2023建设项目社会稳定风险分析报告编制规范.docx

建设项目社会稳定风险分析报告编制规范目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总体要求15 文件格式16 项目概况27 编制依据28 风险调查29 风险识别310 风险估计411 风险防范和化解措施512 风险等级评判513 风险分析结论6附录 A（资料性）建设项目社会稳定风险分析报告封面及扉页样式7附录 B（资料性）建设项目社会稳定风险分析报告大纲9附录 C（资料性）社会稳定风险问卷调查表10附录 D（资料性）社会稳定风险调查意见及诉求汇总表12附录 E（资料性）社会稳定风险调查信息统计表13附录 F（资料性）社会风险调查态度分析统计表14附录 G（资料性）建设项目社会稳定风险因素对照表15附录 H（资料性）专家打分法18附录 I（资料性）建设项目社会稳定风险防范和化解措施汇总20参考文献22I建设项目社会稳定风险分析报告编制规范1 范围本文件规定了建设项目社会稳定风险分析报告的总体要求、文件格式、项目概况、编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判、风险分析结论等方面的要求。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内构成重大决策的建设项目社会稳定风险分析报告的编制。建设项目社会稳定风险分析篇章的编制可参照执行。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 23694风险管理术语3 术语和定义GB/T 23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 3.1社会稳定风险分析social stability risk analysis对建设项目可能引起的社会稳定风险因素开展调查、识别和估计，提出风险防范和化解措施。3.2 3.2利益相关者stakeholder；interested party可以影响、被影响或自认为会被某一决策或活动影响的个人或组织。注：“interested party”可以用来替代英文对应词“stakeholder”。来源：GB/T 243532022，3.34 总体要求4.1 应立足国情，实事求是，从建设项目直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题出发，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行重点分析，坚持全面调查和重点分析相结合，定性分析和定量分析相结合，坚持经验借鉴与专业分析相结合，做到客观公正、方法适用、分析全面、措施可行、结论可信，确保取得实效。4.2 应遵循社会稳定风险分析的程序，开展风险调查、风险因素识别和风险估计，研究提出风险防范和化解的措施，估计落实措施后的风险等级，明确提出能作为开展建设项目社会稳定风险评估工作重要依据的分析结论，并达到成为社会稳定风险评估工作重要依据的要求。4.3 结合地方经济社会发展的状况，适合建设项目社会稳定风险分析的指标体系、评判标准，并在报告中予以说明。5 文件格式5.1 封面及扉页封面内容包括项目名称、委托单位、编制单位、编制日期等，具体参见附录A。扉页内容包括项目名称、编制单位、资信等级、建设项目编号、编制人员名单等内容，具体参见附录A。5.2 编制大纲建设项目社会稳定风险分析报告编制大纲参见附录B。16 项目概况项目概况主要内容包括单位概况、建设背景和必要性、建设地址和规模、建设周期、社会环境概况、自然生态环境情况、投资及资金筹措、征地拆迁情况等。7 编制依据主要包括但不限于：a) 相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；b) 国家、自治区出台的区域经济社会发展规划、国务院及自治区政府有关部门批准的相关规划；c) 相关批复文件；d) 委托合同/协议；e) 其他依据。8 风险调查8.1 一般规定8.1.1 结合项目实际，运用适宜的风险调查方法，开展风险调查。8.1.2 调查对象应具有广泛性和代表性。8.1.3 向调查对象说明建设项目的法律政策依据、建设方案、可能产生的影响，听取并收集利益相关者的意见与诉求。