市级2023年地质灾害防治工作实施方案（汇编5份）.docx

2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳 定，保障全市经济社会可持续发展，根据国务院地质灾害防 治条例（国务院令第394号）、XX省人民政府关于加强地质 灾害防治工作的实施意见（XX （2012XX号）、XX市人民政 府办公室关于修订XX市突发地质灾害应急预案的通知（XX2022XX号），结合我市地质灾害现状和2023年度气象趋势 预报，制定本方案。一、地质灾害种类及2022年地质灾害灾情概况（一）地质灾害种类我市为退海冲积平原，境内多水无山，可能发生的地质灾 害类型为咸水入侵、砂土液化和地下水降落漏斗三种地质灾害, 三种灾害的特征是隐蔽性强，不易被人们重视和发现。我市地处中纬度地带，属温带大陆性半湿润季风气候。其 特点是四季分明，雨热同季，干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季（6-8月）降水多且集中，气温高。这种气候特点决定了我地 区地质灾害易发时段一般为6月到9月的汛期。（二）2022年地质灾害灾情2022年我市未发生地质灾害。二、2023年地质灾害趋势预测（一）降水预测防治时间：1月12月重点时段：3月一9月四、防治措施、工作任务1 .贯彻落实地质灾害防治条例、XX省地质灾害保护条 例等法律法规，不断提高依法防治水平。2 .全面落实地质灾害防治责任制，建立和完善群专结合的 地质灾害监测体系和群测群防网络，严格执行汛期值班、险情 巡查和灾情速报制度，对已发现和新发现的地质灾害隐患点落 实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员，并在危险区域 竖立警示牌，对受威胁的单位、群众发放“二个明白卡”，并 落实“三项制度”。3 .坚持“预防为主，避让与治理相结合”的方针，在汛期 前抓好防灾部署，认真落实地质灾害险情通报制、地质灾害防 治督导制度，防止人为活动诱发的地质灾害。4 .加强地质灾害预警预报工作，对发现地质灾害隐患情况 及时向群众预警预报，做好防患工作。对突发的地质灾害按照 速报制度进行应急处理，即发生特大型、大型地质灾害的，各 村联络员在2小时内上报镇政府和自然资源所，自然资源所4 小时上报市自然资源局生态修复科；发生中型、小型地质灾害 的，各村联络员在4小时内上报镇政府和自然资源所，自然资 源所8小时内上报市自然资源局生态修复科，并落实“三项制 度”。收集资料，填写好各类报表资料，保持与上级的联系和 信息反馈。2023年地质灾害防治工作方案为进一步做好2023年度地质灾害防治工作，保障人民群众 生命财产安全，根据国务院地质灾害防治条例（国务院令第 394号）、XX省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见 （XX201284号）等有关规定，结合近期各县区XX地质灾 害风险调查成果及我市地质灾害现状，制定本方案。一、2023年地质灾害趋势预测（一）气候预测根据影响我市汛期降水的主要物理因子及前期气候特征， 综合运用物理统计和模式释用等客观预测方法，预测2023年我 市59月的降水量较多，降水时空分布不均匀，汛期强降水时 段相对集中，大雨、暴雨等灾害性天气出现趋势增大。（二）地质灾害类型预测根据我市地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2023年 降水趋势预测，我市地质灾害易发生于山地丘陵地区，以崩塌 类型为主。地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候同步，特 别是汛期和连续降雨期间，易引发地质灾害。二、2023年地质灾害防治重点目前，全市共查明地质灾害隐患点8处，分布位于XX区2 处、XX区1处、XX县5处，均为小型崩塌。（一）重点防治区1、重点防范崩塌、滑坡、地面塌陷。XX县XX,要重点防 范采煤采矿塌陷区汛期安全；XX区、蚌山区、XX区、XX区和 XX县等，要重点防范崩塌和滑坡地质灾害；有地质灾害隐患点 的县区，要重点防范隐患点地质灾害。2、把人员聚集区和其他人类工程活动引发的地质灾害作为 防范重点。要始终坚持“以人为本”的防治理念，把城镇、乡 村、医院、学校、集市、旅游景点、矿山、建设工地工棚等人 员聚集区，重要铁路、公路等交通干线沿线和重要工程建设活 动区、重要基础设施周边等区域，做为汛期地质灾害防范重点 区域和部位。3、对农村村民切坡建房和矿山地质灾害进行全方位排查， 并做为汛期地质灾害防范重点对象。4、将各县（区）1： 50000地质灾害风险调查划定的易发 区做为本年度地质灾害重点防范区；对于区内新排查出的隐患 点做好“两卡一表”发放等工作。