2023年-报关员资格全国统一考试.docx

报关员资格全国统一考试笔记第一章报关概述概念报关单位报关员报关活动相关人报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向 海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程°报关单位指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人 或其他组织。（关键词境内的法人或其他组织）报关活动相关人是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运 人等。（转关运输指在海关监管下，从一个海关运往另外一个海关地点办理某项海关手续的行为）报关 员经海关注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员 报关业务 的经营范围和相对主管部门报关单位A进出口货物收发货人（又称经营单位）主营业务是对外贸易经营包括贸易型、生产 型、仓储型由外经贸主管部门审批自理报关单位自理报关（不得为其他人报关）企业经 营需要可办理异地报关业务。报关单位B报关企业（专业报关企业）主营业务是（社会化）报关纳税服务由注册地海关初 审，上报海关总署审批代理报关（是一种为进出口业务提供纳税服务的行为）只能在注册地海关 从事报关服务。报关单位C代理报关企业主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理经营审批是 外经贸主管部门或交通主管部门代理报关但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人 的委托，报关纳税。报关代理的行为属性和法律责任A直接代理委托代理行为法律责任直接作用于被代理人（委托人），但报关企业还应承担相应的法 律责任。B间接代理（报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理手续的）视同报关企业自己报关（难 道报关企业除主营业务是报关服务外，还有经营进出口的权利？或者？ ？）法律后果将直接作用于报 关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。涉及到的关键词1委托（对于报关企业来说，没有对外贸易经营的资格，他们从事的只是受有外贸经 营资格的单位委托从事进出口货物的纳税等海关业务）2海关管理相对人（对于海关来说，行使的是国家 权力，即对进出境的监管，监管的对象是进出口货物、物品、运输工具。但海关管理相对人只能是有行为 相关能力的法人、自然人等，所以以上涉及海关业务的企业、人员即是海关管理相对人） 报关单位的法律责任1 .有下列情形之一，海关暂停报关权：（1）违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；（2）不履行纳税义务和其他应履行义务的；（3）经 海关年审不合格的；（4）内部报关员管理制度不健全的；（5）其他原因需要暂停报关权的。2 .有下列情形之一者，海关取消报关单位的报关权：（1）主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的；（2）报关单位解体或并入其他单位的，专业、代理报关企业原有情况发生变化，已不具备开办条件的; （3）犯有走私罪的；（4）有暂停报关情形，情节严重的。3 .有违法行为但未构成走私行为，按海关规定处罚4 .有违法行为且构成走私行为而不构成走私罪的，按走私行为处罚。5 .违法构成走私罪的，依法追究刑事责任。6.向海关工作人员行贿的，由海关撤消其报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。运抵境内输入地点之后的运保费；进口关税和国内税。2）类似货物成交价格法3）倒扣价格法倒扣价格法必须扣除的一些本次项目：买方销售佣金和销售利润运抵境内输入地点之后的运保费。进口关税以及在境内销售有关的国内税。加工增值税。4）计算价格法计算法的进口货物完税价格包括以下几个方面：生产该货物所须的原材料价值和进行加工装配或其他加工的费用。与我国境内出口享销售同级产品相符的利润和一般费用。货物在运抵输入地点之前的运保费。