2023学年瓯海区公办学校校园保安服务项目招标文件.docx

招标文件（线上电子招投标）项目名称：2023学年瓯海区公办学校校园保安服务招标文件目录公开招标公告第一部分投标邀请函（投标须知前附表）第二部分招标内容及要求第三部分投标供应商须知第四部分政府采购政策功能相关说明第五部分合同主要条款第六部分投标文件格式第七部分评标定标办法（6）夜间巡逻，要求每两小时巡逻一次，并做好相关记录，以备核查。（7）认真做好书面交接班工作。（8）协助学校相关管理部门交办的其他工作任务。4、其他工作要求（1）学校保安人员肩负着学校安全保卫重任，要有高度的责任感，严格遵守保安职业道德，要 根据岗位要求实行在岗轮流值班，不得擅自离岗，保安服务点应安装指纹打卡机，所有人员应 实行考勤管理。（2）做好拉闸门、教室门的开关工作。每天放学后巡逻时，检查学校、办公室内电灯、电扇、 门窗是否关好，发现未关，应及时妥善处理，做好详细记录，要向学校政教处或后勤处领导汇报。（3）学生在上学放学时间内，要及时排除校门外（离校门15米内）的摊点、车辆堵塞障碍物，有 效疏通学生拥挤现象。按时做好大门的开关工作（早上七时准时上岗开校门，傍晚师生离校后关校门）， 做到门开人在。（4）态度和蔼、语言谦虚，不急不躁，认真细致；不得冷淡、刁难、取笑，不得与学生打闹。 对方态度不好，定要耐心解释。（5）与教师，学生或来访者交谈要使用普通话，说话要清楚，用词准确、言简易懂，不讲与工 作无关的话，不讲有损学校形象的话。（6）教师及领导到来，应主动迎接，认真听取老师和领导的意见，遇需要帮助的事情在保证安 全的前提下提供力所能及的帮助，因影响安全不能帮助的，应主动解释力求得到谅解。（7）各种意见或投诉、要认真听取，弄清情况，做好笔录，即时处理，如非本职工作范围，即 时通知责任人或向领导汇报。（8）业务训练是保安员工作的一个重要组成部分，每位保安员都必须参加全部训练。保安员要 主动进行业务练兵，摸熟摸透与安全、消防工作相关的环境、人员、设施等等因素，掌握接待、应对 基本功，以熟生巧，以提高业务知识和技能来提高工作效率。（9）完成领导交办的其它工作，既要明确责任分工，又要加强合作。（10）本项口为劳务派遣采购，保安服装、保安人员各项保险、劳保、福利、交通等均由保安公 司负责解决。保安人员妥善保管好头盔、橡皮警棍、武装带、防割手套、催泪喷雾器等五件套及盾牌、 钢叉、强光手电等应急器械。（11）所有人员应在校长、主任的领导下，严格执行好以上制度。如因工作失职，造成学校财产 损失或人员伤亡，需承担相应责任。（四）保安服务工作要求（1）要求保安人员必须遵守工作纪律、采购人单位的各项规章制度和员工守则，并能服从管理 听指挥。（2）要求派遣的保安人员必须按岗位规定执勤（根据学校实际情况，适当调整），并能及时应 对校内发生的各种突发情况。（3）要求保安人员在执勤过程中，依法执勤、文明执勤、规范执勤，对全校进行不间断巡逻检 查，及时防范和消除不安全隐患。（4）保安人员执勤时应统着装，佩戴保安标志和执勤证件，做到仪表端正、着装整齐、不留 长发和胡子。（5）保安人员执勤应恪尽职守，敢于同违法犯罪分子作斗争，维护单位正常的教学等工作秩序。（6）保安人员执勤时应振作精神，准时到岗，做到不迟到、不早退、不串岗、不脱岗、不漏更、 不旷工。当班期间不得饮酒、吸烟，严禁赌博。（7）前、后两班交接时，保安人员应认真做好交接工作，交接事项应详细、准确的进行记录。（8）为做好各学校的治安秩序维护，协助开展安全防范工作，实行常规防范与技术防范全天候 安保管理。（五）保安人员（含消控人员）要求（1）要求政治思想素质良好，爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人，敢于同 违法犯罪现象作斗争。（2）身体健康（具备健康证），相貌端正，无明显纹身，无犯罪记录，无劣迹。男性身高1.65米 以上，年龄18-55周岁；女性1.58米以上，年龄18-53周岁，保安服务人员不得聘用退休人员（男 性55周岁以下、女性53周岁以下）。（3）有正常劳动技能，初中以上文化程度，具备良好的语言表达及沟通协调能力。（4）所有人员须经过相关培训，持证上岗。（5）所有人员必须专职为瓯海区教育局各学校服务，不得兼职。中标后保安服务人员需要更换， 须及时上报各用人学校，经校方认可后方可更换。（6）所有人员应认真履行岗位职责，遵守学校的规章制度，服从学校根据工作需要做出的统一 安排调配，遇紧急突发事件发生，必须积极作为。（7）学校有权对所有人员的工作进行检查、督促、考核，对不称职的保安提出批评、教育及经 济处罚，屡教不改者，学校有权随时提出更换，被更换的人员不得用于本项目的保安服务，更换的人 员应报教育局备案。（六）消控人员工作要求1、负责对消防控制设备的监视和运动，不得脱岗，擅离职守。2、熟悉本单位所采用消防设施系统基本原理、功能，熟练掌握操作技术，保证设备正常运行。3、对火警信号应立即确认，及时、准确启动有关消防设备，火警确认后，应立即向119报警并 向消防主管人员报告，随即启动灭火及应急疏散预案。4、对消防控制室设备及通讯器材等要进行经常性的检查，定期做好系统功能试验，对消防设施 故障应及时排除。不能及时排除的应向消防主管人员报告。并协助技术人员进行修理、维护，不 得擅自拆卸、挪用或停用，确保消防设施各系统运行状况良好。5、认真记录报警控制器日运行情况，每日检查火灾报警控制器的自检、消音、复位功能以及主 备电源切换功能，认真填写值班记录及系统运动登记表和控制器口检登记表，做好交接班工作。 6、认真学习消防法律法规，各项规章制度，积极参加消防专业培训，不断提高业务素质。（七）其他要求（1）中标供应商应成立专门用于本项目实施的管理办公室，配足配强专职管理人员（每年需固 定），加强校园保安的日常管理，每月对每个单位组织日常巡查至少2次（每次巡查人员至少2人）； 同时，每月组织重点督查或突击检查的单位不少于全区单位数的三分之一，检查标准参照市平安巡查 要求,检查人员至少2人。要建立健全巡杳和督查的台账。（2）中标供应商必须在向各学校派遣保安人员前提供所派遣保安人员的有效相关部门颁发的保 安职业资格证或市公安局颁发的保安员上岗证、消控人员有效相关部门颁发的消防设施操作 员证书原件供采购人审核，并须经过浙江省保安员信息管理系统备案合格，如果中标供应商不能提 供所派遣保安人员的有效保安职业资格证或保安员上岗证、消控人员有效的消防设施操作 员证书原件，或保安人员未通过浙江省保安员信息管理系统备案，或年龄不满足要求的，则校方有 权不予接收其派遣的保安人员，要求其重新更换或另行选择。