平罗县2020年农村低保专项治理工作要点.docx

平罗县2020年农村低保专项治理工作要点为深入贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委 四次全会、自治区纪委十二届四次全会、市纪委十届六次全 会和县纪委十四届五次全会精神，巩固“不忘初心、牢记使 命”主题教育专项治理成果，平罗县民政局决定2020年持 续在全县深入开展农村低保专项治理工作，切实为决战决胜 脱贫攻坚和打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚 强纪律作风保证。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作、民政工作和统筹新 冠肺炎疫情防控与经济社会发展等重要指示精神，按照中央 纪委国家监委、自治区纪委监委关于扶贫领域腐败和作风问 题专项治理、集中整治深化民生领域损害群众利益问题有关 工作部署，结合脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”和扫黑除 恶专项斗争民政行业领域治理，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦 特殊群体、聚焦群众关切，拓展治理内容，细化治理措施， 完善制度机制，狠抓落实落地，努力增强困难群众的获得感、 幸福感和安全感。二、主要任务（一）清理纠正在专项治理中存在的形式主义、官僚主 义落实不到位问题。持续整治专项治理中的形式主义、官僚 主义，严肃查处专项治理工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸 难看、事难办问题，以及农村低保、脱贫攻坚兜底保障、疫 情防控兜底保障、扫黑除恶专项斗争中“四个意识”不强、 责任不落实、措施不精准问题。（二）清理纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。围绕应兜尽兜，将关于进一步做好疫情 防控期间困难群众兜底保障工作的通知（宁党疫组发2020） 3号）关于进一步做好新型冠状病毒肺炎社会救助工作的通知（宁民字2020） 7号）关于疫情防控期 间及时跟进困难群众救助工作五条措施的通知（宁民字202015号）等文件落实情况作为治理重点，检查各乡镇 是否通过与相关部门开展信息比对、结合社区疫情监测开展 排查等方式，全面了解低保对象、残疾对象等救助对象以及 新型冠状病毒肺炎患者家庭生活状况，及时将因疫致贫、因 疫返贫人口纳入兜底保障范围。（三）清理纠正低保政策落实不到位问题。围绕应保尽保，将自治区民政厅关于印发打赢脱贫攻坚战三年行动 实施方案的通知（宁民办（2018） 34号）关于在脱贫攻 坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见（宁民发（2018102号）宁夏回族自治区最低生活保障 审核审批办法（试行）（宁民规发20191号）和县民 政局关于规范完善最低生活保障审核审批工作流程和最低 生活保障行政文书使用工作的通知（平民发（2019 ）96号）等文件落实情况作为治理重点，检查各乡镇是否将未脱 贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳 动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口纳入低保范围，是否 将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保范围， 是否将建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重 病、重残对象，按照“单人户”纳入农村低保范围，是否存 在虚假冒领、优亲厚友等问题。）清理纠正高龄津贴政策落实不到位问题。按照应享尽享、应退则退原则，对高龄津贴发放情况进行一次全面 清查核实。检查高龄老人是否到龄按时享受津贴，检查对已 经死亡人员是否及时按月退出享受范围。（五）清理纠正残疾人生活补贴政策落实不到位问题。按应补尽补、应退则退原则，对困难残疾人生活补贴发放情 况进行一次全面清查核实。检查低保户家庭中的残疾人是否 都纳入残疾人生活补贴，检查已退出低保家庭中的残疾人是 否还未及时退出残疾人生活补贴范围，真正做到不重不漏。（六）清理纠正影响低保领域脱贫攻坚突出问题。围绕应改尽改，将自治区民政厅印发2020年宁夏民政领域脱 贫攻坚重点任务的通知（宁民发202028号）落实情 况作为治理重点，全面开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、 查漏补强“四查四补”，检查各乡镇是否全面开展影响低保 领域脱贫攻坚质量和目标实现的漏洞、短板、弱项、损失等 突出问题，对于存在的问题是否挂牌督战，是否精准施策。对不达标的保证达标，对已达标的巩固提升，确保脱贫质量 过得硬，让脱贫成果经得起人民检验、历史检验。（七）加大群众反映低保领域强烈问题整改落实力度。 对群众信访反映问题、绩效评价和审计检查发现问题、脱贫 攻坚检查及“回头看”反馈问题、纪检监察部门查处的典型 案件、巡视巡察和督查暗访反馈问题等进行认真梳理分析， 建立问题清单和整改台账，深入剖析问题原因，有针对性地 制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销 号。（八）加大低保救助资金监管力度。将关于进一步加 强和规范社会救助相关资金管理的通知（宁民办2019 31号）和民政厅财政厅银保监会关于进一步加强社会救助 资金监管工作的实施意见的落实情况作为治理重点，深入 排查资金筹集、拨付、发放、使用等各个环节存在的问题， 加大对虚报冒领、截留私分、挤占挪用、吃拿卡要等问题查 处力度，强化风险意识，加强资金监管，从源头上防范低保 救助资金安全隐患。（九）加大问题线索查办督办力度。进一步畅通群众投 诉举报渠道，公开县、乡二级信访电话，规范低保专项治理、 低保领域扫黑除恶专项斗争投诉举报电话值守、事项办理， 及时回应群众关切。对群众反映的突出问题和重点线索，会 同县纪委监委加大查处力度，强化以查促改整改。三、工作措施（一）完善制度机制。坚持边整治、边建设、边完善， 及时总结提炼专项治理中形成的好经验、好做法，针对专项 治理中发现的“表现在基层、根子在面上”问题，认真查找 制度机制建设不足和短板，进一步完善顶层设计，优化政策 供给。研究制定加强和改进社会救助监督检查长效机制建设 的政策措施。完善并逐步规范群众诉求快速响应机制和问题 线索协查协办、直查直办、重点案件转办督办机制，制定相 关工作流程，以制度形式规范固化，形成长效机制。（二）加强项目化推进。各乡镇要安排专人负责专项治 理，对信访问题、举报线索、政策咨询等做到及时回应、有 效化解。规范台账管理，按月更新工作台账，及时全面掌握 工作进度，跟踪督促任务落实。规范定期通报制度，按月收 集本乡查处的违纪违法典型案例，及时在每月4日前填报上 月专项治理月报表。加强工作信息交流，及时总结专项治理 工作经验。（三）加强实地调查。深入脱贫攻坚任务重的乡镇、群 众反映问题强烈及矛盾困难突出乡镇，加强实地调查，分析 问题，查找原因，督促整改，对群众反映突出的问题线索直 接调查督办，推动问题解决。组织开展明察暗访，随机抽取 或重点选择群众信电数量较多、反映问题性质恶劣、负面舆 情突出的乡镇，组织力量直接深入村组和居民家中，实地查 看政策落实情况、信息公开公示情况、抽查投诉举报电话值 守情况等，面对面地向救助对象和群众问需问策问效。!1!）坚持“开门搞整治“。继续通过主流媒体、基层综合服务窗口等，加强低保等社会救助政策宣传、专项治理 工作情况介绍，讲好专项治理故事，广泛动员引导群众关注 和参与，充分发挥监督作用。结合全区困难群众救助绩效评 价工作，民政局会同第三方机构对救助对象、基层工作人员 和社会公众开展问卷调查，用群众所得所感检验专项治理成 效。