在深入学习贯彻省实施乡村振兴战略领导小组（扩大）推进会上的讲话.docx

在深入学习贯彻省实施乡村振兴战略领导小组（扩大）推进会上的讲话 市委、市政府召开这次会议，主要是深入学习贯彻省实施乡村振兴战略领导小组（扩大）会议，着力解决“三个层面的问题”，推动“四个方面的工作”，努力把全市实施乡村振兴战略工作提升到一个新水平。解决“三个层面的问题”：一是解决熟悉问题，实质是观念和站位问题。思想熟悉是做好一切工作的前提，熟悉到位不到位、深刻不深刻，站位高不高，打算了工作的态度标准和落实的力度效果。二是解决措施问题，实质是方法和机制问题。有了好的想法、好的思路，必需要靠好的方法、措施和机制来推动。三是解决落实问题，实质是作风和担当问题。抓落实是对各级领导干部工作力量的重要检验，是衡量作风实不实、政治担当和责任担当够不够的重要标志，有多大担当就有多大作为，有什么样的作风就会有什么样的结果。推动“四个方面的工作”：一是实施乡村振兴战略。中心和省委对此高度重视，先后作出了一系列决策部署，我们必需结合实际科学谋划、全面落实。二是农村人居环境改善。这是关系群众切身利益的根底性工作，省委、省政府对此高度重视，是我们实施乡村振兴战略特别重要的一项工作。三是推动农村“三变”改革。这是实现乡村振兴的重要手段和体制机制保障，这项工作做好了，钱从哪里来、事情怎么办的问题就能从根本上得到解决。去年以来，x、x分别作为全省、全市的试点县区开展了试点工作，其他各县也选择了一些根底较好的村进展了探究实践，取得了特别好的效果，下一步要在全市全面推开。四是促进农村产业进展。实现乡村振兴，必需建立在产业进展、农夫增收的根底上，这是我们必需始终高度重视、持续有力推动的重点工作。 今日的会议，我们利用多半天时间，对x区、x县乡村振兴示范建立、乡村旅游、农村人居环境整治、农村“三变”改革等方面的x个点进展了实地观摩，x区、x县作了大会发言，其他四个县作了书面沟通。总的感觉，大家对实施乡村振兴战略熟悉到位、思路明确，推动工作措施有力、富有成效，成果沟通各有侧重、各具特色，较好地展现了全市乡村振兴先行先试工作中的亮点和成效，信任大家都会有一些不同角度、不同方面的感受和思索，启发产生一些好的想法和准备。概括起来，我认为主要有五个特点：一是工程建立各有特色，示范性强。观摩点在规划设计、建立运营上都表达了高起点、高标准，可以说大有大的气派、小有小的精彩。比方x区x漂亮乡村建立、x村特色街区建立、x村田园综合体和x小镇等规划建立的起点就很高，通过整合工程资金，实现了整村推动、整体改造； x村通过改造农户住宅、村社公共用房等用于乡村旅游进展，实现农舍变旅馆、后院变庭院、牛棚变餐厅，效果也很好。二是资源利用充分，创意性强。观摩点能够深入挖掘和利用自然生态、乡村产业、民俗文化等特色资源，积极进展合理化改造，让人耳目一新。比方x在人居环境改善中，坚持就地取材，对人民公社、古树古居等进展修复爱护，对河道水渠进展充分利用，留住了乡愁，表达了水乡特色，让人印象深刻；x镇x村发挥葡萄产业优势，通过建立葡萄长廊、荷花观光垂钓基地等设施，进展特色乡村旅游，实现了资源充分利用。三是工作推动措施到位，创新性强。今日看的观摩点，充分发挥群众才智和首创精神，积极借鉴外地阅历做法，在进展理念、建立方式、建筑模式等方面都有创新。如x镇x村、x村，通过置换建立用地，划出特地区域对村民进展集中安置，其余土地进展商业开发的做法，以及两村在不转变耕地性质的前提下，通过调整种植构造，进展欣赏农业的做法；x镇x村在住宅建立中引入商业开发模式，通过建立仿古式住宅进展共享农庄，实现群众住房条件改善和乡村旅游产业进展“双赢”等等，都很有创新性和制造性。四是工作起步较快，主动性强。这些示范点，能够在短时间内取得这样的效果，反映出两个县区各级干部围绕乡村振兴示范建立、乡村旅游进展、农村人居环境整治、农村“三变”改革等重点工作的确下了决心、想了许多方法，实行了许多针对性、操作性强的措施，是锐意进取、真抓实干的结果，值得充分确定。五是根底工作先行一步，执行力强。突出表现为x区在城区出入口改造、乡村振兴示范带建立等重点工作上，工作安排早、行动快、力度大，勇于迎难而上、敢于动真碰硬，在短时间内撤除了大量危旧房屋、违章建筑，在工作一线锤炼了作风、熬炼了干部，取得了有目共睹的成绩。