采购法规及采购程序之概述.ppt

採購法規及採購程序之概述採購法規及採購程序之概述 購運組購運組 柯慶昆柯慶昆1財物採購作業手冊2哪些業務適用政府採購法n以學校名義辦理採購l學校經費支出，廠商履約獲取報酬行為n確認採購類別l工程之定作l財物之買受、定製、承租l勞務之委任或僱傭l難以認定以所佔預算金額計算n老師以學校名義爭取計畫經費後所辦理採購3案例n語言教室採購案預算300萬元，採購內容l地板、佈線工程60萬元l語言教學設備200萬元l電腦設備40萬元n採購類別如何認定？n可否分別辦理？4哪些業務不適用政府採購法n以個人名義採購國際機票n參加協會或組織所繳之年費非屬採購n以促參法辦理n出租、變賣行為n採購生鮮農漁產品l所稱生鮮農漁產品其立法意旨為食品之一種，具有易腐性且有生命現象，品質在短時間內易生變化與一般物品性質不同5案例n學校員工旅遊，洽旅行社安排行程，代為購買機票、住宿、餐飲等事宜？n正確作法l機票應優先以共同供應契約辦理l如有正當理由才不利用共同供應契約採購機票l請購時檢附不參與集中採購理由書l採購金額10100萬元公開取得報價單或企畫書，擇符合需要者，辦理議比價6採購涉及單位n教育部（上級機關）l最有利標報核l查核金額監辦l分批採購核准n請購單位（需求）l採購預算取得l採購規格確定n採購單位（總務處）l營繕組l購運組l事務組n監辦單位l會計室l有關單位n會辦單位l保管組（財產增加）l使用單位（功能需求）n會計單位l會計室（付款）7請購單位確認採購需求n辦理請購前需確認預算來源，預算金額是否足夠，預算動支期程是否受限n適時提出請購案件，預留請購作業所需時間，避免招標作業匆促n請購單位辦理訪價，確認採購需求之項目、數量、履約期程及交貨條件n擬定招標規格條件不得限制競爭8何謂分批採購n案例：預算50萬元，採購25台電腦lA：分5次採購每次5台電腦（切割每次採購在10萬元以下）lB：分二次採購，第一次採購20台，第二次採購5台（分別辦理）lC：一次採購25台電腦n以年度預算、計畫經費來認定n例外原則l依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者l法定預算書已標示分批辦理者9議比價適用限制（一）n以公開招標公告程序辦理結果，無廠商投標或無合格標，且以原定招標內容及條件未經重大改變者l請購時檢附原公告資料及無法決標公告l議比價理由書需載明原公告期間、截止收件結果、原招標內容及條件未經改變n屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者。l檢附專利證書、獨家供應文件l議比價理由書需載明為何指定該設備及向該廠商購買理由，且無其他合適之替代設備10議比價適用限制（二）n原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之需要，必須向原供應廠商採購者。l檢附原有採購財產單、獨家供應文件l議比價理由書需載明設備相容或互通性之理由與向原供應廠商採購之理由n原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。l檢附原招標公告及招標文件n老師研究計畫已載明分包項目及分包廠商11採購規模n巨額採購l工程2億元以上l財物1億元以上l勞務2千萬元以上n查核金額採購l工程、財物5000萬元以上l勞務1000萬元以上n公告金額採購l工程、財物、勞務100萬元（含）以上n未達公告金額採購 10100萬元（不含）n小額採購10萬元（含）以下12採購權責劃分（一）n採購案件核准l20萬以下系所主管l60萬20萬院長l200萬60萬總務長l200萬以上校長n底價核定l200萬以下組長l5000萬200萬總務長l5000萬以上底價審議小組提出建議底價後由校長核定13採購權責劃分（二）n開標主持人l5000萬以下組長l5000萬以上總務長n驗收主持人l5000萬以下組長l5000萬以上總務長n動支經費結案付款l60萬以下院長l200萬60萬總務長l200萬以上校長14金額種類n採購金額於招標前認定之n採購金額之計算方式如下l招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將預估選購或擴充項目所需金額計入。n預算金額，為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。n預計金額，為該採購之預估決標金額。