5）合理方式方法进口货物的关税、消费税、增值税的计税方式方法：1）从价货物进口关税二进口货物完税价格X关税税率进口货物完税价格=CIF=（FOB+运费）除（1保费费率）或者=CFR除（1保费费率）从量货物进口关税=进口货物数量X从量关税税率复合关税二从价关税+从量关税2）进口货物消费税二组成价格X消费税率组成价格二（关税完税价格+应征关税）除（1消费税率）3）增值税=组成价格X增值税税率组成价格二完税价格+进口关税+消费税出口货物的关税、减按征收的出口货物关税的计税方式方法：1）出口货物关税=完税价格X关税税率完税价格二FOB除（1+法定出口关税税率）2）减按出口货物关税二完税价格X减按关税税率完税价格=尸08除（1+法定关税税率）监管手续费的计算：1）进口免税货物和保税货物的监管手续费的计算：手续费二CIF到岸价X适用手续费费率（大多数是3%。）2）减按货物手续费的计算：手续费=CIF到岸价X （1实征/法征）X适用手续费费率滞纳金的计算：滞纳金额二欠缴税款（或欠的手续费）X1%°X滞纳天数欠缴的税费=关税or增值税or消费税or吨税进口税费的减免一）概念：1 .法定减免税2. 特定减免税3.临时减免税二）范围、条件：2 .法定减免税的范围1）10元以下的一票货物2）无商业价值的广告品和货样；有商业价值的40（）元以下的广告品和货样，超 出400元的征收超出部分的税款。3）外国政府、组织无偿赠送的物资。4）海关放行前损坏或损失的货物5）进出境货物携带的运输途中所须的燃料、物料、食品。6）规定数额以内的货物。7）海关准予暂时进出口的展品、施工机械、车辆、集装箱。8）无代价抵偿货物。9）缔约国双方同意可以减免的货物。10）其他国家法律规定的减免税货物3 .特定减免税货物的范围如下：1）按照国际通行的规则实施的关税优惠a）科教用品b）残疾人用品c）境外非官方组织和个人捐赠的救灾物资。d）加工贸易物资e）保税区物资2）按照国家产业政策实施 的关税优惠：a）外商在投资额内的企业自用物资b）国外投资本次项目进口设备。c）贷款本次项目进口物资3）其他税费的减免：国批减免国务院特批的进出货物。下列本次项目可以免征增值税：1）农民销售的自产农业产品。2）避孕药品、药具3）古旧图书二、报关单填制的一般要求进出境货物的收发货人或代理人向海关申报时，必须填写并向海关递交进口 或出口货物报关单。申报人在填制报关单时，必须做到真实、准确、齐全、清楚：1）报关单的填写必须真实，要做到两个相符:一是单证相符，即报关单与合同、批文、发票、装箱单等相符; 二是单货相符，即报关单中所报合适的内容与实际进出口货物情况相符。特别是货物的品名、规格、数 量、价格等合适的内容必须真实，不得出现差错，更不能伪报.瞒报及虚报。2）不同合同的货物，不能填在同一份报关单上;同一批货物中有不同贸易方式的货物，也须用不同的报关 单向海关申报。3） 一张报关单上如有多种不同商品，应分别填报清楚，但一张报关单上一般最多不能超过五项海关统计 商品编号的货物。4）进料加工'来料加工的料'5）报关单中填报的本次项目要准确、齐全。报关单所列各栏要逐项详细填写，合适的内容无误;要求尽 可能打字填报，如用笔写，字迹要清楚、整洁、端正，不可用铅笔（或红色复写纸）填报;填报本次项目，若 有更改，必须在更改本次项目上加盖校对章。6）为实行报关自动化的需要，申报单位除填写报关单上的有关本次项目外，还应填上有关本次项目的代 码。7）电脑预录入的进出口货物报关单，其合适的内容必须与原始报关单完全一致。报关员应认真核对，防 止录错，一旦发现有异，应及时提请录入人员重新录入。8）向海关申报的进出口货物报关单，事后由于各种原因，出现原来填报的合适的内容与实际进出口货物 不相一致，需立即向海关办理更正手续，填写报关单更正单，对原来填报本次项目的合适的内容进行更改， 更改合适的内容必须清楚，一般情况下，错什么，改什么;但是，如果更改的合适的内容涉及到货物件数的 变化，则除应对货物的件数进行更改外，与件数有关的本次项目，如货物的数量、重量、金额等也应作相 应的更改;如一张报关单上有两种以上的不同货物，更正单上应具体列明是那些货物作了更改。9）对于海关接受申报并放行后的出口货物,由于运输工具配载等原因，全部货物或部分货物未能装载上 原申报的运输工具的出口货物发货人应向海关递交出口货物报关单更改申请。三、填写报关单的法律责任中华人民共和国海关行政处罚实施细则第十一条第五款规定:“进出境货物的品名、数量、规格、价 格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他应当申报的本次项目申报不实的”当处贷物物品 等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款；又根据中华.