除了今日看的点之外，两个县区还有一些点也很有示范意义，其他四个县也都有一些好的做法和特色亮点，大家要相互学习、充分借鉴，推动全市乡村振兴工作取得新进展、迈上新台阶。 下面，我就做好当前和今后一个时期工作讲几点意见： 一、坚持典型示范带动，以点促面推动乡村振兴。一要高站位谋划。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的战略决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻中心和省委实施乡村振兴战略的决策部署，切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位置，围绕产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，根据“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推动”的工作原则和根本方法，有序推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展，努力在全省实施乡村振兴战略中走在前面、做出示范。二要高起点规划。我市每个乡镇、每个村社在人口规模、进展根底、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振兴战略不行能齐步走、也不行能“一刀切”。要统筹考虑各地自然条件、进展水平、产业特点、历史传统等因素，把乡村振兴示范建立与“一园三带”国土绿化示范建立、全域旅游进展、农村“三变”改革、漂亮乡村建立等工作结合起来，聘请专业化的单位和公司来筹划设计，高起点、高标准编制概念性规划、修建性具体规划、专项规划和实施规划，为乡村振兴示范建立供应依据和样本。三要高水平示范。市级层面，要集中力气重点抓好x大路、x大路沿线两条乡村振兴示范带建立，努力将其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县区要以城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、大路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点，合理布点，细心打造，高标准建立一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推动，通过点上示范、线上开发，逐步向整体推动、全域提升扩展，有效发挥示范建立的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略全面实施。四要高效率推动。今年以来，结合实施城区出入口改造工程，两条示范带已经开头道路拓宽改造工作，但整体工作进度还不够抱负，一些路段征地拆迁慢已经成为影响工程建立的突出问题。相关县区、部门及所在乡镇，要进一步加强连接调度、强化工作措施，选派精干力气，一对一、点对点、精准化做好征地拆迁、道路施工和大路两侧土地整理、供排水设施、电力通讯管网配套等工作，确保示范带建立不受影响、不留堵点。五要多元化投入。积极争取中心和省上财政资金支持，特殊是争取和用好全省x亿特色产业进展贷款、x亿农村根底设施和人居环境综合治理贷款、x亿产业进展投资基金以及x亿农产品收购贷款“x”资金，为推动乡村振兴供应有力支持。要坚持向改革要方法、向市场要资金，积极争取省建投、国开行合作开发小城镇建立相关工程，加大招商引资力度，广泛吸引社会资本、企业和农户参加进来，形成政府主导、市场运作、社会参加的多元投入格局。六要高标准建立。乡村振兴示范建立，既要有村容干净的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治和乡村旅游进展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业进展、科技推广、特色小镇、生态修复等方面的工程，助推乡村振兴战略加快实施。 二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济根底。一要推动传统产业优化升级。产业兴盛是乡村振兴的重点。