发展，规划确定县域人口规模近期（2020年）控制4万人，远期2030控制4.5万人。城乡人口预测城乡人口现状特征现状数量：3.67万人民族构成：藏族占绝大多数年龄结构：逐步进入老龄化社会趋势发展趋势：近几年人口增长速度加快人口分布特点：分布稀疏、分散，县城人口逐步聚集衡就业特征：就业人员集中于第一产业人口流动趋势：流入为主城乡人口发展趋势分析人口自然增长将逐步趋缓机械增长近期将加速远期人口外流是必然趋势自然增长率近期9.5，远期为8.5。机械增长率近期10，远期为-1.5。则近期综合增长率为19.5，远期综合增长率为7。城镇化发展城镇化特征非农人口比重为22.78%，实际城镇化率为46.3%。城镇化率提高明显，城镇化质量不高，特别是退牧还草、生态移民工程转移到城镇的农牧民，要实现真正意义上的转移将需更长的时间。城镇化趋势城市化水平提高的原动力源自上级政府的政策引导及促进作用，近年来随着游牧民定居、生态移民搬迁的大力实施，使得县域城镇化水平大幅提高，根据青海省城镇体系规划（2013-2030）对青南生态城镇区的城镇化发展要求，未来二十年，随着全省城镇化布局、城镇发展、生态移民等政策的发展，青南生态城镇发展区的城镇化水平将持续较快发展。城镇化水平预测2020年县域城镇化水平达到70.0%以上，2030年接近78.0%。城镇化动力机制1、特色畜牧业发展的推动力；2、第二产业特别是加工业发展迅速，为城镇积累经济实力，第三产业逐步发展，旅游业带动城镇化作用明显；3、新一代农牧民改善生活方式，提高收入水平和受教育水平的意愿是城镇化的新动因；4、城镇化的制度催动机制；5、民族文化对城镇化影响。特色城镇化发展模式采取“生态示范城镇带动”的城镇发展模式，以生态资源环境承载力为前提，适度聚集，据点式发展，在重点建设好治多县城的基础上，推进县域集镇发展建设能力的整体提升进程。（1 1）城镇人口发展方面）城镇人口发展方面聚集发展聚集发展随着游牧民定居及生态移民的建设，牧区人口以向县城转移发展为主，向集镇转移为辅。（2 2）城镇经济发展方面）城镇经济发展方面绿色经济绿色经济根据治多县资源禀赋，以资源持续利用、低碳、节能为目标，以发展绿色经济作为城镇经济发展的新的动力。结合治多实际，绿色经济主要包括畜牧业、旅游业、特色加工业以及城镇服务业等绿色经济。（3 3）城镇建设方面）城镇建设方面民族特色生态城镇民族特色生态城镇治多县地处三江源自然保护区和可可西里自然保护区，应该以生态城镇理论为指导，建设民族特色生态城镇，体现少数民族特色。既保持民族生产生活传统，又增加农牧民收入，构建“生态城镇+美丽乡村”的集约化生态城乡模式，推进生态系统良性发展，减轻生态环境压力。Part5Part5：空间管制与土地利用：空间管制与土地利用规划将治多县县域划分为禁止开发区、限制开发区、适宜开发区三种类型。规划将治多县县域划分为禁止开发区、限制开发区、适宜开发区三种类型。县域空间管制1、禁止开发区域指依法设立的各类保护区（包括自然保护区、重要的水源保护区、文物古迹保护区）和不适宜人类生活的高寒地带。2、限制开发区指环境承载力较弱，生态环境脆弱，不宜进行人类活动，关系更大范围生态安全区的地区，包括水土流失严重区、牧业生态区以及风景名胜区。3、适宜开发区是指牧业发展区，适宜进行城市相关建设的区域。城市建设用地县城人均建设用地应控制在260m2以下，总建设用地控制在910公顷以内。小城镇建设用地小城镇（建制镇和乡集镇）控制在人均300m2以下。村庄建设用地乡村居民点人均建设用地面积应该控制在350m2以内。考虑用地发展应有一定的弹性，县域城乡建设用地共需用地约3171.87公顷。此指标为上限值，不得突破。