施工阶段全过程造价咨询管理办法.docx

施工阶段全过程造价咨询管理办法施工阶段全过程造价询问管理方法 本文关键词：造价，全过程，管理方法，阶段，施工施工阶段全过程造价询问管理方法 本文简介：施工阶段全过程造价询问管理方法第一章操作规程一、总则第一条为规范我公司施工阶段全过程造价询问行为，提高询问效率，保证询问质量，依据中国建设工程造价管理协会关于建设项目全过程造价询问规程、审计署关于政府投资项目审计规定、济宁市政府投资建设项目审计管理方法等有关规定，结合公司实际状况，制定本施工阶段全过程造价询问管理方法 本文内容：施工阶段全过程造价询问管理方法第一章操作规程一、总则第一条为规范我公司施工阶段全过程造价询问行为，提高询问效率，保证询问质量，依据中国建设工程造价管理协会关于建设项目全过程造价询问规程、审计署关于政府投资项目审计规定、济宁市政府投资建设项目审计管理方法等有关规定，结合公司实际状况，制定本操作规程。其次条建设项目施工阶段全过程造价询问的目的旨在通过刚好、有效的询问，在项目施工阶段全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金运用效益的目标。第三条建设项目施工阶段全过程造价询问以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、方法为询问依据，坚持独立、客观、公正、监督与服务相结合的原则。第四条建设项目全过程造价询问一般分为阶段询问、定点询问、全程询问等方式。阶段询问是将项目建设全过程划分为若干时间段进行的询问。定点询问是对建设项目确定若干重点环节、重点事项、重要活动进行的询问。阶段询问和定点询问一般应有机结合。全程询问是指询问组常驻建设现场，对项目施工阶段全过程造价询问。公司将依据项目的详细状况及托付方的要求，采纳不同的询问方式。二、咨询程序第五条公司与托付方签订工程造价询问合同后，依据项目详细状况和托付方要求成立项目询问小组，在公司统一组织下开展询问工作，并接受托付方的指导、监督和管理。第六条为保证询问质量，项目询问小组负责人对项目询问人员进行上岗前培训，主要学习有关工程造价询问的法律、法规、制度、询问工作规程和询问工作纪律，使询问人员提高业务技能，增加责任心。第七条项目询问小组接到任务后应到项目单位和有关部门进行调查，具体了解建设（代建）单位基本状况、项目立项及可行性报告批准状况、项目资金筹措到位状况、项目招投标状况等相关内容，制定切实可行的施工阶段全过程造价询问实施方案，确定询问目标和工作重点。施工阶段全过程造价询问实施方案应包括下列内容：2、编制询问实施方案的依据，实行的重点询问方式。3、建设（代建）单位和被询问建设项目的名称、基本状况。4、建设项目设计、施工、监理单位等相关单位的名称及基本状况。5、询问范围、内容、形式、方法、重点、目标、实施步骤、预定时间。6、询问组成员名单、详细分工和相应职责。7、编制询问实施方案的日期。（七）实施定点施工阶段全过程造价询问为主的项目，应在询问实施方案中明确造价询问的重点环节、询问内容及询问方法。施工阶段全过程造价询问实施方案经公司同意后，报托付方核准，由询问组负责实施。第八条项目询问小组应要求被询问单位及项目相关单位依据项目进度状况逐步供应相关资料。第九条项目询问小组负责人应组织被询问单位负责人和项目相关单位有关人员召开询问进点会，明确询问依据、询问范围、询问重点、时间支配、方式方法等，为实施项目施工阶段全过程造价询问作好打算。第十条项目询问小组人员应参与项目建设指挥部或建设单位召开的例会（涉及询问重要事项的会议询问组长必需参与），刚好了解、驾驭项目有关状况，确定询问工作重点，提出询问建议，做好会议记录。第十一条项目询问小组人员办理造价询问事项，应当依法询问、实事求是，遵守准则、恪守程序，廉洁自律、保守隐私。应充分体现服务功能，增加服务意识，提高服务水平。第十二条项目询问小组在项目实施阶段，应主动主动介入，刚好出具阶段性询问结论或审核看法：（一）项目询问小组在项目现场设立办公场所，与被询问单位建立定期联系制度，要求被询问单位依据工程进展状况，将工程资料、信息以工作联系单的方式刚好告知项目询问小组；对建设过程中发生的对项目有重大影响的基础开挖、设备材料选购、隐藏工程、重大设计变更、工程结算、交付运用等经济活动，要求被询问单位应随时用工作联系单、工程签证单等书面资料报给项目询问小组，如托付方是审计局，项目询问小组还应刚好向审计局投资科汇报。收集的资料必需有建设单位、施工单位、监理单位签字认可。（二）询问人员应依据工作联系单、工程签证单的内容和工程进度，深化施工现场，对各参建单位履行职责的状况进行检查，对工程量进行复核，发觉问题应刚好向被询问单位出询问建议书，并做好询问记录。（三）询问人员应对整改状况进行跟踪检查，督促其落实，并收集相关资料，做好整改记录和询问阶段性结论看法。（四）询问人员应利用照相、录像、GPS等先进技术装备，对项目原始地理地貌进行测量取证，对隐藏工程及其它重要环节等进行现场取证，为竣工结算供应牢靠依据。