某矿业应急救援管理制度范本.docx

某矿业应急救援管理制度范本应急救援管理制度求。通常要素是指应急预案构成要素中可简写或者省略的内容。 包含应急预案中的编制目的、编制根据、适用范围、工作原则、单位 概况等要素。4. 2评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。4.1.1 评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包含项目部领 导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。4.1.2 组织评审。评审工作由项目经理或者安质总监主持，应急 预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采 取演练的方式对应急预案进行论证。4. 2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审 意见对应急预案进行修订与完善。4 . 2.4批准印发。应急预案经评审或者论证，符合要求的，综合 预案与专项预案由项目经理签发。5应急预案的备案5 .公司综合应急预案与专项应急预案，集团公司有关主管部门备 案。并提交下列材料：5. 1. 1应急预案备案申请表；应急预案评审或者者论证意见；5. 1. 3应急预案文本及电子文档。5.2公司应当向同意备案的上级部门，领取备案登记证明。6应急预案的实施6.1 公司各分厂采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生 产安全事故预防、避险、自救与互救知识，提高员工的安全意识与应 急处置技能。6.2 定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员熟悉 应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序与岗位应急处置方案。6. 3应急预案的要点与程序应张贴在应急地点与应急指挥场所， 并设置明显的标志。6.4 项目部在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演 练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者者专项应急预案演 练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。6.5 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急 预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问 题，并对应急预案提出修订意见。6.6 预案修订情况应有记录并归档。6.7 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：6. 7.1周围作业环境发生变化，形成新的重大危险源的；7.2应急组织指挥体系或者者职责已经调整的；7. 7.3根据的法律、法规、规章与标准发生变化的7.4应急预案演练评估报告要求修订的；8. .5应急预案管理部门要求修订的。6.8公司应及时向新平县安监局报告应急预案的修订情况，并按 照有关应急预案报备程序重新备案。6.9公司按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，务必 建立使用状况档案，定期检测与保护，使其处于良好状态。6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行 救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级安全生产 监督管理部门与其它负有安全生产监督管理职责的部门。三、应急预案、现场处置措施培训制度一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员 的政治素养、业务素养与工作能力，促进应急管理培训工作科学化、 规范化与制度化，根据兴华煤矿应急救援管理制度的有关规定与应急 救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：1、坚持理论联系实际、学以致用的原则2、坚持分级负责，分类管理的原则3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则4、坚持以人为本、按需施教的原则5、坚持教学相长、保证质量的原则6、坚持与时俱进、改革创新的原则三、安全培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理与考 核工作。四、应急管理培训的要紧对象是：各业务部门负责人、应急管理 人员、应急救援队伍与应急志愿者。五、培训工作分级分类进行，安全培训中心负责全矿领导干部、 机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需 要时的岗位培训。六、所有应急管理专职工作人员每年务必同意培训，培训时间原 则上为1至2周，通常每年累计很多于5天。七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同 等待遇。八、培训的要紧内容。围绕贯彻落实河北省安监局对应急管理工 作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作 形势任务、熟悉兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案与对突发 事件的应急处置程序与方法、学习运用应急指挥新技术设备与指挥手 段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识与依法实施管 理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调与突发事 件的处置应对能力。