浙江“千万工程”经验心得感悟2.docx

学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、 面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农 村的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干 部要从“千万工程”中深刻领悟“调查研究”之道，推动调查研 究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题 去”。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江 经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后, 经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局 缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础 设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委 书记的习近平同志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基 础上，亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治” 工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省 加强乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有 行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问 题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对济与农村经济正连为一体，城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的 改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的 变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业, 这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受，无 法真正发挥其价值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题, 根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化”。 彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近平判断：整 个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来越旺 盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方面，要 继续推进新型城市化，鼓励农民进城，另一方面，要让乡村成为 城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年, 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近 年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命 力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农 旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农 家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠 道，也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这个地处浙北 的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。 现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步 一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创 业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设， 把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计, 把一户人家当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，安吉用建 设中国最美县域做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧紧了全 域旅游的资源观、空间观、产品观、产业观、主体观等5个“总 开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。这一产 业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的是吸引了大 量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵夫与山”，不 料是当地农业局辞职回乡的创业者;不经意间闯进德清“枫华山 庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕业的高材生;来到景宁大 均乡“听泉山庄”，一打听，老板娘小沈三姐妹原来都在上海打 拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时尚和潮 流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有海归，有 设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟，在城市见过世 面，了解消费需求，又善于利用现代营销手段，因此迅速成为乡 村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理念和管 理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家庭农场施肥 加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋不下地，全程由 专业公司打理，这是“社会化服务”；把百亩田地分为几百份， 让城里人来认领，做个“周末农夫”，属于“体验农业”；还有像 众筹、直播等新花样，在浙江农村早已屡见不鲜，好吃、好玩、 好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今，不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城吃饭、购 物、唱歌;而到农村自驾游，则成了城市居民节假日的首选节目。 城与乡如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人到浙江 学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关注点放在了 资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社区改善问题，学 习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江通过植入产业，把社 区的公共品变成市场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经济实力 和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城市的，如果 是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后，那就是变成了 市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解。”黄 祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱产业。 浙江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅游发展战略， 把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域旅游示范县（市、 区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创建。根据计 划，到2020年，浙江1万个乡村有望成为A级以上景区，其中 1000个村还将达到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口, 那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的“大将”。一 个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好是全 省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江省委宣传 部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动， 主会场就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”，从 最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益增长 的精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政府提出打 造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美二去年，浙江又 将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工 程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算文艺骨 干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们表演的节目 是杂技与走秀，光听名字农作物语，就“土味十足”，而所用 的道具都是产自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排练了一个 多月，尽管天气炎热，但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中，他有3 个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;建设中，想 不到村民的积极性这么高;建成后，想不到村民参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管?又该如何“活”起来?据了解，全省 农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化 礼堂志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设 资金列入年度财政预算，县级财政为每个文化礼堂提供每年不少 于2万元的运行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听一些 农民群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家里来了客 人，也要带去看看。以前村民农闲时总是无所事事，甚至搞起了 封建迷信活动。自从有了文化礼堂，活动越来越丰富，到礼堂看 看书、看电影，或跳跳舞、吹拉弹唱，成了许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜：多写一 个字，少打一张牌;多一个球场，少一个赌场;多一场演出，少一 场纠纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动 着大妈们动感的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。 可别小看了这些“业余选手:如今每逢文艺演出，许多村都能 自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡 土文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些 村民共有的独特集体记忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福 感，实现“身有所栖、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农民的心 田里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”，变成了一片 片“风景”，又通过发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、 文化熏陶等方面的作用，衍生出一种文化生态，使农村文化礼堂 成为培育和践行核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000家农 村文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村全覆盖。 另一方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化，做到“大门 常开、内容常新、活动常态”，使得建成的文化礼堂，真正成为 美丽乡村和美好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美” 农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程”而言，从 环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持续发展的力量 中，除了激发市场活力带来的源泉，还有一股更重要的力量，那 就是通过改革创新，来不断解放生产力。地处西南山区的丽水市, 就充分领悟到了农村改革的新变化，并将这种理念升华为实践指 南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80%以上的森 林覆盖率,造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十 面霾伏”，唯有丽水保持一枝独秀，“中国生态第一市”的美誉名 不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直犹如“螺 蛔壳里做道场”，制约重重，举步维艰。曾经为了追求GDP,丽 水也一度大干快上工业项目，但由此造成的污染，也引得怨声载 道。2006年，丽水痛定思痛，下定决心：生态立市不再变!2013 年，浙江正式取消对丽水的GDP和工业总产值考核，并明确今后 的发展道路就是绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明大行其道 的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具希望的也是生 态，如何将绿水青山变为金山银山，最理想、最实际的道路，就 是实行生态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还有众多深 层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业,前提要安全放心， 则必须实行标准化生产，这就需要通过土地流转，来实现适度规 模经营;又比如，主体想要发展产业，但苦于缺乏资金，如何推 动手中的资产变资本;延伸出来的还有，如何转移剩余农村劳动 力，如何推动城乡要素平等交换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑，而且这些改革环 环相扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山银山，如同无本之 木、无水之源。正是在上述理念的指导下，丽水市开始了农村综 合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但大头一直 是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增收的新途径, 成为浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村 市场化改革、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等，这 一系列问题的根本，无不指向“确权赋权”这一核心，只有让农 民拥有完整的财产权利，才能进一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部署“三 权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快推进农地、宅基 地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工作，有效激发 了农业农村各类要素的市场活力，为打破城乡二元结构创造了有 利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名的改革大 县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半数以上是“农 字号”改革。