要把推动产业升级作为提高农业进展水平的关键，大力实施质量兴农、品牌强农、绿色富农“三大行动”，持续推动“四个百万工程”，着力在玉米制种提高质量效益、绿色蔬菜拓展市场份额、肉牛养殖延长产业链条、优质牧草扩产增效上下功夫，不断提升优质农产品供应力量，提高传统优势产业进展的质量和效益。二要进展特色优势产业。坚持因地制宜、因村制宜，宜农则农、宜牧则牧，根据区域化布局、专业化生产、产业化进展的要求，加快进展马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、优质林果等区域特色产业，进一步优化产业布局、调整产业构造，着力构筑“一村一品、一乡一业”产业进展格局。三要加快进展戈壁农业。建立完善政府引导、龙头带动、多方参加的进展机制，以蔬菜和食用菌产业为进展重点，以全市x个戈壁农业千亩示范工程建立为载体，既重视建好海升现代智能温室工业化栽培生态示范等重大工程，积极争取后续工程落地； 又广泛吸引农夫专业合作社、专业大户等主体进展开发，带动农户参加进展，实现高端引领与群众进展相结合，加快建立西北乃至中西亚、东南亚和中东欧的“菜篮子”产品生产供给基地，形成现代农业高质量进展新的增长极。四要扩大外向型农业规模。我市“农业向西走出去”已迈出了实质性步伐，中新南向通道x农产品国际专列常态化运行，进展外向型农业有了好的根底、取得了积极进展。要保持和扩大这一良好势头，大力实施特色优势农产品出口提升规划，积极制造条件在x设立海关监管机构，鼓舞支持外向型企业面对“一带一路”沿线地区开展农产品贸易。特殊要进一步扩大供港澳蔬菜基地面积，做大做强优质出口产品，不断提升外贸市场份额。五要促进一二三产融合进展。做好“产业兴盛”这篇大文章，发挥农业“接二连三”的作用。不仅要抓好产业进展，更要注意市场拓展。要引导农业龙头企业、农夫专业合作社等市场主体，围绕农产品生产、加工、贮存、销售、配送等各个环节错位进展、协同发力，着力延长产业链条、提高产业效益。同时，要加快推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、安康养生、电子商务等产业嫁接，加快构建农村一二三产业融合进展体系，不断增加农业农村经济进展新动能。六要积极培育进展扶贫产业。“摘帽”不代表扶贫工作终止，而是扶贫工作新的起点；只要有一户、一人没有脱贫，扶贫工作就一时不能停顿。要把产业扶贫作为抓好脱贫攻坚的根底性举措、推动乡村振兴的底线性任务，通过政策倾斜、精准帮扶，支持贫困户加快进展中药材、食用菌、小杂粮等特色产业，促进稳定脱贫、持续增收，着力补齐全面小康短板、夯实乡村振兴根底。 三、立足自然资源优势，推动乡村旅游加快进展。一要精确把握进展方向。关于旅游产业进展，省上提出了“交响丝路、如意x”的主题宣传口号，强调要发挥“老天爷”给予的得天独厚的自然遗产、“老祖宗”留下的独一无二的人文遗产、“老百姓”制造的独具风情的民俗文化、“老前辈”传承的独树一帜的红色文化等“四老”资源优势，打好历史文化、生态体验、民族风情、红色旅游、乡村旅游、工业科技“六张牌”； 彰显农村“土气”、利用乡村“老气”、焕发农夫“生气”、融入时代“朝气”的“四气”内涵品质。我们要坚持以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的价值取向，突出富有乡民、提升乡貌、留住乡愁、文明乡风的衡量标准，加强统筹谋划，科学搞好设计，走好特色化、精品化、差异化进展的路子，避开简洁化复制、同质化竞争。二要细心打造特色村镇。坚持“一县一品牌、一镇一特色、一村一风韵”，深入实施“双十双百”乡村旅游示范工程，加快推动通航小镇、喀尔喀小镇、祁连小镇等一批特色小镇建立，着力培育一批主题鲜亮、内涵丰富的旅游专业示范村，建立一批循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合的田园综合体，打造一批观光体验、休闲度假的复合型乡村旅游线路，串点成线、连线成面，加快形成多点支撑、全域延长的乡村旅游格局。三要配套完善根底设施。目前，一些旅游村的道路建立、景点标识等配套设施还不完善，很大程度上影响了乡村旅游的进展。要集中力气改善游客接待、停车、通讯等根底条件，加快完善导览图、标志牌等乡村旅游标识体系，利用闲置房屋空地、老旧传统民居等资源，融入文化创意元素，建立餐饮住宿、休闲消遣、户外运动等效劳设施，提高乡村旅游便利性和舒适性。