九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或者参加上级集中 脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践与同意指导，提高应急管理的 规划组织能力与管理水平。2、以学代培。大力倡导与鼓励工作人员自行组织学习与培训工 作，通过自学不断更新观念、强化内在素养，提高工作能力。3、以研代培。组织各类研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。十、安全培训中心与各部门要加强协作，按照统一部署与要求， 制订计划与实施意见，认真抓好培训工作。十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、 送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作 专业人才库与专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署与 规划，务必在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经 费的及时足额到位。十三、建立应急管理培训考核与激励机制，对各单位、部门进行 年度考核。十四、加强培训的管理，建立与完善培训工作档案，如实记载培 训工作与受培训人员情况。十五、教育培训档案内容包含：教育培训工作的有关制度、培训 工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培 训人员花名册。四、应急预案演练、总结与评估制度为做好对突发公共事件应急准备，提高对应急反应、操纵与救援 能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公 路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全与社会稳固，根据中 华人民共与国突发事件应对法结合实际，根据有关应急预案，模拟 应对突发事件，制定本制度。-、应急演练的目的(1)检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题,继而完善与提高预案的有用性与可操作性。(2)完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、 装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。(3)锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位与人员等对应急预 案的熟练程度，提高应急置能力。二、应急演练原则(1)结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练 目的，根据资源条件确定演练方式与规模。(2)着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能 力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、 总结推广好经验，及时整改存在的问题。(3)精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练 方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安 全。三、应急管理指挥机构建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建 立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效 机制，提高及时应对置突发公共事件的能力。抢险救援应急指挥部由 矿长、党委副书记两人担任总指挥，其他有关领导任副指挥，所属各 单位由行政正职任总指挥、有关领导任副总指挥，对突发事件造成或 者者可能造成重大人员伤亡、重大财产缺失，有重大社会影响与涉及 公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管 领导与有关部门构成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指 挥系统。四、应急救援队伍构成及装备(1)队伍构成所属各单位应建立一支相对固定与精干的应急救援队伍。(2)应急物资及设备应急救援物资要紧包含沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、 木材、编织袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等；救援物资包含方便食 品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、 车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。按照应急救援的需要保证证一定数量的机械，如挖掘机、装载机、 平地机、撒布机、汽车起重机、清雪车、平板拖车、运油车、发电机 与大功率移动式水泵等。(3)应急救援的教育、培训各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急 培训工作。原则上，应急保障有关人员每两年应至少同意一次有关知 识与涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并 根据培训记录与考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发 事件的能力。五、应急演练的实施属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练 计划方案，其内容如下：1、制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或者有 关专家评估认可后实施。3、在正式演练之前，进行模拟或者桌面演练，检查其演练方案 是否可行。4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备与准备工作。