柘荣县2020年新型职业农民培育工作实施方案.docx

柘荣县2020年新型职业农民培育工作实施方案为贯彻落实中央和全省农村工作会议、中央1号文件和 省委1号文件有关精神，培育一批“爱农业、懂技术、善经 营”的新型职业农民队伍，壮大新型农业经营主体，为我市 实施乡村振兴战略、加快发展现代农业提供人才和技术支撑, 把市委市政府为民办实事这一项目落到实处。现根据农业 农村部科技教育司关于印发“高素质农民培训规范（试行）” 的通知（农科（教育）函2019292号）、宁德市财政局、 宁德市农业农村局关于提前下达2020年新型职业农民培训省 级补助金费的通知（宁财农指2019） 72号）及宁德市财 政局、宁德市农业农村局关于提前下达2020年新型职业农民 培训中央补助金费的通知（宁财农指（2019） 83号）部署和 要求，结合柘荣县实际，制定本方案。一、培训范围、对象、目标任务培训范围：新型职业（高素质）农民培训工作包括为提高 农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训I、现 场观摩、交流实践、绩效评价、信息宣传、统计监测等内容。培训对象：年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生 产、经营、服务的务农农民和返乡入乡创新创业者。本年度 参训学员可以在次年参加同一层级不同培训，或参加同一类 型更高层级的培训。同一层级培训学员与上年重复率不超过 8%。2,新型职业（高素质）农民培训台账3 .新型职业（高素质）农民培训验收报告单4 .新型职业（高素质）农民培训模块柘荣县农业农村局2020年3月5日培训机构建档基本资料目录1 .培训计划和年度工作总结2 .各培训班次建档材料：教学计划、课程表教材、讲义培训台账学员身份证复印件培训现场照片学员签到表新型职业农民培训验收报告单新型职业农民培训台账建账时间:培训机构：（盖章）序 号姓名性 别身份证号文化 程度家庭住址从事产业培训专业培训起止时 间及天数联系电话学员签字班主任签字:培训机构负责人签字:新型职业农民培训验收报告单培训机构验收班次专业期班办班地点验收重点内容1.培训时间2.培训人数3.培训台账4.身份证复印件5.教学计划6.培训教材7.培训现场照片 8.学员签到表验收结论合格口不合格 口验收不合 格的主要 问题及整 改意见验收组组长（签字）验收组组员（签字）年 月 日培训机构负责人（签字）注：1.是在口内打J,否在口内打X； 2. 一式三份，当地 农业、财政、培训机构各存一份。培训类型培训层级总学时课程所占课时比例综合素养专业能力能力拓展实习实训经营管理型省级12016010%80%10%2总学时的1/3家庭农场经营者地市级212010%80%10%县级212010%80%10%农民合作社理事 长及骨干、农业企 业负责人及单位 骨干省级（含农业产业 领军人才）地市级120240212020%20%60%60%20%20%2总学时的1/5县级212020%60%20%返乡入乡创新创 业者地市级212020%60%20%2总学时的1/3县级212020%60%20%农业经理人省级216020%60%20%。总学时的1/8专业生产型地市级568010%80%10%2总学时的2/3县级24010%80%10%2总学时的2/3技能服务型地市级568010%80%10%2总学时的2/3县级24010%80%10%2总学时的2/3附件4新型职业农业模块培训要求培训目标：新型职业（高素质）农民培训的目标是聚焦乡 村振兴和现代农业发展人才需求，加大农民教育培训力度， 整体提高农民科技文化素质，按照以农民为中心、服务产业、 注重质量、适度竞争、创新发展的原则，培养有文化、懂技 术、善经营、会管理的高素质农民队伍，促进农业转型升级、 农村持续进步、农民全面发展。2020年全县计划培训新型职 业农民300人。生产经营型培训人数达到50%以上。二、培训内容1、培训管理县农业农村局负责对所在地区各类农业经营主体及农民 培训需求进行摸底调查，择优使用培训机构，对培训实施过 程监管和质量评价，开展相应数据信息管理和宣传，支持高 素质农民创新创业。2、培训类型以经营管理型、专业生产型和技能服务型为目标导向开 展培训。经营管理型重点培养新型农业经营主体带头人、创新创 业带头人和农业经理人，提升培训对象的生产组织、人员管 理、市场开拓、产品营销和风险防控能力。专业生产型主要培养掌握现代农业生产技术并直接从事 种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者，提升培训对 象的生产组织能力和技术技能水平，提高其生产效率、质量 标准和绿色发展水平。