2023“数字乡村一张图”数字化平台建设规范.docx

“数字乡村一张图”数字化平台建设规范“数字乡村一张图”数字化平台建设规范1 范围本文件规定了“数字乡村一张图”数字化平台建设的术语和定义、总则、信息平台体系、设计原则及要求、信息平台服务功能、数据接口、信息平台管理、平台系统运行环境要求、持续改进。 本文件适用于指导“数字乡村一张图”数字化平台的建设。 2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 18521 地名分类与类别代码编制规则 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求GB/T 20272 信息安全技术 操作系统安全技术要求 GB/T 20273 信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求GB/T 21010 土地利用现状分类 GB 21139 基础地理信息标准数据基本规定GB/T 25529 地理信息分类与编码规则 CH/Z 9010 地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范DB33/T 2156 地名地址数据采集入库规范 3 术语和定义下列术语和定义适用本文件。 3.1数字乡村一张图基于 GIS（地理信息系统）和大数据技术，引入数字孪生技术，打造多场景、多业务协同、动态交互的数字乡村全景图。 3.2乡村国土空间规划在特定的乡村区域、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用做出的专门安排， 是涉及空间利用的专项规划。 3.3 11 幸福指数从垃圾分类、环境整治、美丽庭院、村规民约、道德储蓄、安全指数等方面综合衡量幸福感具体程度的主观指标数值。 3.4倾斜摄影测量通过在同一飞行平台上搭载多台传感器，同时从垂直、倾斜等不同角度采集影像，获取完整准确的地面物体信息。 4 总则以实施乡村振兴战略为统领，构建覆盖乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务、乡村治理等方面的“数字乡村一张图”数字化平台，推动物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产、生活、生态的深度融合，深化农业农村大数据创新应用，实现乡村治理一图感知、一屏管理。 5 信息平台体系5.1 体系框架“数字乡村一张图”数字化平台的体系总体架构主要分为平台基础层、服务支持层和应用扩展层。图1 信息平台体系总体架构图5.2 平台基础层平台基础层为“数字乡村一张图”数字化平台提供必需的基础设施，包括物联感知设备、各委办局业务系统数据、第三方厂家业务系统数据以及其他基本软硬件设备和系统数据，满足服务支持层和应用扩展层正常运行的需求。5.3 服务支持层服务支持层是为应用扩展层提供所需的部署、集成支持系统，以及提供“数字乡村一张图”数字化平台管理所需的服务软件，包括数据中台内的数据集成、数据清洗、数据归集， 本地人员身份基础信息，地名地址库信息，以及其他专题数据库。5.4 应用扩展层应用扩展层是为“数字乡村一张图”数字化平台提供各类业务功能系统与接口，面向政府部门、乡村基层组织、市场主体和村民等服务对象，包括乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务、乡村治理等应用领域。6 设计原则及要求6.1 安全性“数字乡村一张图”数字化平台的设计应考虑系统安全、设备安全和数据安全。6.2 可靠性和稳定性“数字乡村一张图”数字化平台应具有较高的可靠性，关键设备和关键部件应用冗余配置，提供人工、自动数据备份方案。 6.3 可扩展性“数字乡村一张图”数字化平台应具有良好的可扩展性，应提供与其他信息管理系统的集成接口，便于各种信息系统的接入。各种设备应具有可升级的能力，以适应将来业务发展的需要。 7 信息平台服务功能7.1 平台功能配置“数字乡村一张图”数字化平台应配置但不限于以下功能模块： a） 乡村规划模块； b） 乡村经营模块； c） 乡村环境模块； d） 乡村服务模块； e） 乡村治理模块。 