（二）重点防范期根据地质灾害发生的规律，主要发生在主汛期（59月份） 以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间。暴雨时段和暴雨过 后以及冰雪天气过后的一段时间是地质灾害易发时段。三、工作措施（一）强化领导，落实责任。各县、区政府和管委会要高度重视地质灾害防治工作，切实履行地质灾害防治的主体责任, 主要负责同志对本行政区地质灾害防治工作负总责、亲自抓， 分管负责同志具体负责、靠前指挥。各有关部门要各负其责、 密切配合，按职责分工做好地质灾害防治工作。各地质灾害隐 患点的监测、预警等工作要落实到具体责任单位、具体责任人 和监测人。真正做到领导到位、责任到位、措施到位。（二）主动作为，做实预防。要扎实开展隐患点调查，充 分利用XX市地质灾害隐患全面深入排查工作成果，对辖区内地 质灾害隐患点进行一次全面细致的拉网式调查，不留死角、不 留盲区，确保调查数据的准确性。要将汛前调查查出的地质灾 害隐患点全部纳入群测群防体系，设立警示牌、制定防灾预案, 逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人，并向 所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾明白卡，实现地质 灾害隐患点群测群防全覆盖。（三）突出重点，积极防范。一是加强地质灾害气象预警 工作。要强化沟通协调。气象、自然资源等相关部门加强沟通 协调，加强防灾信息共享，建立联防联控机制。要协调动员当 地地勘单位，按照分片负责的原则，加入到当地地质灾害排查、 监测、治理等工作中来。二是严格执行工作制度。要严格落实 汛期值班、灾情速报和月报、灾害调查和巡查等制度。遇有灾 情和险情要迅速上报，并立即采取应急处置措施。三是配合相 关部门做好应急处置。遇到突发地质灾害险情和灾情时，除按 要求做好灾情速报外，要迅速组织工作人员和应急专家第一时 间赶赴现场进行处置。四是强化督导检查。汛前要全面开展隐 患调查，排查结束后，应当及时编制汛前地质灾害调查报告； 汛中巡查要实地查看隐患点的变化情况、警示牌设置情况，做 好巡查记录；汛后核查是对已登记造册的地灾点，对照汛前的 调查情况将一个汛期以来的变化情况进行核查。（四）落实经费，强化宣传。要根据地质灾害防治工作需 要，安排必要的地质灾害防治经费，专项用于地质灾害危险点 治理、地质灾害监测、预防和群测群防工作。要充分利用 “4.22世界地球日”、“5. 12防灾减灾日”、"10. 13国际减 灾日”等平台，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体和张贴 宣传画、公益广告等方式，开展相关主题宣传活动。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好我县2023年度地质灾害防治工作，提高地质灾 害防治工作的针对性和实效性，最大限度降低地质灾害造成的 损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院 地质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定 和XX省地质灾害防治管理办法等文件精神，结合我县实际, 现制定本方案。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害排查概况经汛前地质灾害专业排查，全县已知地质灾害隐患点2处, 其中：滑坡1处（XX镇XX村）、地面塌陷1处（XX镇XX村），地 质灾害隐患共威胁人口为27户82人，威胁资产315万元；全 县已知XX镇2处切坡建房县监控点。二、2023年全县地质灾害趋势预测（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要 诱发因素是暴雨和持续强降雨；二是道路建设、房屋建设、水 利建设等工程建设，人为因素引发的地质灾害；三是地形地貌 不稳定状况，诱发滑坡、崩塌等地质灾害。（二）预测分析。预计2023年汛期（5 9月）总降水量较常 年（840. 6nmi）偏少34成，为500600mm。暴雨日数较常年 （9. 2天）偏少，有气象干旱发生发展。预计在6月中旬入梅，入梅时间接近常年（6月15日），7 月上旬出梅，出梅时间较常年偏早（7月11日）。梅雨期较常年 （26天）偏少，梅雨量较常年（363. 6mm）偏少。出梅后有一段晴 热高温天气，可能有伏旱发展。汛期平均气温较常年（25. 8C）偏高1.01.5,高温日数 较常年（18天）偏多。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点（一）防治目标1 .通过强化地质灾害政府包保责任制，加强地质灾害防范 网格化和群测群防体系建设，全面落实各项地质灾害防灾避险 措施，全县无因地质灾害导致人员伤亡，财产损失降至最低。