（3）中标供应商需要对所有人员进行集中专业培训，要求每季度不少于一次。（4）为了便于管理，民办学校（幼儿园）的保安人员及消控人员鼓励由中标供应商直接派遣。（5）中标供应商须在取得中标通知书后10日内，按对应岗位向采购人提交应派遣的保安人员、 消控人员信息资料（保安人员、消控人员信息应具备基本身份信息、证书编号、拟派驻岗位等），提 交“资料”的保安人员及消控人员人数应达到派遣人数，否则视为中标人未能响应招标文件要求，取 消中标资格。采购人可以决定由第二中标人中标。（6）中标供应商须在签订合同后7日内根据上述条款规定，按对应岗位将所有人员全部派驻到 位，持证率需达到100%,否则采购人可单方中止合同，可以决定由第二中标人中标。（7）本项目涉及到瓯海区学校较多，中标供应商若在瓯海区内没有工商注册的服务网点，须承 诺中标后20个工作日内在瓯海区本地设置工商注册的分公司，如果不设置分公司，则中标无效。（8）中标供应商应建立针对本项目的管理机构，人员不少于5人（其中有一人，需要具有计算 机专业知识，并需要在采购人智控中心上岗），中标人应并配备相应的办公设备及交通工具（其中对 校园保安服务的巡查及监督用车不少于2辆）o（9）中标供应商一年内需对全体人员进行一次大比武大练兵活动，活动内容自行策划。(10)验收：采购人及相关部门按供应商所提供人员数量、素质验收。若供应商提供虚假资料谋 取中标的，终止合同没收履约保证金，列入政府采购黑名单。(11)因中标供应商过错导致的取消中标资格或终止合同，采购人有权不退还履约保证金。第三部分供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照中华人民共和国政府采购法及相关法律规章组织和实施。2、投标供应商必须针对所投全部内容进行投标，否则按无效投标处理。3、供应商须确认采购人的实际需求，取得准确的报价依据。如果认为采购文件描述与实际情况 有较大出入，请在规定的招标质疑截止时间前列出详细的异议意见和数据向采购代理机构书面反映， 逾期不得再对采购文件的条款提出质疑，视为接受采购文件，供应商成交后不得以各种理由提出增价 要求，否则做投标违约处理，采购人有权取消其成交资格。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的 政府采购活动。如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存在上述关系，存在上述关系 的全部供应商均做无效报价（无效成交）处理。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务 的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5、本项目采购预算（最高限价）予以公布，如果所有供应商的投标报价均超出该标项采购预算 （最高限价）的，则该标项按流标处理。如果仅仅某个（些）供应商的投标报价超出该标项采购预算 （最高限价）的，则该供应商该标项按无效投标处理。6、本项目投标供应商如涉及事业单位、分公司的，负责人等同于法定代表人（采购文件以下同）。7、本项目采购文件如有补充、更正均见浙江政府采购网（ 应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正文件，并按补充、更正文件要求投标，否则责任自负。8、本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019） 10号）等相关规定“9、根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划 型标准规定的通知（工信部联企业2011300号），本项目所属行业为租赁和商务服务业，投标供 应商属于招标文件中明确的行业所对应的小微企业享受价格优惠折扣。二、招标文件1、招标文件1.1、 招标文件约束力供应商一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。1.2、 招标文件的组成招标文件由招标文件总目录所列内容及补充资料等组成。2、招标文件的澄清供应商对招标文件如有质疑或需要澄清，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知招标代理 机构,但通知不得迟于规定的质疑时间前使招标代理机构收到，招标代理机构将用书面形式予以答复。 如有必要，可将不说明来源的答复书面发给各有关供应商并予以公告。任何口头答复均不作为投标依 据。3、招标文件的修改3.1、 在投标截止时间前，采购人有权澄清或者修改招标文件，并以书面形式（补充、更正文件） 通知供应商。补充、更正文件作为招标文件的组成部分，对所有投标供应商均有约束力。3.2、 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标供应商；不足15日的，采购人或者采购代 理机构顺延提交投标文件的截止时间。3. 3补充、更正文件在浙江政府采购网（http:/www. zjzfcg. gov. cn/）予以公告公布。投标供 应商须在投标截止前白行查看是否有补充、更正、澄清文件，并按补充、更正、澄清文件要求投标， 否则责任自负。三、投标文件1、投标文件1.1 供应商提交的投标文件以及供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。供应商 可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。1. 2供应商提交的投标文件报价均采用人民币报价。1.3 供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标货物技术规格要求，详细编 制投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款 没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标货物在基本满足招标货物技术 要求的前提下出现的微小差异。