5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练 设备、物资及安全设施情况。6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行 汇报并决定演练时间。7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程与计划方案不 得擅自更换。8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。9、结合演练效果，修改与完善应急预案。六、应急值班应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。 班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急 重大突发事件，务必立即向应急办电话报告。七、演练结束与终止演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人 员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负 责组织人员对演练场地进行清理与恢复。八、应急演练评估所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估， 编写估报告，按要求上报。（一）评价目的针对评价得出的结论，对不足之进行有目的的整改，以达到提高 实战应急救援工作整体水平的目的。（二）总结评估报告的要紧内容1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况；2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；3、演练预案编制合理性与可操作性；4、应急指挥人员的指挥协调能力；5、参演人员的应急置能力；6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；7、应急演练的成本效益分析；8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及计策、对完善预案 的建议等。（三）报告的要求及上报时间五、应急物资储备管理制度为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理与使用，保证 应急物资的及时调配，为突发事件与事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。一、应急物资仓库设立与责任单位（一）应急物资仓库的建立1、地面设雨季“三防”、水灾救灾仓库1个，消防救灾仓库1个;2、地面设应急设备储存地点2个。3、矿山救援装备仓库1个。（二）应急物资仓库责任单位1、地面设雨季“三防”、水灾救灾仓库，由物资供应部负责管理、 保护、保养；2、地面消防救灾仓库，由后勤保卫部负责管理、保护、保养；3、地面设应急设备储存地点，由机电科负责管理、保护、保养;4、矿山救援装备仓库由救护队负责管理、保护、保养；二、应急物资的管理（一）应急物资的采购公司应急物资的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法 规与上级监管部门的有关规定，结合公司实际情况，提早10天，提 出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位与人员审查批准后， 统一报公司物资供销公司采购，由应急物资管理部门负责领取后，在 应急物资储备仓库妥善储存。财务科要建立应急资金管理帐户，做到 专款专用，及时补充与更新。物资供销公司要及时掌握与熟悉应急物 资生产厂商信息，同时利用市场资源，大力开拓社会代储渠道，探索 多样化的应急物资储备方式。一、应急管理及响应制度3二、应急救援预案制订、公布实施、修订与备案登记制度7三、应急预案、现场处置措施培训制度12四、应急预案演练、总结与评估制度14五、应急物资储备管理制度18六、应急救援物资、设备检查保护保养制度22七、事故报告制度24八、事故救援评估与总结制度29九、应急管理奖惩与责任追究制度36十、重大危险源管理制度39十一、应急管理日常检查制度42十二、应急管理隐患排查整改制度45十三、重大危险源安全操作规程48十四、与专职应急救援队伍签订事故救援协议制度54（二）应急物资的配备公司应急物资储备根据公司受灾害威胁情况，实际能力合理配 置，所配置物资符合法律、法规与上级监管部门的有关规定，各应急 物资储备责任单位的第一把手是物资储备工作第一责任人，要确保物 资储备种类、数量与矿井规模、企业的进展相习惯，能够满足灾变时 应急抢险救灾时的需求。（三）应急物资的保管应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到 分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。（四）应急物资的保养与保护应急物资至少每月保养、保护一次，并做好登记，发现应急物资 损坏、破旧与功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种 类、数量满足应急救灾的需要。（五）应急物资的调拨与使用应急物资应由公司应急管理机构或者应急办公室统一调配使用， 任何单位或者个人未经同意不得挪用。应急物资调拨与使用权限与程序如下：应急救援物资的调配与使用权限：当有下列情况发生时，能够对应急物资进行调配与使用：（1）公司发生突发事故或者灾害，需要启动相应的应急响应， 调拨与使用应急物资进行抢险救灾时。（2）接到上级煤炭主管部门或者政府部门，需要调拨应急物资 抢险救灾时。（3）公司应急救援管理机构认为需要调配与使用应急救援物资 时。应急救援物资的调配与使用程序：应急救援指挥机构（应急办公室）下达调拨与使用应急物资命令 一安全生产调度中心一应急物资储备单位负责人一应急物资库管员 f出库应急物资出库后，10天内应补齐物资储备库内的应急物资。（六）应急物资的更新与补充应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报有 关部门及时更新、补充。