招投标合同签订时间.docx

招投标合同签订时间篇一：招标、合同签订流程 招标、合同流程图 1. 经办人、经理、总经理签字确认 经办人、副经理、经理签字确认 招标小组签字，总经理确认 2. 竞标单位递交投标文件 报总经理审批，确定中标人 依据相关部门的看法合约部形成合同定稿各部门经理、总经理签字确认 合约部进行合同存档备案 3. 各项验收、工作联系 对方申请支付合同价款 篇二：项目立项、招标、定标及合同签署工作流程图 篇三：中标通知书发出后合同签订问题 对于中标通知书发出后的法律后果，目前学界主要有如下三种不同的观点： 一种观点认为，招投标过程中，通过招标投标，招标人和投标人分别提出了要约和承诺，意思表示一样，招标人向投标人发出中标通知书，合同已经成立； 其次种观点认为，发出中标通知书时合同尚未成立，须要在招标人和中标人签署之后，合同才成立并同时生效； 第三种观点认为，招投标工程签订书面合同，是合同的生效要件，影响合同的效力而不影响合同的成立，合同书是合同关系成立的有效证据。 上述第一和第三种观点都认为中标通知书发出后合同成立，而其次种观点则认为中标通知书发出后合同还未成立，其基本理由是：依据我国合同法其次十五条的规定，承诺生效时合同成立，但第三十二条又规定，当事人采纳合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。招标选购合同是以书面合同形式订立的，而该书面形式毫无疑问指的就是合同书，因此中标通知书发出后并没有产生招标选购合同成立的法律后果，它的法律拘束力只是表现在招标人和中标人之间产生了订立合同的义务。正如招标投标法第四十六条规定的那样，招标人和中标人应当自中标通知书发出之起三十日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 我们认为，中标通知书的发出具有导致合同成立的法律效力。发布招标公告或发送投标邀请书属于要约邀请，而且招标文件的内容明确详细，已经包括了合同的主要条款。作为要约的投标文件，不仅内容明确，而且法律要求其对招标文件的要求和条件作出实质性的响应。合同法规定承诺生效时合同成立，中标通知书在法律上属承诺性质，而且我国招标投标法规定中标通知书一旦发出即发生承诺的法律效力。从这一意义上讲，中标通知书的发出意味着合同的成立。 认为发出中标通知书时合同尚未成立，须要在招标人和中标人签署书面合同之后，合同才成立的观点，从表面上看，好像能找到法律依据，其实却不然。 我国现行合同法和招标投标法对招投标过程中合同成立的时间做了如下的规定： 招标投标法第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人；中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人变更中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法担当法律责任。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应 当自中标通知书发出之日起三十日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。合同法第三十二条规定，当事人采纳合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。合同法第三十三条规定，当事人采纳信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。 招标人根据招标文件确定的时间和地点主持开标以后，由招标人依法组建的评标委员会评标，确定中标人，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人，招标投标程序就告结束。中标通知书是招标人向中标人作出的承诺。从缔约过程来看，经过要约和承诺，双方就合同的主要条款达成合意，合同便告成立。但是，招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 认为中标通知书发出后合同未成立，而是要等到依招标投标法第四十六条规定签订书面合同时合同成立的最大理由是将招标投标法第四十六条规定中的“书面形式”说明为我国合同法第三十二条规定的“合同书”。因为，合同法第三十二条规定，当事人采纳合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立，因此中标通知书发出后合同还没有成立，要等到双方当事人签字或者盖章时合同成立。 我们认为，招标投标法第四十六条中的书面合同应是指合同书，但却并不等同于合同法第三十二条中的合同书。合同法第三十二条和招标投标法第四十六条的指向并不一样，合同法第三十二条并不适用于招标投标订立合同的场合。 合同法第三十二条规定，“当事人采纳合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”很简单就得出这样的结论：只要有合同书的场合，合同就是在签订合同书时成立。这种理解，并不精确，合同法第三十二条意指，当事人事先约定采纳合同书订立合同的，合同成立时间推延到双方当事人在合同书上签字或盖章时，亦即当事人事先有约定是合同法第三十二条的适用前提。