1.4 供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标 文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒 绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。1.5 供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文 件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。2、投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。资格文件和商务技术文件不得含报价，否则投标将被拒绝。2. 1资格文件组成序号内容资信部分1投标供应商的营业执照、税务登记证（如为多证合一仅需提供营业执照，加盖公章）2投标供应商参与政府采购活动投标资格声明函（附件一）3特定资格条件：投标供应商具有有效的保安服务许可证。2. 2报价文件组成序号内容1开标一览表（附件二）2投标分项报价表（附件三）31、投标供应商享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供 的不享受价格折扣：（1）中小企业声明函（加盖供应商公章，格式见磋商文件第四部分附件1）。2、投标供应商享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供 的不享受价格折扣）：（1）监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（加盖投标供应商公章）。在政府 采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。3、投标供应商享受残疾人福利性单位价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中， 不提供的不享受价格折扣）：（1）残疾人福利性单位声明函（加盖投标供应商公章,格式见磋商文件第四部分附件2 ）o 在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。 4、属于小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的投标供应商提供其他制造商制 造的货物参与投标的，还应提供所投产品制造商属于小微企业（含监狱企业、残疾人福 利性单位）的证明材料并加盖投标供应商公章，否则不享受价格折扣。2. 2商务技术文件组成序号内容资信部分1商务技术文件封面（格式自拟）2投标函（附件四）3投标供应商法定代表人授权书（附件五），法定代表人作为授权代表参与投标的仅需 提供法定代表人的身份证扫描件4法定代表人诚信投标承诺书（附件六）5投标供应商质量体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）6投标供应商环境体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）7投标供应商职业健康体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）8投标供应商资信等级证明等（如有则提供，扫描件加盖公章）9投标供应商曾获得的政府部门或行业协会颁发的荣誉证书（如有则提供，扫描件加盖 公章）10投标供应商具有的其它相关资质证书（如有则提供，扫描件加盖公章）11投标供应商业绩（附件七，如有则提供）12项目负责人情况表（附件八）13拟投入的主要保安服务人员一览表（附件九，主要项目负责人）14拟投入安保器材配备一览表（附件十）15针对评分细则的服务方案提出的各项方案16服务、监管的便利性17偏离表（附件十一）18根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料19其他须说明的资料（如有则提供）3、投标内容填写说明3. 1投标文件格式供应商应按照招标文件第三部分第三款第2条（上表）所列出的内容及格式逐一按顺序组成投标 文件并装订成册（商务投标部分投标文件与技术资信部分投标文件分开装订分别密封）。3. 2开标一览表为在商务标开标仪式上唱标的内容，供应商需按格式填写，统一规格，不得自行 增减内容。4、投标报价4. 1供应商应按招标文件中投标货物数量价格表填写投标货物数量、价格。5. 2本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。4. 3本次招标只有一次投标报价的机会，投标报价为到货并送到最终用户安装调试验收合格后的 全部费用。供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，提供对采购人最 优惠的报价。5. 4投标报价应包含以下内容。 产品价格令 关税、增值税、所得税、其它税与规费（包括产品报关、商检等）令随机工具、随机易损件费（计入产品价格，单列报价清单） 国内运杂费（包括产品到最终用户的装货、卸车、就位费等） 国内运输保险费（是否保险由供应商负责）令产品安装、调试.、检验及验收费（包括人员的食宿、交通等）令服务及培训费 招标代理服务费供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费 用。投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需 要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。填写报价表格时，各项费用应如实填写。5、采购人要求分类报价是为了方便评标与合同执行，但在任何情况下不限制采购人以其认为最 合适的条款签订合同的权利。6、投标文件的有效期1.1 自投标截止时间起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。1.2 在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均应以书面 形式进行。6. 