8.2 调查对象和范围8.2.1 调查对象项目的利益相关者和媒体。利益相关者包括个人和组织，个人包括居民、村民、就业者等；组织包括地方政府及相关部门、基层组织、社会团体及事业单位、企业、项目参建各方等。8.2.2 调查范围8.2.2.1 应覆盖项目影响区域，凡涉及到利益相关者的切身利益、容易引发社会稳定风险的因素应纳入调查范围，涵盖建设项目建设和运行可能产生负面影响的范围。8.2.2.2 线状项目风险调查范围宜包括建设项目左右两侧 1 km 范围内的个人（或代表）和组织。点状项目风险调查范围及调查量见表 1。表1点状项目风险调查范围及调查量项目类型调查对象范围调查量/调查方式涉及征地拆迁及移民安置个人项目范围内涉及的所有直接利益相关者组织涉及安全环保个人宜3 km以内1.居民数100户，调查量宜802.居民数100500户，调查量宜40，且宜80户3.居民数500户，调查量宜30，且宜200户组织所涉及的全部企事业单位涉及重大决策个人召开座谈会、听证会等形式征求相关部门及专家、学者的意见组织项目范围内直接利益群体调查量宜200份，间接利益群体调查量宜100份其他个人项目范围内1.直接利益者100人（或户），调查数宜602.直接利益者100500人（或户），调查数宜30， 且宜60人（或户）3.直接利益者500人（或户），调查数宜25，且宜150人（或户）28.3 调查方式和方法8.3.1 调查方式包括全面调查、抽样调查和典型调查等。8.3.2 调查方法主要包括观察法、访谈法、文献法、实验法等。实际工作中可选取文案调查、实地调查、问卷调查、个人访谈、座谈会、网络调查、公示公告、舆情分析、专家咨询等方式中的一种或多种相结合。对受项目建设影响较大的利益相关者重点走访，采取访谈、听证、问卷等多种方式，听取全面、准确的意见。8.4 调查内容8.4.1 调查内容主要包括：a) 建设项目的合法性、合理性、可行性、可控性；b) 建设项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能产生的影响；c) 利益相关者对建设项目建设实施的意见和诉求；d) 项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度；e) 媒体对建设项目实施的态度；f) 同类项目曾引发的社会稳定风险的案例；g) 编制单位和人员认为需要开展的其他调查内容。8.4.2 应详细记录利益相关者对建设项目信息的熟悉程度、对建设项目所持的态度及建议、对土地征用与房屋征收安置补偿方案的满意度、项目建设所产生的环境影响等情况。8.4.3 社会稳定风险问卷调查表见附录 C；社会稳定风险调查意见及诉求汇总表见附录 D；社会稳定风险调查信息统计表见附录E；社会风险调查态度分析统计表见附录F。9 风险识别9.1 一般规定9.1.1 结合建设项目相关的社会、环境、资源、经济等资料开展风险识别。9.1.2 选择适宜的风险识别方法，查找并分析可能引发社会稳定风险的风险因素。9.2 识别方法包括专家调查法（德尔菲法）、情景分析法、对照表法、案例参照法等。采用专家调查法（德尔菲法）时，应咨询社会、经济、交通、环境、土地、文化等领域的专家；采用对照表法时，宜对照风险因素对照表（见附录G）识别建设项目全寿命周期的社会稳定风险因素。9.3 识别内容9.3.1 选择适宜的风险识别方法，识别客观存在和潜在的社会稳定风险因素。9.3.2 按照政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等八个方面对社会稳定风险因素进行分类， 分析筛选形成建设项目社会稳定风险因素清单（见表 2）。表2建设项目社会稳定风险因素清单序号风险因素风险类型发生阶段利益相关者备注123注：风险发生阶段包括决策、准备、实施、运行等4个阶段。310 风险估计10.1 一般规定采用定性分析风险因素发生的概率范围、影响程度、风险程度等。必要时，在定性分析的基础上， 采用专家打分法（参见附录H）进行定量分析。10.2 估计方法常用风险估计方法包括但不限于：经验估计法、模糊综合评价法、神经网络法等。10.3 估计内容10.3.1 按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从风险识别阶段形成的表 2 中筛选、归纳出主要风险因素。