特色小镇规划计路径.pdf

2017.3 支撑城镇化的重要载体人口8000多万，城镇化率达97%，百 万 人 口 以 上 的 大 城 有4个，50万人以上城市不超过10个。全国共有13500个小城镇，10万人以上的小城镇89个，75%的小城镇人口少于5000人，70%的 人 居住在2000人到10000人的小城镇里。010002000300040005000600070008000900010000 100 50 1010-0.5 0.5单位：万人单位：个4 个10个 89 个3272个13500个 200 200平方公里范围内分布18个的小城镇，平均距 离不过3-4公里华盛顿州双桥岛 佐治亚州桃树市伊利诺斯州内珀维尔科罗拉多州路易斯维尔 人数比例地区到镇以外地区务工经商、常住在外的比例在镇区务工经商、居住在镇上的比例白天进镇务工经商、晚上返村的比例在家庭或村里从事与镇区工商业有关生产活动的比例主要从事农业的比例东部 7%8%11%10%32%中部 13%12%6%12%34%西部 9%10%6%10%54%平均 9%10%7%11%41%数据来源：2006 年 建设部 重点镇 百镇调 研 云南喜洲镇位于大理市北部，是一个 有着两 千多年 白族历 史的文 化名镇。全镇 国土面 积161 平方公里，2010 年全 镇总人 口54940 人。喜 洲镇紧 紧围绕“人文大理 幸福喜洲”的建设目标，形成以文化创意为核心，为文 化旅游和绿色产业两翼，集文化旅游、绿色 产业和宜居小镇为一体的“喜洲模式”。2011年，全镇共接待国内外游客206 万人次，旅游 社会总收入4416 万元，农 村社会 经济总 收入28.05亿元，全镇财政总收入1735 万元，完成固 定资产投资3.4171 亿元，农民 人 均纯 收 入完 成6990 元实现；工业总 产值1.0976 亿元。二、小镇发展中存在问题 1、尚未形成应有的承载力 城镇结构失衡 小城镇在上世纪90 年 代 一 度 发 展 较 快，21 世 纪 初起发展速度停滞。小城镇占城镇 总人口 的比 重一直不高，最高时仅为27%，远 远 低 于 发 达 国 家。近年来我国小城镇人口比重不升反 降，2010年已下降至24%，人口进一步向大 中城 市集中，呈现 出与发达国家城镇化相反的变化趋势。2、尚未形成稳定居住的场所“半成品”的城镇化缺乏鲜明的产业形态。就 业 吸 引 力、经 济 活 力 不 足。居住条件差。小城镇的大部分住 房和商 店是 农民自 建的，缺乏指导和管理，布局无序，形 态杂乱，质 量低劣。基础设施落后。大 部 分 小 城 镇 没 有 完 善 的 道 路 网，沿 公 路而建形态普遍。人均市政公用设 施投入 仅为 城市的1/5，镇区脏乱差情况突出。公共服务能力低。小 城 镇 居 民 大 病 本 地 看 不 了，许 多 家 庭为子女教育而选择移居县城或城 市，文 体娱 乐设施 匮乏。3 90年代之后，我国出现 了小 城镇效 率不如 大城市等认识，至今仍很普遍，这 缺乏科 学性。城镇化工业化中期，容易出现 城市至 上主义、工业至上主义。重城轻镇。4、特色小镇一拥而上，出现房地产化倾向 产业培育需要时间，急功近利的建 设可能 导致 出现房地产化。盲目大干快上，缺乏对现状特色的 深入挖 掘，导致新一轮千镇一面。三、促进特色小镇发展的策略与探索1 一是将镇作为职能完整的行政体，赋 予独立 的财税、土地、规划建设管理、人 事等权 限，增强发展自主性。健全机构，扩大编 制，提 高社 会管理和公共服务能力。二是对发展较好的重点镇，赋予 县（市）级 待遇，促进区域内行政管理扁平化，增强 竞争 性。