2 .进一步完善地质灾害防范网格化、群测群防和预警系统, 逐步使网格化转变为信息化管理，全面提升我县地质灾害防治水平。（二）重点防范区域和防范重点我县西部、中部低山、丘陵地带，XX湖、XX等湖泊沿岸、 长江干堤沿岸是地质灾害多发区、易发区，重点防范乡镇为XX 镇、XX镇、XX镇、XX镇和XX街道；可能危及人民生命财产安 全的现状极不稳定的隐患点；乡镇（街道）、村庄、学校等人口 集中区、废弃关闭矿山、旅游风景区；重要交通线：沿山道路、 高速、省道、重要县道。（三）重点防范时段汛期（5月1日9月30日）为全时段防范；其他月份出现 强降水和冰雪融冻等恶劣天气要重点防范。四、地质灾害监测、预防责任（一）属地管理原则。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治 工作负总责。将本行政区域内地质灾害隐患点的监测、预防工 作落实到具体单位和责任人；要将今年汛前地质灾害调查确定 的隐患点，及时纳入网格化管理和群防群测监测体系，发放地 质灾害“两卡一表”（防灾工作明白卡，防灾避险明白卡，地质 灾害防灾预案表），落实好防灾责任人和监测人，完善和严格落 实网格化管理制度；各乡镇（街道）要将所有监测、预防责任人 予以公告，并及时上报县地质灾害防治工作领导小组办公室。（二）扎实开展地质灾害调查评价工作。各乡镇（街道）及有 关部门要强化隐患点排查工作，落实地质灾害汛前排查、汛中 巡查、汛后核查的年度“三查”工作，重点加强对城镇、学校、 居民点、交通干线、景区景点、重要工程等进行调查评价。及 时掌握辖区或行业内地质灾害隐患点动态数据，评估地质灾害 易发区、评价隐患点稳定性及发展趋势，建立健全地质灾害隐 患点详细台账，落实各项防灾措施。（三）继续完善地质灾害监测预警体系。继续更新完善地质 灾害群测群防网络，按照“一点一策”的要求落实各项防灾措 施。各乡镇（街道）及相关部门要形成合力，共同做好辖区内和 行业内的地质灾害隐患点监测预警工作。自然资源和规划、气 象、水利等部门要密切配合，共享信息，加强会商研判，开展 地质灾害气象风险预警预报工作，着力提高地质灾害预警预报 的及时性与准确性，畅通预警信息发布渠道，实现受威胁人群 预警信息全覆盖。（四）着重做好汛期地质灾害防御工作。各乡镇（街道）及有 关部门要严格执行汛期24小时值班带班、灾（险）情信息报告等 各项工作制度，各级防灾责任人、群测群防员和值守人员必须 上岗到位，履职尽责。对重点防治区域、危险地段和隐患点， 在汛期内必须做到雨前排查、雨中巡查和雨后核查，台风和强 降雨期间要根据天气情况加密加频监测巡查；各乡镇（街道）要 落实好安全可靠的地质灾害应急避险安置场所，并结合实际情 况，科学有序、及时妥善组织群众转移安置。（五）全面实施地质灾害防治网格化管理。推广“区域联防、 绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，以乡镇（街道）为 网格单元，落实“乡镇（街道）、村（社区）、自然资源和规划管 理所（中心）、地质专业人员”“四位一体”协同管理模式，逐 级明确责任人，落实防灾措施，实现全县地质灾害防治网格化 管理全覆盖。（六）稳步推进地质灾害隐患综合治理。各乡镇（街道）及有 关部门要完善资金配套，结合地质灾害避让搬迁和工程治理 “以奖代补”政策，积极开展地质灾害隐患点的工程治理和受 威胁群众的搬迁避让工作。（七）广泛开展地质灾害防治宣传培训。积极开展地质灾害 防治宣传，发放地质灾害“防灾明白卡”“避险明白卡”等宣 传材料，通过广播、微信等多种媒介，采取讲座、传单、宣传 册等多种形式，开展地质灾害防治知识宣传培训，提高人民群 众防灾意识和自救、互救能力。五、地质灾害防治总体要求及责任分解地质灾害防治工作要按客观规律办事，从实际出发，追求 实效，坚持把“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的 原则贯穿于防治工作的各个环节。各乡镇（街道）对本辖区地质 灾害防治工作负总责；各部门、各单位具体负责本行业地质灾 害防治工作；自然资源和规划部门在县政府统一领导指挥下负 责做好地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督。（一）按照分级管理、属地为主原则，落实政府主体责任。 各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责，要把地质灾 害防治工作纳入绩效考核，进一步强化地质灾害防治主体责任, 确保防治责任和措施层层落到实处。（二）按照各司其职、联动配合原则，构建齐抓共管格局。 各有关部门按照行业负责的原则对本行业内的地质灾害防范工 作负责，落实地质灾害防治措施。1 .自然资源和规划部门负责地质灾害防治工作的组织、协 调、指导、监督，牵头负责地质灾害的隐患调查、预报预警、 核灾报灾，组织应急技术调查，参与应急处置。