在2023年财政系统总结表彰大会上的讲话.docx

在2023年财政系统总结表彰大会上的讲话 在2023年财政系统总结表彰大会上的讲话 同志们： 在2023年春节马上降临之际，我们召开这次大会，主要任务是总结过去一年的工作，表彰做出突出奉献的部门和个人，并对2023年工作进展安排部署。借此时机，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关怀理解支持财政工作的领导、部门和家属拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福！身体安康！万事顺意！ 一、2023年工作回忆 刚刚过去的2023年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是财政形势简单严峻和布满机遇挑战的一年。一年来，面对危机和不利，我们紧紧围绕市委市政府决策部署，全力支持“稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险”的总体目标，连续保持了财政运行总体平稳，各项工作都取得了新的成绩。 过去的一年，我们取得的成绩是全方位的，各条战线成绩的取得，离不开我们每一名财政干部的共同努力，在大家身上充分表达了爱岗敬业、悄悄奉献的优秀品质，还有年轻同志青春洋溢、蓬勃向上的新盼望、新力气,见人见事表现突出的有：积极思索仔细总结加强财政宣传，今年累计到省、部级财政媒体发表文章35篇，易盟、刘沐易、叶玉滢、周颖、钟立乔5名同志在财政部上稿2篇以上； 刘向云、宋晨，在防范化解债务风险攻坚战中秉持工作极端负责仔细的精神，长期加班，付出了许多心血，表达很高素养；汪琴，事务多，责任大，但每一项工作都做到精巧精细；刘星，积极进取，主动作为，涉农统筹整合改革工作胜利入围全省4个示范县之一，工作精彩出彩；娄文、刘姝，效劳大局，推动党建、人事、主题教育等工作尽职尽责、尽心尽力，表达较强综合素养；覃业玲、丁一、王惠，勤奋好学，分别取得了会计中级职称、土建中级职称、会计初级职称，还有许多成绩突出的人和事，在这里，就不一一绽开表扬。 回忆和盘点2023年财政工作，突出表现在7个“新”字。 1收入水平到达了新高度。全年财政总收入累计完成82473万元，同比增长4.91%。其中税收收入完成69330万元，同比增长3.23%，税收收入占财政总收入的比重为84.06%，非税收入完成13143万元，同比增长14.76%，比重为15.94%。完成地方一般公共预算收入48588万元。收入增速和非税收入占比均到达常德市高质量进展要求，实现了收入总量增长和质量提升双重目标。今年来，面对经济下行压力以及大范围减税降费政策的影响，财税干部主动作为，迎难而上，通过加强征管、综合治税、协税护税、税源评估等手段，较好地实现了财政总收入有效增长，如预算股、国库股两个管总的股室，联合税务部门深入开展税源调查，按月进展收入调度分析，全面强化征管责任，推广纳税评估、集中清欠追缴等，有力保证了各项收入应收尽收、颗粒归仓。 全年到位上级补助收入23.9亿元，其中，一般转移支付13.7亿元（企业养保按与上年持平测算）、专项转移支付4.9亿元（含一般公共预算和政府性基金预算）。加上新增政府债券1.58亿元等，到达预期目标； 国资部门着力盘活国有资产资源、债券等，国资收益较以往年度有突破，全年到位2.87亿元；国土收入全年超过9亿元。 2保障力量获得了新提升。坚持进展为了人民的理念，始终把改善民生、进展社会事业作为支出保障的重点。一是全力保障机构运转。全市镇街年初总预算5643万元，其中村（居）运转保障资金为1837万元，农村村（居）保障标准为每年22万元，三千人以上每村每年增加2万元，五千人以上每村每年增加4万元，城市社区为27万元每年，超过了上级规定的保障标准。同时，全年保工资、保运转支出7.4亿元，做到了人员经费、公用经费和基层运转保障无忧。二是全力保障“三大攻坚战”。化解债务风险支出2.49亿元，包括还本付息1.1亿元，消化暂付款1.39亿元，脱贫攻坚支出0.31亿元，包括本级配套0.13亿元； 污染防治支出0.6亿元，经建股“蓝天保卫战”、水生态治理阅历得到省厅好评。三是全力保障民本民生。