（七）仓库管理员岗位责任制1、热爱本职工作，努力钻研业务。加强责任心，遵守劳动纪律, 坚守工作岗位；2、熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、 记账、保管、发放等工作，掌握库存情况；3、能熟练管理进库物资的全面资料，做到所管物资标记明显、 摆放整齐、数量准确、帐物相符；4、库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清 除浮尘，保持卫生清洁；5、每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议;6、加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、 防潮、防腐等工作；7、库存物资未经主管部门同意不得发放与使用。（八）应急物资的组织领导与奖惩在公司应急管理机构的领导下，应急办公室定期组织检查，对发 现的问题及时提出整改建议，对一时不能解决的问题，及时制定整改 措施与意见，向公司领导与有关部门汇报，做好协调工作，尽快晚上 那。应急办公室要严格按照应急管理目标管理考核办法的规定进 行奖惩。六、应急救援物资、设备检查保护保养制度1.日常检查1）设备或者设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查 器材或者设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正 常，应在日登记表中记录并及时处理。2）电工定期对备用电源进行12次充放电试验，13次主电 源与备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换, 再检查一下备用电源是否正常充电。3）仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行操纵室与所设置 的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清晰。4）安全环保部每周检查备品备件、专用工具等是否齐备，并处于安全无损与适当保护状态。5）消火栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破旧、涂层无脱落， 箱门玻璃完好无缺。6）消火栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑 油。2.灭火器材的定期检查每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。1）检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多， 也务必按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。2）检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明 原因，检修后重新灌装。3）检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明 显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处 理。4）检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压 杆）与损坏，装配是否合理。5）检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。2. 2定期检查1）每半年应对灭火器的重量与压力进行一次完全检查，并应及时 充填。2）对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴与喷 枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是 否结块。3）灭火器应进行水压试验，通常5年一次。化学泡沫灭火器充装 灭火剂两年后，每年一次。加压试验合格方可继续使用，并标注检查 日期。4）检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的 保护措施是否正常。3.防护器材的定期检查防毒面具及滤毒罐应经常保持清洁、干燥，防止锈蚀、剧伤与其 它损坏。每半月至少进行一次全面检查维修。检查要求为：1）防毒面具有无破碎及副伤，看是否老化。2）检查滤毒罐体有无锈蚀，是否失效。3）对空气呼吸器的检查，应检查压力表指示是否在规定范围内。4）任一项不合格，都应尽快更换。七、事故报告制度为进一步规范与完善事故报告与调查处理程序，做好事故统计与 档案管理工作，加强对事故的管理，以便总结经验、同意教训，防止 类似事故重复发生，根据安全生产法、生产安全事故报告与调查 处理条例（国务院493号令）等安全生产有关法律法规规定，结合矿 井实际情况，制定本制度。一、总则事故的报告、统计、调查与处理工作，务必坚持实事求是、尊重 科学的原则。二、事故报告1、生产安全事故信息报告范围煤矿生产安全事故信息，是指已经发生的生产安全事故与较大涉险事故的信息。包含：(1)特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者者100人 以上重伤，或者者1亿元以上直接经济缺失的事故；(2)重大事故。是指造成10人以上30人下列死亡，或者者 50人以上100人下列重伤，或者者5000万元以上1亿元下列直接 经济缺失的事；(3)较大事故。是指造成3人以上10人下列死亡，或者者10 人以上50人下列重伤，或者者1000万元以上5000万元下列直接 经济缺失的事故；(4)通常事故。是指造成3人下列死亡，或者者10人下列重 伤，或者者1000万元下列直接经济缺失的事故；(5)事故性质暂时界定不清的各类事故，包含矿井职工在工作 岗位因自身疾病或者其他原因导致伤残或者死亡的情况；(6)较大涉险事故是指：涉险10人以上的事故；造成3人以上被困或者者下落不明的事故；紧急疏散人员500人以上与住院观察10人以上的事故；其他较大涉险事故。