2 .财政部门负责保障地质灾害防治工作经费。3 .发展改革部门负责地质灾害易发区内各类建设项目的审 批监督管理。4 .住房和城乡建设部门负责指导地质灾害易发区内的工程 建设，加强工程建设的地质灾害防治工作。5 .交通运输部门负责交通工程建设地质灾害防治指导，组 织、协调地方政府及有关部门做好公路沿线边坡及周边地质灾 害隐患排查、监测和治理。6 .水利部门负责水利设施地质灾害防治，组织开展山洪灾 害调查评价和预防。7 .文化和旅游部门负责督促景区景点管理单位做好旅游景区、景点的地质灾害防治工作。8 .应急管理部门统筹做好应急避难场所建设，负责各类矿根据市气象局提供的资料显示，预计2023年春季（35 月）降水量7585毫米，较常年同期（93.1毫米）偏少12 成，季平均气温10. 3-10. 7,较常年同期（10. 2）偏高 0. 10. 5;夏季（68月）降水量为310350毫米，较常年 同期（387.2毫米）偏少12成,季平均气温为23. 924. 3, 较常年同期（23. 8）偏高0. 10. 5;秋季（9-11月）降水 量为125135毫米，较常年同期（112.4毫米）偏多12成， 季平均气温为11.0-11.9,较常年同期（10.9）偏高 0. 1 1. 0o（二）地质灾害趋势预测预计2023年汛期78月，全市受降雨影响，有引发地质 灾害的可能性，其它月份应特别注意台风或短时强降水以及不 合理的人类工程活动引发的突发性地质灾害。三、2023年地质灾害防治工作重点（一）地质灾害防范原则2023年我市地质灾害防治工作，坚持以预防为主、避让与 治理相结合的方针和全面规划、突出重点的原则。（二）地质灾害重点防范区域高速公路、铁路、河流堤坝、水库、油田封井复垦等区域, 在防汛期间，这些地段重型车辆要减速行驶，周围要避免进行 震动施工，防止因高能震动所引发的砂土液化造成的破坏。在 汛期，必须对稳定性差的地质灾害隐患加强监测，发现有异常 山及尾矿库的地质灾害隐患排查、监测与治理等；组织开展应 急救援。9 .教育体育部门负责对威胁校舍安全的地质灾害隐患开展 排查、监测与治理。10 .农业农村部门负责加强对山区农村宅基地审批管理的指 导，综合有关部门的意见对切坡建房的宅基地审批进行严格控 制，严防人为引发地质灾害。11 .气象部门负责灾害性天气预报，会同自然资源和规划部 门发布地质灾害气象风险预报预警信息。其他相关部门按照各自工作职责，做好相关领域地质灾害 防治的组织实施工作。六、地质灾害防治措施和工作要求（一）加强领导，落实责任各乡镇（街道）、县政府各部门要把地质灾害防治工作纳入 重要议事日程，做到领导、机构、职责、任务“四落实”，纳 入年度工作目标进行考核，确保防治责任和措施层层落到实处。 按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”原则，各 乡镇（街道）、有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责 任人，务必加强组织领导，认真抓好地质灾害防治工作，通力 合作、密切配合，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、 突发事件要及时通报、快速反应，实现灾情、险情信息与防灾 工作间的无缝结合。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。（二）认真开展地质灾害隐患排查，制定年度防治方案1 .各乡镇（街道）要组织人员认真开展地质灾害隐患点和高 危切坡建房户的巡查，制定2023年度地质灾害防治方案，落实 本乡镇（街道）地质灾害防治工作任务和各项措施。县水利、交 通、公路、文旅体、教育、住建、应急等相关部门应制定年度 地质灾害专项防治方案。2 .按省市突发性地质灾害应急预案XX县自然灾害总 体应急预案和XX县突发地质灾害应急预案等相关要求， 各乡镇（街道）、部门要进一步完善突发性地质灾害应急预案。 对每个危险区（段）和隐患点均要制定应急预案，明确预报预警 方式、避险路线、避险地点和自救方法，并落实到相关单位和 个人。当发生地质灾害灾情或险情时，实时启动应急预案，必 要时，请求省市地质灾害救援力量及专家组支援。（三）加强网格化管理和气象预警1 .调动广大干部职工及人民群众参与防治地质灾害的积极 性。加强地质灾害隐患点的网格化管理，所有地质灾害隐患点 监测人员、监测责任人和防治责任人必须在岗在位，在汛期要 定时监测隐患点的变化情况，发现险情，及时预警并上报，按 预案组织人员临时撤离避让。2 .县自然资源和规划部门与气象部门要加强会商，根据天 气变化，及时发布地质灾害预警信息，通过媒体和信息平台发 送到地质灾害隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人。