社保股、文行股、农业股等业务股室，做好精准分析测算，确保了民生支出与地方财力相协调，全年民生支出23.59亿元（按财政部最新口径统计），其中，社保大类支出7.89亿元，顺当实现企业退休人员养老金“十五连增”，人均每月增加养老金130元，全面落实残疾人“两项补贴”提标政策，每人每月提高到65元，城镇低保和农村低保指导标准分别提高到每月550元和350元；住保支出1.63亿元，实施棚改规划2023户，建立公租房434套，租赁补贴发放惠及1300多户低收入家庭；教育支出2.64亿元，投入5450万元支持学校建立，投入义教补助资金1323万元完善学校经费保障，投入困难学生资助资金488万元，支持学前进展资金520万元，支持职教进展资金725万元；卫生支出2.4亿元，投入12023万元支持中医院及人民医院根底设施建立，安排5617万元为镇卫生院和社区卫生效劳中心供应经费保障；农林水支出2.87亿元，安排2970万元支持农村人居环境整治，安排3423万元推动高标准农田工程建立。 3防范风险制造了新成绩。2023年，我们将防控风险作为首要政治任务，作为财政治理工作的重中之重来抓，2023年累计化解债务规模10.58亿元，综合债务率下降了31个百分点，这一成绩的取得是来之不易的，债管办的同志常常性向省厅、市局汇报对接，准时领悟精神、猎取一手信息，并通过制定方案、明确分工、强化考核，确保了债管工作取得实效。一是掌握了债务增量。组织清理了2023至2023年投资建立工程，实行全部政府性投资工程一律纳入预算治理； 凡新上工程一律报债管领导小组审核立项；对未满意工程最低资本金条件的一律不得工程融资；对凡涉及形象工程、政绩工程等违反中心规定的一律停顿。二是制定了“一债一策”预案。依据我市债务压力状况，特地对全口径债务将来2年还本付息状况进展了测算，并催促各举债单位制定“一债一策”化解工作表，逐笔债务按月分解化解规划，明确责任部门与责任人，确保每笔债务都有详细的化解措施、偿债资金来源、偿债步骤。三是多渠道化解了隐性债务。依据既定债务化解方案，今年来通过筹措资金保障还本付息、积极对接上级合理核销隐性债务。四是用足了债券政策。在精确把握债务率、债务限额和综合财务等核心指标的根底上，积极争取债券政策，落实了一般债券和专项债券增量以及置换债券借新还旧等工作。 4支持进展取得了新进展。坚持稳中求进工作总基调，企业股、高新区财政分局积极作为，精准发力，多渠道筹措资金，促进了企业进展。一是财政投入保障有力。全力保障招商引资以及“走出去、引进来”各种经费； 积极兑现市委、市政府出台的低效闲置盘活资产、工业十条、招商引资等文件优待政策；安排588万元落实市委经济工作会议嘉奖，鼓舞刺激产业进展。二是争取资金惠企给力。全年累计指导企业争取上级奖补资金2514万元，奖补企业167家；帮助园区争取基建类资金2400多万元（公共根底设施建立补助404万元、生物医药特色园区建立500万元、生态文明建立600万元、安居工程配套基建资金900万元）。三是支持园区持续发力。累计返还园区税收1.2亿元，确保园区相对独立财权，统筹园区进展。四是帮扶企业措施得力。联动税务部门落实减税降费政策，园区企业实际减负约6700多万元；注资10000万元设立生物医药产业基金，由嘉山实业组织运营；安排2023万元设立科技成果转化基金，并启动首个工程扶持。 5改革创新实现了新突破。在财政治理改革的大环境下，预算股、农业股、乡财中心、支付中心能精确把握改革要求，纵深推动财税改革，在完善财政治理体制、提高财政运行效率发挥了排头兵作用。一是深化预算改革。坚决贯彻过“紧日子”要求，严控一般性支出，确保2023年全市一般性支出压减10%以上； 持续严控“三公”经费，加强对因公出国（境）、公务接待、公务用车等方面支出事项的审批治理；加大存量资金盘活力度，2023年共盘活存量资金9528万元；全面推动预决算公开工作，在常德市评比中获得第三名。二是推动涉农统筹整合改革。聚焦乡村振兴战略实施，以一张规划、一套程序、一个标准的改革思路争取入围全省4个示范县之一，获得省级奖补资金500万元。2023年至2023年规划统筹整合的工程资金3.3亿元，用于根底设施建立1亿元、人居环境整治1.3亿元、产业进展1亿元，其中2023年规划统筹整合资金1.25亿元已全部到位。三是推动惠民补贴改革。