特殊是要加快交通干道建立，推动大景区与旅游乡村的道路延长联通，打通游客到乡村旅游的“最终一公里”。四要加大宣传营销力度。乡村旅游景点大多“深藏闺中”，需要更多的宣传推介和市场营销。要把乡村旅游宣传纳入全市旅游营销规划，在各县区、各部门网站设立旅游宣传专栏进展宣传的同时，发动全社会力气运用微信、微博、微电影、手机app等新媒体宣传乡村旅游，不断增加乡村旅游的知名度、吸引力。要组织实施周末休闲工程，积极举办乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗活动，吸引游客，聚拢人气，拉动消费。五要切实加强治理效劳。乡村旅游从业人员多为当地村民，提高从业人员素养、提升效劳水平至关重要。要加快推动乡村旅游标准化建立，加强餐饮、住宿、卫生、购物等环节监管，加大从业人员专业学问教育和技能培训力度，提高乡村旅游进展带头人、经营户和从业人员的整体素养，不断提升乡村旅游的效劳质量和品质。 四、全面整治人居环境，打造生态宜居漂亮乡村。一要多措并举整治人居环境。把整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要任务，坚持政府主导与群众参加相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚与全面整治相结合，发挥各方优势、分散各方力气，有规划、有步骤、有重点的开展整治工作，确保群众住房安全、环境干净，推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。二要妥当清理处置农村空置房屋。坚持依法撤除和合理利用相结合，区分农村空置房屋的不怜悯况，分类指导、精准施策，坚决撤除一批危旧房屋和违章建筑，复垦还田一批废弃房屋和宅基地，改造利用一批空置房屋和住宅后院，用于开发餐饮民宿、进展乡村旅游，实现人居环境优化与经济效益增加等多赢效果。三要扎实做好农村垃圾污水和粪污治理。深入实施全域无垃圾三年专项治理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行“户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式，加快推动乡镇垃圾处理设施全掩盖、村庄垃圾收集运输全掩盖。因地制宜建立农村污水处理设施，积极推动城镇污水管网向周边村庄延长，全面彻底整治农村垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱排现象，坚决杜绝污水向河流直排。扎实开展农村改厕专项行动和畜禽养殖小区治理行动，实现厕所粪污和禽畜养殖废弃物一并处理并资源化利用，推动形成文明卫生的生产生活方式。要加快开发公益性岗位，确保县区每个街区都有适当数量的清洁工，有条件的乡镇、村社也要配备肯定数量的环卫保洁人员。四要着力改善农村环境质量。扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建立，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建立步伐，建立村容干净、田园漂亮的“园林式”村庄。深入推动农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工作，坚决制止燃烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。五要加快推动漂亮乡村建立。敬重群众意愿，突出乡村特色，以“四区”为重点，以“四线”为轴线，着力抓好村组道路建立、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落爱护、村庄绿化亮化等工作，切实改善村容村貌，建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。 五、积极推动“三变”改革，激发乡村振兴动力活力。一要总结推广试点阅历。今年以来，全市各试点村因地制宜、积极探究实践，形成了x区前进村“三变”+全产业链进展、x县南台村“三变”+大景区建立、x县东联村“三变”+规模养殖、x县x村“三变”+乡村旅游、x县x村“三变”+订单农业、x县“三变”+生态移民等一批可复制推广的阅历模式，一些模式还在全省范围内进展了推广。