三亚市崖州区商务和金融发展局责任清单.docx

二登市摩加在商务恕金融成度局责修港单目录一、部门职责登记表二、与相关部门的职责边界表三、事中事后监管制度 四、公共服务事项登记表60检查指导相关行业的服务管理工作。2相关部门的取责已界登勿表序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例1再生资源回收管理崖州区商务和金融发展局对再生资源回收站的指导、协调、监督和管理1 .再生资源回收管 理办法（商务部令 2007年第8号）（第三 章第十五条：商务主 管部门是再生资源回 收的行业主管部门， 负责制定和实施再生 资源回收产业政策、 回收标准和回收行业 发展规划）2 .三亚市再生资源对要求开设生产性废旧金属 回收企业的，由工商部门负 责办理营业执照注册登记， 经营者获得营业执照，应当 在规定的时间内向所在地商 务部门和公安部门备案；公 安部门负责对生产性废旧金 属回收企业履行治安管理制 度情况进行日常监管。环保 部门负责有关环保许可和监 管。其他行政部门主要负责市生态环境局崖州分局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理市综合行政执法局崖州分局依法对违反再生资源回收合理 办法的行为，根据情节，处于 行政处罚市市场监督管理局崖州分局依法对违反再生资源回收合理办法的行为，根据情节，处于行政处罚回收管理办法(三府(2008) 171 号)第十 条：建立以商务部门 为牵头管理单位，各 部门积极配合，参与 管理的共管机制。市 发改、公安、消防、 工商、国土环境资源、 综合行政执法、规划 建设等部门，按照有 关规定，加强对再生 资源回收行业的管理宏观工作市公安局崖州分局负责再生资源回收的治安管理崖州消防大队负责再生资源回收行业的消防监督管理，相关职能部门按照职责范围开展消防监督检查崖州区应急管理局负责指导安全生产工作2洗涤业经营者备案登记崖州区住房和城乡建设局负责审核发放洗涤企业污水排 入排水管网许可证，定期对排放 污水进行水质检测三亚市洗涤业管理 规定第四条：区商 务行政主管部门负责 本行政区域内洗涤行 业指导、协调、监督 和管理工作；市、区 商务行政主管部门部 门牵头组织环保、工 商、质监、水务、卫 生、安全生产监督管 理、综合行政执法、 消防等部门开展联合 专项执法检查，加强 对洗涤行业的监督管从事洗涤业经营活动的经营 者，应当依法进行，商登记， 领取营业执照。经营者应当 在取得营业执照60日内，向 登记注册地工商行政管理部 门的同级商务行政主管部门 办理备案。崖州区商务和金融发展局对洗涤业经营者进行登记备案，指导、协调、监督和管理市生态环境局崖州分局负责对洗涤企业开设和经营过程中影响环境的行为进行监督管理市市场监督管理局崖州分局负责洗涤业经营者营业执照登记和市场监管领域违法经营行为的监督管理市综合行政执法局崖州分局协调市执法局第四行政执法支 队依法对洗涤企业违反城乡规 划管理有关法律法规的行为以 及生态环境违法行为进行查处。理。3招商项目推进崖州区商务和金融发展局做好企业对接洽谈、招商项目的政策保障和跟踪协调工作。三亚市招商引资管 理办法“第九条耍素 保障部门。”中明确“招商引资活动的要 素保障部门是指为全 市招商引资项目提供 主体审批、土地供应、 用地规划、资金配套、企业落地招商项目需以符合 准入条件、符合土地规划、 符合环保要求、符合产业规 划为前提，先与招商部门对 接，并充分征求主体审批、 土地供应、用地规划等部门 意见。崖州区人才发展局梳理研究省、市人才政策，回应企业关于人才的相关政策诉求。崖州区发展改革委员会就招商项目固定资产投资强度 是否达到相关准入条件进行把 关。市生态环境局崖州分局就招商项目涉及的生态环境问题提供指导。财政扶持、人才引进 等要素保障服务的部 门。”并结合我区实 际。市市场监督管理局崖州分局就招商项目的企业注册提供指导。市资规局崖州分局就招商项目的空间规划和控详规划问题提供指导。