青岛西海岸新区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室.docx

青岛西海岸新区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室青西新建审改办字（20223号关于印发工程建设项目审批服务直通车试点工作方案的通知各大功能区管委，各镇人民政府，各街道办事处：工程建设项目审批服务直通车试点工作方案已经领导小 组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。青岛西海岸新区工程建设项目 审批制度改革领导小组办公室 2022年4月19日工程建设项目审批服务直通车试点工作方案为深入贯彻落实市委、工委区委“作风能力提升年”工作要 求以及加快推进项目落地的总体作战安排，精准做好全区投资建 设项目审批服务保障工作，促进项目快审批、快开工，现结合新 区实际制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实市委、 市政府关于城市更新和城市建设三年攻坚行动要求以及工委区 委、管委区政府加快推进项目落地的总体作战安排，以“不因审 批影响项目投资建设进度”为目标，开展“进现场、送政策、解 难题，促开工”服务，坚持要素跟着项目走，为项目审批服务提 供饱和性支撑，保障工程建设项目早开工早落地，最大程度满足 企业群众需求，切实提升企业群众满意度和获得感。二、试点目标开通”工程建设项目审批服务直通车”作为投资攻坚战集中 审批中心的延伸，对涉及省市区重点项目的审批事项，变被动等 待为主动靠前服务，由审批服务专班免费提供VIP上门服务，现 场开展受理、审查、踏勘工作，符合条件的利用车载设备现场审 批出证。三、具体任务（一）制定审批服务保障事项清单。梳理工程建设项目涉及 的所有审批服务事项，按照是否可现场审批将审批服务事项分为现场受理和现场审批两类，并分别编制事项清单。（完成时限： 5月上旬；责任单位：区行政审批服务局、区自然资源局、区城 市管理局等部门）（二）完成车辆改造设备配置。按照大厅受理窗口的标准配 齐车载设备，满足办公需求。配备高拍仪一台、高扫仪一台、笔 记本电脑一台、激光与针式打印机各一台、备用电源一个、大功 率逆变器一台，开通5G无线网络，由无线路由器实现全车网络 覆盖。（完成时限：5月上旬；责任单位：区行政审批服务局）（三）实行充分授权，现场办理。区行政审批服务局为代办 员赋予所有涉及工程建设项目审批事项的受理权限，实现审批事 项现场受理。各审批部门通过签订授权委托、刻制“2号公章” 的方式，使首席审批员可以现场直接办理审批业务，实现“车内 可全流程办结所有事项”。最大限度缩短审批时限，方便企业和 群众办事。（长期实行；牵头单位：区行政审批局；配合单位： 区自然资源局、区城市管理局、市生态环境局西海岸新区分局等 部门）（四）组建直通车审批服务专班。按照“班长+代办员+审批 员”模式，对应涉及投资建设项目的主责单位，成立9个服务专 班，区行政审批服务局分管负责同志担任班长，2名代办员和2 名审批员为成员，会同各单位项目服务专办员，对项目建设从立 项到取得施工许可的所有手续进行全程跟踪代办帮办服务，推动 项目审批提速增效。（长期实行；责任单位：区行政审批服务局）（五）实行清单管理精准服务。区集中审批服务中心根据重 点项目清单，提前对接项目方，编制审批服务月度计划，实行项目清单式服务管理，明确项目各环节审批计划完成时间节点，量 身定制精准的审批事项清单、时间节点，全程跟踪、动态管理、 逐项销号，确保直通车“直通项目需要、解决审批堵点”。特别 是对已取得土地急需审批但要件不全的项目，实行极限容缺受 理，由项目方在承诺期内补齐材料，行政审批部门先予受理和审 查，在材料补齐补正后及时出具审批意见；对尚未取得土地的项 目可先行实施“模拟审批”。（长期实行；责任单位：区行政审 批服务局、区自然资源局、区城市管理局等部门）（六）做好水电气暖信等市政服务。持续推进水、电、气、 暖、信等相关审批事项“十二事合一”模式，规范实施标准化建 设，通过数字赋能审批，推动市政公用服务从“线下跑向网上办” “分头办向协同办”转变，实现市政公用服务一件事全链条办理。 在区级大厅划出市政公用服务报装专区，同时在全区各市政公用 服务公司主要营业网点设立报装窗口，开通登记账号，专区和网 点的窗口均可受理联合报装的申请，最大限度为建设单位提供方 便。窗口工作人员接到申请后转交至各相关单位，即可启动联合 报装服务。直通车要及时组织相关市政服务部门开展联合踏勘， 现场解决项目水电气暖接入问题。（完成时限：5月底前；牵头 单位：区城市管理局、区行政审批局；配合单位：区住房城乡建 设局、市公安局开发区分局、市公安局黄岛分局、区工业和信息 化局、区供电公司、区公用集团、中国广电山东网络有限公司胶 南分公司）（七）推行竣工联合验收服务。在区政务服务大厅设立联合 验收受理窗口，统一接收申报材料，提供政策咨询，开展帮办代办、验前指导服务，改变过去串联验收、互为前置的模式，最大 限度压缩验收办理时限，避免出现建设单位“多头跑、多次跑 按照“进度相似、并联打包”的原则，将限时联合验收事项划分 为两个阶段，实行分段联合验收。第一阶段包含建设工程竣工规 划核实、建设工程消防验收或备案、建设工程档案验收、房屋建 筑和市政基础设施工程竣工验收备案、人防工程竣工验收备案。 对省市区重点项目，建设单位应同时申请第一阶段的联合验收事 项。第二阶段包含生产建设项目水土保持设施验收报备、房屋建 筑配套电信基础设施工程备案、气象部门权限范围内防雷装置竣 工验收等事项。建设单位可申请将两个阶段的联合验收事项并联 办理。各大功能区辖区内的项目由功能区牵头组织相关部门开展 竣工联合验收。（完成时限：6月底前；牵头单位：区行政审批 局及各大功能区；配合单位：区住房城乡建设局、区自然资源局、 区城市管理局、区工业和信息化局、区供电公司、中国广电山东 网络有限公司胶南分公司等部门）（八）推行直通车预约服务。重点项目可直接通过政务大厅 微信公众号、预约电话（、）或现场预约上门服务，区集中审批 中心将第一时间对接项目，了解项目需求，及时组织审批服务专 班利用车载设备现场受理、审查、踏勘，符合条件的现场审批出 证。（长期实行；牵头单位：区行政审批局；配合单位：区工业 和信息化局、区住房城乡建设局、区自然资源局、区城市管理局、 市生态环境局西海岸新区分局等部门）（九）强化政策宣传。发挥直通车现场服务优势，在做好审 批服务保障的同时，发挥好政策宣传作用，当好政策宣讲员，大力宣传模拟审批、施工许可分段办理、简易低风险项目极简审批 等创新措施，让企业群众能够充分了解政策、准确把握政策，协 同一致促进项目早日开工建设。（长期实行；责任单位：区行政 审批服务局、区自然资源局、区城市管理局等部门）四、保障措施（一）强化协调配合。各部门（单位）要高度重视、积极配 合开展此项工作，并明确一名分管领导抓落实，安排专人全面靠 上做好具体工作。（二）强化宣传引导。各部门（单位）要通过网络、报刊等 媒体宣传报道工程建设项目审批服务直通车服务模式，公开服务 对象范围、服务内容、服务预约方式等内容，让更多企业群众了 解政策，享受政策红利。（三）强化总结提升。区集中审批中心要定期组织服务专班 召开工作例会，总结经验，查找问题，分析问题根源，协商解决 路径。对存在的问题，要研究应对措施，制定工作方案，作为解 决同类问题的参照。