土地利用规划用地名称用地面积（公顷）占城乡用地比例（%）现状远期2030现状远期2030建设用地2978.153171.870.037%0.039%其中城乡居民点建设用地1272.8511340.016%0.014%区域基础设施用地1557.721882.880.019%0.023%采矿用地152.99154.990.002%0.002%非建设用地80612178061023.2899.963%99.961%其中农林用地6843058.146842199.0584.857%84.847%其他非建设用地1218158.861218824.2315.106%15.114%城乡总用地8064195.158064195.15100.000%100.000%Part6Part6：城乡产业发展：城乡产业发展生态有机畜牧经济区；高原特色产业经济区；三江源生态文化旅游区。生态有机畜牧经济区；高原特色产业经济区；三江源生态文化旅游区。县域产业发展定位与思路城乡产业发展定位加快发展生态有机畜牧业；加快发展生态有机畜牧业；发展特色产业；发展特色产业；积极发展旅游业；积极发展旅游业；有序开发矿产资源。有序开发矿产资源。城乡产业发展思路规划全县形成“一心、一带、三区”的产业空间布局结构。一心：即县城区，县域特色产业核心区；一带：沿G215国道和S224省道形成的贯穿治多县域东西的发展带；三区：可可西里生态旅游发展区、三江源生态旅游发展区和东部生态畜牧发展区。县域产业布局打造三个品牌：长江第一县、可可西里、珠姆故乡。建设五大重点景区：长江源冰川探险旅游景区、长江源索加野生动物观赏区、贡萨寺文化旅游景区、立新原始柏树林旅游区、可可西里生态旅游景区。重点开发三大旅游主线：三江源可可西里生态游线路、珠姆故乡嘉洛草原游牧文化旅游线路、通天河探险旅游线路。旅游发展规划Part7Part7：村镇体系空间布局：村镇体系空间布局县域村镇体系现状城镇体系等级规模不合理县城一个城镇人口聚集度较高，其余乡镇驻地基本上仅是乡政府、卫生院、派出所、学校等公共设施的聚集点，居住人口很少，行政村居民十分分散，部分行政村驻地仅是村委会办公用房和卫生室所在地。村镇基本无聚集能力各乡镇建设落后，基础设施配套缺乏、公共服务设施建设水平低，无法为村民提供更加舒适的生产、生活环境，导致各乡镇的人口与产业集聚能力不强。城镇职能单一乡镇乡镇户籍人户籍人口口（人）（人）搬迁后人口搬迁后人口（人口搬迁（人口搬迁至县城）至县城）辖辖行行政村政村人口密度人口密度（人（人/平方平方公里）公里）加吉博加吉博洛镇洛镇118021180217005170052 210.2 10.2 索加乡索加乡55315531357735774 40.1 0.1 扎河乡扎河乡62266226472847284 41.1 1.1 多彩乡多彩乡67356735560556054 40.9 0.9 治渠乡治渠乡35163516319531953 31.4 1.4 立新乡立新乡29412941264126413 33.0 3.0 总合总合3675136751367513675120200.5 0.5 县域村镇体系等级规模结构规划根据各城镇和乡村的职能特点及其在县域经济社会发展中所处的地位与作用，可把所有城镇和乡村分为3个等级，即中心城镇集镇乡村居民点。在规划期内，引导人口和产业向中心城镇和集镇集聚，提高人口规模，使县域村镇等级规模体系逐渐趋于合理。村镇村镇等级等级人口人口规模规模数数量量村镇名称村镇名称中心中心城镇城镇3.53.5万人万人1 1加吉博洛镇（加吉博洛镇（3.5）集镇集镇0.1-0.1-0.20.2万人万人5 5索加乡（索加乡（0.1）、多彩）、多彩乡（乡（0.1）、扎河乡）、扎河乡（0.15）、治渠乡）、治渠乡（0.1）、立新乡）、立新乡（0.12）乡村乡村居民居民点点小于小于500人人1515当曲村、牙曲村、君曲当曲村、牙曲村、君曲村、拉日村、聂恰村、村、拉日村、聂恰村、达生村、当江荣村、治达生村、当江荣村、治加村、江庆村、同卡村、加村、江庆村、同卡村、查岗村、叶青村、口前查岗村、叶青村、口前村、达旺村、玛赛村村、达旺村、玛赛村县域村镇体系职能规划根据各城镇区位、资源禀赋、现有产业基础以及在县域经济发展中的作用，将县域村镇分为以下四种职能类型，即综合型、旅游型、交通型、牧业型。