第十三条项目询问小组应建立跟踪询问日志，刚好记载询问时间、工作纪实（包括询问内容、项目现状、发觉问题、询问看法、整改状况、询问成果等），每日记录的内容要注意反映量化成果，要成为反映造价询问全貌的工作日志。工作日志由询问人员负责记载，询问组长审查，公司不定期进行抽查。第十四条跟踪询问实行月报制度，工作量要有记录、小结，各项目询问小组每月5日前以书面形式向公司汇总上月状况，说明完成的工程量，进展状况，存在的问题，要求解决的问题。第十五条询问过程中，对一些重要的询问事项或存在问题的事项，询问人员要编制询问工作底稿，并对询问工作底稿的真实性、完整性负责。询问工作底稿的内容主要包括：（一）被询问单位名称；（二）询问项目的名称及实施时间；（三）询问过程记录；（四）询问人员对询问事项的推断看法；（五）编制者的姓名及编制日期；（六）复核看法、复核者的姓名及复核日期。编制询问工作底稿应做到真实客观、内容完整、事实清晰、重点突出。第十六条项目询问小组应根据“跟踪询问、分期报告、快速反馈、刚好订正”的原则，针对发觉的问题，定期或不定期地提出看法和建议，并出具施工阶段全过程造价询问看法单。项目询问小组应重视询问建议或看法的针对性和可操作性，努力提高询问建议或看法的质量。施工阶段全过程造价询问看法单的内容主要包括：1、询问查证状况（跟踪询问中发觉的主要问题）；2、询问看法和建议；3、被询问单位看法；4、询问看法和建议的执行、落实状况；看法单有现场询问人员填制，询问组长应负责督促落实，并做好相关记录。第十六条跟踪询问实施阶段，询问人员通过视察、调查、审核、计算等方法收集能够证明询问事项真相的证明材料，并取得相关责任人的签名或盖章。询问人员对证据供应者拒绝签名或者盖章的询问证据，应当注明拒绝签名或盖章的缘由和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该询问证据依旧有效。询问证明材料应符合客观性、相关性、充分性、合法性的要求。第十七条现场询问人员应依据工程进展状况及施工合同进度款拨付约定，定期（一般为每月一次，次月对上月）对施工单位报送的完成工程量进行审核，出具完成工程量核定单或阶段性询问定案表。第十八条项目终结施工阶段全过程造价询问完成出具工程造价询问报告书，项目询问小组应根据工程造价询问档案管理的要求，刚好进行询问档案的整理归档。三、咨询内容和咨询重点第十九条在建设项目开工前期阶段，询问小组应收集建设项目的审批及施工许可等文件，询问的主要内容包括：1、检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性探讨报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。2、检查招投标程序及其结果是否合法、有效，对项目招投标文件的限制价或工程量清单进行复核，发觉问题刚好与招标人沟通，并进行修正；对招标方式、招标文件、评标方法、工程量清单、信息发布方式等方面进行询问，检查招投标及比选结果的合法性，提出询问看法。3、检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一样。4、检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满意项目建设当年应完成工作量的须要。对运用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和运用范围，并作为建设资金询问的重点。其次十条在建设项目施工阶段，询问的主要内容包括：1、检查履行合怜悯况。检查与建设项目有关的单位是否仔细履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止状况，应检查其真实性、合法性。2、检查项目概算执行状况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。3、检查内限制度建立、执行状况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内限制度。如工程签证、验收制度；设备材料选购、价格限制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法运用。4、检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、刚好、完整、真实。5、检查建设资金是否专款专用。是否根据工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。6、加强设备、材料价格限制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能运用的，要分析缘由，分清责任，并督促建设单位刚好处理，避开造成更大的损失。7、对施工单位实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行审核，开具核定单，作为竣工结算的依据。