2013年，当地成为浙江首个户籍制度改革试点县， 消除城乡身份差异，填平待遇鸿沟。第二年，全县又实施了农村 产权制度改革，为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不同类型棋 子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才能活、才能赢。这其 中，每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、逢水搭桥，开辟出 新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江，如今又开 始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合作经济组织体 系，改变了过去局限于“一亩三分地”的分散经营、分散管理、 分散服务，来提高农业、农村、农民的组织化程度。止匕外，最近 几年，不少地方还探索产业农合联，解决产业发展过程中的共性 难题，不断探索合作经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化?在去年召开的推进大会 上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美丽浙江和大花 园的建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、区域协调、陆海 联动，形成“全域秀美”的格局;二是加快绿色发展，推动新旧 动能转换，进一步打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，强 化“生态富美”的支撑;三是下足绣花功夫，高起点规划、高品 质建设、“高压线”管控，追求“景致精美”的卓越；四是注重内 外兼修,深入推进社会主义核心价值观和生态文化建设,提升“心 灵之美”的内涵;五要勇立时代潮头，加强省内、省际和国际合 作，敞开“合作共美”的胸怀;六要全力跨越关口，高标准打好 污染防治攻坚战，实施好乡村振兴战略，扫除“康庄健美”的障 碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程”久久为功， 花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重塑了业兴富民、 政通人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城乡共同繁荣的实景案 例，而且提前演绎着整个中国乡村振兴、民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是浙江经验 最简单、最核心的“秘诀”。可以说，“千万工程”对于浙江的意 义，绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、 社会转型、文化复兴的关键时刻，“千万工程”是让列车换道变 轨的那个扳手。这一 “扳”下去，列车大角度而又平稳地进入新 的轨道，驶向更远的远方。所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看 的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效避免 “东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题 究”。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习 近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一 个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在 调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经 济“来源少、基础弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治 与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建 设，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是 金山银山:坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行 业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积极培育“美丽 乡村+ ”新业态，把“生态优势”变成“民生福利二习近平同 志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广 大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向， 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排 查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾， 勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法 走”。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策，也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来千万工程” 先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、 万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远, 不仅造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习近平新时代中国特色 社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻感 悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于 “三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世 界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际，谈三点体会:体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为民统计作为统计工作的最 大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建设过程中，注重征询群众意 见，激发群众主人翁意识，引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获 得感、幸福感。“千万工程”不是用石专瓦建设出来的，他是党心和民心的铸就，是历史的选 择。“千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、社会变革， 从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先 声，其蕴含的人民立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国”；总书记还 强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同 特征，更有基于自己国情的中国特色:农业是国之大者，对标对表党中央的部署和要求， 我们要时刻坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科学设置指标，深入推进乡村振兴 统计监测指标体系建设；要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡融合 发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测分析；要探索新型农业经营主 体调查方法，完善设施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领域；要全面反映农业农 村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革，用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调查研究作为统计工作的根 本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展开调查研究，寻求破解统 筹城乡发展的路径。2003年6月，习近平总书记审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发 展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整 治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生, 走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程”是一揽子解决问题的典范，不仅为农村 带来生态革命，更带来发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面，要带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解难题。 就是要用好调查研究这一 “传家宝”，突出“深、实、细、准、效”，要“钻进去”调查研究、 总结规律，“走出去”沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困难，把调查与研究 紧密结合起来，推动调研成果加速转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线，也是贯彻落实习近平新时代中 国特色社会主义思想的根本要求。当前，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的 重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计数据造假，不断提高农业农村统计数据质量，为 加快推动江西从农业大省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是要涵养优良作风，更多地 走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作做到实处。就是要紧紧围绕党的路线方针政策和 中央、省委关于三农工作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重要工作部 署和我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧紧围绕党的二十大关于全 面推进乡村振兴、加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量 发展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发展中重大问题的研究，客 观反映“三农”总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增后劲奉献统计之 力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在我”的政绩观，把服务高质量 发展作为统计工作的责任担当。“千万工程” 20年的实践发展，每一个阶段都随着群众需求升级而发展。“千万工程”是 基础工程、龙头工程、生态工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦工程、 时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和方法，那就是坚持从实际出发想问题、做决 策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功，看得见、摸得着的 幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任 担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 农业农村统计工作者距离“三农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变化要先知 先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委省政府对“三农”工作的要求, 积极适应新发展理念和高质量发展要求，加强对“三农”发展形势和重大问题的分析研判, 把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层统计台账建设，健全村、乡 镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计数据数出有源，有据 可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之举，建 规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正出统计“功成”之力，而 不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高 瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千 万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化 拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山 浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创 和美”的现代版“富春山居图”。2018年9月，“千万工程”获 得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖”。“千万工程”之所以 能够在全国起到示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于 根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和 世界。先“洗脸”后“化妆”，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济 在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企 业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而来的是环境“脏、 乱、差”问题日益突出，人民群众对环境问题的反映日益增多。 “千万工程”以整治环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路 硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改 造、农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色， 走出了一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域 提升、全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻 变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基 本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态 省验收的省份。