村镇等级村镇等级数量数量村镇名称村镇名称职能类型职能类型中心城镇中心城镇1 1治多县城（加吉博洛镇）治多县城（加吉博洛镇）综合型综合型集镇集镇5 5立新乡立新乡旅游型、牧业型旅游型、牧业型多彩乡多彩乡旅游型、牧业型旅游型、牧业型治渠乡治渠乡旅游型、牧业型旅游型、牧业型扎河乡扎河乡旅游型、牧业型、交旅游型、牧业型、交通型通型索加乡索加乡旅游型、牧业型旅游型、牧业型乡村居民点乡村居民点1515当曲村、牙曲村、君曲当曲村、牙曲村、君曲村、拉日村、聂恰村、村、拉日村、聂恰村、达生村、当江荣村、治达生村、当江荣村、治加村、江庆村、同卡村、加村、江庆村、同卡村、查岗村、叶青村、口前查岗村、叶青村、口前村、达旺村、玛赛村村、达旺村、玛赛村牧业型牧业型县域村镇空间布局模式与结构村镇空间布局模式：村镇空间布局形成“强化级核、点状辐射、规模适度、合理布局、有序发展”的以点辐射的适度聚集发展的村镇布局空间。村镇空间布局结构：县域村镇空间布局为“一核、两轴、五心、多点”的布局结构。一核：以治多县城核心；两轴：即沿G215国道和S224省道两条交通轴线串联的城镇发展轴带；五心：五大集镇，片区服务中心；多点：即多个乡村居民点。县城（加吉镇）建设指引职能定位：畜牧产品集散加工中心，生态移民集聚中心，高原生态旅游服务基地，区域文化保存基地。未来的发展方向以跨聂恰河向南为主，聂恰河北岸向东适当扩展，南岸向西扩展，规划应考虑县城地形地貌、生态环境等因素，采用南、北两片带状组团式的扩展模式；构建“一带两心六区”的生态城镇功能结构至规划期末，城市建设用地规模控制在9.1平方公里，人均建设用地指标控制在260平方米以内。人口3.5万人。立新乡1、职能定位：柏树林旅游景区服务基地，立新乡公共服务中心。2、集镇建设指引：将扎西村居民点纳入立新乡集镇统一建设，以现状乡政府为中心向外围扩展，建设用地主要沿河北侧东西向发展，其他地段控制发展。3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在36公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。集镇建设指引多彩乡1、职能定位：当江荣旅游景区服务基地，多彩乡公共服务中心。2、集镇建设指引：沿治索公路两侧，集中发展，节约用地，优化公共设施布局。3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在30公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。治渠乡1、职能定位：甘珠尔石经城旅游服务基地，治渠乡公共服务中心。2、集镇建设指引：沿公路两侧，集中发展，节约用地，优化公共设施布局。3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在30公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。扎河乡1、职能定位：“七渡口”旅游景区服务基地，扎河乡公共服务中心。2、集镇建设引导：扎河乡进行整体搬迁，智赛村纳入扎河集镇建设。3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在45公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。索加乡1、职能定位：长江源野生动物观赏旅游服务基地，索加乡公共服务中心。2、集镇建设引导：以现状为基础，南北向集中发展。3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在30公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。