接 到黄色（in级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知所 有隐患点监测人员加强监测巡查，做好应急处置准备工作；接 到橙色di级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知所 有隐患点监测人员加强监测巡查，同时做好隐患点上人员转移 准备工作，一旦发生灾、险情立即报告并做好应急处置工作； 接到红色（I级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知 所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时将隐患点上人员按预 案撤离危险区，妥善安置好群众生活，一旦发生灾、险情立即 报告并做好应急处置工作。（四）落实经费，保证地质灾害防治工作需要1 .县自然资源和规划局要积极向上争取地质灾害防治及项 目经费。2 .各乡镇（街道）要将地质灾害防治工作纳入本地经济和社 会发展计划，根据辖区内地质灾害防治工作的实际需要，在年 度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，用于汛前地 质灾害调查、汛期巡查、应急调查、隐患点监测、应急治理、 宣传培训、应急演练等工作。3 .加大地质灾害防治资金投入。县财政部门要做好预算和 资金配套，安排必要的资金专项用于地质灾害防治工作，重点 要落实监测人员经费补助、排查、巡查、核查工作经费、突发 性地质灾害应急处置经费、工程治理项目配套资金，要建立多 元化、多渠道的融资渠道，保障地质灾害防治各项工作的顺利 开展。4 .因工程建设等人为因素引发的地质灾害治理费用，按照 “谁引发、谁治理”原则，由责任单位承担。（五）突出重点，做好汛期地质灾害防治工作1 .在重点防范期内，各乡镇（街道）要组织对辖区内地质灾 害隐患点和学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等 重点防范区进行调查、巡查和督查，因地制宜，采取监测、避 让或应急治理等有效措施防范地质灾害。对于地质灾害隐患点 和对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的 区域和地段，各乡镇（街道）应当及时划定地质灾害危险区，设 置明显警示牌、警戒线，并予以公告。2 .加强地质灾害防灾知识宣传，将地质灾害“明白卡”和 高危切坡建房危险告知书、转移路线图、隐患防灾预案等发到 受威胁的群众手中，指导群众防灾避险，提高灾害自救、互救 能力。3 .各乡镇（街道）要认真落实汛期地质灾害防范值班制度、 地质灾害灾情险情速报制度、地质灾害险情巡查制度、 地质灾害防灾、避险明白卡发放制度、地质灾害应急调查 制度、地质灾害防治责任制度。严格按照XX县突发性地 质灾害应急预案和XX市自然资源和规划局关于进一步完善 地质灾害信息报送的通知（XX发（20XX） XX号）规定，将本行 政区域内发生的地质灾害灾情、险情，在规定时限内如实报告 县政府和相关主管部门。县政府有关部门要认真做好应急救援 队伍和物资准备工作，组建应急救援队伍，落实应急救灾物资、 设备、资金，开展针对性演练活动，保证一旦发生灾情或险情, 能及时有效地进行判断，迅速做好应急救援和应急处置工作。4 .各乡镇（街道）要将突发性地质灾害应急工作纳入社会公 共突发事件应急系统，建立应急工作机制和应急抢险队伍。县 水利、交通、公路、住建、文旅体、教育等有关部门，应及时 与县自然资源和规划部门相互通报本部门地质灾害隐患和险情、 灾情及防治等情况，共同做好地质灾害防治工作。（六）加强地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理工作各乡镇（街道）应根据地质灾害防治规划，按照轻重缓急原 则，确定搬迁避让和工程治理隐患点，纳入年度防治方案，落 实资金，完成县政府下达的目标任务。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年全县地质灾害防治工作，保护人民群众 生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据地 质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（XX发20XX） XX号）和XX省地质环境管理条例规定， 结合我县实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深 入贯彻党的决策部署，认真落实国务院关于加强地质灾害防治 工作的决定精神，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明 建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财 产安全为根本，严格对标XX县经济社会发展规划总体目标和要 求,把地质灾害防治与经济社会发展紧密结合起来，促进经济效 益、社会效益和环境保护效益协调统一。