人民共和国海关对报关单和报关员的管理规定：” 代理报关单位和自理报关单位，应当按照海关的要求选用报关员并对本单位报关员的报关行为负法律责任” 报关员应“完整准确地填制报关单”、”递交洪合法齐全有效的报关单证”、不按规定填写报关单将暂停或取 消报关员的报关资。因此填写报关单是向海关办理报关手续的一项法律行为，报关员必须对其一切报关行为负责，他们必须保 证按照海关规定和要求认真如实地填写报关单。海关对发现有违章、走私行为的除依法处理外，还将根据 违法行为的情节轻重，在一定时期内停止其报关业务、吊销有关报关员的证书。四、海关对填报不实行为的处罚为了有效地改进报关单填报质量，海关对单因报关填报不实，不属于走 私、偷逃税等违法违规性质，而仅影响统计数据准确的行为规定了罚款或停止报关员报关资格的处罚措施。（-）填报的价格与实际不符，处以两者差额1%以下的罚款，罚款金额一般不超过人民币I万元;（二）填 报其他统计本次项目违反规定按照其商品的到（离）岸价格计算，处以1%以下的罚款，罚款金额一般不超 过人民币1万元；（三）有下列行为之一的，海关对当事人处人民币1000元以下罚款；I）报关单上的统计本次项目填报不全、字迹模糊不清或乱涂改的；2）对收取工缴费的来料加工装配成品出口，未分别填报原料费和加工费的；3）对于不同海关统计商品编号或不同产、消国别（地区）的货物，未分别填报的；4）实行集中报关的企业;对不同产、消国别（地区），未分别汇总填制报关单的；5）报关人对海关的查询未按期作出答复，或者申报合适的内容有变动，未及时向海关办理更正手续，从而 影响海关实施统计的；6）其他填制统计本次项目不符合海关要求的。（四）统计本次项目填报不实，当事人主动纠正或经海关指出后积极采取措施改正的，从轻或免于处罚;拒绝 改正填报差错或经海关多次处罚仍不能如实填报的，除从重处罚外，海关可视情节暂停其报关资格和吊销 有关报关员的报关员证书。第二节进口货物报关单的合适的内容及填制进口货物报关单是货物的收货人或其代理人在货物进境时，向海关申请办理进口查验、征税、放行等海关 手续的法定文件。根据海关的规定，申报单位要准确填报进口货物报关单中的下列本次项目：1）预录入编号:指预录入单位对书面报关单、或EDI报关单位对报关单电子报文的内部编号。预录入编号 仅限于上述报关或录入单位与接受申报的海关之间使用，应能唯一标识该单位录入或申报的每一张报关单。 凡要求预录入编号与海关编号一致的，其编号规则应符合海关编号的要求，海关编号由九位数组成，其中 一至二位是关区代码，第三位为年份代码，后六位为顺序号。2）海关编号:指海关接受申报后所作的报关单标识号。3）进口口岸:指货物进境内第一口岸的名称。转关运输货物，经收货人申请，海关同意，进口货物在设有海 关的指运地办理海关手续，进口岸仍应填写进境口岸的名称；如从深圳入境的进口货物到上海办理海关 手续，其进口口岸一栏应填为深圳。对于原为暂时进境、后又不再运出的进口货物，货物的进口口岸也应 填写原进境的口岸为准。例如在上海留购的展览品，该货原由国外空运到北京，然后由北京转关运输到上 海，货物的进口口岸应填北京。4）备案号:根据不同情况分别填报以下合适的内容：（一）加工贸易（进料加工，来料加工，补偿贸易，外商投资企业履行产品出口合同进口料件及加工出口成品）的 编号；（二）编号;（三）保税仓库进出口货物编号；（四）其他经海关审批备案的合同备案号 5）进口日期: 指运载进口货物的运输工具申报进境的日期,船舶的进口日期以船舶申报进境日期为准，并由船舶代理公司 记录在提货单上,航空器，车辆，驮畜的进口日期均由承运人记录在提（运）单上.6）申报日期:指海关接受收, 发货人或其代理人申报货物进口的日期.7）经营单位:经营单位是指从事对外贸易经营活动的法人和其他组织.包括对外签订并执行合同的我国境内 外贸，工贸企业，接受外国政府或国际组织无偿援助的，或接受华侨，港澳台同胞，外籍华人捐赠物资的机关，学 校，社会团体,以及在我国国注册的外商投资企业，外商驻华商社以及外国驻华使领馆等,经营单位应为对外签 约并执行。报关员的法律责任1 .未取得资格从事报关，予以取缔，没收非法所得，并处罚款。2 .非法代理他人报关或者超范围报关的，责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，取消其报关 从业资格。3 .