各县区要积极学习借鉴，因村制宜、全面推广，为乡村振兴注入新的活力。二要着力盘活资源要素。扎实做好农村耕地、宅基地、林地及草原等确权工作，全面摸清村集体资产、资金和农村全部可变资源，通过“三变”改革转变为经济优势、进展优势。要严守政策和生态两条底线，坚持农村土地集体全部性质不变、耕地红线不突破、农夫利益不受损、生态环境不破坏。三要培育壮大经营主体。把新型农业经营主体作为农村“三变”改革的中坚力气，通过引进一批外地企业、壮大一批龙头企业、进展一批合作组织、培育一批专业大户、扶持一批经营能手“五个一批”措施，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，助推农业转型升级。四要务求改革效益效果。“三变”改革的根本目的是解放和进展农村生产力。要充分敬重群众意愿，坚持先易后难、循序渐进，“一变”也行、“两变”也可，只要有利于推动农村产业进展、增加农夫收入、改善群众生产生活条件，就要大胆变、大胆改，为农村进展供应新动能。五要大力进展集体经济。我市村级集体经济积存普遍薄弱，村级组织“无钱办事”问题比拟突出。要以“三变”改革为契机，鼓舞村级组织通过领办兴办经济实体、开展产前产中产后有偿效劳、入股进展乡村旅游等形式和途径，持续增加村级集体经济收入，提升村级集体经济进展水平。 六、切实加强组织领导，推动乡村振兴决策部署落到实处。一要加强组织领导，完善乡村振兴领导机制。各级党委政府要把实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置，根据中心提出的“五级书记”抓乡村振兴的要求，健全完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村振兴领导体制，强化各级党委政府主体责任，发挥好党组织书记乡村振兴“一线总指挥”作用，形成各级书记上下齐心、合力攻坚抓乡村振兴的工作局面。各部门单位要坚固树立“一盘棋”的思想，加强协调协作，充分履行职能职责，形成推动乡村振兴的强大合力。二要突出强基固本，加强农村基层组织建立。深入实施党支部建立标准化、基层“战斗堡垒”建立等党建工程，狠抓脆弱松散村党组织整顿提升，注意从农村致富带头人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、大学生村官中选任村干部，切实发挥基层党组织在推动乡村振兴中的战斗堡垒作用。要把农村一线作为熬炼、培育和选拔干部的重要途径，坚持下派“蹲苗”“穗选”后备干部到乡村挂职任职，连续向经济进展和党建工作根底薄弱村派选第一书记，形成人才向农村基层一线流淌的用人导向，建立一支懂农业、爱农村、爱农夫的农村工作队伍。乡镇干部要把实施乡村振兴战略作为展现力量、发挥才能的大舞台，加强谋划部署，狠抓任务落实，力争每个乡镇都做出成绩、做出亮点。三要推动乡村治理，营造和谐稳定良好环境。全面推行自治、法治、德治“三治”融合治理模式和综治中心标准化建立，健全完善多元化纠纷排查化解工作体系，全面排查化解冲突纠纷，不断增加农村社会治理力量。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力和农村非法宗教活动，确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。要引导群众深入践行社会主义核心价值观，坚决遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要加强督查考核，确保各项工作抓实见效。坚持从讲政治、顾大局的高度对待抓落实工作，绝不允许定下的事不落实、讲下的话不落实、已经反应了的问题不落实，对乡村振兴重点工作实行清单化、工程化治理，严格时间节点和任务要求，明确责任主体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩、追责问责等制度，以严督实考激发和调动广阔干部的积极性、主动性、制造性，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。