2 农民的生活活动一部分在村 里，一部 分在镇 上，如购物、休闲娱乐、会友、教 育、医 疗等。以农民生活圈为对象，综合 考虑农民 生活整 体需求，建立镇村统筹的规划建设 机制。将小镇基础设施和公共服务 及商业服 务设施建设纳入各级财政支持的范围。3 将支持城市和农村建设的政 策覆盖小 城镇。建立中央支持小城镇基础设 施建设专 项资金。提高土地出让金、城市建设 维护税、配套费、耕地占用税等征收税费所返还小 城镇的 比例，或全留给小城镇。对小城镇鼓励性企业给予税 费减免。拓宽小城镇融资渠道。对重点特色镇增加用地指标。4 首先特色产业是特色小镇的 命脉。空间特色是对产业特色的有 效支撑。特色小镇是产业转型升级时 期的产物。政府引导、市场主体。四、建设特小镇的规划设计方法探索 台州汽车小镇浙江特色小镇的“三生融合”规划四川省成都市新繁镇“的规划理念居态立镇 形态美镇生态优镇 文态活镇产业强镇城乡统筹产居景一体目标实现以城乡统筹为目标，坚持“生态优镇、业态立镇、文态活镇、居态固镇、形态美镇”的“五态合一”原则，促进新繁镇产居景一体化建设。传统林盘产居一体形态 外部环境1、山水田园：保护提升自然山水环境，巧于借景，控制视觉廊道，显山露水。1、山水田园：做好空间管控，挖掘、整治、提升田园风光。2、美丽乡村：保持村落传统格局。整体格局30比较混乱的建设1、顺应山水、契合地貌结合自然地形的建设对格局特色、建筑风格的漠视2、布局有机、风貌和谐：意大利马纳罗拉 西 班 牙 隆达2、布局有机、风貌和谐：整体风貌的和谐统一。丽江宝山石头城 福建永定土楼山西李家山村窑洞 婺源县石城村2、布局有机、风貌和谐：整体风貌的和谐统一。2、合理路网加密路网：合理的路网密度，提供高效且舒适的交通环境。35新规划的两块板、四块板式道路大量增 加，主 干路红 线宽度 往往在50 米以 上，有 的甚至达到80 米100米。3、合理路网宽度适宜：保持道路尺度适宜，保证交通的畅达和用地的集约，避免不经济现象。黑龙江某镇江苏某镇宜居街坊1、街坊宜人：居住小区不搞封闭式的花园别墅，提倡街坊式开放便捷的布局。建筑以三、四层为主，风格有本地特色。应多借用周边自然景观，多种树，多用本地植物，营造宜人街坊。2、体现特色：整体风貌和谐统一、与自然环境融合协调。注重地域特色、民族特色的体现。2、体现特色：契合自身历史与文化的鲜明特色。40模仿、完全风格移植过来的北欧小 镇公共建筑1、重神轻体：打造精神中心而非体量地标中心，打造服务中心而非权力中心，使其融合小镇空间而非压制小镇空间。反例镇政府办公苏州博物馆 沙溪古镇2、文化重塑：公共建筑注重对历史遗存、地区民族文化及民俗的良好保护与传承。到处是山寨的美国国会大厦 上海市闵行区法院浙江玉环人民法院 阜阳市颍泉区政府47盲目照搬著名城市建筑3、功能综合：小城镇公共建筑数量较少，需要承载办公、商业、居住等功能为一体的综合建筑。多功能的公共建筑群成为小镇的活力中心商业街巷1、有所控制：划定商业街巷范围，划定居住区范围，防止全镇市场化，提升人居环境质量。江苏宁夏2、规模合理：规模不用盲目求大，以免商业活力无法支撑，导致发展不良。山东公园绿地1、贴近生活：公园绿地“见缝插针”布置在居住和办公空间附近，注重布局的均好性。1、贴近生活：乔灌草结合，有休息设施，使用舒适；减少硬质铺装面积。陕西某镇规划大面积的绿地、广场，且设计手法简单，缺少实用性2、注重设计：充分利用沟渠形成景观通廊，贴近自然、因地制宜、巧于设计。2、注重设计：充分利用沟渠形成景观通廊，贴近自然、因地制宜、巧于设计。河道改造后宁波鄞州中心区河道改造河道改造前产业园区1、节约集约：工业园区，要节约土地和资金。1、节约集约：园区要节约土地和资金。