7.2 乡村规划7.2.1 以电子地图、遥感影像、三维实景地图等空间数据为基底，叠加自然资源、农业、水利、交通等部门数据，构建数字乡村底图，建成数字孪生乡村模型，直观地呈现自然风貌、村庄变迁和生产力布局等。 7.2.2 数字乡村底图应符合 GB/T 13989 的规定，地理信息分类应符合 GB/T 13923、GB/T 25529 的规定，土地利用现状分类应符合 GB/T 21010 的规定。 7.2.3 乡村规划功能模块可包括以下功能： a） 空间规划：展示乡村国土空间规划，包括生态用地、农业用地、村庄建设用地、经营性建设用地等； b） 空间现状：展示乡村国土空间现状，包括生态用地、农业用地、村庄建设用地、经营性建设用地等； c） 遥感监测：利用地理信息遥感技术监测山、水、林、田、湖、建筑物等变化情况。 7.3 乡村经营7.3.1 在宅基地用益物权和集体资产股权确权的基础上，综合分析全村农业企业、家庭农场、乡村民宿和合作社等经营主体的基本情况、分布、营收、土地流转面积、就业人数等数据，实时掌握全村村民生产总值。 7.3.2 乡村经营功能模块可包括以下功能： a） 农业企业：展示乡村各类农业企业的名称、位置、经营情况等信息； b） 家庭农场：展示乡村各类家庭农场的名称、经营类型、位置、经营情况等信息； c） 乡村民宿：展示乡村民宿的名称、位置、经营类型、经营情况、照片等信息； d） 合作社：展示乡村各类合作社的名称、位置、经营情况等信息； e） 农地入市：展示乡村的各类土地交易情况等信息； f） 智慧园区：显示接入园区的门禁、灯杆、安全充电桩、井盖、视频监控等物联网实时数据； g） 智慧养殖：显示乡村养殖鱼塘的点位，并实时监测溶氧量和水温，实现鱼塘的异动管理。 7.4 乡村环境7.4.1 通过对感知设备、村民活动等共享数据的动态收集、精准分析、异动管理，实现对生态环境变化的实时监测，村内紧急情况、基础设施故障等问题的及时处置。 7.4.2 乡村环境功能模块可包括以下功能： a） 污水监测点：显示在乡村安装的各种污水处理设备的点位位置及对应的实时数据； b） 污水井盖：显示在乡村安装的各种智能井盖设备的点位位置及对应的实时数据； c） 垃圾分类收集站：显示在乡村安装的各种垃圾分类设备的点位位置及对应的实时数据； d） 水利设施：显示在山塘、水库安装的传感器设备的点位位置及对应的实时数据； e） 智能灯杆：显示在乡村安装的各种智能灯杆的位置及对应的实时数据； f） 烟感：实现对烟感信息的实时监控和预警； g） 智慧手环：帮助定位佩戴手环者的位置，并给出最近 1 小时的行踪轨迹。 7.5 乡村服务7.5.1 依托 “最多跑一次”向乡村基层延伸，聚焦村民出生、入学、就业、医疗、教育等一生事，以浙里办为载体，进行主动式、跟踪式服务，解决乡村服务“最后一公里”问题。 7.5.2 乡村服务功能模块可包括以下功能： a） 村民一生事：展示村民办理事项的详细说明，包括该事件的名称、主体人、办理时间以及办理方式等信息； b） 公共场所：展示村民日常生活所需要的重要地点，包括文化礼堂、公共厕所、创客中心、村卫生院等； c） 交通出行：展示乡村的公交车线路及沿途的公交车站； d） 避灾场所：显示乡村避灾场所点位及相关情况； e） 智慧养老：通过物联感知设备实时监测年迈村民的身体健康状况，对身体指标出现异常的事件实现预警并第一时间通知村管理人员进行处置； f） 医疗健康：展示村民医疗健康相关情况，包括家庭医生签约、医疗服务、免费用药、慢性病管理等。 7.6 乡村治理7.6.1 通过党员引领，乡贤、文明户示范，引导村民积极参与村务管理，各类村情民意提交基层治理四平台分类处置、实时呈现。同时，利用大数据碰撞分析和电子围栏技术，对村域人群来源、驻留时长、人流趋势等进行分析，实现人流过密预警、人群疏散预警等。 7.6.2 乡村治理功能模块可包括以下功能： a） 党员户：显示乡村党员户的基本情况，包括姓名、住所和所做出的承诺、帮扶对象等； b） 文明户：显示乡村文明户的基本情况，包括姓名、住所等； c） 乡贤户：显示乡村乡贤户的基本情况，包括姓名、住所等； d） 外来人员：显示村内的外来人员住所； e） 宗教场所管理：显示乡村各类宗教场所的位置，如佛堂、教堂等场所的详细信息； f） 村情民意：显示村内网格员或其他村民在村内走动走访时发现并拍照上传的各种事务，如乱堆垃圾、私拉电线、违章占道、偷排污水、打架斗殴等村内事件。