其次十一条在建设项目竣工验收后，工程结算审查的主要内容：1、工程量的审查。工程量是工程造价计算的基础，工程量的精确程度是影响竣工结算的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节，因此询问人员要对工程量进行重点审查。2、材料价格合理性的审查。重点审核主要材料的单价是否合理，防止施工单位以劣充好，抬高材料价格。3、审查隐藏验收记录和设计变更及各种经济签证是否真实，防止施工单位事后补办签证或虚假记录的发生。4、检查建安工程投资的真实性、完整性、正确性、合法性。依据被询问单位供应相关的合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程图纸、工程变更、签证、工程量计算、单价测算、工料机分析等资料，审查竣工图纸及相关资料的真实性，工程价款结算是否与合同条款一样，以及合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行状况等。四、咨询方法其次十二条项目询问小组应依据施工阶段全过程造价询问实施方案的要求，实行全面审查与抽样审查相结合的方法，依据项目详细状况确定询问重点，抓住工程的关键部位和重点环节进行审核，有的放矢地开展工作。其次十三条项目询问小组应在项目现场设立办公场所，与被询问单位建立定期例会制度，参与被询问单位的重要例会，刚好了解、驾驭项目有关状况，提出询问看法，并且作好会议记录。其次十四条项目询问小组要重视做好询问宣扬工作，使被询问单位了解施工阶段全过程造价询问的程序、内容，使其接受和认可我们的询问工作。其次十五条项目询问小组成员应常常深化施工现场，驾驭工程进展、变更等真实状况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟识工程计量规则及有关费用的测算方法，并且作好相关记录。1、在项目施工中，某些分部分项工程的施工方法和措施对工程质量、投资及施工平安有较大影响，事后又无法取证的，应把其施工过程确定为询问重点，留下记录及影像资料。2、对主要的施工管理活动进行跟踪，目的是便于驾驭工程项目的整体状况，并在不影响施工进度和施工程序的状况下，对投资、进度、质量限制状况进行跟踪。主要包括单位工程以上的工程验收、隐藏工程隐藏前的验收、图纸会审、现场技术交底、设计变更的审查、工程建设例会、特别状况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料和设备的进场清点检验、材料试验（化验）的取样及托付等。3、设置施工停审点。它设定于工程施工的连续两道工序之间，即在某项工序完成，各项检验、验收手续已经履行，下道工序起先之前。设置施工停审点的主要目的是对重要部位、重要节点做法留好证据，可解决一些事后审核的难点和疑点问题。依据施工过程施工阶段全过程造价询问的特点，发表询问看法和做出确定可实行三种形式，即口头、询问底稿与询问建议或看法单、正式询问公文。对一般性问题，询问人员可用口头的形式向有关单位和部门发表询问看法，并视其重要程度在事后补做询问纪录；对因质量问题须要停工、返工和对施工方案及投资、进度、质量限制措施等存在异议，或须要提出必要的询问建议且经初步交换看法与有关部门和单位达成一样的，可用询问底稿和询问建议或看法单的形式提出询问看法和询问确定；对发觉的重大、有倾向性或经多次提出屡禁不止的问题，以及发觉的设计方案存在缺陷的问题，应出具正式询问文书包括询问函、询问看法、询问确定等，同时要求被询问单位反馈看法。其次十六条询问人员要实行检查、审核、视察、询问、计算、分析性复核等询问技术方法收集询问证据；并通过参加招标限制价编制、招投标、合同签订、材料价格确定、工程选购、现场签证、设计变更、竣工验收等重要工作，取得第一手询问资料。五、咨询纪律其次十七条未经公司批准，项目询问小组人员不能参加建设（代建）单位、施工单位组织的外出考察。经公司批准的外出考察，考察活动结束后三天内写出外出考察报告报公司部门负责人。报告内容主要包括：考察时间、带队人、参与人、考察地点、考察经过、考察结果、询问建议或看法等。其次十八条不准由施工单位支付或补贴住宿费、餐费。其次十九条不准运用施工单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与询问工作无关的事项。第三十条不准参与施工单位支配的宴请、旅游、消遣和联欢等活动。第三十一条不准接受施工单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券。第三十二条不准在施工单位报销任何因公因私费用。第三十三条不准向施工单位推销商品或介绍业务。第三十四条不准利用工作之便或知晓的相关单位的商业隐私和内部信息，为自己和他人谋利。第三十五条不准向施工单位提出任何与工作无关的要求。第三十六条询问人员守则忠于职守，勤奋工作；依法咨询，实事求是；努力学习，积极进取；谦虚谨慎，平等待人。