全面升级“一卡通”系统，2023年纳入一卡通系统发放的惠农补贴工程共49项，涉及资金11385万元，各项补贴精确、准时、足额发放到农夫手中。四是启动支付电子化改革。改革工作走在全省首批、常德各区县前列。改革的实施，使财政资金支付业务更加高效、安全，其数据的唯一性、集成性，有利于支付业务大数据治理，并为预算执行供应牢靠的数据分析。 6财政治理凸显了新举措。围绕财政治理职责和财经纪律要求，会计股不断加大新政府会计制度的推广力度，进一步完善治理机制，支付中心、评审中心、选购办、绩效监视股和财政事务中心坚持原则，不怕得罪人，为提高财政治理效益做出了积极的奉献。一是做实绩效治理。对全市108个预算单位实行部门整体支出绩效目标治理，对本级30万以上、上级50万元以上专项资金纳入专项绩效目标治理。组织对5个重点专项7359万元资金和农村农业局等3个单位的4894万元资金，聘请湖南源涛会计师事务所进展了重点评价，并强化绩效评价结果应用。二是严格支出治理。严格执行预备费不超支、年初已列专项和部门一般性经费不追加、部门指标不得随便调剂的“三不”规定，进一步标准预算治理程序，落实权限审批，把好预算治理的总龙头。全年累计完成集中支付37.3亿元，同比增加5.2亿元，增长16.1%，直接支付占比99%，并严格落实“三公”经费不得超过上年，全年三公经费同比削减5%以上的规定。三是标准非税治理。明确财政票据使用范围，严格制止各单位之间随便以“其他非税收入”工程开具票据、部门之间横向拨付资金、罚没职能单位“以收代罚”等行为。严格掌握手工票据的发放，非税征收系统中的往来款项直接划入财政专户。四是强化程序治理。严格选购、评审治理，政府选购坚持“先预算后选购、无预算不选购”，执行“应采尽采、应评尽评”； 投资评审全年共完成评审工程500个，送审金额15.86亿元，审定金额13.32亿元，审减金额2.55亿元，综合审减率16.06%。五是加强会计治理。连续推动政府会计制度改革，年内组织4次培训沟通，同时完成了全市会计人员信息采集和2023年行政事业单位内部掌握报告的编制工作。 7队伍建立呈现了新风貌。以“外树形象、内强素养”为总揽，仔细开展机关建立和队伍治理。一是内部治理制度不断完善。修订了津市市财政局内部治理制度，涉及学习、会议、考核考评、考勤休假、谈心谈话、首问责任、党风廉政建立等34项制度，特殊对有关作风建立的制度和廉政建立制度进展了增补完善。二是党建引领作用不断深化。高标准开展了其次轮“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组会议专题讨论教育方案，邀请了市委联点领导上党课，组织全局党员赴xx县林伯渠故居开展主题教育活动，组织班子成员及中层骨干前往津市监狱开展干部廉洁警示教育活动，组织干部撰写“不忘初心，牢记使命”心得体会240余篇。年中举办了“不忘初心、牢记使命”财政业务及党建学问竞赛，以赛促学，将党的建立与财政业务有机融合，组织全局100人参与津市庆祝建国70周年优秀节目展演，获得了广泛好评，极大提升了财政形象，增加了干部分散力。三是信息宣传效果不断提高。加强信息调研效劳财政业务工作力度，全年共发表文章177篇，在省部级以上媒体发表推介财政工作文章35篇，干部的总结提炼力量得到熬炼，“内树信念、外树形象”的效果不断提高。四是后勤保障水平不断增加。办公室、人教股、后勤中心、信息中心、创立办5个内务治理股室，突出“悄悄奉献、效劳全局”精神，在仔细搞好五城同创、安全维稳等中心工作的同时，扎实做好院落治理、环境卫生、会务效劳、食堂治理、经费保障、信息安全、文明创立等工作，确保内务治理效劳全局工作需要，有力保障了各项业务工作开展。 在看到成绩的同时，我们应当糊涂地熟悉到，财政改革与进展依旧存在不少困难和问题，主要表达在：收入增长后劲缺乏,财政支出压力较大,收支冲突更加突出； 预算绩效治理和国有资产治理仍是薄环节；政府性债务构造不优，财政风险不行无视；财政改革环境需要优化，财政人员业务素养仍需加强等等，针对以上问题，我们将实行有力措施，逐步予以解决。 二、2023年工作思路 2023年我市财政工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、常德财政工作会议精神和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量进展，提升财政实力、改善财政治理、强化财政保障，为建立澧水流域现代化中心城市供应有力保障。 