上述所称的“以上”包含本数，“下列”不包含本数。2、生产安全事故信息报告时限及处置办法(1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室及矿值 班领导报告；值班领导接到报告后，应当于1小时内向县级政府安全 生产监督管理部门与冀中分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员 能够直接向县级政府安全生产监督管理部门与冀中分局报告并立即 启动应急救援预案。(2)事故具体情况暂时不清晰的，负责事故报告的单位能够先 报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质(含职工在岗因病 死亡)暂时界定不清的，也要及时报告。事故信息报告后出现新情况 的，负责事故报告的单位应当按规定及时续报。较大涉险事故、通常 事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日 至少续报2次。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应于当日续报。(3)调度室接到事故汇报后，应立即向矿值班领导汇报，并及 时组织卫生所、办公室及有关人员紧急集合，启动事故应急救援预案, 并做好临时记录。(4)事故单位务必保护好现场，因抢救需变动事故现场时，应 做好标志。三、生产安全事故信息报告内容1、书面报告的内容(1)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；(2)事故发生的时间、地点与事故现场情况；(3)事故的简要通过(包含应急救援情况)；(4)事故已经造成或者者可能造成的伤亡人数(包含下落不明、 涉险的人数)与初步估计的直接经济缺失；(5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。2、使用电话快报，应当包含下列内容：(1)事故发生单位的名称、地址、性质；(2)事故发生的时间、地点；(3)事故已经造成或者者可能造成的伤亡人数(包含下落不明、 涉险的人数)。四、事故统计分析1、按照“四不放过”的原则，重伤及重大侥幸事故或者虽属轻 伤但性质严重的，应由矿领导、分管领导、总工程师在三日内组织分 析，其它轻伤事故、侥幸事故由安全部在三日内组织分析。2、事故分析参加人员与单位包含：分管领导、安全部、调度室、 技术科、机电科、通防科及事故责任单位的有关人员等。3、事故教训与今后应采取的措施，在分析后24小时内务必贯彻 到事故所在单位的全体人员。重伤及重大侥幸事故，务必在全矿范围 内进行贯彻，深刻吸取事故教训。4、安全部建立事故分析与统计记录，全面记录事故情况及分析 结果。5、煤矿企业职工在工作岗位因病导致伤亡，务必经煤矿安全监 察分局调查、县级以上医院诊断、公安部门证明(法医鉴定)，并分 别出具证明材料。医院诊断、法医鉴定结论与煤矿安全监察分局调查 结果务必清晰与明确。医院诊断证明、法医鉴定材料与煤矿安全监察 分局的调查报告及事故举报核查情况要向省煤矿安全监察局事故调 查处报告，确认系由职工本人疾病造成的死亡，不按事故统计，并将 证明材料留存事故调查处立卷存档备案，以便据实修改统计资料。6、发生通常死亡事故，由县级政府组织有关部门、人员进行事 故调查处理。发生较大及以上人员死亡事故，按安全生产法等有 关规定上报，落实事故调查处理。五、事故处理1、对出现的各类事故要严格按照“四不放过”的原则处理，切 实做到事故原因分析不清不放过、事故责任人未受到处理不放过、职 工群众没有受到教育不放过、防范措施未落实不放过。2、事故调查分析时，应查明事故的全面通过、事故原因，确定 事故性质与责任者，并提出对事故责任人与责任单位的处理意见及防 范措施的建议。3、事故处理意见应由安全处书面报矿长办公会研究决定后执行。4、事故调查分析时，发生事故的单位与有关人员应据实提供有 关资料，不得编谎、捏造。5、发生死亡事故，根据上级事故调查组的事故处理意见落实对 有关事故责任人的处理。6、工伤申报须由安全部报人力资源部与卫生所备案。六、其它事项1、各基层单位发生工伤事故后，严格按照工伤事故处理规定 具体要求向安全部报告，未按规定报告的，一律视为隐瞒事故处理。2、事故发生后，不按规定及时报告的，对责任单位罚款1000元, 对责任单位要紧负责人、现场带班负责人每人罚款200元；发生事故 隐瞒不报的，一经查出，根据事故性质及严重程度，每次对责任单位 罚款5000-10000元，对责任单位要紧负责人、现场带班负责人每人 罚款 1000-3000 元。3、对瞒报的工伤事故要升级处理，即轻伤要作为重伤处理，对 事故有关责任人同等对待。八、事故救援评估与总结制度一、目的与适用范围1、为了预防与操纵潜在的事故或者紧急情况发生时，做出应急 准备与响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本制度适用于我公司生产过程中潜在的职业安全健康事故（灾 害）或者事件等紧急情况的预防与处理。二、应急管理原则1、实行行政领导负责制与责任追究制应急与应急管理工作实行统一领导、分级负责。在公司应急救援 领导小组的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应 急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指 挥作用。一、应急管理及响应制度一、应急管理制度为强化应急管理，有效防止事故扩大，消除或者降低事故影响， 制定本制度。（一）应急管理责任部门及责任人：安全生产指挥中心为应急管理责任部门，要紧负责针对潜在的紧 急事件收集有关资料，管理应急装置、应急预案、应急组织与协调， 负责应急演练及评审与更新，责任人为安全生产指挥中心主任。（二）紧急事件的认定要求1、根据风险评价、危险源辨识结果内容包含；自然灾害、水害、 地压灾害、地表塌陷、火灾、爆炸、突然停电、中毒与窒息等。2、以往事件、事故的紧急状况经验及设备、设施流程、周围环 境发生变化，产生的新风险。3、法律法规与其它要求的紧急状况。4、紧急事件的认定要坚持全面、合理、科学的原则，并与之引 发的风险相对应。