向海关工作人员行贿的，取消报关从业资格，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得 重新取得报关从业资格证书° （小心呀！）4 .报关员有违反海关法行为，海关吊销其报关员证件的，3年内不得重新申报报关员注册。5.报 关员有下列情事之一的处以100元以下罚款：（1）转接、涂改报关员证件的；（2）未经海关同意，逾期1个月不参加年审的；（3）未经企业授权 擅自承揽报关业务的；（4）不履行海关规定的报关员义务的；（5）因其他原因需处以罚款的。第二章报关与海关监管第一节海关一概念1.海关一海关是国家的进出关境监督管理机关2.关境一适用于同一海关法或同一关税制度的领域4.根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际公约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的限制性进出口货物的适用范围：1 .为维护国家安全和社会公共利益，需要限制进出口的2 .国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的3 .输往的国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的4 .为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的5 .对任何形式的农、牧、渔业，有必要限制进口的6 .为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的7 .缔约方规定的（同禁止类）第四章报关程序第一节报关程序概述海关作业的4个环节：审单查验征税放行报关程序1 .前期报关阶段（1）主要合适的内容a）保税加工合同审核、合同备案、保证金台账的开设（需要时）、加工贸易登记手册的申领b）企业的减免税备案登记、特定减免税进口货物的减免税申请、征免税证明的申领。c）暂准进出口货物的报批、备案（展览品）、担保申请（2）适用范围保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物2 .进出境报关阶段（1）基本环节货物进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物（2）适用范围几乎包括所有实际进出口货物。（过境性、转关性应该不包括）3 .后续报关阶段主要合适的内容和适用范围：a）保税加工合同报核b）特定减免税货物申请解除海关监管c）暂准进出口货物担保销案申请报关方式纸质报关单/电子数据报关单（一般情况下两者同时使用）电子报关：a.终端申报方式b.EDI申报方式（又分自主EDI和委托EDI） c.网上申报方式关键词：“放行”可以离开海关，但除一般进出口货物外，还不可以进入流通领域，结关，“放行，之后，办结海关手续，可以进入流通，不再受海关的监管。第二节一般进出口货物的报关程序（-）主要概念（1）一般进出口货物在进出境环节上缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关 放行后不再监管，可以进入流通、生产、消费领域的（2）径行查验收发货人或者其代理人不在场的情况下，因情况紧急，依法开拆查验的行政即时强制 行为。（二）适用范围（1） 一般进出口货物的范围a.不包括特定减免税货物b.保税、特定减免税、暂准进出口货物改变使 用目的可改为一般进出口货物（2）查验方式a.彻底检查b.抽查c.外形查验（对货物的包装、陵头进行核查）（三）时间相关问题（1）货物申报期限进口货物自进境之日起14日内；出口货物自抵达海关监管区后装货前24小时内（2）要求海关赔偿的期限自海关检查完毕马上对货物受损提出异议，不能逾期提出自收到海 关赔偿通知单3个月内要求领取赔偿，逾期的海关不再赔偿。（四）单证（1）进出境货物申报时应该提交的单证，有四类a）报关单b）基本单证（进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单）c）特殊单证（进出口许可证、主管部门的批文、加工贸易登记手册、减免税证明，收付汇核销单）d）预备单证（贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件）（2）海关签发的常见证明进口付汇证明、出口收汇证明、出口收汇核销单、出口退税证明、货物进口证明书（五）报关单修改的正当理由：（1）由于计算机相关技术等方面造成电子数据的错误；（2）由于装运、配载等原因造成货物部分或全部退关的；（3）由于有关人员在操作或书写上的失误造成的差错（非涉及国家贸易管制、税收、海关统计等合适的 内容的）（4）海关在商品归类，商品估价后认为需要修改的 第三节保税货物的报关程序（-）主要概念（1）保税货物经海关批准未办理海关纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。