好风景造就好“钱景”，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理念贯穿改善农 村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注重抓好发展强村、反 哺富村，实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出 了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15日， 习近平同志来到安吉余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高 收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水 青山就是金山银山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、 农村电商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性 收入50万元以上的行政村占比已达51.2%0随着“千万工程” 持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转化通道，“绿水青 山”在永续增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”，共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强 烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事”。但要想把这件实事办好，就必须充分尊 重农民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极 性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从 农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形 铸魂，把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农 村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调动 各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社会共同参与、 共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻 绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子, 根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习借 鉴“千万工程”的好经验，因地制宜，务求实效，我们就能在与 人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千 村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法， 对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有 深刻意义。今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应 把“千万工程”作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干 为要、担当在前的“时代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写 “一枝一叶总关情”的“初心篇章“千万工程”以解决群众最 关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的 协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字赋能“增 智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点 绿成金”的华丽蝶变，无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金 饭碗”，无数个“下姜村”走进了 “梦开始的地方“。党员干部当 读懂其中“强党性”的初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念， 顺应居民和村民对美好生活的向往，既要能理顺城市的那一端, 又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽 “增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”， 走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化 新道路。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清“千头万绪”，续写“栉风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章:“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用H8天时间跑遍n个地市，一个村一个 村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署, 也是浙江一任又一任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合 时代发展和群众需求，接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部 当读懂其中“重实践”的作为篇章，守好用活调查研究这个“传 家宝”，坚持从实际出发来发现、研究和解决问题，采取“四不 两直”的方式，到基层直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情 假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况, 找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、善作善成”的匠 心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”，续写 “弄潮儿向涛头立”的“担当篇章国家和城市发展是螺旋向 上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为 “一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保 持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引 领、一张蓝图科学贯彻“，一件事情接着一件事情办成，一个阶 段接着一个阶段跨越，最终实现从“千村示范、万村整治”到“千 村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”迭代蝶变。党 员干部当读懂其中“建新功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿 发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在 行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”， 既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始 终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃升。程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞 手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向 治疗，扶贫扶到点上扶到根上这一系列重要指示为我国推进 “精准扶贫”明确了目标、确定了方向。20年来，“千万工程” 的精准实施、有效落实、持续向纵深迈进，得益于在调查研究后 形成的一系列针对性强、适配度高、行之有效的举措做法。广大 党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把“解决 问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根本检 验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真 看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于 拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取 智慧和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依 据和有力支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实 现高质量发展。浙江“千万工程”启示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽”。在很多人眼中，浙江 的另外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出， 到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔, 再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一 个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉 子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹;也有人说，创新是灵魂， 唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审 视，这其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要 以创新为前提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”，授予 浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中 国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。 从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”, 成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村,继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名， 然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重拳整治，绿 水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路 资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。 过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还 有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来 一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16 年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌 猛进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山 秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在 浙江农村，要走过许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑 了 n个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆 匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近 平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有一次陪同习近平同 志下村调研，看到一个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多?顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000 个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱， 纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污 水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环 境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观 念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察 的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇;走了 一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项 名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平 同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右 的中心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状，以 此来促进城乡一体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万 分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢！ 对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以来，除了土地 承包，还从来没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发 自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省 委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方 分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不 仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上上下下迅速形成了 城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱!浙江原 来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利 部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万 里绿色通道工程、绿化示范村工程;经贸部门的千镇连锁万村放 心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示 范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门 主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规 划;一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与湖州市达成 市校全面合作协议;众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后， 积极投身其中;等等等等，不一而足。全省共有1.5万家企业参 与新农村建设。从此，浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡 之势，可以说，“千万工程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙 江城乡统筹名副其实的“龙头工程二 从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这句旅游 宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织 到下姜。” 一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40 万。而在15年前，下姜村也有一句歌谣：“土墙房，半年粮，有 女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不 好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘车 从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡, 再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生 活非常便利，水、电就不用