其次章需收集的相关资料第三十七条施工前期需收集的相关资料：（一）项目批文：项目建议书、可行性探讨报告、初步设计或扩初设计（含设计概算）、施工图设计纸质图纸和电子版图纸（含施工图预算）及审批文件；（二）招投标资料：包括招标文件、招标限制价、投标书、中标通知书及有关会议纪要等；（三）经济合同：包括项目代建、设计、施工、监理、材料及设备选购等总承包及分包合同，以及项目有关的协议、纪要、各类签证等、施工阶段全过程造价询问合同；（五）施工图：包括土建、装饰、设备及安装（含水、电、暖、通）等专业图纸（含图纸会审、设计变更等）；（六）托付单位（或监理单位）批准的施工组织设计。（七）落实施工用水、电、路的实际状况，若与施工组织设计不符应由业主签证证明。（八）开工报告审批单及其他相关资料。第三章重大事项报告内容刚好限要求第四十条项目跟踪询问过程中遇重大事项刚好报告公司造价询问部。2、跟踪项目新增投资安排或概算调整，在有关部门发文后10个工作日内告知。3、分包工程招标、设备选购、材料选购及合同签订，在招标前或合同签订前5日内告知。4、土方开挖前5日内或发觉开挖地质与勘察报告不符2日内告知。5、支护或地基处理等隐藏工程，施工前2日告知。6、重大设计变更在变更后2日内告知。7、外出考察，在接到通知后即时告知。8、单项工程结算，在收到原报结算书2日内告知。9、项目询问小组负责人认为应当告知的其他事项。第四章责任追究办法第四十一条项目询问小组成员必需严格执行公司考勤、卫生、平安、现场管理等规章制度，接受公司各级管理部门的监督、检查、考核与评比，详细奖惩依据公司相关制度执行。第四十二条项目询问小组成员必需仔细落实跟踪询问工作任务，确保工作进度、工作质量符合内控要求，对所担当的询问业务质量和进度负全面责任，询问成果达到托付单位的满足，否则，视工作完成状况根据公司质量限制方法的规定予以责任追究。第四十三条项目询问小组成员必需严格执行行业询问标准、询问流程、职业道德和职业纪律，不断提高服务质量，正确树立个人形象、职业形象、企业形象，严禁“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为的发生，严禁顶撞相关各方从业人员，否则，公司将视情节轻重，赐予当事人1011010元的罚款，直至开除。第四十四条项目询问小组成员必需仔细编制跟踪日志、跟踪建议单等各种跟踪资料，照实反映跟踪询问过程和跟踪询问效果，主动参与跟踪项目的各种专业会议，做好会议记录，刚好反馈托付单位或建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的看法与建议，并全面做好上述各方协作协调工作，凡达不到公司要求的，一经发觉将赐予相关责任人101-1010元的经济惩罚。第四十五条项目询问过程中，凡需跟踪询问单位签署的相关资料必需由项目负责人签字，重大事项需报请部门负责人批准；全部项目询问小组必需严格遵守公司跟踪询问有关资料对外签发的规定，并做好备案工作，确保规避询问风险，凡达不到公司要求的将赐予相关责任人101-1010元的罚款。第四十六条各项目询问小组责人必需严格执行跟踪现场管理制度，并全权处理责任范围内跟踪现场发生的问题，切实履行平安职责，确保跟踪审计工作平安运行，否则，将视情赐予1011010元的罚款。第四十七条各项目询问小组负责人务必每月5日前向公司汇报上月工程跟踪审计状况，迟报的罚款101元，不报的，每一次罚款500元。第四十八条项目询问小组人员必需严格根据公司工程造价询问资料归档方法和技术档案管理制度的规定要求收集、整理和归档相关资料，确保跟踪项目归档资料刚好、齐全、完整、规范，并在跟踪项目结束时提交跟踪项目总结报告，公司每月抽查一次，凡达不到规定要求的，视情赐予101500元的罚款。第四十九条全部外出考察必需报部门负责人同意后方可外出，否则，将视情赐予101500元的罚款。附件：1、施工阶段全过程造价询问建议书2、施工阶段全过程造价询问看法单3、施工阶段全过程造价询问工作周报4、施工阶段全过程造价询问工作月报5、工程进度款支付台账施工阶段全过程造价询问看法单项目名称：编号：建设单位施工单位询问人员时间具体情况及咨询意见详细状况：询问看法：询问人员（签字）：日期：询问单位看法负责人（签字）：日期：询问看法执行状况日期：施工阶段全过程造价询问建议书托付单位：编号：询问单位名称山东新策略工程询问有限公司询问项目名称询问人员编制日期施工阶段全过程造价询问状况询问建议询问组负责人看法询问人员（签字）：日期：询问单位看法询问单位（盖章）：询问人员（签字）：日期：施工阶段全过程造价月报询问单位名称山东新策略工程询问有限公司询问项目名称询问人员编制日期本月进展情况存在的问题需解决的问题项目询问小组负责人签字负责人签字：日期：20工程进度款支付台账单位：元付款周期款项名称本周期已完成工程的价款累积已完成的工程价款累计已支付的工程价款本周期已完成计日工金额应增加和扣减的变更金额应增加和扣减的索赔金额应抵扣的工程预付款应扣减的质量保证金应增加和扣减的其他金额本期实际应支付的工程价款第26页 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