二、全县地质灾害现状我县地质灾害（隐患）主要有滑坡、崩塌、泥石流三类， 县域内北部、中部、南部的乡镇为主要隐患分布区域，东部、 西部地区相对较少。截至目前，全县共发现地质灾害点H6处, 其中崩塌11处、滑坡104处、泥石流1处，涉及29个乡镇， 危及693户（包括6所中小学校）、5019人的生命财产安全， 潜在经济损失20940万元。三、2023年地质灾害预测（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主 要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、水利等工程建设已 成为我县地质灾害发生的重要诱因，且人为因素引发的地质灾 害越来越多。三是我县地质构造复杂，地貌特征显著，极易诱 发滑坡、崩塌等地质灾害。（二）预测分析。据县气象局预测分析，2023年度我县气 温较常年偏高，降水量较常年正常略偏少，降水的时空分布不 均特征明显，暴雨、雷电、大风、短时强降水等强对流天气易发、多发、突发，季节性洪水趋强，局地洪涝偏重，秋绵雨偏 强。四、地质灾害现状防治重点（一）重点防范时段。根据我县地质灾害发育状况及规模、 类型、发展趋势，结合地质灾害隐患核查情况，将今年5月1 H-10月15日作为全县地质灾害的重点防范期，根据气象及降 雨情况，汛期值班时间可提前或延后，特别是阶段性强降雨出 现时，各乡镇人民政府和县级各部门务必严格按照工作要求落 实各项工作举措。（二）重点防范区域。通过对我县地质灾害发育分布规律、 灾种、规模、类型及其发展趋势分析研判，全县划分为一个地 质灾害高易发区，即XXXXXX片区为崩塌、滑坡地质灾害集 中分布区；一个地质灾害中易发区，即XXXXXXXX易发区; 一个地质灾害低易发区，即xxXXXX地质灾害低易发区。（三）重点防范目标。受地质灾害威胁的城镇、学校、医 院、景区，受威胁群众集中安置点等人口聚集区，交通、水利 等重大基础设施，在建项目及矿山企业、水利电力、铁路公路 交通工程等施工现场。五、落实地质灾害防治措施（一）加强领导，落实责任。按照“属地管理，分级负责” “谁主管，谁负责”原则，各乡镇人民政府、县级有关部门主 要负责同志为地质灾害防治的第一责任人，务必加强组织领导, 认真抓好地质灾害防治工作。各乡镇人民政府、县级各部门要 把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，做到领导、机构、职 责、任务“四落实”，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、 突发事件要及时通报，快速反应，实现灾情、险情信息与防灾 工作无缝结合。层层签订目标责任书，纳入年度工作目标逗硬 考核。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作， 构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。（二）检查到位，严格统计。认真组织开展汛前排查、汛 中巡查、汛后核查，发现问题及时整改，确保各项防御措施落 到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责 成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。严格按照 年报、季报、月报等填报规定，将辖区内的各类地质灾害隐患 点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告上级政府和自然资源 部门。（三）部门联动，协同应对。县自然资源局要牵头做好地 质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，加强协作配合， 互通信息、资源共享，形成地质灾害防治合力。要充分发挥县 地质灾害指挥部办公室的组织协调作用，及时发布大暴雨信息 及地质灾害灾情、险情预报信息，完善乡镇应急机制。发生突 发地质灾害等紧急情况时，县级相关部门要积极履行地质灾害 防治职责。地质灾害指挥部成员单位要严格按照XX县突发地 质灾害应急预案职责分工，各负其责，统筹做好地质灾害防治工作。（四）面向基层，宣传培训。通过制作专题片、公益广告 片等多种形式，结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活 动，开展地质灾害防治宣传培训，普及地质灾害防治知识。