（2）加工贸易合同备案加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案、申请保税并领取加工 贸易登记手册或其他准予合同备案凭证的行为。（3）加工贸易深加工结转加工贸易企业就批准将生产的半成品、成品直接结转给另一家加工贸易企 业，由后者进行深加工后再出口的一种加工贸易业务。（4）出口加工区经国务院批准设立在中国境内具有专门从事保税加工的海关监管的特定区域。（二）适用范围及相关知识1 .保税货物的分类：（1）加工生产类；（2）储存出境类；（3）准予缓税类。2 .加工生产类保税货物：（1）来料加工类 （2）进料加工类（3）外商投资企业履行产品出口合同类3 .储存类保税货物：（1）国际转运货物（转口贸易）（2）供应国际运输工具的货物（3）免税商品（免税商店）4 .准予缓税类保税货物（1）外国商品境内维修用零配件；（保修期内免税，保修期外征税）（2）外汇免税商品（供应出国劳务人员）5 .保税货物监管手续费费率：（1）零费率；（外商投资企业，储存90天以内的。）（2）千分之一；（高档类加工商品、国际运输工具的燃料、物品、备品、90天以上的储存商品）（3）千分之一点五；（机电产品的进口料件）（4）百分之一点五；（各类免税商品）（5）千分之三；（除机电产品外其余的来、进料经过料件，即包含了绝大多数的保税货物）6 .保税的不同期限：（1）保税加工，1年，可延长1年。（棉花、食糖、食用油、天然橡胶、羊毛是半年；原糖加工为食糖 的3个月）（2）区域保税货物，没有期限。（但委托区外加工的，规定半年内运返保税区）（3）仓储保税货物，1年，可延长1年。7 .核销的不同期限：（1）加工类：登记手册到期后或最后一批成品出口后1个月内报核；（2）区域类：每半年一次，6月底和12月底。（3）仓储类：每月一次，每月的5号之前报。8.保税 仓库的类型：（1）公共型：直属海关受理，海关总署审批（存放产权属境外厂商的货物）（2）备料型：直属海关审批，报海关总署备案（加工贸易企业自用）（3）专用型：隶属海关受理，报直属海关审批（外国商品维修、免税品商店、国际运输工具供应）（三） 保税货物的特征：1.必须经过海关的审核批准2.属于海关监管货物3.最终复运出境（四）海关对企业的分类管理1. A类管理企业“空转”，限制类/允许类2. B类管理企业限制类/“实转”应征税款的50%付保证金，允许类/“空转”3. C类管理企业“实转”，限制类/允许类4.D类管理企业不得开展加工贸易。（五）登记手册 备案准予保税的额度（1）来料加工合同、进料对口合同、外商投资企业履行合同的全额保税（2）中资的进料非对口合同15种商品按95%保税，5%征税，其余按85%保税，15%征税。（3）外 资进料非对口合同按企业合同（4）消耗性物料一般不予保税（除燃料、磨料、触媒剂、催化剂、洗涤剂按不同使用情况可以保税）（5）试车材料照章征税。（调试设备、培训员工的目的而进口的）第四节特定减免税货物的报关程序（-）主要概念1 .特定减免税货物海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特定地区、特定企业、特定用途 的货物。2 .特定地区保税区、出口加工区用于基础设施建设而尽进口的生产设备及其他自用物资。或者边民 互市在陆路边境20公里内经政府批准的开放点或指定集市上的不超过规定的金额和数量的商品交换活动。 3.特定企业外资在（投资总额内）进口的生产、管理设备，4 .特定用途国内投资本次项目（国家重点发展的产业）、利用外资本次项目、科研机构和学校的用 于教研事业的、残疾用品及残疾人企业生产的出口产品5 .只有两项是出境的（边民互市、残疾人企业的出口产品）（-）期限1 .特定减免税货物的监管期限船舶、飞机、建筑材料（水泥除外）8年机动车辆、家电设备6年机器设备、其他设备、材料5年2 .进出口货物征免税证明的有效期6个月（三）特定减免税货物的特征I.特定条件下可以减免税2.不可豁免提交许可证的义务3.进口后由海关确定其监管年限4.