（三）应急预案的编写要求1、预案的编写要坚持全面、简单、明了、有效的原则。2、应急预案编制应符合生产经营单位安全生产事故应急预案 编制导则AQ/T9002-2006的要求。3、当设备、设施或者作业流程发生变化时，应及时对应急预案进行回顾与更新。2、以人为本，安全第一把保障员工的生命安全与身体健康、最大程度地预防与减少事故 造成的人员伤亡与财产缺失作为首要任务，切实加强应急救援人员的 安全防护。3、预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不 断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做 好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等 工作。强化一线人员的紧急处置与逃生的能力，“早发现、早报告、 迅捷处置”，居安思危，预防为主。4、科学有用应急预案应具有针对性、有用性与可操作性。通过危险源辨识、 风险评估进行编制；应急计策简练有用，通过演练不断完善改进。依 法规范，加强管理。5、分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及与影响范围，实施分级应急响应。三、应急管理机构及职责1、领导机构公司成立了应急救援领导小组。组长：矿长 副组长：副矿长成员：各单位的要紧负责人领导小组下设应急救援抢险队，抢险队分为现场抢险组、伤员抢 救组、安全警戒组、后勤保障组、善后处理组。2、职责1）应急救援领导小组职责应急救援领导小组是突发事故（事件）应急管理工作的最高领导 机构。领导小组坚持将事前预防与事后应急有机结合，把应急救援的 各项工作落实在日常管理之中，提高管理人员与员工应急救援水平； 加强事故应急救援工作，规范事故调查处理，减少人员伤亡与财产缺 失，保障公司安全、稳固的运行生产；事故发生后迅速熟悉、收集与 汇总灾情，及时向上级主管部门与当地安监部门报告；负责协调各组 的工作，沟通上下及各方面的联系与信息反馈。2）现场抢险组职责将受伤人员转移至安全地带，抢救能够转移的物资，将可能引起 新危险源的物资转移到安全地带，动用现场内可用于自救的物资与器 具进行自救。3）伤员抢救组职责按照领导小组的统一安排部署，提供防护、救护器具，紧急救护 伤员，并配合医疗机构的医疗人员抢救与转移伤病员。4）安全警戒组职责负责事故现场的设备、物资保卫工作；配合到场的公安部门保护事故现场的治安与交通秩序及人员的疏散。5）后勤保障组职责负责应急救援设备、设施的储备与运输，提供与协调救援工作中 需要的有关物资、设备与车辆。6）善后处理组职责由上级主管部门、当地安监部门与公司有关人员构成，要紧做好 善后工作；根据上级部门的指示，参与事故（事件）的调查处理，按 照“四不放过”的原则处理事故；配合有关部门做好事故（事件）伤 者的治疗与理赔工作。四、运行机制1、预测与预警各部门要针对各类可能发生的突发事故（事件），完善预测预警 机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别与风险评 价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。根据危险源辨识、环 境因素识别与风险评价预测分析结果，对可能发生与能够预警的潜在 突发事故（事件）进行预警。预警级别根据突发事故（事件）可能造 成的危害程度、紧急程度与进展势态，通常划分为三级：公司级（重 大一可能产生特别严重后果）、部门级（较大一可能产生严重后果） 与工段级（通常一可能产生较重后果）。预警信息包含：突发事故（事件）的类别、地点、起始时间、可 能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施与公布级别等。2、应急处置1）信息报告重大突发事故（事件）发生后，事发地的第一目击者务必立即报 告有关部门领导（或者现场值班人员），最迟不得超过10分钟，同时 报告专职人员与专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2）先期处置突发事故（事件）发生后，事发地的现场人员与增援的应急人员 在报告重大突发事故（事件）信息的同时，要根据职责与规定的权限 启动有关应急预案，及时、有效地进行先期处置，操纵事态的蔓延。3）应急响应关于先期处置未能有效操纵事态的重大突发事故（事件），要及 时启动有关预案，由有关应急指挥机构或者工作组统一指挥或者指导 有关部门开展应急处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协 调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业 防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入与离开事 故现场的有关规定。需要多个有关部门共同参与处置的突发事故（事件），由该类突 发事故（事件）的主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。3、善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故（事件） 中的伤亡人员、应急处置工作人员，与紧急调集有关单位及个人的物 资，要按照规定给予补充。4、调查与评估对重大突发事故（事件）的起因、影响、责任、经验教训与恢复 重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估与处理。5、信息的报告与公布突发事故（事件）的信息公布应当及时、准确、客观、全面。重 大事故（事件）发生后应及时向主管上级与当地政府报告，并根据事 件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工公布简要信息与应对防 范措施等。信息的报告与公布形式要紧包含授权报告或者公布、组织报道、 同意采访等。五、应急保障各有关部门要按照职责分工与有关预案做好突发事故（事件）的 应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故（事件）的人力、 物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作 的需要，与恢复工作的顺利进行。