3供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。7、投标文件的签署6.1 投标文件的正本需打印或用不退色的墨水填写，并注明“正本”字样。副本可以友印。投标 文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达 不清引起的后果由供应商负责。7. 2投标文件须由供应商盖章并由法定代表人或法定代表人授权代表签署，供应商应写全称。8、投标文件的编制7.1 本项目通过“政府采购云平台（） ”实行在线投标响应（电子投标）。供应 商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投 标文件。7.2 投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户 端”编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标供 应商原因提前泄露投标报价，相关责任由投标供应商自负。7.3 本文件第六部分投标文件格式中有提供格式的，投标供应商参照格式进行编制（格式 中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料）：本文件第六部分投标文件格式未提供格 式的，请各投标单位自行拟定格式。7.4 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内 容的，相关责任由投标供应商自负。7.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。7.6 投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标 文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标供应商自行 承担。9、投标文件的签章9.1、 投标文件的签章：见第一部分投标邀请函（投标须知前附表）；9.2、 投标文件：根据招标文件要求在投标文件相应位置由投标供应商法定代表人或授权代 表签字（或盖章），需要加盖投标供应商公章的采用CA电子签章。9.3、 CA电子签章操作指南详见供应商-政府采购项目电子交易操作指南 （, zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html）。10、投标文件的形式10. 1.投标文件的形式：见第一部分投标邀请函（投标须知前附表）：10.2、 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成 投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。10. 3、投标文件的份数投标文件的份数：见第一部分 投标邀请函（投标须知前附表）。四、投标文件的递交1、投标文件的上传和递交“投标文件”的上传、递交：见第一部分 投标邀请函（投标须知前附表）。2、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理“电子加密投标文件”解密：见第一部分 投标邀请函（投标须知前附表）。3、投标文件的补充、修改或撤回10.1、 应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投 标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止 时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平 台”将予以拒收。10.2、 标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。五、开标和评标1、开标1.1、 采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标 文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密 等一切后果由供应商自己承担。1.2、 开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时 间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解 密的，其投标文件按拒收处理。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购人或采购代理机构将对依法 对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报 价文件。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商在线制作投标文件时开 标一览表中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致的，以 解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的，按 无效投标处理。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（-）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购货物和服 务招标投标管理办法（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经投标供应商确认后产生约束 力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。2、投标供应商资格审查2.1、 开标后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标供应商的资格进行审查，审查各投标供 应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅 负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标 资格并追究投标供应商的法律责任。