技能服务型主要培养掌握专业知识技能的农业专业技术服务人员，提升培训对象所从事产业或所在岗位的核心能力、 专业知识和操作技能，以及为农业生产提供专业化服务的能 力水平。3、培训层级县级农业农村部门负责新型农业经营主体和服务主体经 营者培训、返乡入乡创新创业者培训、专业生产型和技能服 务型培训等。4、培训模块建立模块化课程体系，培训机构应遵循高素质农民培训 模块要求(见附件)规定，设计培训班课程。培训课程体系分 为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课 包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文 化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业(2+n 产业)生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等 课程；能力拓展课由培训机构根据培训对象和培训目标自行 设计。培训机构结合实际情况，合理选择集中或分时段开展 培训。实行“行政主管部门第一课”，由县级农业农村部门为 本级开展的培训班讲授第一课。5、培训机构县农业农村部门采取竞争性磋商确定培训机构承担培训 任务。培训机构应具备培训必须的教学、实践、管理条件， 包括：(1)课堂集中教学场所及配套设施设备；(2)实习实训场所或合作实训基地；(3)专职教学管理人员和专兼职教师队伍：(4)培训目标所要求的其他软硬件条件。6、开班计划培训机构制定开班计划，接受农民报名，培训机构应严 格按照开班计划实施培训，原则上每班不超过100人，以实 习实训为主的培训每班不超过50人。培训机构应指定专人负责培训班组织管理和教学辅助， 建立完善的培训班管理制度，加强培训班党建工作。县农业 农村局对培训情况实施过程监管和质量评价，开展相应数据 管理和信息宣传。7、培训形式培训班主要通过课堂教学、现场教学相结合的形式进行 培训，农业经理人培训增加模拟教学，返乡入乡创新创业者 培训增加孵化指导。鼓励培训机构创新教学方法，改进培训 形式，提高教学效果。(D课堂教学。以团队建设、集中授课、典型介绍、案例 教学、项目路演、讨论交流等形式开展。(2)现场教学。组织学员到实习实践场所或合作实训基地 动手操作、实地体验、现场交流。(3)模拟教学。包括模拟演练、情景体验等现场拟真教学 形式。(4)孵化指导。在模拟创业环境下，组织学员创业见习和 创业实训，演练创业过程。8、培训师资农民培训师资类型包括理论教师、技术讲师、政策讲师、 实践讲师、创业导师。理论教师应当为具有相关专业教师资 格的正规院校教师。技术讲师可为具备相应技术理论和实践 能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技 术人员或田秀才士专家。政策讲师应当为熟悉“三农”情况、 具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员。实 践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上(含)实践经验。 创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验。9、培训教材培训机构应按照“规范、先进、实用”的原则选择培训 教材。农业农村部农民科技教育培训中心每年推荐教材目录, 供培训机构参考使用。10、考核评价及颁证培训机构通过过程性评价、结果性考核和实践技能考评 相结合方式，综合评价学员学习成果，对合格者颁发培训证 书。(1)过程性评价包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、 学习任务完成情况等。(2)结果性考核对理论教学结果采取笔试、口试或两者相结合的方式进 行考核。(3)实践技能考评对实践教学和实习实训效果采取技能操作、撰写实践报告等方式进行考评。（4）证书颁发以上3种考评均达到合格，可颁发培训证书。培训证书 应反映培训班次、培训时间、培训内容（课程）、学时数等培 训信息。11、信息档案（1）培训信息入库。培训机构应在培训班首次考核前将学 员基础信息100%入库，并及时更新相关培训和考核信息。县 农业农村局负责维护本级培训对象、机构、基地和师资数据 库，在首次使用培训机构、基地和师资时将相关信息入库， 并对各数据库实施动态管理。（2）培训学员档案。培训机构应 建立培育学员档案，档案中应包括培训方案、学员信息、培 训记录、考核结果、证书颁发和其他相关培训信息。