汛 前组织开展地质灾害应急演练和隐患点逃生演练，务必做到宣 传培训、应急演练全覆盖，全面提高群众的地质灾害防治意识。（五）落实经费，加强保障。县自然资源局要积极向上争 取地质灾害防治及监测经费；各乡镇人民政府应落实辖区内地 质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训以及应急演练 等相关费用；县财政局负责做好财政预算和资金配套，安排专 项资金用于地质灾害防治工作，重点保障突发性地质灾害应急 处置经费、项目配套资金，确保地质灾害防治各项工作顺利开 展。建立多元化融资渠道，加大地质灾害防治资金投入。（六）健全制度，强化值守。各乡镇人民政府要进一步完 善汛期值班、险情巡（排）查、灾害速报制度，统筹好带班领 导和值班人员，汛期严格实行24小时值班制度，主动公布地质 灾害报警电话。值班人员必须坚守岗位，发生突发事件时，做 好相关信息的收集整理，督促落实好各灾害隐患点的监测和巡 查工作，对突发灾险情务必及时准确向县人民政府、县自然资 源局和县应急管理局报告（县政府总值班电话：XX；县自然资 源局地质灾害值班电话：XX；县应急管理局值班电话：XX）O情况立即报告。随着我市城市化水平的提高，工程经济活动的 增多，重要建设工程和地下空间的开发等，都可能引发滑坡、 崩塌、地面塌陷、地面沉降等地质灾害，要加强对工程项目建 设的监督管理。（三）地质灾害重点防范期每年汛期（69月）是我市地质灾害易发期，特别是7月 下旬至8月下旬，为重点防范期。其中气象部门预报台风、局 地强降雨的时段是地质灾害防范的重点时段；汛期内日降雨量 大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段是重点防范期中 的防范重点。四、2023年地质灾害防治的主要措施（一）健全分工协作，强化防灾行业监管严格落实“管行业必须管地质灾害”“谁引发、谁治理”的 刚性要求，按照本级地质灾害指挥机构职责分工，健全地质灾 害分工协作机制，充分发挥各部门的行业优势，增强防灾减灾 效应。各级自然资源、气象、水利、应急等部门要加强信息互 通、会商研判和协调联动，形成地质灾害防灾合力。各级自然 资源部门要协调指导同级教育、住房城乡建设、交通运输、水 利、文旅广电、铁路、电力、通信等部门履职尽责，强化行业 监管责任。各级政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责， 完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。要把地 质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，考核 结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各县、 区、XX经济技术开发区自然资源主管部门要完善地质灾害防治 管理机构及职责，落实地质灾害应急技术支撑单位。XX市自然 资源事务服务中心为市自然资源局地质灾害防治技术支撑单位, 负责市级突发地质灾害的现场应急调查、上报和报告编制等技 术支撑工作。大型以上突发性地质灾害以及需要省自然资源厅 给予现场指导的突发性地质灾害的技术支撑工作，由市自然资 源局报请省自然资源厅派出工作组赶赴灾害现场，指导做好地 质灾害应急救援工作。（二）落实防灾责任，制定年度防治方案各县、区、XX开发区自然资源主管部门在总结上一年度地 质灾害防治工作的基础上，编制和落实2023年度地质灾害防治 方案，对本辖区内地质灾害危险点和地质灾害易发区进行排查, 划定本年度地质灾害重点防御区，确定本年度重点监测的重要 地质灾害危险点。对重点防护区域和重要地质灾害危险点提出 具体防范措施，将防护责任落实到部门、落实到责任人。地质 灾害防治方案需及时报本级人民政府批准后公布，并报市自然 资源局备案。（三）切实做好汛期地质灾害防治工作1、建立地质灾害防治应急制度按照XX市突发地质灾害应急预案文件要求，市政府成 立XX市突发地质灾害应急指挥部。市突发地质灾害应急指挥部 下设办公室。办公室设在市自然资源局，负责组织、协调地质 灾害防治工作。办公室电话：XX2、严格执行汛期24小时值班制度汛期各级自然资源部门严格执行24小时值班值守制度，细 化领导带班、专人值守保障措施。严格执行信息报送制度，及 时、规范、准确报送地质灾害信息。各级汛期值班电话作为地 质灾害报警电话应向社会公布，便于及时报险。市级汛期值班电话：XX3、坚持“三查”制度各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门必须建立 “三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。