上蔡县文化广电和旅游局文化市场错案责任追究制度.docx

上蔡县文化广电和旅游局文化市场错案责任追究制度第一条 为规范文化市场行政处罚行为，监督、促进执法人员依 法行政，预防和减少执法错案的发生，维护公民、法人和其他组 织的合法权益，根据相关法律法规的规定，结合本队工作实际， 制定本制度。第二条本制度所称错案是指本队执法人员因故意或过失在 执法办案过程中有行政失职、渎职等行为，致使行政相对人合法 权益受到损害，并应当依法撤销或变更的案件。第三条错案责任的追究，遵循实事求是、有错必纠、法律和 行政纪律面前人人平等、教育与惩罚相结合、过错与责任相当的 原则。责任追究范E第四条 执法人员在执法办案过程中有下列情形之一的，应当追究责任:（一）玩忽职守、超越或滥用职权的；（二）认定事实不清、主要证据不足的；（三）适用法律、法规、规章出现明显错误的;（四）违反法定程序的;（五）徇私枉法、贪污受贿等原因造成错案的；（六）不严格履行法定职责造成严重后果的；（七）违法行使职责侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；（八）违反规定，泄露举报内容、执法行动安排及拟实行行 政处罚决定内容的；（九）其他违反法律、法规、规章规定依法应当追究的。第五条有下列情况之一的，应按错案追究责任：（一）人民法院判处、上级领导机关决定撤销、部分撤销、 变更或者部分、重新做出具体行政行为和责令限期履行义务的；（二）执法监督机构检查认定、执法人员自行发现或社会监 督发现不合法、不适当的具体行政行为，经查证属实的；（三）其他错案，给相对人造成损失或在社会上造成严重影 响的。第六条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：（一）错案行为发生后，拒不改正，或阻挠行政过错追究的；（二）对举报、揭发、控告、申请复议、提起诉讼者及案件 调查和处理人员进行打击、报复的；（三）两次或两次以上发生同类型的错案行为的；（四）错案行为的发生是因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、 受贿造成的；（五）因错案给他人造成严重损害，或给本队造成严重不良 影响的。第七条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责 任：（一）情节轻微的；（二）主动检查行政执法错误，及时纠正过错行为，或积极 配合，说明违法事实并提供有关证据的；（三）主动采取措施，做好补救工作，减少或避免损失，消 除不良影响的；（四）其他依法可从轻、减轻或免予追究过错责任情形的。责任确认第八条错案责任的追究应根据具体情况划分并承担相应的 责任：（一）执法人员当场或单独做出的具体行政行为有过错的， 该执法人员是错案责任人；（二）因执法人员的故意行为造成审核人、批准人的审核、批准失误或不当的，具体工作人员是错案责任人;（三）因审核人的故意导致批准人批准失误或不当出现行政 过错的，审核人是错案责任人；（四）审核人改变了具体工作人员的正确意见，导致出现行 政过错的，审核人是错案责任人；（五）批准人改变了具体工作人员和审核人的正确意见，导 致出现行政过错的，批准人是错案责任人；（六）领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、 干预的领导负直接责任；（七）集体讨论决定而导致的行政过错，决策人为行政过错 主要责任人；参加讨论并持赞成意见的其他人员为次要责任人； 持反对意见的人员不承担责任；（八）因不作为发生行政过错的，根据岗位责任确定行政过 错责任人。确有证明办案人、审核人、批准人无法发现作出决定的事实 是虚假的或由于事实发生变化，导致决定出现差错，不追究责任。责任追究形式第九条错案责任追究的形式：（一）责令作出书面检查； （二）通报批评;（三）取消年度评优评先资格;（四）责令调离执法岗位或者调离执法队伍；（五）行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；（六）追究刑事责任。第十条因执法人员的行政执法过错给公民、法人或者其他组 织造成人身、财产损害须承担行政赔偿责任的，应视情节责令执 法人员承担全部或部分赔偿责任。责任追究机构和程序第十一条局案件审查委员会（以下简称局案审会）全面负责 本局执法错案责任追究工作。第十二条局案审会发现或接到检举、投诉行政过错行为后, 应在5日内进行初步审查，并决定是否立案。决定立案的，成立调查组进行调查，调查工作一般应在立案 后30日内结束。第十三条下列人员不得担任调查组成员：（一）当事人； （二）当事人的亲属、近亲属;（三）与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。 被调查人员有权对自己的行为作出解释。在调查结束后，调查组 将调查结果、被调查人的意见和处理建议报局案审会，局案审会 按照有关规定及时作出处理决定。第十四条调查组在调查过程中充分听取被调查人的意见,第十五条对执法错案责任人的处理涉及人事任免和党纪政 纪处分的应按照有关规定办理。第十六条被追究错案的责任人对处理决定不服的，可在30 日内，以书面形式向局案审会提出复查申请，或者向监察机关、 人事部门申诉或申请复核。