平台可根据事件处理状态自动统计，包括待处理、已经处理完成的数量等信息； g） 视频监测：显示村内视频监控点位，可通过视频监控点位图标掌握对应的视频监控实时画面； h） 幸福指数：通过不同的方式显示乡村幸福指数； i） 廉情信息员：显示乡村廉情信息员的基本情况，包括姓名、住所、性别、电话等。 8 数据接口8.1 数据交换与接口通过建立数据交换与共享平台，提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制， 实现内部信息系统之间、与各部门信息系统之间以及与外部信息系统之间的数据交换与信息共享。 8.2 数据接口标准化为“数字乡村一张图”数字化平台提供数据的各类信息化系统，其数据接口应符合 API接入规范。 9 信息平台管理9.1 平台安全管理“数字乡村一张图”数字化平台的安全管理应符合 GB/T 20269、GB/T 20270、GB/T 20271、GB/T 20272、GB/T 20273信息安全技术系列标准的相应规定与要求。 9.2 平台数据管理9.2.1 建立“数字乡村一张图”数字化平台信息数据库，数据库的管理需要满足对乡村信息的采集、加工、使用、查询等管理要求。 9.2.2 通过政务数据接入、现场数据采集和物联感知设备推送等渠道，建设乡村数据资源目录，通过深入分析挖掘、有序共享开放，建立乡村大数据资源体系。 9.2.3 “数字乡村一张图”数字化平台信息定期更新，确保平台系统信息的准确性。 9.2.4 需自行上传的内容清单见附录 A。 9.3 平台权限管理基于浙政钉组织框架体系，县级、镇街道级、村级的基层管理者和使用者，对应开放在平台上对应权限限定的内容，实现权限管理。 9.4 平台可视化管理9.4.1 基于地理信息系统平台，以基础地理信息数据为主要数据源，并运用倾斜摄影测量技术，设计和制作数字乡村全景图。 9.4.2 统一数字乡村全景图中各地理要素空间位置的表示方法、地名/地址数据编码与数据库属性结构，实现地名/地址信息共享与应用，实现实体属性与其地理空间位置一体化。地理要素应符合 GB/T 13923、GB 21139 的规定，地名/地址应符合 GB/T 18521、CH/Z 9010、DB33/T 2156 的规定。 9.4.3 对“数字乡村一张图”数字化平台中涉及的指标进行统计分析，以饼图、柱状图、折线图等多维图形直观展示乡村大数据。 10 平台系统运行环境要求10.1 部署环境要求“数字乡村一张图”数字化平台部署在云服务器上，云服务器的操作系统应采用 Linux操作系统，推荐使用 CentOS 7.0 以上的版本。10.2 运行配置要求推荐使用8核16G以上内存、硬盘500G以上的Windows 10系统，使用独立显卡。 11 持续改进11.1 应建立“数字乡村一张图”数字化平台反馈评价机制，将使用者的反馈意见作为进一步改进“数字乡村一张图”平台的参考依据。 11.2 可定期组织专家或第三方机构对平台运行情况进行评价，根据其提供的服务效果实行有针对性的改进。 附录A（资料性附录）数据管理系统上报内容清单数据管理系统上报内容清单见表A.1。 表A.1 数据管理系统上报内容清单一级 二级 三级 村庄信息 文字简介、村民规约 村民小组数（个）、农户数（户）、总人口（人） 总耕地数（亩） 土地流转率（%）、单宣传视频或多宣传图片 村域面积（km2） 乡村经营-上一年度乡村经营状况 经营主体数量总数(个) 经营主体总收入(万元) 村集体经营性收入(元) 村集体经济补助收入(元) 村集体经济其他收入(元) 农村居民人均可支配收入(元) 农村居民人均可支配收入同比增长率 农村居民人均消费支出(元) 农村居民人均消费支出同比增长率 乡村经营-上一年度经营主体明细 类型 企业名称、负责人、企业地址 行业类别 清廉村庄 组别 姓名 电话 村民信息 姓名、联系方式、证件号 备注 类别 党员 村民代表（小组长、村民代表） 帮扶人员（残疾户、低保户、低保边缘户、支出型贫困、救助人员） 退役军人 文明户（村、镇、县、市、省） 乡贤（名誉理事长、理事长、副理事长、秘书长、理事、会员）