汛前全面 排查本区域内的地质灾害隐患点，了解基本情况，对潜在危害 要提出防治措施；汛中对重点地区、危险区及重要地质灾害隐 患点进行巡查，重点检查防治措施落实情况及存在的问题；在 汛后进行核查，了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情 况和数量，造成的损失情况等。4、地质灾害险情和灾情速报制度发生地质灾害险情和灾情时，受地质灾害影响的群众和知 情人应立即向当地人民政府和自然资源主管部门报告。各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门接到当地 出现特大型、大型地质灾害报告后，应立即速报县级政府和市 级政府自然资源主管部门，同时可越级速报省级和国家自然资 源主管部门。各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门接到当地 出现中、小型地质灾害报告后，应立即速报县、区政府和市级 政府自然资源主管部门，同时可越级速报省级自然资源主管部 门。速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、 地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。 对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪人数以及 造成的直接经济损失，同时提出主管部门采取的对策和措施。对于经勘查查证确需治理的重要地质灾害隐患，要落实治 理资金，实施有效的治理。自然因素引发的地质灾害隐患，要 由各地方政府承担治理责任；对人为因素引发的，按照“谁引 发，谁负责”原则，依法告知并敦促责任人及时治理。同时， 各地区对地质灾害隐患点要加强防范，采取必要的警示措施， 避免给当地的经济建设和人民群众的生命财产造成损失。（五）控制源头，依法开展地质灾害危险性评估工作城市建设及建设用地，特别是小城镇建设和其它工程建设, 包括招商引资工程项目，在选址时不能仓促上马，要严格执行 建设项目用地地质灾害危险性评估制度，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程；由工程建设引起的地质灾害危险点， 要及时通知、监督有关建设单位进行治理；对危害性较大、工 程治理不达标的危险点，要限期对险区居民进行搬迁；属异变、 临界级险区居民，汛期应异地居住避让，保证发生灾害时无人 员伤亡。建设项目用地必须进行地质灾害危险性评估，以免项 目建在地质灾害隐患区或引发新的地质灾害，成为新的隐患点。 定期或不定期地对地质灾害危险性评估成果中提出的地质灾害 防治措施落实情况进行检查，同时检查评估工作质量。对于不 执行配套地质灾害防治工程“三同时”制度（与主体工程同时 设计、同时施工、同时验收的制度）的单位或个人，要发出整 改通知责令其改正，拒不改正的，将按照地质灾害防治条例 的规定予以处罚。（六）督促矿山企业做好地质灾害防治工作监督指导各矿山企业做好专项地质灾害调查，并严格按照调查结果进行采矿作业。对排查出来的新的地质灾害隐患点， 要落实各项防灾措施，督促建设单位和矿山企业消除隐患，做 好监测防治工作，履行好防灾责任。在汛期要与各矿山企业密切联系配合，严格按照矿山安全生产的相关规定，落实有效措施，加强对矿山敏感部位的监测 检查，一旦发现险情，及时上报政府和相关部门。（七）落实经费，建立地质灾害防治投入保障制度根据地质灾害防治条例要求，各级政府要切实保障地 质灾害防治经费，使地质灾害调查、监测、预报、抢险和隐患 点应急工程治理正常进行，尤其搞好重要隐患点监测标志和警 示标志的制作和安装。在安排年度防汛经费时，要明确用于地 质灾害防治工作的具体经费数额，严格做到专款专用。（八）完善地质灾害群测群防网络体系建设工作各级自然资源部门要进一步完善群测群防网络，将已查明 地质灾害隐患点全部纳入到群测群防体系中，汛前逐一完善地 质灾害隐患点的责任人、监测人、预警人等信息，动态监管群 测群防建设，使群测群防员能在第一时间掌握预警信息，发挥 群测群防网络的作用。（九）加强宣传培训和防灾演练，提高干部群众的防灾意 识各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门结合自身 实际情况，有条件的可采取群专结合的方式，聘请专业人员指 导防灾、避灾工作；没有条件的也要充分调动干部群众的积极 性和警觉性，加强地质灾害防治知识宣传普及工作，做到家喻 户晓，增强群众防灾避灾意识和抵御地质灾害的应急能力。切 实开展地质灾害防灾演练工作，提高防灾救灾队伍的地质灾害 防灾避险反应能力和应急救援能力。2023年地质灾害防治工作方案为了做好本镇2023年度地质灾害防治工作，最大限度减少 和避免地质灾害造成的损失，维护人民群众的生命和财产安全, 根据地质灾害防治条例和上级有关文件精神，结合我镇实 际，特制定本方案。