1、人力资源保障公司应急救援队是应急救援的兼职队伍与骨干力量。要加强应急 救援队伍的业务培训与应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平; 动员全员有组织的参与应急救援工作。2、财力保障要保证所需突发事故（事件）应急准备与救援工作资金。对受突 发事故（事件）影响较大的单位与个人要及时研究提出相应的补偿或 者救助政策。3、物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系与应急物资生产、储备、 调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资与生活 用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充与更 新。4、交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运 输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救 灾物资与人员能够及时、安全送达。5、人员防护要指定或者建立与人员相习惯的应急避险场所，完善紧急疏散管 理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。 要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业 人员与应急救援人员的安全。6、医疗保障会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤 员送到医院抢救。六、监督管理1、预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对有关预案的演练。 每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。2、培训教育由公司应急救援领导小组牵头，进行应急法律法规与预防、避险、 自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意 识与自救、互救能力。对应急救援与管理人员进行专业培训，提高其 应急专业技能。保持培训记录。3、责任与奖惩突发事故（事件）应急处置工作实行责任追究制。对突发事故（事件）应急管理工作中做出突出奉献的先进集体与 个人要给予表彰与奖励。对迟报、谎报与瞒报突发事故（事件）重要情况或者者应急管理 工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或 者重大经济缺失的，对有关责任人给予处罚或者行政处分；构成犯罪 的，送司法机关处理。九、应急管理奖惩与责任追究制度一、总则1、根据国家有关安全生产法律法规与规定，为加强我矿安全管 理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，保护正常 的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。2、我矿员工务必遵守国家有关法律、法规与规定。认真学习应 急救援管理制度，提高灾害事故预防能力，确保安全生产。3、本制度适用于与我矿形成劳动关系的所有员工。二、奖励1、关于有下列表现行为之一的员工给予奖励：（1）认真贯彻学习上级关于应急救援管理工作的规定与我矿应 急救援管理规定，表现积极的职工。(2)在消除事故隐患或者者事故抢险中有功的人员。(3)制止违章指挥，违章作业使国家与人民利益免受重大缺失 的。(4)其它应当给予奖励的。2、对员工的奖励分为：通报夸奖、记功、记大功、晋级、授予 安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，能够发给一次性物质 奖励或者奖金，奖励标准100元一500元。3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安 全管理部门提出建议，或者者由单位及部门报送材料，安全管理部审 核并提出奖励意见，由公司与矿领导决定，并记入本人档案。三、处罚1、关于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或者经济处 ma训：(1)严重违反我矿应急救援管理规定的。(2)违章指挥、违章作业与违反劳动纪律的。(3)玩忽职守，违反技术操作规程与安全规程，或者者违章指 挥，造成事故使人民生命、财产遭受缺失的。(4)发生事故隐瞒不报、谎报，或者有意破坏事故现场，及对 事故调查隐瞒实情或者串通提供伪证，情节严重的。(5)对制止违章指挥，违章作业与违反劳动纪律者进行打击报 复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法 追究刑事责任。2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、 留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济缺 失。3、对员工的通常违章行为给予一次性罚款处理与记分，罚款额 为50元100元。对员工的严重违章行为或者屡教不改的给予一次 性罚款处理，罚款额为100元一300元。同时可令其下岗学习1至3 个月，情节特别严重者给予行政警告处分。对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣, 给予警告以上处分，直至开除。4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故（包含交通、火灾、 爆炸、中毒、污染等事故）的有关责任人员的处分按事故处理的程序 进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。5、事故有关责任人员或者“三违”人员假如迅速认识错误并改 正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减 少