乡村居民点规划村庄分类综合乡村居民点与规划城市建设区、生态限建地区、地质灾害危险区的关系，以及村庄自身规模等条件，结合社会经济发展，将全县的村庄分为涉及迁建型、城镇整理型、保留型三种类型。村庄类型村庄类型村镇名称村镇名称备注备注涉及迁建型涉及迁建型莫莫曲曲位于三江源自然保护区核位于三江源自然保护区核心区，整体搬迁至县城心区，整体搬迁至县城城镇整理型城镇整理型日青、改查日青、改查纳入县城统一建设纳入县城统一建设扎西扎西纳入立新乡集镇统一建设纳入立新乡集镇统一建设智赛智赛纳入扎河乡集镇统一建设纳入扎河乡集镇统一建设保留发展型保留发展型当曲村、牙曲村、君曲村、拉日村、聂当曲村、牙曲村、君曲村、拉日村、聂恰村、达生村、当江荣、治加村、江庆恰村、达生村、当江荣、治加村、江庆村、同卡村、查岗村、叶青村、口前村、村、同卡村、查岗村、叶青村、口前村、达旺村、玛赛村达旺村、玛赛村乡村居民点规划依据县域城镇化发展引导，结合游牧民定居及生态移民工程规划最终形成15个乡村居民点。乡镇名称乡镇名称村庄名称村庄名称居民点人口规模（人）居民点人口规模（人）居民点用地规模（公顷）居民点用地规模（公顷）立新乡立新乡岗察岗察2002007 7叶青叶青2002007 7多彩乡多彩乡拉日村拉日村4004001414聂恰村聂恰村50050017.517.5达生村达生村4004001414当江荣当江荣2002007 7治渠乡治渠乡治加治加30030010.510.5江庆江庆30030010.510.5同卡同卡50050017.517.5扎河乡扎河乡玛赛玛赛30030010.510.5达旺达旺2002007 7口前口前2002007 7索加乡索加乡当曲当曲2002007 7牙曲牙曲2002007 7君曲君曲2002007 7合计合计15个个430043007 7乡村居民点选址原则1、应充分结合自然环境条件，布局在靠近安全水源、水源充足、引水方便、水质良好、便于排水、通风和地质条件适宜的地段。2、应充分利用荒地、薄地、不占和少占草场、林地，并注意与草原生态保护规划相协调，达到节约用地、保护草场的目的。3、应避开滑坡、泥石流、洪水淹没区、地震断裂带、风口等有自然灾害影响和生态敏感地段的区域。4、应避开有开采价值的地下资源和文物埋藏区，避开自然保护区、文物保护区、风景名胜区核心区和饮用水源保护区。5、在地质灾害高发易发地区，应严禁布置游牧民定居点和其他吸引公众聚集的建设项目。6、应与生产劳动地点联系方便，并充分依托和利用现有的生产、生活设施及交通条件。7、位于丘陵和山区的，应优先选用向阳坡和通风良好的地段。类别项目配置标准用地规模建设用地规模牧业村350 m2/人基 础设 施给 水自来水供应覆盖率达到50%，其它为井水或山泉水排 水雨污合流，有条件的村庄采用雨污分流环境卫生垃圾中转站、垃圾收集点通讯设施电信、有线电视入户率达到60%公共建筑设施教育设施托儿所医疗设施卫生点文化设施文化室商业设施综合商店养老设施邻里中心近期（2014年2020年）20142015抓核心：重点开展同卡村、聂洽村美丽乡村示范村建设。2016年2020年抓点成线阶段充分发挥第一批“美丽乡村”的典型示范作用，抓点成线，全面推进沿路村庄整治，引导牧民定居。远期全面覆盖阶段（2020年至2030年）：按照全覆盖的工作要求，基本完成全县其他村的创建工作，并巩固提升已取得的创建成果，建立长效管理机制。将全部村庄建成“美丽乡村”，最终实现“美丽乡村”建设目标。美丽乡村建设引导Part8Part8：专项规划：专项规划专项规划道路交通规划规划新建G6国家高速公路，与G109共线。规划将原S308省道升级为G215国道。规划新建S224省道，由杂多治多扎河乡索加乡岔口二道沟兵站。规划提升G109国道为一级公路，县域其他县乡公路提升至三级或四级公路标准。公路运输场站规划规划在县城设置1座一级公路客运站。其他乡镇均设置1所乡镇级客运站，共设置5所。共设置村庄客车停靠点15处。