关于2023年收入的预期目标，初步确定为财政总收入增长10%以上，到达9.2亿元以上，向10亿元目标努力； 对上争资到达25亿元以上；国资收入2亿元以上；国土收入2亿元以上；专项科学理财1.5亿元以上。 2023年财政工作安排，将突出“四抓四促”：即抓收入、抓进展、抓改革、抓攻坚，促民生、促绩效、促治理、促队伍。 1.抓收入。一是财税收入。强化财税协调协作，调动各方积极性，督导全方位挖潜增收，提高组织收入工作的常态化水平。二是争资收入。加大对接汇报力度，督导工程包装筹划和申报工作。三是国土、国资及理财收入。强化任务概念，明确工作目标，月月督导收入进度，确保国土、国资落实目标任务。 2.抓进展。一是支持园区进展。支持园区独立财权，保障税收返还及招商优待等特别政策。二是支持产业进展。对产业扶持的各项资金政策，不折不扣落实到位。三是支持重点建立。加大政府工程投入力度，加快预算执行，加快重点工程进度，促进经济社会进展。 3.抓改革。以预算治理改革为龙头，加大财政改革力度。一是执行零基预算，对部门预算结余、结转一年以上的本级财力安排的根本支出，和结转两年以上的工程资金，坚决收回； 二是控减一般性支出，部门预算一般性支出压减10%以上；三是标准非税收入，对捆绑部门预算的非税收入超额局部统筹20%，未捆绑的一律统筹50%，没有收入工程的一律不开非税票据；四是取消工资统发，交由预算单位治理，履行部门预算主体责任；五是撤销结算户；六是标准工程资金转拨程序，由主管单位提出安排意见，直接调整至实施单位；七是对跨年度工程预算，由“一次安排、分年拨付”调整为“分年安排、滚动治理”，避开资金沉淀。 4.抓攻坚。紧扣防范化解债务风险的政治责任，全面稳妥地落实攻坚任务。一是预算保障。由预算安排的化债任务，积极筹措资金，落实还本付息； 二是强化调度。对归口各责任单位的化债任务，做好提前预警、提前调度，该展期的要展期、该归还的要归还，保证政府信誉；三是加强管控。坚决管控不合规举债，杜绝一切隐性债务发生，确保不触碰红线；四是稳妥化债。实行有效措施解决综合债务率偏高的问题，确保债务安全区域，确保不发生处置风险的风险。 5.促民生。一是守住“三保”底线。在“保工资、保运转”的根底上，加强根本民生兜底保障，对养老、低保、五保、优抚以及打卡发放的各类惠民资金等。二是促进事业进展。对教育、卫生等公共效劳事业，落实资金保障，发挥资金效益，着力解决进展不平衡、不充分和效益低下等问题。三是统筹三农支出。借助涉农统筹整合示范改革，进一步健全体制机制，标准整合路径，完善标准程序，集中用于乡村振兴战略实施。 6.促绩效。从严落实预算绩效治理规定，扭住绩效评价的“刀把子”，提升预算资金的使用效益。一是全面铺开绩效目标申报。对部门整体支出、专项支出本级30万元以上、上级50万元以上，一律实行绩效目标申报审批制度。二是扩大绩效评价范围。对财政重点评价的工程大幅扩围，扩大评价影响范围，将邀请人大、政协跟进评价工作。三是坚决落实结果运用。以评价结果为依据，改良财政治理，优化预算安排，对绩效不高的工程，坚决削减或取消预算安排。 7.促治理。深入落实“放管服”改革，优化治理，提高效率。一是加强公示公开。实行财政办事流程、指标要求全面公开，效劳预算单位，便利效劳对象； 二是标准工作程序。加强标准化、体系化流程再造，优化工作程序，确保资金安全、治理高效；三是强化安全治理。严格程序治理，常常自查内审，时刻绷紧安全弦，保障资金安全。 8.促队伍。着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风优良的财政干部队伍。一是党建引领培育干部政治素养。增加忠诚担当、攻坚克难的力量； 二是学习培训提高干部业务水平。通过中层讲课、专题培训、以考促学等方式，大力营造学习气氛，提高业务力量。三是团队建立增加队伍分散力、战斗力。加强财政大家庭建立，运用一切有效机制、鼓励措施，调动干部积极性，凝心聚力推动财政进展。 同志们，2023年已经过去，新的一年已经开头，新的任务和使命已经重任在肩，让我们在市委、市政府的正确领导下，在局党组的集体调度下，坚决履职尽责，努力开拓创新，不断制造财政事业新的辉煌！ 感谢大家！