镇公共卫生事件应急预案.docx

镇公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和消除在我镇范围内突然发生，造成或者可 能造成社会公众安全、健康，各种传染疾病的流行及爆发、洪水和地质 灾害的发生、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的 突发公共卫生事件，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩 序，根据中华人民共和国突发事件应对法，提高基层卫生应急能力, 做好辖区内突发公共卫生事件的预防、控制与医疗救治工作，最大限度 地减少突发公共卫生事件造成的危害，特制定以下工作方案。一、适用范围和制定原则本预案适用于镇内突然发生，造成或可能造成本镇居民身心健康， 传染病的流行、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然 灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的 公共卫生事件的应急处理工作。二、应急处理组织机构及职责1、镇卫生应急领导小组统一领导、安排、部署，协调卫生应急工 作，根据上级有关部门授权发布卫生预警信息。2、镇卫生院职责：（1）组织和动员全镇卫生医疗力量，配合上级职能部门做好卫生 应急处理工作；（2）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作；（3）监督检查相关单位和各村（居）及卫生室卫生应急工作中履 行职责情况；（4）评估和总结卫生应急工作情况。（5）组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；3、医疗救护小分队职责：负责协调突发公共卫生事件现场处理和 控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫等工作；负责伤 员的转运、救护和善后处理工作。4、防疫小分队职责：协助上级部门落实突发公共卫生事件的宣传、 防控，信息的收集分析及上报等工作；组织和动员卫生力量，开展自救 和互救，参与群防群治。5、卫生应急技术机构职责。镇卫生院是镇突发公共卫生事件应急 处理的技术机构。其职责是：（1）能力建设：负责本单位及村（居）卫生室专业人员的技术培 训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力。（2）制订方案。指导、协助各村（居）卫生室制定突发公共卫生 事件应急预案；开展“卫生诊断”，分析镇内各类公共卫生安全隐患， 提出改进意见；开展居民的健康教育工作，普及突发公共卫生事件应急 知识和技能。（3）信息收集。建立突发公共卫生事件相关信息管理组织，指定 专人负责突发公共卫生事件相关信息管理，按照相关法律、法规及规定 的报告程序，及时向镇领导小组报告突发公共卫生事件相关信息。（4）措施落实。配合卫生行政部门和专业防控机构，落实突发公 共卫生事件的应急处置措施；协助突发公共卫生事件应急领导组，开展 监督、检查、考核等工作、各项防控措施的落实情况；协助上级医疗卫 生机构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作；配合相关部门， 做好突发公共卫生事件应急培训和演练。6、村（居）卫生室的职责是：及时发现和报告突发公共卫生事件的相关信息；承担卫生行政部门 交办的应急工作任务；协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理及 相关工作。三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报1、监测按照突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法和 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）及有关 法律、法规的规定，卫生院积极建立、运行、维护好法定传染病和突发 公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息 的口常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务 指导，保证监测质量。2预测任何单位和个人都有权向本级人民政府报告突发公共卫生事件及 其隐患，也有权向政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫 生事件应急处理职责的部门、单位及个人。镇突发公共卫生事件的责任 报告人包括镇内执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个 体开业医生等。具体报告内容、程序、方式及时限，按照中华人民共和国传染病 防治法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件与传染病 疫情监测信息报告管理办法、国家救灾防病与公共卫生事件信息报告 管理规范、国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试 行）等相关法律法规的规定执行。3、预警?镇突发公共卫生事件应急领导组应按照上级突发公共卫生事件 指挥机构的授权，由镇卫生应急领导小组及时、准确、客观、全面地向 全镇通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作 顺利开展，其他任何组织和个人无权对外发布预警信息。充分利用电视、 电话、广播、公告栏等手段，因地制宜地建好预警信息通报系统。四、突发公共卫生事件应急反应和终止1、应急反应原则接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，按照分级响应的原 则，作出相应级别的应急响应，如突发公共卫生事件在本镇内发生，应 相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方 式，确保迅速、有效地控制突发公共卫生事件。镇突发公共卫生事件应急领导组接到邻近乡或上级部门的突发公 共卫生事件通报后，要及时通知相关机构，组织做好应急处理所需的人 员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件 应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生事件应急处理 工作。2、应急反应措施（1）开展病人初诊、救治和转诊工作。（2）指定专人负责突发公共卫生事件相关信息的报告与管理工作, 按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生事件及时报 告（3）配合专业防治机构开展现场流行病学调查；卫生院设立传染 病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察等措施， 对密切接触者根据情况采取集中或居民家医学观察，对隔离者进行定期 随访协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭 消毒。（4）开设咨询热线，解答相关问题。为集中避难的群众提供基本 医疗服务。（5）在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性服药、 现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作；分配发放应急药品和防护用品，并指 导居民正确使用。（6）根据本镇突发公共卫生事件的性质和特点，对居民进行突 发公共卫生事件应急条例等相关法律法规的知识的宣传；开展针对性 的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。（7）指导各单位突发公共卫生事件防控措施的制定与落实，协助 做好对镇各单位突发公共卫生事件防控工作的监督、检查。五、善后处理突发公共卫生事件结束后，镇突发公共卫生事件应急领导组应配合 上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估，同时对镇突发公 共卫生事件进行自我评估。自我评估内容主要包括：事件概况、现场调 查处理概况、病人救治情况、处理措施效果评价、镇资源的动员与组织 情况、镇各相关组织的协调与配合情况、对上级职能机构开展现场处理 工作的配合情况、物资及经费使用情况、应急处理过程中存在的问题和 取得的经验及改进建议。并将评估报告上级人民政府和卫生行政部门。六、突发公共卫生事件应急处置的保障加强突发公共卫生事件的信息系统建设、疾病预防控制队伍建设、 医疗救治队伍建设、培训与演练、经费和物资保障、应急避难场所保障、 社会公众的宣传教育等保障措施的落实。