10.3.2 对每一个主要风险因素进行分析、预测和估计，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式， 对风险事件的发生概率、影响程度和风险程度进行分析、预测和估计。建设项目的主要风险因素及其风险程度表见表 3。表3建设项目风险程度表序号风险因素（f）风险类型发生阶段概率范围（p）风险影响程度（q）风险程度（R）备注123注：在“备注”项下标注风险的特征（例如长期影响还是短期影响、持久性影响还是间断性影响等）和其它需要说明的情况。10.3.3 风险概率估计宜采用主观概率估计法，对照表 4 给出的单因素风险概率范围评判标准，确定风险概率范围。表4单因素风险概率范围评判标准风险概率描述风险概率范围定性标准定量标准（p）几乎不可能会发生很低0p20发生的可能性很小较低20p40有可能发生中等40p60很有可能发生较高60p80几乎可确定会发生很高80p10010.3.4 风险影响程度的估计宜采用经验估计法或案例比较法，对照表 5 给出的单因素风险影响程度评判标准，给出风险影响程度的定性文字描述及定量分值。表5单因素风险影响程度评判标准风险影响程度描述风险影响程度定性标准定量标准（q）在当地造成很小影响，可自行消除微小0q20在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面），但可在短期内消除较小20q40在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面），需要通过一定时间才能消除，并需付出一定代价中等40q60在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面），需要通过较长时间才能消除，并需付出较大代价较大60q80在当地或更大范围内造成一定负面影响（社会稳定、形象等方面），需要通过长时间的努力才能消除，并付出巨大代价严重80q100410.3.5 风险程度由风险概率和影响程度判定，为风险概率与风险影响的组合，即 R=f（p，q），建立风险矩阵。风险程度等级分为重大风险（S）、较大风险（H）、一般风险（M）、较小风险（L）和微小风险（N）5 个等级风险带，风险矩阵和风险带示意表见表 6。表6风险矩阵和风险带示意表风险影响程度风险概率范围很低020较低2040中等4060较高6080很高80100严重80100MHHSS较大6080LMHHS中等4060LLMHH较小2040NLLMH微小020NNLLM10.4 初始风险等级判断对照表6确定每一项主要风险因素对应的风险程度等级，对风险因素按重要性进行排序，判断建设项目的初始风险等级。11 风险防范和化解措施11.1 应具有合法性、针对性、可行性、有效性、经济性，并贯穿于建设项目的全寿命周期。11.2 针对初始风险等级判断结果，参照风险防范和化解措施汇总（见附录 I）,提出风险防范化解措施并汇总（见表 7），并制定相应的应急处置预案。采取风险防范和化解措施后，再次估计每项风险因素的风险程度，修订建设项目风险程度表（见表 6）。表7风险防范和化解措施汇总表序号风险发生阶段风险因素主要防范、化解措施实施时间和要求责任主体（单位）协助主体（单位）12312 风险等级评判12.1 风险等级分为高风险（重大负面影响）、中风险（较大负面影响）、低风险（般负面影响），具体见表 8。表8风险等级评判标准评判标准风险等级高风险（重大负面影响）中风险（较大负面影响）低风险（般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市罢课等集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场， 阻断交通，媒体（网络）岀现负面舆情等个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等风险事件参与人数评判标准200人以上10人200人10人以下单因素风险程度评判标准2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险1个重大或24个较大单因素风险1个较大或14个一般单因素风险，所有单因素风险均为较小风险或微小风险512.2 对照表 8 评判建设项目采取风险防范、化解措施前的社会稳定风险等级。