（3）统计 监测。利用农民教育培训信息管理系统开展新型职业农民培 训信息统计，实行培训过程和效果第三方监测评价。12、培训效果提升县农业农村局关注学员的产业发展情况，主动提供技术 指导、政策推介、交流平台、在线服务等，帮助学员获取农 业产业政策支持；及时挖掘和宣传典型案例、经验做法，总 结形成可学习、可借鉴、可推广的培育模式；支持参训农民 组织建立学习与发展平台，促进农民合作交流、协同发展； 组织开展农民教育培训优秀学员、讲师、班主任、管理者评 选，做好经验交流；搭建技能大赛、创业路演等交流平台， 鼓励争优，倡导学优，引领高素质农民培育体系高质量发展。三、保障措施1、加强组织领导大力培育新型职业（高素质）农民，是加快发展现代农 业、促进农民持续增收的一项重要举措，也是实施乡村振兴 战略、促进农业农村现代化的基础性工程。各地要进一步提 高认识，增强责任感和紧迫感，把农民教育培训作为实施乡 村振兴战略的重要抓手，摆上各地党委政府“三农”工作重 要日程，建立健全党委政府领导，农业农村部门牵头，教育、 财政等各部门密切配合的工作机制，明确工作职责，制定实 施方案，细化工作措施，层层抓好落实。2、明确职责分工县农业农村局负责辖区培育工作的组织实施和指导检 查。要根据年度培训任务和补助资金，制定本级实施方案和 资金分配计划，按今年下达培训任务数的50%确定新型农业经 营主体带头人（生产经营型新型职业农民）培训人数。抓紧 做好培育对象确定、培训主体选定、培训监督管理、新型职 业农民认定和政策扶持等工作。各培训任务承担单位要在农 业农村主管部门的指导下，制定具体培训计划，设置培训课 程，落实培训教师，组织开展培训，并及时把已培训人员录 入全国新型职业农民信息管理系统。特别要注重加强对建档 立卡贫困户的农业生产技能培训I,对建档立卡贫困户参训人 员，应逐一加以备注，并在每月上报培训人数时注明贫困户 参训人数。每月25日前上报一次培训工作进度，全年培训工 作要在H月上旬结束，并于12月15日前将年度工作总结报送县农业农村局科教股。3、确定补助标准新型职业农民培训期限累计不少于7天（42课时，含课 堂教学、实训教学等），理论授课和实训时间由各地按照产业 的特点自行确定，培训补助每人每天为200元，异地培训（离 开设区市为异地）的补助标准每人每天为300元。新型职业农民培训资金主要用于培训宣传、聘请授课专 家教师、教材资料、场地租赁、到企业（基地）实训、现场 操作实训、异地培训、参观学习、师资培训、证书制作、档 案管理、下乡办班差旅，农民集中培训期间的食宿、交通（包 括学员异地集中培训的往返交通费补助）以及培训后的认定 管理、跟踪服务等相关支出。其中，用于开展培训的资金不 低于总资金的80%；用于农业农村部门开展培训对象摸底调 查、信息采集录入、培训组织管理、认定管理、跟踪服务、 第三方审计以及培训工作管理人员业务培训等费用的资金不 高于总资金的20%o新型职业农民培育任务可以由县农业农村部门作为项目 承担单位，利用农广校等机构开展培训；也可以由农业院校、 科研院所和社会培训单位（包括公办和民办培训机构及农民 专业合作社、专业技术协会、龙头企业等，下同）承担。各 级农业农村部门（含农机部门，下同）承担培训的，在补助 标准范围内实报实销；由农业院校、科研院所和社会培训单 位承担培训的，按补助标准实行包干制（自负盈亏）。4、强化资金监管根据项目实施方案的规定，按照“谁使用、谁负责”的 原则，加强资金管理，确保专款专用。积极引入第三方审计, 坚决杜绝资金使用管理上的违纪违规问题，对违反专项资金 使用规定，截留、套取、挪用、滥用或造成资金损失的单位 和个人，依照财政违法行为处罚处分条例等国家有关规 定处理，并追回补助资金。5、严格绩效管理采取有力措施，全面落实粮食安全省长责任制和人才工 作目标责任制考核中的新型职业农民培训指标任务。县农业 农村局、财政局要督促各培训任务承担单位建立培训台账， 切实做到培训台账明晰，并强化对培训单位各班次的检查验 收，及时填写验收报告单，准确掌握每个班次的培训情况及 成效，确保每个培训班次的档案资料完整准确。要负责对所 获得的培训资金进行绩效评价，形成绩效评价报告，在本年 度12月25日上报市局，由市局汇总上报省农业农村厅。6、加大典型宣传要注重总结提升各地各部门的创新经验和做法，开展遴 选培训名师、精品课程和新型职业（高素质）农民典型活动, 形成一批好经验、好做法、好模式，树立各类学习样板，以 点带面，推动培育工作上新水平。要充分利用广播、电视、 报刊以及网络、微信、微博等新媒体，广泛宣传发动，营造 全社会关心支持新型职业农民培育工作的良好氛围。附件1.培训机构建档基本资料目录