应在特定的范围内使用第五节暂准进出口货物的报关程序（-）主要概念1.暂准进出口货物一为了特定目的暂时进（出）口，有条件免纳进出口关税并暂免提交许可证的义务， 在特定的期限内除因使用而产生的正常损耗外按原状复运出口或复运进口的货物。属海关监管货物。2. ATA单证册一世界海关组织（W.C.O）通过的暂准进口公约附约和ATA公约确定的，用于 担保和报关。所以ATA单册证既是国际通用的暂准进口报关单证，又是一份国际担保文书。（二）范 围1 . ATA单册证在我国的适用范围“在展览会、交易会、会议以及类似活动中供陈列或使用的货物”，超出 范围海关不予ATA标准接受。2 .暂准进出口货物的范围：（1）进出口展览品（唯一报关前期阶段要报批备案）6个月，延长最多不超过6个月（2）进出境修理物品时间同上（3）暂时或租借进出境集装箱3个月，延长最多不超3个月（4）暂时进出口货物6个月，延长不超6个月（三）担保一ATA单册证只为“展览品”担保，其他的均应在申报进境时提供担保。（四）核销结关一复运进出境的时候，根据使用情况，办理暂时进出口货物的核销结关手续。（说明暂时 进出口货物根据最终去向办理核销）（五）ATA8页一绿（封面）黄（出口）白（进口）白（复出口）两页蓝（过境） 黄（复进口）绿（封底）其中黄（本国）白（展出国）蓝（过境国）记住了！ >_ 第六节其他进出境货物的报关程序（-）主要概念1 .过境货物一从境外启运，通过我国陆路运输，继续运往境外的货物。2 .转运货物一由境外启运，通过我国境内设关点，换装运输工具，而不通过我国陆路运输，继续运往境 外。3 .通运货物一由境外启运，由船舶、航空器载运进境并由原运输工具继续载运出境的货物。4 .快件一快件营运人在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运进出境的物品、货物。5 .无代价抵偿货物一进出口货物在怔税和免税放行后，发现货物有残损、短少或者品质不良，由境外的 承运人、发货人或者保险公司免费补偿或更换的同类货物。6 .退运进出口货物一因质量不良或交货时间延误等原因，被国外买方拒收退运或因错发、错运造成的溢 装、漏卸而退运的货物。7 .直接退运货物一进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经海关批准将 货物全部退运境外的货物。8 .（出口）退关货物一出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请 求退运出海关监管区不再出U的货物。9 .超期未报货物一收货人自运输工具申报进境之日起3个月内，超过3个月的叫超期未报。 （二）期限1 .进出境快件的申报期限24小时2 .溢卸、误卸货物一自卸货之日起3个月内，可以延长3个月。3 .直接退运货物一运输工具申报进境起或者卸货之日起3个月内4 .退关货物一未装上运输工具，并决定不出口之日起3日内（二）无代价抵偿货物的认定抵偿范围（实际货物和约定货物相比直接损失的部分），报关过程应该提 交（原进口货物报关单、商检证明、合同双方的抵偿协议）（三）溢卸、误卸和短卸的区别一溢卸（超出合同约定的货物种类或数量的卸载货物）误卸（卸载与合 同不一致的货物）短卸（少于合同约定种类或低于合同约定数量的卸载货物，跟“溢卸”正好相反）第七节 转 关运输的报关程序（-）主要概念I.转关运输一进出口货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关地点办理某项海关手续的行为。 进境地一货物进入关境的口岸。出境地一货物离开关境的口岸。指运地一进口转关货物运抵报关的地点。启运地一出口转关货物报关发运的地点。（转关运输）承运人一经海关核准，承运转关货物的企业。（二）范围1 .进出口货物转关运输的分类：进口、出口、境内转关运输三类。2 .转关运输的方式：提前报关、直接报关、中转报关（三）某项海关手续第八节与报关程序相关的海关事务（-）主要概念I.海关事务担保一在确定货物的归类、估价、和提供有效报关单证或者办结海关手续之前，收发货人要 求先放行货物的，必须提供相应担保手续。海关行政裁定一海关行政复议一（二）适用范围1 .海关知识产权保护范围一著作权、专利权、商标权。2 .海关行政裁定的范围一商品归类、货物原产地、禁止进出口措施和许可证的适用、其他海关事务。3 .海关行政复议的种类一纳税争议、行政处罚争议、其他具体行政行为。（是下级海关得罪了你，你向 上一级海关提出复议）（三）海关事务担保的方式人民币、可自由兑换货币汇票、本票、支票、债券存单银行和非银行金融机构的保函。