12.3 分析各项风险防范和化解措施落实的可行性和有效性，估计落实措施后每一项风险因素可能引发风险的变化趋势，综合评判建设项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。12.4 应以采取风险防范和化解措施后的风险等级，作为建设项目实施决策的依据。13 风险分析结论13.1 风险分析结论应包括以下内容：a) 建设项目主要的风险因素；b) 主要的风险防范、化解措施；c) 初始风险等级，采取风险防范和化解措施后的风险等级；d) 落实风险防范和化解措施的有关建议。13.2 报告附件应包括下列文件：a) 项目立项文件、行政管理部门批复等各专题支撑性文件；b) 建设方案主要工程技术图纸、工程地理位置示意图、敏感点（区）示意图与工程相对位置关系示意图等；c) 风险调查、风险识别、风险估计阶段产生的记录、表格、照片等。6附 录 A（资料性）建设项目社会稳定风险分析报告封面及扉页样式图A.1给出了建设项目社会稳定风险分析报告封面的样式，图A.2给出了建设项目社会稳定风险分析报告扉页的样式。图A.1建设项目社会稳定风险分析报告封面的样式7图A.2建设项目社会稳定风险分析报告扉页的样式8附 录 B（资料性）建设项目社会稳定风险分析报告大纲B.1 大纲内容一、项目概况二、编制依据三、风险调查（1） 调查范围和内容（2） 调查方式和方法（3） 建设项目的合法性（4） 自然环境现状和社会环境状况（5） 利益相关者对建设项目建设实施的意见和诉求、公众参与情况（6） 建设项目所在地政府和基层组织态度（7） 周边敏感目标及历史遗留问题（8） 媒体舆论导向（9） 同类项目风险情况四、风险识别（1） 风险因素分析（2） 风险因素识别（3） 主要风险因素五、风险估计（1） 风险估计方法（2） 单因素风险估计（3） 初始风险等级判断六、风险防范与化解措施（1） 风险防范与化解措施分析（2） 风险事件应急预案七、落实措施后的风险等级（1） 措施落实可行性、有效性和可控性分析（2） 落实措施后的风险等级八、风险分析结论（1） 建设项目主要的风险因素（2） 主要的风险防范、化解措施（3） 初始风险等级，采取风险防范和化解措施后的风险等级（4） 落实风险防范、化解措施的有关建议九、附件（1） 项目立项文件、行政管理部门批复等各专题支撑性文件（2） 建设方案主要工程技术图纸、工程地理位置示意图、敏感点（区）示意图与工程相对位置关系示意图等（3） 风险调查、风险识别、风险估计阶段产生的记录、表格、照片等9附 录 C（资料性）社会稳定风险问卷调查表社会稳定风险问卷调查表（个人）见表C.1，社会稳定风险问卷调查表（组织）见表C.2。表C.1社会稳定风险问卷调查表（个人）项目名称项目概况（建设规模、建设内容、地理位置、建设意义等）项目建设对社会稳定的影响有利影响预测的风险因素姓名民族性别联系电话住址您的文化程度（单选）小学及以下（）初中（）高中（）技校（）中专（） 大专（）本科（）研究生及以上（）您的年龄（单选）20 岁以下（） 2040 岁之间（） 4050 岁之间（）5060 岁之间（） 60 岁以上（）您的身份（单选）机关事业单位工作人员（）企业工作人员（）个体户（） 农民（）待业 （）其他（）一、选择题（请在您认为恰当的选项后面括号内打“”）1. 您对本项目的了解程度？（单选）A、了解（）B、了解一些（）C、不了解（） 2.您认为本项目建设对当地居民就业的影响如何？（单选）A、增加就业机会（）B、减少就业机会（）C、没有影响（）D、不清楚（） 3.您认为本项目建设对当地经济发展的影响如何？（单选）A、有利（）B、不利（）C、没有影响（）D、不清楚（） 4.您认为本项目建设对当地生态环境的影响如何？（单选）A.影响严重（）B.影响较大（）C.影响中等（）D.影响较小（）E.影响可忽略（） 5.您觉得本项目建设对自己日常生活的影响如何？（单选）A、影响很大（）B、影响一般（）C、影响很小（） 6.项目建设您最关心的问题是？（可多选）A、环境问题（）B、拆迁补偿、安置问题（）C、征地补偿问题（）D、人体健康、安全问题（）E、正常工作、生活问题（）F、其他： （请注明） 7.您对项目征地拆迁的看法？