校园内教职工住房和房改房租售校外人员的安全预案.docx

校园内教职工住房和房改房租售校外人员的安全预案为有效预防、及时妥善处置中小学校园内教职工住房和房改房 租售校外人员出现的各类突发事件，切实维护广大师生生命安全和 健康，根据学生伤害事故处理办法（中华人民共和国教育部令第 12号）、中小学幼儿园安全管理办法（中华人民共和国教育部令第 23号）、中央综治办、教育部、公安部关于进一步加强学校幼儿 园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见（公通字2010 38 号）、国务院办公厅中小学公共安全教育指导纲要（国办发（ 2007） 9号）、xx省人民政府xx省学校安全管理办法（xx府发 2007） 26号）xx省教育系统突发事件总体应急预案xx教育系统 社会安全类突发公共事件应急预案等法律法规及相关应急预案制定 本预案。1工作原则预防为主，加强管控。建立健全相关管理制度，加强对租、购 校园内教职工住房、房改房行为的管理。将预防关口前移，加强租 购人员基本情况审核调查、人员备案等预防措施。加强人员的管理, 和矛盾隐患排查，最大程度预防突发事件发生的可能性。以人为本，快速反应。把保障师生生命安全作为应急工作首要任务，努力提高应对突发事件的组织指挥能力，最大展相关调查工作。根据调查结果，学校依法追究相关责任人 法律责任和经济赔偿。应急处置完毕后，学校应急工作领导小组制定善后处理 工作方案，组织相关部门及时、妥善开展善后工作，尽快恢 复学校正常秩序。7工作要求对突发事件实行首见首闻报告制，首位发现者应第一时 间报告学校应急工作领导小组。应急工作领导小组根据事件 的性质和程度及时研判，采取果断措施，如事件超过学校能 力控制范围应及时报告请求专业支援。突发事件发生后，各工作组应以师生利益、学校利益为 重，要把保护师生员工学生生命安全视作第一要务，无条件 地承担组织、指挥、报警、报告、控制、切断、救治等任务。采取应急处置措施时注意应穿戴防护装备，防止受到伤 害。应急处置以及善后处置过程中应积极争取专业法律顾问援助和指导。限度减少突发事件造成的人员伤亡和危害。依法处置、科学应对。严格依法制订、修订应急预案，形成统 一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和处置突发事件的 应急管理机制。一旦出现危机，确保发现、报 告、指挥、处置等环 节的紧密协调，及时反映，科学应对，依法处置，切实维护师生生 命财产安全和合法权益，使应对 突发事件的工作规范化、制度化、 法治化。2适用范围本预案适用于中小学校校园内教职工住房和房改房租 售校外人 员可能发生的危及师生安全、健康的各类突发事件。3应急处置组织和职责3. 1成立“突发事件应急工作领导小组”组长：校长（学校法人）职责：全面负责应对突发事件各项工作的决策制定和指挥、调 度。副组长：分管副校长职责：负责配合组长做好突发事件中及善后的各项组织 协调工 作；做好突发事件应急处置工作部署和跟进，确保各项应急处置措 施的落实。3.2设6个工作小组在工作领导小组下设6个工作小组，分工负责、密切协作开展应急处置各项工作。3.2.1 综合协调组负责领导小组与各工作小组之间的联络沟通，确保应急 处置工作的及时上报与领导小组各项部署的传达。负责信息 的上报、发布以及舆情处置。3.2.2 现场处置组负责现场的应急处置：控制危险源；终止或控制相关人 员的扰乱治安行为或违法犯罪行为；控制现场；疏散周边人 群，避免人员围观和聚集；必要情况下及时报警、协助警察 进行现场处置。3.2.3 疏散引导组一旦出现现场情况失控或威胁师生安全的趋势，疏散引 导组立即组织师生进行疏散避险，维持疏散过程中的秩序， 安抚师生的情绪，避免疏散过程中出现人员受伤。3.2.4 救护救援组如有人员受伤及时采取急救措施救助伤员，必要时拨打 120急救电话。3.2.5 物资保障组负责应急物资的准备、调拨与保障。3.2.6 调查善后组配合相关部门开展事件调查以及处理相关善后事宜。4预警与预防4. 1预防4.1.1 健全制度建立健全学校校园内住房、房改房的管理制度，明确校园内不同住房类型的管理办法，规范租售校内房屋的程序与 要求，严格按照管理办法进行管理。加强租、购校内住房、房改房的校外人员的管理。根据学校校园内住房、房改房管理制度，租售校内房屋 须向学校提出申请，经学校审核、批准方可进行。严格审查租、购房屋的校外人员，不得将房屋租售给有 精神类疾病病史、违法犯罪记录、吸毒人员等特殊人员。4.1.2 建立租、购房屋的校外人员的信息管理台账信息应当包括但不限于：租购者及共同居住人员姓名、 性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源以及工 作单位等。人员信息台账应报当地派出所备案。与房屋租购双方人员签订安全协议，明确其责任与义务 （包括但不限于）：遵守校园的封闭式管理的各项规定；凭证 出入校园；车辆人员及物品接受检查；各类行为不得影响和 干扰学校正常教育教学秩序；不得变更房屋属性用于任何商 业活动及一切违法活动等。4.1.3 加强安全管理安排专门机构进行校园内住房的管理，定期开展安全检 查，每天定时进行安全巡查，建立隐患排查和治理台账。发 现事故隐患或矛盾苗头及时整改、化解，将问题消灭在萌芽状态。加强值班值守。严格落实24小时值班和领导带班制度， 加强校园内巡查，及时发现了解校园发生的异常情况，并迅 速作出反应。加强三防建设。配备足够的专业保安人员，并建立学校 应急处理突法事件的队伍，加强人员素质和技能训练。配齐 防护器具，完善防冲撞设施、一键式报警、周界报警和人脸 识别等技防设施。