海关认可的其他财产、权利（四）关于期限1 .海关行政裁定的期限一货物拟进口或出口 3个月内提出。海关接到后60天内作出裁定。2 .海关行政复议的期限15日内决定是否受理，60日内作出裁定。（五）海关事务担保人资格的确认首先，担保人有担保资格和履行担保义务的相关能力；其次，作为担保人不能属于海关法和担保法规定不 能担任担保人的限制范围，入以公益为目的的事业单位、医院、基金会等。（六）海关行政裁定的行为性质（抽象行政行为）海关行政裁定是对外贸经营者的（申请）作出，具有与海关规章有同等法律效力、无溯及力（应该指只适 用于提出企业，而没有法律的普遍性吧？ ？） 第五章商品编码报关在线培训之归类总规则商品编码部分和报关单一样，在我们的考试中占据着非常重要的地位，以2002年考试为例：商品编码部分 为25道题目，每题2分，共50分！这个部分也是大多数站友感觉最困难的一部分。但是，只要正确的掌 握好复习方式方法并且在临近考试前和我共同复习就可以取得非常良好的效果。去年，很多朋友答完这25 道题目几乎都使用了 1个小时的时间，而我们一起复习的朋友们最多30分钟就可以答完，并且都在这个部 分得到了至少46分！关键就在于紧跟我们的复习进度，不要轻易相信其他渠道的考试消息。在这里，我们先介绍商品编码的基础归类总规则 归类总规则是国际商品编码协调制度中所规定的最为基本的商品归类规则。归类总规则规定了六条基 本原则：规则一，解决的是类、章、分章它划分解释归类，对商品归类没有法律效力，而对商品归类有法律效力的 注释，首先是本次项目条文，其次是章注及类注。（原文见教材下册P99）例如,牛尾毛0503.0090（以下斜体字都为例题的分析解释）牛尾毛查阅类、章名称：第五章“其他动物产品”-税目0511中未提及牛尾毛-按其他未列名动物产品 归类查阅第五章章注四：“马毛，包括牛尾巴毛一归入0503无计量装置的农业用离心水泵8413.7090无计量装置的农业用离心水泵一查阅类、章、标题名称，应属第84章机械类产品一可涉及两个税号：8413 的液体泵，8424.81的农业用器具一查阅第84章章注二规定：既符合8401-8424同时又符合8425-8480应 往前归一故归入8413规则二，解决的是对某进口商品的不完整制成品在进口时如果其价值或结构达到或超过进口商品整体价值 及结构的60%时，按照制成品归类。（原文见教材下册P100）例如（整机特征例题）缺少键盘的便携式计算机8471.3000按照规则二（一），未制成品如已具备制成品的基本特征应按照制成品归类一按规则一规定查阅第84章章 注，未提及该物品是否有具体列名一按规则二（一）按整机归入8471.3000（未制成品例题）做手套用已剪成型的针织棉布6116.9200做手套用已剪成型的针织棉布一查类、章名称：针织棉布属第52章，手套属第61章一按规则二（一）未 制成品如已具备制成品的基本特征应按制成品归类一按规则一规定查阅第52、61章章注，未提到该物品 是否具体列名一按规则二（一）归入6116.9200（组合物例题）多功位组合机床8457.3000多功位组合机床一查阅类、章名称：属于第84章物品一按规则二（二）应在8457.30的范围内规则三，解决的是由两种以上（包括两种）不同的原料混合而制成的商品在归类时同时可以归入2个以上税号按照 以下办法归类（原文见教材下册P100）按商品组成成分归类；看商品的用途；看商品是否单独报验1、如果此商品已具体列名的按列名归类例如,汽车用电动刮雨器8512.4000汽车用电动刮雨器可能归入两个税号：（1） 8708的汽车零件（2） 85章的电动工具一查阅16、17类及 第85、87章注释，并无具体规定一按规则三（一）应选列名最明确的税目一8512是汽车摩托车电动刮雨 器，比8708的汽车零件更为具体一应归入8512.40002、按照与此商品有共同特征的商品进行归类的商品归类例如,放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具8510.2000放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具一查阅类、章注释，并 无提到这类成套货品归类号一按规则三（二）其中具有主要特征的货品是电动理发推子一应归入8510.20 