三、亭中事后监管制度(-)再生资源回收站监管1.监督检查对象崖州区取得营业执照的再生资源回收站2.监督检查内容(1)再生资源回收站的设立是否符合和具备国家有关法律 及我省的相关规定；(2)再生资源回收站是否已按规定取得营业执照；(3)再生资源回收站是否建立了各项规章制度，是否按照 相关法规和规章制度规定办理再生资源回收业务。(4)监督检查或其他形式发现的问题，需要监督检查的其 他事项。3 .监督检查方式(1)再生资源回收站进行自查自纠；(2)开展工作检查监督；(3)按照市商务局指示进行检查或组织相关部门开展监督检 查活动。4 .监督检查措施(1)督促再生资源回收站依法从事再生资源回收站回收活动, 属商务职权范围的事，发现问题要及时坚决纠正。不属商务职权 范围的，应通报并移交有关监管部门查处。发现重大情况须及时 向市商务局报告。(2)实行不定时对再生资源回收站开展工作抽查，发现问题 及时处理，涉及属其他监管部门职权的事项，及时通报并移交有 关部门查处。5 .监督检查程序(1)由区商务局工作人员开展检查和抽查；(2)发现可再生资源回收站有问题，由区商务局工作人员启 动监督检查程序开展实地调查取证，有关情况应及时报市商务局。6 .监督检查处理区商务局发现可再生资源回收站存在的问题，应依规定进行 及时处理。发现重大情况，应及时以书面材料报市商务局。(二)洗涤行业监管崖州区依法取得的营业执照的洗涤企业.监督检查内容1 1)洗涤企业设立是否符合和具备国家有关法律及我省相 关法规规定的要求；2 2)洗涤企业是否建立了各项规章制度，是否执行相关法 规和规章规定，是否按规定从事和办理洗涤业务；3 3)监督检查或其他形式发现的问题，需要检查的其他事 项。4 .监督检查方式(1)洗涤企业进行自查自纠；(2)开展日常工作检查监督；(3)进行检查或组织相关部门开展监督检查活动。5 .监督检查措施(1)要求洗涤企业开展经常性地自查自纠，至少每个季度 进行1次企业内部自查活动。(2)督促洗涤企业依法开展经营活动，属商务职权范围的 事，发现的问题要坚决纠正，重大情况须及时向市商务局报告。 属其他监管部门职权的事，要及时通报和移交有关监管部门查处。(3)实行不定时对洗涤企业开展抽查，发现问题及时处理。 涉及非商务监管范畴的事项，及时通报并移交有关部门查处。6 .监督检查程序(1)开展日常的检查或抽查；(2)发现洗涤企业有问题，由区商务局工作人员启动监督 检查程序，开展实地调查取证，必要时报市商务局一并介入展开 调查处理。7 .监督检查处理区商务局发现洗涤企业存在的问题，应依规定进行及时处理。 重大情况，应及时以书面材料报市商务局。(三)地方金融组织监管.监督检查对象崖州区内小额贷款、典当、商业保理、融资租赁等地方金融 组织。1 .监督检查内容地方金融组织合规运营。一、部。职责登力表序号主要职责序号具体工作事项备注1贯彻落实党和国家、省巾有关商 务和金融工作的方针政策、法律 法规，执行市委巾政府、区委区 政府的决策部署和海南自由贸 易港的政策措施。1贯彻落实党和国家、省市有关商务和金 融工作的方针政策和金融工作的方针政 策、法律法规。2负责执行市委巾政府规章、区委区政府 的决策部署和海南自由贸易港的政策措 施。2研究拟订并组织实施全区商务 和金融工作的规划和措施，会同 相关部门推动现代商务和金融3拟订组织全区商务、金融领域年度计划 和中长期规划。4引导金融机构进入进驻。配合上级部门就地方金融组织不规范运营情况开展相应清 查工作。4 .监督检查措施根据上级工作部署开展集中梳理排查。5 .监督检查程序根据上级工作部署，以走访调查、现场检查、资质查验等方 式开展检查工作。6 .监督检查处理区商务局发现存在的问题，应及时以书面材料报市金融局。田、2再服为事发登招表序号服务事项主要内容承办机构联系电话1洗涤业经营者备案登记三亚市洗涤业管 理规定 第七条 从事洗涤经营活动 的经营者，应当依法 进行工商登记，领取 营业执照。经营者应 当在取得营业执照 后60日内，向登记 注册地工商行政管 理部门的同级商务 行政主管部门办理 备案。