2.2、 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求” 的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委 员会进行后续评审。2、评标2.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价；2）要求供应商时投标文件有关事项做出解释或者澄清；3）按照招标文件确定的评标办法确定中标人，并对其排序；综合得分最高的供应商推荐为中标 人：4）向采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。5）根据采购人的授权确定中标人名单；2. 2评标应当遵循下列工作程序：1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查， 以确定供应商是否具备投标资格。（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度杭州华旗招标代理有限公司关于2023学年瓯海区公办学校校园保安服务项目的公开招标公告项目概况2023学年瓯海区公办学校校园保安服务招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台获取（下载）招标文件，并于2023年6月19日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：HQZB-0HQ-2023052623项目名称：2023学年瓯海区公办学校校园保安服务预算金额（元）：24570000最高限价（元）：24570000采购需求：标项一：标项名称：2023学年瓯海区公办学校校园保安服务数量:不限预算金额（元）：24570000进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评标委员会可以书面形式要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明 或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离从而 使其投标成为实质上响应的投标。评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检杳合格的投标 文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。4）推荐中标人候选人名单，并根据采购人的授权确定中标人。2.3 投标人存在下列情况之一的，投标无效:2.4 标文件未按招标文件要求签署或CA电子签章的；2）不具备招标文件中规定的资格要求的；3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括招标文件中明确要求不得偏离的招标要求， 存在负偏离的）；5）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；6）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期、免费质保期、适用法律法规、 标准、税费等其他内容；7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；8）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。2.5 4评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少数服从多数原 则认定），按照无效投标处理：1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）供应商技术资信投标文件中出现投标报价；3）除2. 3条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规 格书中的主要参数的投标文件；4）除2. 3条款以外，出现投标货物数量与招标文件对比出现较大偏差；商务报价明细表计算错 误，出现较大差错；5）除2. 3条款以外，出现其它不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实 质性要求由评标委员会认定。2.6 开启供应商商务报价文件后发现价格、数量有误，其投标价将按下述原则处理：1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总价中，投标价格不予 调整。如果供应商不接受上述处理方式，将作为无效投标。2）任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该供应商中标，则合同价格 必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。如果供应商不接受上述处理方式，将作为无效投 标。3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该供应商中标，如其投标价格计算错误导致多报者 合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。如果供应商不接受上述处理方式，将作为无效投 标。4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微偏差，评审时其投标价不予调整。如认定 为重大偏差的，做无效投标处理。26 评标委员会认为投标人的报价明显低壬其他通过符合性审查投标人的报生有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证 明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2.7 评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。2.8 评标时如遇到招标文件未规定的特殊情况，由评标委员会按少数服从多数原则集体决定处理。2. 