正如国际商事合同通则第2.13条的注释中针对采纳特别形式订立合同的情形作的说明所述：“在当事人进行磋商的过程中，假如当事人双方或一方声明，除非签订正式文本， 否则他们将不受约束，则在此状况下，在签署和交换正式文件前,合同未成立”。 合同的实质是合意。因此，假如当事人将签订合同书本身作为合意的内容，那么，毫无疑问在签订合同书时，当事人才完成了合意，故此时合同才成立。可见，合同法第三十二条并没有创设任何的义务，其只是在重申合同自当事人达成合意时成立，其目的是在强调，当事人约定采纳合同书订立合同的，合同书这一形式也属于当事人合意的内容之一。因此，该条的合同书应理解为当事人的约定形式，而非法定形式。因此，合同法第三十二条是有适用前提的，即当事人事先有约定。但是招标投标过程中招标人和投标人并无这种约定。 另外，从招标投标法第四十六条并不能推导出，招标投标法要求采纳合同书的形式订立合同这个结论，即使把该条中“书面合同”说明为合同书也不能得出这种结论。理由为，从内容上看，招标投标法第四十六条（第一款）主要有两层意思：第一层意思是，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，订立书面合同。强调的是三十日内的期限；其次层意思是，招标人和中标人必需根据根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。强调的是所订立的书面合同的内容。因此，该条从内涵上讲，并不含有要求以何种形式订立合同的意思。事实上，签订书面合同的目的，“一方面是为了对招标、投标文件中有关合同内容的未尽部分加以补充、完善，另一方面也是为了对双方的合同权利与义务以书面合同形式加以体现和固定，以便实际履行。” 可见，中标通知书发出后，合同成立。 招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性条款的其他协议，亦即假如当事人在中标通知书发出后三十天内签订了“书面合同”，但是若这份合同的内容与招标文件和中标人的投标文件有实质性差异，那么，这份合同是无效的。因为我国合同法明文规定，违反法律行政法规的合同无效。试问，假如中标通知书发出后合同未成立，法律凭什么规定投标人和中标人不得签订违反合同实质性内容的其他协议？假如中标通知书发出后，合同尚未成立，那么，法律凭什么规定当事人不得签订违反招标文件和中标人投标文件内容的其他协议？招标文件和中标人投标文件（假如这些文件还不是正式的合同文件）如何具有使与其抵触的正式合同不生效的效力？不但如此，招标投标法第五十九条还规定，招标人与中标人不根据招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质 性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。如此严格的规定，假如说目的只在爱护没有合同效力的招标文件和中标人投标文件，未免小题大做。 招标投标法第四十五条二款规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人变更中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法担当法律责任。法律为何要规定中标通知书发出后就生效力，而不是中标通知书送达后才生效力？在此法律为何要采纳发信主义？因为根据“到达主义”的要求，即使中标通知书刚好发出，也有可能在传送过程中出现并非因为招标人的过错而出现延误、丢失或错投，致使中标人未能在投标有效期内收到该通知，则必将导致招标人丢失对中标人的约束权，同时，招标人也可以随意变更中标结果致使中标人也丢失对招标人的约束权，而根据“发信主义”的要求，招标人和中标人的上述权利则可以得到有效爱护。 可见，法律的本意即是要使合同尽早地成立，因此，中标通知书发出后合同成立，才是符合招标投标法的原来意愿的说明。 招标投标法对于招标、投标、开标、评标、中标规定了一整套严密的程序，对违反这些程序又用一整章的篇幅设定了相应的法律责任。可以说，从第八条招标起先到第四十五条中标通知书发出，整个过程都如流水般顺畅，第四十六条本应成为点睛之笔，然而却弄巧成拙，事与愿违，不论在实务上，还是在理论界都引起了巨大的争辩。 假如招标投标法第四十六条修改为，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立合同书。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。同时，招标投标法第四十五条增加一款：“中标通知书发出后合同成立”，作为其次款。 那么招标投标法第四十五条和第四十六条就能构成一个有机的整体，在逻辑上才圆满，而且也满意了实务上的须要。这样规定也不会引起与合同法的冲突。因为，第一，相对于合同法而言，招标投标法是特殊法，可以按特殊法优于一般法的规则处理；其次，前文已论述，合同法第三十二条规定并不适用招标投标法第四十六条的场合，合同法第三十二条规定只适用于当事人约定采纳合同书订立合同的场合；第三，合同的法定形式原来就不是合同的成立要件。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页