建立矛盾调处机制，对涉及住户之间、住户与本校师生 员工的矛盾风险及时摸排、研判，及时做好矛盾调处和化解 工作。建立联防联控机制，密切与政府、公安、司法、应急救 援等单位、职能部门联系，加强校园内住户的管理和排查， 积极开展综合治理工作，形成联防联控的工作机制。建立长效规划和管理机制，逐步规划将建在校园内的住 房调整出校园；或者将其与校园教学、活动、办公区域分离， 另外设置出入口单独进行管理。4.2预测与预警。4.2.1 可能发生的突发事件4.2. 1. 1事故灾害包括交通事故、校内住房火灾、建筑物倒塌及其它影响学校安全与稳定的突发灾害事故等。4.3. 1.2突发公共卫生事件指发生在学校内可能对师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，如传染病疫情等。4.4. 1.2矛盾纠纷事件指租购校内住房的校外人员之间或与学校师生员工发 生纠纷。4.5. 1.3治安事件租购校内住房的校外人员不服从管理，强闯校园、冲击 学校教学区、办公区、学生生活区，严重影响学校正常教育 教学和办公秩序的甚至造成人员伤害的事件。4.6. 1.4违法犯罪事件指租购校内住房的校外人员对学校师生员工实施敲诈、 勒索、绑架、性侵、暴力伤害等违法犯罪活动的事件。4.7. 1.5暴恐事件指租购校内住房的校外人员进行劫持人质、纵火、制造 爆炸、枪击等恶性暴恐事件。4.8. 2预警措施学校应经常性组织开展矛盾隐患摸排和化解工作，及时 掌握矛盾隐患和舆情，当发生突发事件的苗头或倾向时，第 一发现者应第一时间进行预警信息报告。预警报告内容包括 突发事件时间、类别、可能影响范围、警示事项、已经采取 的措施等。学校在收到预警信息报告后应及时做好人力、物力和财力方面的准备和调度安排。对可能引发重大突发事件的预测 预警信息，学校必须及时报当地政府和上级教育主管部门。4.3信息报送4.3.1 信息报送原则迅速。发生突发事件，应在第一时间按规定程序及时上 报事故信息。准确。信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒 报、谎报、延报。直报。一般突发事件信息采取分级报送的原则。发生重 大、特别重大事件，必要时可越级上报。续报。事件处置过程中有关情况应及时续报。4.3.2 信息报送机制初次报告。事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤 亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能 原因等。过程报告。事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故 分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。结果报告。处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、 公众及媒体各方面的反应等。信息报送对象：上级教育主管部门，根据事件的性质和 程度依法报告公安、疾控、应急救援及其它政府职能部门。5应急处置措施发生事故灾害类突发事件，应按照学校相应火灾、交通事故等专项应急预案规定采取相应应急措施，应急处置应以 最大限度确保人员生命尤其是以学生安全为原则进行应急 处置。发生突发公共卫生事件，应将租购校内住房的校外人员 纳入统一管理。按照学校突发公共卫生事件应急预案采取检 疫、健康监测、隔离、消毒等相关措施，确保师生员工生命 健康和安全。发生矛盾纠纷事件，学校安全管理部门与住房管理部门 应立即到场进行矛盾化解和纠纷调处并迅速组织安保人员 控制现场，制止围观人员，及时将矛盾化解在初始萌芽状态。 如矛盾已经激化升级，可能或已经出现肢体冲突，应采取果 断措施控制矛盾双方并尽快平息事态并拨打110报警，由公 安机关依法进行处置。如有人员受伤，应及时救治、第一时 间拨打120并通知家属或家长。同时应做好现场的保护工作。发生治安事件。如出现租购校内住房的校外人员不服从 管理，强闯校园、冲击学校教学区、办公区、学生生活区， 严重影响学校正常教育教学和办公秩序的甚至造成人员伤 害的事件。学校应按照反恐防暴安全预案规定第一时间 启动一键报警装置或拨打110报警，安保人员采取必要措施 制服肇事者，并将肇事者移交公安机关依法处置。如不能有效制服肇事者，应限制其活动区域，疏散该区域师生员工至 安全区域避险，等候公安人员到来处置。如有人员受伤应及 时救治、第一时间拨打120并通知家属或家长。同时应做好 现场的保护工作。发生违法犯罪事件或暴恐事件。学校应按照xx省教育 厅xx省教育系统反恐防暴工作方案(xx教函2014) 364号)采取一切必要应急措施如：(1)第一时间启动一键报警装置或拨打110报警。(2)立即报告学校应急工作领导小组，应急工作领导小组 上报上级教育主管部门和政府，紧急情况下可越级上报。(3)疏散引导组应立即组织受威胁师生员工紧急疏散避 险，疏散过程中注意组织好学生，防止学生在疏散过程中受 伤。疏散至安全区域后立即开展人数清点和情绪安抚工作。(4)现场处置组及安保人员立即赶到现场，利用防卫器械 尽力制服违法犯罪实施者终止其违法犯罪行为，同时封闭现 场。如无法彻底制服违法犯罪实施者，应控制其活动区域， 拖延时间等待公安人员赶到进行处置。(5)救援救护组拨打120,并组织救治受伤受害师生员工。(6)综合协调组安排人员通知受伤受害者的家长或家属， 做好情绪安抚工作。6调查与善后事件应急处置完毕后，根据事件的性质配合相关部门开