n決標金額 n底價15案例n小強老爸給小強100元叫小強去買蘋果，小強到水果攤看到蘋果標價80元，小強打電話給老爸說蘋果賣80元，老爸叫小強與老闆殺價至75元，小強與老闆講價至70元成交n原則上採購金額預算金額預計金額底價決標金額 16採購模式n10萬元以下l請購單位逕洽廠商採購n10100萬元l公開取得三家廠商以上報價單或企劃書，擇符合需要議比價l公開取得結果未達三家者，得改採限制性招標l公告時開標時間請勿填寫日期n100萬元以上l公開招標，第一次招標必須三家以上廠商投標始能開標，第二次招標等標期得縮短，未受三家限制n限制性招標符合採購第22條n共同供應契約集中採購17案例n一採購案，購買電腦設備當年度預算90萬元，可在二年期間後續擴充30萬元，則該採購案應以何種模式辦理？lA：未達公告金額公開取得廠商報價單lB：達公告金額以上公開招標方式辦理lC：共同供應契約18擇符合需要條件n得以比價方式辦理者，優先以比價方式辦理（採購法細則 23-1）n擇符合需要條件l廠商報價日期在公告日至截止收件前l報價在預算額度以內l廠商提出規格需符合公告之規格（等於或優於）l無拒絕往來廠商19採購模式決定順序n集中採購優先n是否適用限制性招標n採購金額與預算金額多寡n規格訂定明確者，以價格標決標l最低標l最高標n規格難以訂定且希望找到合於期望廠商者，以評選方式辦理l準用最有利標l最有利標20案例n語言教室採購案（360萬），採購內容為地板、線路佈線、桌椅（60萬）、語言教學機（200萬）、電腦設備（100萬）n一次發包n分別發包l電腦設備集中採購l語言教學機最有利標l地板、線路佈線、桌椅公開取得、限制性招標21採購規模與表單關連性22請購程序n請購單分四式（請注意決行層級）l1萬元以下不需請購單，1萬元以上皆須請購單l10萬元以上需請購單核准後始能採購n估價單n招標文件l規格書l契約書l招標須知n限制性招標議比價理由書n不參與集中採購者不參與集中採購理由書n商情分析表及底價表23招標程序n10萬元以上需上網公告（限制性招標除外）n等標期l公開徵求廠商報價單或企劃書5日以上l公告金額以上採購14日以上n電子領標或現場領標n底價核定n廠商投標（標封應記載廠商名稱及地址）n廠商疑義及異議處理n截止收件24開標程序（一）n形式審查（審查紀錄）l外標封審查l投標文件送達時間地點審查l有無一標二投情形l有無拒絕往來廠商審查n開啟標封l內附資格文件、規格文件及價格n實質審查（審查紀錄）l廠商資格審查l押標金審查l規格審查25開標程序（二）n宣佈廠商標價n開啟底價封l所有廠商標價均高於底價者進入比減價程序l合於底價且標價合理則決標l合於底價但標價不合理則廠商說明、繳差額保證金n未得標廠商退還押標金n開標決標紀錄26簽約n決標結果應以書面通知各投標廠商n決標後一個月內刊登決標公告n查驗得標廠商文件（正本）n繳交履約保證金n契約雙方用印27履約n注意廠商交貨時間並簽收，簽收時加註送達日期及簽收人n核對送達物品功能、數量是否符合契約規格要求n核對物品出廠日期、貨物序號、隨物品送達相關文件說明書、出廠證明、發票，並妥善保存，不可遺失n拍照（物品、貨物序號）n安裝測試報告（註明完成日期）n教育訓練n填寫完成履約確認單28履約期間計算n履約期限l日曆天：決標次日起200日曆天完成l工作天：決標次日起200工作天完成l限期完成：96年10月9日前完成l分段完成：決標次日起200日曆天貨到學校，30日安裝測試完成n履約期限若有因廠商因素而延遲須處逾期違約金n履約期限若有因學校因素而展延，須簽奉核准29驗收n採購之驗收，有初驗程序者，初驗合格後，除契約另有規定者外，機關應於二十日內辦理驗收，並作成驗收紀錄。n採購之驗收，無初驗程序者，除契約另有規定者外，機關應於接獲廠商通知備驗或可得驗收之程序完成後三十日內辦理驗收，並作成驗收紀錄。n有特殊情形必須延期者，應經機關首長或其授權人員核准。n驗收紀錄n驗收缺失改善或減價收受n複驗n結算驗收證明書（100萬元以上）30結案付款n支出黏貼憑證n驗收紀錄（正本）n決標公告n發票（正本）n請購相關文件n開標相關文件n驗收相關文件n繳交保固保證金n退還履約保證金n付清尾款31採購應保密事項n機關辦理採購，其招標文件於公告前應予保密。但須公開說明或藉以公開徵求廠商提供參考資料者，不在此限。n機關辦理招標，不得於開標前洩漏底價，領標、投標廠商之名稱與家數及其他足以造成限制競爭或不公平競爭之相關資料。n機關對於廠商投標文件，除供公務上使用或法令另有規定外，應保守秘密。32http:/www.ga.nctu.edu.tw/ga6/3334353637簡 報 結 束感 謝 聆 聽38