专项规划给水工程规划县城给水工程规划规划在治多县城西聂洽河北岸新建水厂一处，日供水量8000立方米/日。乡镇镇区给水工程规划各乡镇规划建设独立的供水设施。各乡镇保留现状水源地的基础上，增加山泉水作为补充水源，保证水源供应的可靠性。村庄给水工程规划推进清洁饮水工程建设，牧区可根据实际情况就近地表水源取水进行处理后供应生产生活用水，取水困难的可以开采地下水作为水源。各乡镇供水设施延伸管网向周边村庄供水。专项规划排水工程规划县城排水工程规划采用分流制排水系统。近期新建污水处理厂位于县城东部，结合污水处理规模分期建设，规划用地面积3公顷。远期考虑中水回用。乡镇镇区排水工程规划各镇区设置小型污水处理设施村庄排水工程规划排水体制采用合流制，条件允许的中心村可采用分流制的排水系统。电力电信工程规划电力工程规划规划由结古变电站引110kv线路至治多县城，在县城建设治多110KV变，由治多变电站引10kv电力线，有环状加树枝布置连接各乡镇及居民点，分别建设10kv变电站。在开展水力、风能和光能资源的开发评估，大力发展水力、风能和光能发电项目。电信工程规划县城设置邮政支局、电信支局，集镇设置邮政所、电信所。在乡村居民点建立“三农”服务站。专项规划环卫工程规划县城垃圾处理场位于城南。规划建设5乡垃圾处理场。人口规模较小可以就地无害化处理。规划县城不设置集中危险废弃物处理设施，危险废弃物统一收运至玉树危险废弃物处置中心统一处理。教育设施规划整合教育资源，建设九年一贯制（寄宿制）学校。中小学达到双高标准，扩大优质高中教育的供给。发展职业教育，提高职业教育普及度。结合职校设立老年再教育培训基地。文化设施规划中心城区：建设县域文化活动中心。集镇：建设文化活动站，面积不小于500平方米，争取达到重点镇标准，成为乡镇文化活动的中心。村庄：建设文化站（文化站包含老年活动中心）。专项规划体育设施规划完善现状体育设施，建设综合体育馆，打造城市新区的景观标志。各个镇各建设1处体育运动场地，形成小区域体育活动中心。村庄结合美丽乡村建设增加体育设施场地建设。医疗卫生设施规划县级医疗机构全部达到二级甲等标准，乡镇中心卫生院甲级率100%，一般卫生院甲级率80%，行政村卫生室无空白村，一体化管理率100%，甲室率90%以上。原则上各集镇设置1个卫生院，各村庄设置1个卫生室。老年人服务设施规划规划在县城设置敬老院，其他集镇设置托老所，基层村设置日间照料中心。专项规划生态环境保护规划城乡生态建设区主要分布区县域范围的东侧，包括县城、多彩乡、立新乡、治渠乡大部分的范围，约占总面积的11%。可可西里自然保护区可可西里自然保护区应坚决打击偷猎行为，保护河流湖泊水域，防治土壤沙化使可可西里的自然环境免遭破坏。三江源保护区核心区、缓冲区、实验区。专项规划防灾减灾规划防洪规划聂洽河城区段采用二十年一遇洪水设防，各山洪沟采用十年一遇洪水设防，各河沟上的桥梁等构筑物设防标准应大于或等于相应河沟的设防标准。消防规划县城布置1座消防站。其他乡镇设置消防室，群企结合共同发展。抗震规划与防雷规划基本烈度7度设防，对于重点工程及生命线工程应进行地震安全性评价并按其结论进行设防，健全牧区防雷减灾机构。草原鼠虫防治和动物防控体系规划采用人工和生物防治相结合的方式，减少病虫鼠害对草场的破坏。加强调查力度，确保准确预测预报，建立草原虫鼠灾防治应急预案。建立健全防控体系，完善县级动物防疫防控中心、乡镇兽医站、村级动物防疫室、动物卫生监督所、动物防疫监督检查站、动物及动物产品无害化处理厂等建设 Part9Part9：近期建设规划：近期建设规划近期建设规划近期建设目标到2020年，优化村镇空间格局，强化治多县城的中心城镇职能，完善城市新区和产业园区，提升老城区，积极推进集镇建设，科学引导乡村居民点建设。到2020年治多县总人口为4万人，城镇化水平为70%。地区生产总值达到10亿元，年均递增12%。近期发展规模主要以城乡基础设施建设项目为主。完善乡镇、村庄道路、给排水、电力、电信等。近期重点建设项目汇报结束，敬请批评指正