3、按此项商品范围里从后归类例如,本色梭织布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等本色梭织布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等一查阅类、章标题名称，棉属于52章、人造纤维属于55 章一查阅第11类和52、55章注释，并无提到该合成制品的归类一按规则三（一），（二）不适用，应按规 则三（三）从后归类一按棉应归5211,按聚酰胺应归5514所以该合成制品应归入5514归类四，对某个未列名的商品（无论是一种或多种材料混合制作）按此商品的类似品的最后编码或类似品 归类（原文见教材下册P101）例如,手推购物车8716.8000手推购物车查阅类、章标题名称，可归入87章车辆一由于此章注释并无相关解释，所以查阅子目标题可归入8716非机械驱动车辆一此目录中又没有具体列名，所以归入8716.8000其他车辆归类五，解决的是某包装物归类时看此包装物是否一次性使用及仅为包装商品而使用的话，按照包装商品 进行归类；否则，按包装物本身属性归类（原文见教材下册PI01）例如装有茶叶的银制茶叶罐7114.1100装有茶叶的银制茶叶罐，银罐本身价值昂贵，已构成整个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如 7114.1100又如装有糖果的成套装饰性瓷碗应按照瓷碗归类而不是按照糖果归类归类六，类注适用于本类所有章的使用（原文见教材下册P102）规则六表明，只有货品归入适当的四位数级税目后，方可考虑将它归入合适的五位数级或六位数级子目， 并且在任何情况下，应优先考虑五位数级字母后再考虑六位数级字母的范围或子目注释。此外，规则六注 明，只有属于同一级别的子目才可作比较并进行归类选择，以决定哪个子目较为合适：比较方式方法为同 级比较，层层比较。例如,金属制带软垫的理发用椅金属制带软垫的理发用椅一可涉及的税号：9401.71和9402.10因该子目不是同一四歪数级下的子目，所 以不能进行比较一所以应先看哪个四位税目合适一9402列名更具体9402项下比较应归入9402.10第一 类活动物、动物产品（-）商品归类的要点本类几乎包括了所有的活动物，以及未经过加工或仅经过有限的简单加工的动物产品。归入其他类的动物 产品主要有三种情况：L通常作为某些行业原材料使用的动物产品；2,作为培养微生物使用的活生物；3.巡回展出用的活动物。本类共分5个章（第1章第5章），一般按照活动物食用动物产品非食用动物产品的顺序列章。其商品范 围大致可分为以下三大类：I、活动物（第1章和第3章）2、食用动物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工（第2章一第4章）；3、非食用动物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工（第5章）归入本类与归人其他类的食用动物产品（前已述及按商品用途归入其他类的除外），主要靠加工程度以及加 入的物质是否超过本类各章的注释，以及品目条文允许的范围来区分。需要指出的是，本类的各章对所属 动物产品的加工范围并不完全相同，允许添加的物质也不完全一样，归类错误往往出在对这些细微差别的 掌握上。超过了本类加工程度以及加入的物质超过允许范围的食用动物产品，将主要归入第四类。其中最 容易与本类的食用动物产品发生归类混淆的是第16章的商品，因此考生应该花大力搞清楚本类第2章第 3章的动物产品与第16章商品的区别。（-）归类时应该注意的相关问题1.本类各章的结构及商品范围（1）第1章活动物本章共有6个品目，按照畜及兽家禽其他活动物的顺序列目。本章主要包括除鱼、甲壳动物、软 体动物及其他水生无脊椎动物（应分别归入品目（）3. 01、 03. 06或03. 07）的各种活物。特别提醒考生注 意的是，鲸、海豚，海豹、海狮、海象等水生哺乳动物，以及可在水中生活的龟、鳖、水蛭、蛙、鳄 鱼等动物应归入第1章而不归人第3章。（2）第2章肉及食用杂碎本章共有10个品目，按照具体列名的畜肉具体列名畜的食用杂碎家禽肉及食用杂碎其他动物 肉及食用杂碎的顺序列目。本章主要包括第一章所列可供人食用的动物的肉及食用杂碎（含鲜度适合供人食 用的在运输途中死亡的动物），以及未炼制、不论是否供人食用的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪。 一般来讲，归入本章的动物产品，其加工程度仅限于鲜、冷、冻、盐腌、盐渍、干制、熏制或在表面撒 糖或洒糖水。如果超出此范围，例如经蒸、煮、煎、烧、炸、烤等烹饪