崖州区商务和金融发展局体系建设，引导相关机构进入进 驻，研究提出支持海南自由贸易 港建设有关商务和金融的政策 建议。5执行国家外商投资政策，会同相关部门 推动现代商务和金融体系建设，引导相 关机构进入进驻。6推动金融机构和企业对接，引导、协调 金融机构和中介服务机构支持和服务全 区经济社会发展。7研究提出支持海南自由贸易港建设有关商务和金融的政策建议。3负责推动全区流通产业结构调 整,指导贸易服务业和社区商业 发展，推动流通标准化和连锁经 营、商业特许经营、物流配送、 电子商务等现代流通方式的发 展。8配合市级单位执行有关国内贸易的政 策。9指导推动农村电子商务等现代流通方式 的发展。10执行国家服务业、服务贸易发展方针政 策。4负责组织实施全区重要消费品 市场调控和重要生产资料流通 管理，做好全区消费促进工作， 监测分析市场运行和商品供求 状况，按有关规定对成品油流通11配合市级单位建立生活必需品市场供应 应急管理机制相应工作，建立应急生活 必需储备发放体系。12负责监测分析全区市场运行、商品供求状况。进行监督管理。13配合市级单位做好日常、尤其是节日期间商品保供工作。5指导全区大宗产品批发市场规 划和商业网点规划、商业体系建 设工作，推进农村市场体系建 设，组织实施农村现代流通网络 工程，做好城乡一体化建设工 作。14指导全区大宗产品批发市场规划和商业网点规划、商业体系建设工作。15推进农村市场体系建设。16组织实施农村现代流通网络工程，做好城乡一体化发展。6负责再生资源回收站建设的备 案登记和回收站网点的日常监 督管理，以及3000平方米以下 的商业网点管理、美容美发业管 理、洗涤业管理、安全生产管理、 家庭服务业管理、招商引资、电 子商务、商贸物流、农贸市场的 升级改造和日常监管工作。负责 单用途商业预付卡除集团发卡 企业和规模发卡企业以外的其 他发卡企业的日常监管工作。17负责再生资源回收站网点的日常监管。18负责3000平方米以下的连锁超市管理、 美容美发业管理、洗涤业管理、安全生 产管理、家庭服务业管理、招商引资、 电子商务、商贸物流、农贸市场的升级 改造和日常监管工作。19负责单用途商业预付卡除集团发卡企业 和规模发卡企业以外的其他发卡企业的 日常监管工作。7研究分析全区进出口商品状况，20研究分析全区进出口商品状况，提出对提出对策和建议；指导全区对外 贸易行业，执行国家进出口商 品、加工贸易管理办法和管理进 出口商品目录，指导贸易促进活 动和外贸促进体系建设，协调推 进出口商品基地建设。策和建议。21指导全区对外贸易行业，执行国家和省 进出口商品、加工贸易管理办法和管理 进出口商品目录。22指导贸易促进活动和外贸促进体系建设，协调推进出口商品基地建设。8统筹推进本区金融发展环境建 设。组织开展政府与金融机构合 作，推动金融机构和企业对接， 引导、协调金融机构和中介服务 机构支持和服务全区经济社会 发展，建立健全金融发展服务体 系。23统筹推进本区金融发展环境建设。24组织开展政府与金融机构合作，推动金 融机构和企业对接，引导、协调金融机 构和中介服务机构支持和服务全区经济 社会发展。25建立健全金融发展服务体系。9研究分析国家、省市有关金融政 策、宏观经济金融形势和全区金 融运行情况。引导协调金融机构 运用各种金融平台和工具，为重 点领域、重点工程、重点项目、 重点区域和中小微企业提供投 融资服务。26研究分析国家、省市有关金融政策、宏观经济金融形势和全区金融运行情况。27引导协调金融机构运用各种金融平台和 工具，为重点领域、重点工程、重点项 目、重点区域和中小微企业提供投融资 服务。10协调管理全区小额贷款公司、辖 区内投资公司等机构及有关事 宜。28配合市金融监管局做好本区小额贷款公 司、融资担保公司、典当行、融资租赁 公司、商业保理公司、地方资产管理公 司、投资公司、农民合作社、社会众筹 机构、网络借贷中介机构、地方各类交 易场所等机构的监管。