XX镇镇办林场实施方案.docx
XX镇镇办林场实施方案为全面做好镇办林场系列工作，建立健全森林资源保护 长效机制，守牢林业各项底线工作，根据上级决策部署要求, 结合我镇实际，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的 二十大精神，学习弘扬“牢记使命、艰苦创业、绿色发展” 的精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林 田湖草沙系统治理，充分发挥林长制体系职能作用，积极探 索森林管护方式和监督管理体制创新，建立有利于保护森林 资源、改善生态环境、增加发展活力的镇办林场经营新模式, 形成科学化、精细化、高质量、可持续发展的长效管护机制。二、主要任务（一）建立健全组织结构1 .工作范围镇办林场主要从事本辖区内林业相关工作，隶属于镇政 府，镇林业分管负责人是第一责任人，牵头负责镇办林场相 关工作。镇林业站的工作职责，对镇办林场各项工作负有管 理、监督、协调、服务、考核及评价职责。镇办林场的职务 任免由镇党委负责拟任。2 .工作职责镇办林场依托林长制体系设立，负责辖区内森林资源保 护发展和网格化管理，开展森林火灾预防及扑救、林业病虫 害防治、营林造林、巡林护林等日常工作，实现森林资源“三 保”、“三增”和“三防”。3 .运行机制镇办林场运营采取与第三方公司合营形式进行，林场职 工受聘于第三方公司，每年签订劳务合同和购买人身意外保 险，人事管理权和使用权归镇办林场所有，工资统一由镇办 林场发放。4 .人员标准按照我镇公益林地面积、疫木除治难度和森林防火压力 不同，上级核定我镇镇办林场职工人数共计22人，具体人 员分包区域见附件。5 .装备配置镇办林场在原交通所设立独立场所，配备基础设施和车 辆装备，配备统一服装和器械。（二）明确工作标准职责1 .承接营造林工作。按照上级下达的营造林任务，开展 营造林工作。2 .承担松材线虫、美国白蛾等林业有害生物防治工作。 按期完成松材线虫病的普查、除治、验收，防止疫情进一步 扩大。其中，松材线虫病疫木清理采取以镇办林场牵头综合 防控除治，地势陡峭的危险作业区域，按时上报区位图和统 计表，经市林业发展中心核实核查后，统一招标专业公司防 治，其他区域全部由镇办林场负责。3 .承担森林防火等工作。负责开展常态化森林防火巡护 检查、前期处置，做好森林防火通道、林区公路、墓地等重 点区域可燃物清理等工作。每周至少带装巡护三次、检查站 值守人员严格落实24小时值守制度；进山卡口护林房要对 入山车辆和人员进行登记检查，每月整理检查一次登记表； 每月组织森管中队开展1次森林防火演练。每季度对森林防 火机具、车辆进行一次检查保养；每年对林区村居、包山户 信息进行一次登记更新，建立信息台账。4 .承担巡林护林等工作。实行“全年防火期”，从事松 材线虫病疫木清理的同时，携带防灭火工具，对林区进行巡 护，发现违规野外用火、盗采盗挖、盗猎野生动物、非法采 伐林木、破坏林地等行为及时制止并上报镇街、自然资源局 处置。做好野生动物保护工作，每月至少开展1次野生动物 巡护工作。5 .积极发展林业产业。以林地资源和森林生态环境为依 托，根据实际情况，积极探索发展特色经济林、林下种植业、 养殖业、采集业和森林旅游业等，逐步增加造血功能，实现 林场可持续发展。（三）制定印发规章制度按照相关政策法规，严格镇办林场标准化管理、规范化 运行。制定镇办林场的工作规章制度、员工管理办法和绩效 考核办法，报市自然资源局审定后印发执行。（四）培训提升能力建设组织镇办林场职工系统化培训，提高其疫情监测普查、 疫木检疫检、疫木除治管理及林业巡护执法等方面专业技术 能力，使其完全熟悉和掌握森林防火、疫木除治、森林抚育 等工作流程、规范标准和技术要领，尽快胜任本项工作。（五）奖罚并举量化考核建立资金分配与管护成效挂钩的激励约束机制和疫点 拔除奖励机制，合理拉开档次差距，充分发挥绩效考核的导 向激励作用。三、工作步骤（一）筹划阶段（2022年12月-2023年1月）。研究制定 镇办林场实施方案、考核方案，确定镇办林场人员、工作职 责等。（二）组织实施（2023年2-10月）。严格按照实施方案要 求，全面推行镇办林场运营模式，积极稳妥抓好各项工作任 务落实，相关部门紧密合作，坚持问题导向、目标导向、结 果导向，强化督查指导，发现问题及时解决，确保各项工作顺利推进。（三）验收考核（2023年11-12月）。镇办林场运营过程中, 镇政府强化督导检查，严格规章制度、工作标准和考核办法 规定，做好过程管控和绩效考核。四、保障措施（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，镇党委每月 调度镇办林场工作情况，重要事项镇主要负责同志亲自调度、 亲自研判、亲自督办，对各项工作事项责任到人，明确时间 节点，确保各项工作均按计划时间节点有序推进，各班子成 员分工协作、配合默契。（二）创新工作举措。主动对标对表先进镇街，派出工作 小组、镇办林场部分人员到其他先进镇街、其他先进地区进 行观摩学习，总结经验，巡察差不，不断规划细化工作措施。 同时与兄弟镇街加强沟通，遇到困难协调联动，及时消除隐 患问题。同时，及时总结经验，挖掘申报亮点，争当全市的 模范。（三）完善政策保障。逐步细化、规范镇办林场的各项制 度机制，财务方面由镇财政所牵头负责，积极积极落实镇办 林场运营与发展经费，要加大对镇办林场的资金投入力度。（四）强化宣传教育。镇办林场筹备运营过程中，要通过 广播喇叭、电视、广播媒体等方式加大宣传力度，凝聚社会 共识，引导公众参与，形成强大合力，积极营造全社会爱林 护林的良好氛围。定期对镇办林场员工进行培训，做好职工 思想政治工作，为扎实稳妥推进每一步工作打好基础。