9评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例第四十条规定，本项 目不对供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标细则中小项得分。3、投标文件的澄清3.1、 为有利于对投标文件的比较和评议，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标文件相关 事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求投标供应商在规定的时间 内作出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说明时间不少于30分钟，投标供应商未在规定的时 间内作出必要的澄清、说明可能导致对其不利的评定。3.2、 投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交，并加盖公章。 投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.1、 有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标：（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制：（）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同供应商的投标文件相互混装；4.2、 经评标委员会认定供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关供应商做出无效投标处 理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。5、评标原则投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标办法具体见本招标文件第七部分。6、可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织 电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、授予合同1、决标评标结束后，评标委员会按照招标文件确定的评标办法推荐中标供应商。2、中标通知书2.1、 采购人依法确认中标供应商后，代理机构在浙江省政府采购网上公告中标结果，公告期限 为1个工作日。同时向中标供应商发出中标通知书。2.2、 中标通知书对采购人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果 或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。2.3、 中标无效1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照 评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。2）有中华人民共和国政府采购法实施条例第七十一条、第七十二条、第七十三条、第 七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。4、签订合同4.1 中标供应商须主动联系采购人或采购机构领取中标通知书。中标供应商应当在中标通知书发 出之日起30日内与采购人签订合同。中标供应商未经采购人许可，在规定时间内未到采购人处与采 购人签订合同，则视为拒签合同。4.2 招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签字 的询标纪要（承诺）和中标通知书均作为合同附件。4.3 拒签合同的责任中标供应商在规定时间内（30日历天）借故否认已经承诺的条件、拒签合同或拒交履约保证金者， 以投标违约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失：采购人重新组织招标的，所需费用由原中 标供应商承担。5、履约保证金合同签订后中标供应商应向采购人提供合同总价现的履约保证金，履约保证金可以采用银行或者 保险公司出具的保函等形式。6、招标代理服务费中标人在领取中标通知书同时向招标代理机构支付招标代理服务费，代理服务费按国家计委计价 格2002 1980号规定的服务类标准收取，招标代理服务费包含在投标总价中。招标代理服务费汇入以下帐号：单位名称：第四部分 政府采购政策功能相关说明一、小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据（1）关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知（财库（2020） 46号）（2）浙江省省财政厅关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监（2010） 8号）（3）工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业201U300号）（4）财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68号）（5）财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141 号）（6）浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采 监（2022） 8号）文件关于“进一步加大支持科技创新力度”要求。优先推荐专精特新中小企业、创新 产品参加政府采购活动。对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入省推广应用指导目录起 三年内参加政府采购活动，视同已具备相应销售业绩，业绩分为满分。满足条件的投标产品须提供相 应的证明资料，否则不享受该政策。2、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持 政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，