11防范化解金融风险，牵头负责防 范和打击非法集资等各类违法 违规行为，会同有关部门查处非 法金融活动。会同有关部门负责 金融突发事件应急处置工作。维 护全区金融安全稳定。29组织协调防范化解和处置金融风险。30配合市级单位打击和处置非法集资等各 类违法违规行为，配合制定金融突发事 件应急预案。31会同有关部门负责金融突发事件应急处置工作，维护全区金融安全稳定。12推动本区金融市场、要素市场体 系建设和发展，组织推进全方位 多层次资本市场建设和发展。协 调推动建立与海南自由贸易港 相适应的金融开放模式。32推动本区金融市场、要素市场体系建设 和发展，组织推进全方位多层次资本市 场建设和发展。33协调推动建立与中国（海南）自由贸易 试验区、中国特色自由贸易港相适应的 金融开放模式。13统筹推动普惠金融、绿色金融和34统筹推动普惠金融、绿色金融和科技金科技金融发展。会同有关部门开展金融扶贫工作。融发展。35推进农民小额贷款贴息工作。36会同有关部门开展金融扶贫工作。14推进全区地方金融信用体系建 设，配合有关部门加强个人信用 体系建设。37配合有关部门协助开展信用企业走访和 信息采集，协助银行对符合信贷准入条 件的信用企业建档评定和预授信，推动 信用商圈的创建。38配合有关部门加强个人信用体系建设。15指导、协调全区金融人才资源开发和金融人才队伍建设工作。39指导、协调全区金融人才资源开发和金 融人才队伍建设工作。16负责编制全区一、二类开放口岸 发展规划和口岸开放、关闭的申 报工作；协助报批外国籍交通运 输工具临时进出非开放口岸事 宜；组织协调本区口岸系统的通 关建设工作。40负责编制全区一、二类开放口岸发展规划和口岸开放、关闭的申报工作。41协助报批外国籍交通运输工具临时进出非开放口岸事宜。42组织协调本区口岸系统的通关建设工作。17负责对口岸职工进行涉外纪律、政策、法规和加强治安的宣传教43负责对口岸职工进行涉外纪律、政策、法规和加强治安的宣传教育。育；负责协调和处理口岸单位涉 外工作关系和组织仲裁有关口 岸事务中的争议问题。44负责协调和处理口岸单位涉外工作关系 和组织仲裁有关口岸事务中的争议问 题。18负责全区会展业发展工作。负责 会展行业的统筹协调、促进与服 务工作；承担会展业统计、评 估、培训和对外宣传推介工作； 统筹、指导品牌会展活动、会展 企业的引进和培育。45负责全区会展业发展工作。负责会展行业的统筹协调、促进与服务工作。46配合市级单位做好全区会展业统计、评估、培训和对外宣传推介工作。47统筹、指导品牌会展活动、会展企业的引进和培育。19负责全区招商引资促进工作和 协调推进，组织协调全区性重大 招商活动和重点企业的跟踪服 务，协调推动总部经济发展工 作。组织实施招商引资奖励，提 供投资服务，受理有关投资投 诉；推进投资信息平台建设和区 域经济合作。48组织实施全区招商引资、国内经济合作交流活动及其他大型的商务活动。49制定和实施全区招商引资年度工作计 戈IJ,配合上级部门落实招商引资扶持政 策。50组织实施经济合作招商引资交流活动。51统计、评估、分析全区招商引资情况。52牵头组织和实施全区招商引资奖励工作。53组织实施全区招商引资业务和人员培训。54推进投资信息平台建设和区域经济合作。20负责全区外商投资企业的管理 和服务工作，依法监督检查外商 投资企业执行有关法律法规情 况。指导和协调外商投资发展和 改善外商投资环境，依法保护外 商投资企业的合法权益。55执行国家外商投资政策，分析、研究全 区外商投资的情况，负责全区外资企'也 的管理服务，协调解决有关问题。56负责指导全区经济合作项目和外商投资方面的技术交流与合作。57联系协调外商投资企业协会工作。负责 相关的经济协作联络，联系和统计有关 的办事处和分支机构以及商会、企业和 行业协会。58依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况。21完成区委、区政府和上级部门交办的其他工作任务。59完成区委、区政府和上级部门交办的其他工作任务。