财政局科学发展观整改措施.docx
财政局科学发展观整改措施一、加强领导班子自身建设。从加强思想政治建设和执政能力建 设入手，认真研究制定符合财税工作特点的具体措施，强化教育培训 和实践锻炼，不断提高领导班子紧跟形势、把握方向、服务大局的能 力，求真务实、团结共事、开拓创新的能力，依法理财、依法治税、 依法行政的能力，科学化、精细化、规范化管理的能力，妥善协调利 益关系、应对突发事件、处理复杂局面的能力，以及拒腐防变的能力， 团结带领广大财税干部职工创造性地做好各项工作。二、深入企业搞好服务。一是，按照市委的要求和部署，抽调一 名副局级领导及相关工作人员，全程参加市工作组的活动，协调解决 有关企业生产经营中遇到的矛盾和问题。二是，要求各区县地税局和 市局机关有关处室积极策应市服务企业工作组的工作，以不给企业增 添负担为原则，主动深入企业开展现场服务、跟踪服务，了解企业经 营困难，及时制定帮扶措施，切实帮助企业解决难题。三是，改进服 务方式，完善服务内容，积极开展税收政策宣传、解读，帮助企业用 好用足有关财税政策，充分发挥好财税部门职能作用，切实为企业办 一些实事好事。三、加快建立融资担保体系。按照市委、市政府要求，拟定全市 融资担保体系实施方案，研究确定具体筹资计一划，市财政集中资金5 亿元，区县财政按1:1比例配套，总共筹集资金10亿元，支持区县 普遍建立中小企业贷款担保基金。研究制定中小企业信用担保体系 建设的指导意见，规范贷款担保行为，理顺金融机构、担保机构与 贷款企业的经济关系，加强资金使用管理，完善中小企业贷款担保服 务体系，鼓励金融机构增加信贷投放规模，重点支持市场需求大、发 展势头强、投资见效快的企业和项目拓宽融资渠道，缓解企业融资困 难的矛盾。四、积极制定和落实促进经济增长的财税政策。一是，大力支持 重大产业化项目加快建设，通过贷款贴息、财政资助、税收优惠等给 予支持，安排专人全程跟踪服务，积极落实财税扶持政策，使重大建 设项目早投产、早见效。二是，大力支持自主创新，认真落实加速折 旧、提高费用扣除比例等财税优惠政策，高效率做好高新技术企业认 定工作，使更多符合条件的高新技术企业通过资格认定，及时享受到 15%企业所得税优惠税率。三是，实施促进房地产市场健康发展的财 税政策，对个人购买普通商品房给予降低契税优惠，对个人在一定期 限内转让普通住房给予减免营业税政策。四是，完善政府采购政策, 鼓励优先采购本地具有知识产权和名牌、品牌产品，我市各级党政机 关、事业单位和团体组织使用财政性资金购买车辆、电子办公设备的, 一律优先购买本市产品或优先选定在我市注册的协议供货商。五是, 积极组织实施家电下乡活动，对购买纳入推广范围家电产品的农户， 按照销售价格13%给予财政补贴，帮助企业进一步扩大市场。五、努力减轻企业负担。一是，加大行政事业性收费清理力度, 全面落实国家有关政策规定，在取消和停止征收涉及我市的25项行 政事业性收费的基础上，进一步取消和停止征收土地登记费等9项收 费，预计全年可减轻企业负担2. 6亿元。二是，通过采取适当降低社 会保险缴费率、困难企'也缓缴社会保险，以及财政补贴、专项资金支 持等政策措施，帮助企业缓解面临的困难。三是，加强和改进纳税服 务，积极整合信息服务平台，加强工商、国税、地税等部门间协作, 切实为企业和纳税人提供方便、快捷、高效的服务。六、大力精简审批事项。认真落实市政府关于“取消调整和下放 审批事项，实现审批大提速准备工作”的具体安排，取消涉及财税业 务的市级审批事项11项，区县审批事项7项，合并审批事项3项， 减少申请要件43件，并将税务登记证核发、税务违法案件举报奖励 等4项审批权限下放到基层税务部门。通过减并审批事项，压缩审批 时限，预计提高审批效率最高可达83%,平均提速45双七、落实提高居民收入的政策。一是，继续提高企业退休人员养 老金，从2009年1月1日起，按月人均150元的标准增加养老金， 同比提高12. 6%。二是，将城市居民最低生活保障标准由每人每月400 元提高到430元，农村居民最低生活保障标准由每人每月200元提高 到230元。三是，调整城乡居民特困救助范围，提高财政救助标准。 四是，落实国家补助政策和我市优抚对象抚恤金自然增长机制规定, 进一步提高抚恤金标准。五是，预拨住房保障财政补贴资金，研究出 台*市廉租住房保障资金财务管理暂行办法，为居民住房提供制度 保障。八、大力实施积极的就业政策。一是，落实以创业带动就业的政 策规定，努力拓宽融资渠道，支持区县建立小额贷款担保基金，初次 贷款额度由2万元提高到5万元，还款期限由2年延长至5年；完善 税费减免政策，对企业从事农林牧渔业、环保节能项目和国家重点扶 持的公共基础实施项目投资经营所得，给予免征、减征企业所得税的 优惠；对符合条件的微利企业，减按20%税率征收企业所得税；对各 类人员创办民营企业和从事个体经营的，免征管理类、登记类和证照 类等有关行政事业性收费。二是，进一步加快三类企业退出工作，加 大财政补贴力度，彻底解决拖欠职工工资收入问题，妥善分流安置企 业职工，确保社会稳定。九、完善医疗保障制度。一是，加快出台制度规定，建立城乡一 体、全市统筹、统一经办、统一管理的城乡医疗救助制度，切实为困 难群众提供医疗保障。二是，继续推进政府购买社区公共卫生服务工 作，将政府资助资金由万人口 10万元提高到20万元，修订社区公共 卫生服务经费管理办法。三是，完善新型农村合作医疗财务管理制度, 将财政补助标准人均再提高20元。十、大力支持城市基础设施建设和市容环境综合整治。以财政资 金为引导，加快政府投融资平台建设，多渠道筹集建设资金，大力支 持轨道交通、城市路网、交通枢纽等重点工程建设，加快完善现代交 通体系，不断提升城市载体功能。按照“两级政府、三级管理”模式， 建立健全城市管理资金筹集、分配和使用的长效机制，充分运用市场 化运作机制，积极推进新一轮市容环境综合整治，重点改造提升城市 道路、园林绿化和市政设施，对城乡结合部和城中村进行综合治理, 不断改善和优化城乡环境。