（单选）A、愿意配合（） B、愿意配合，但要看征地拆迁补偿方案（）C、不愿意配合（） D、无所谓（） 8.您是否同意符合相关国家政策的征地补偿方案？A、同意（）B、不同意（）不同意的理由： （请注明）9.您知道项目所在地是否存在会导致社会稳定风险的历史遗留问题？如有，问题是什么？（单选）A、没有（） B、征地拆迁（） C、环境影响（） D、交通影响（） E、其他： （请注明） 10.如果项目建设会引起群众反对，您认为可能的原因有哪些？（可多选）A、造成环境影响（） B、补偿不到位（）C、有人体健康、安全隐患（） D、影响居民正常工作、生活（） E、其他：（请注明）10表 C.1社会稳定风险问卷调查表（个人）（续）注：调查表内容及形式可根据项目情况进行调整。F、其他：（请注明）D、上访（）C、向乡镇政府反应（）B、向村委会反应（）A、向周边群众诉说（）E、向媒体反应（）11. 在做好环保措施、风险防范措施及维护社会稳定措施、使项目对周围环境及社会影响较小的情况下，您是否支持本项目的建设？（单选）A、支持（）B、不支持（）C、无所谓（）D、合理诉求满足后支持（） 不支持的理由： （请注明）12. 通常您会采取何种途径表达个人意愿？（可多选）表C.2社会稳定风险问卷调查表（组织）项目名称项目概况（建设规模、建设内容、地理位置、建设意义等）项目建设对社会稳定的影响有利影响预测的主要风险因素单位名称（公章）单位性质单位地址联系人联系方式一、选择题（请在您认为恰当的选项后面括号内打“”）1.贵单位对本项目的了解程度？（单选）A、了解（）B、了解一些（）C、不了解（） 2.贵单位与本项目的关系？（单选）A、征房关系（）B、征地关系（）C、比邻关系（）D、其他：（请注明）3. 贵单位认为本项目建设对当地居民就业的影响如何？（单选）A、增加就业机会（）B、减少就业机会（）C、没有影响（）D、不清楚（） 4.贵单位认为本项目建设对当地经济发展的影响如何？（单选）A、有利（）B、不利（）C、没有影响（）D、不清楚（） 5.贵单位认为本项目建设对当地生态环境的影响如何？（单选）A.影响严重（）B.影响较大（）C.影响中等（）D.影响较小（）E.影响可忽略（） 6.贵单位觉得本项目建设对日常生活的影响如何？（单选）A、影响很大（）B、影响一般（）C、影响很小（） 7.项目建设贵单位最关心的问题是?（可多选）A、环境问题（）B、拆迁补偿、安置问题（）C、征地补偿问题（）D、人体健康、安全问题（）E、正常工作、生活问题（）F、其他： （请注明） 8.如果本项目建设涉及拆迁征地，贵单位是否同意征地补偿方案？A、同意（）B、不同意（）不同意的理由： （请注明）9.贵单位认为本项目建设和生产过程中是否会发生群体性事件？（单选）A、不会发生（） B、可能发生小规模（） C、会发生大规模群体性事件（）注：调查表内容及形式可根据项目情况进行调整。11附 录 D（资料性）社会稳定风险调查意见及诉求汇总表社会稳定风险调查座谈会记录表见表D.1，社会稳定风险组织意见及诉求汇总表见表D.2，社会稳定风险调查主要意见及诉求统计表见表D.3。表D.1社会稳定风险调查座谈会记录表序号姓名性别年龄文化程度职业民族对本项目建设的态度个人意见及诉求123表D.2社会稳定风险组织意见及诉求汇总表序号单位名称单位性质对本项目建设的态度单位意见及诉求123表D.3社会稳定风险调查主要意见及诉求统计表序号主要意见及诉求提出人/提出单位123412附 录 E（资料性）社会稳定风险调查信息统计表社会稳定风险调查信息统计表（个人）见表E.1，社会稳定风险调查信息统计表（组织）见表E.2。表E.1社会稳定风险调查信息统计表（个人）序号询问项目选答内容各选项作答数比例（）分析结果1您对本项目的了解程度？了解了解一些不了解2您认为本项目建设对当地居民就业的影响如何？增加就业机会减少就业机会没有影响不清楚3您认为本项目建设对当地经济发展的影响如何？有利不利没有影响不清楚表E.2社会稳定风险调查信息统计表（组织）序号询问项目选答内容各选项作答数比例（）1单位对本项目的了解程度？了解了解一些不了解2单位与本项目的关系征房关系征地关系比邻关系其他3单位认为本项目建设对当地居民就业的影响如何？增加就业机会减少就业机会没有影响不清楚13附 录 F（资料性）社会风险调查态度分析统计表社会稳定风险调查态度分析统计表（个人）见表F.1，社会稳定风险调查态度分析统计表（组织） 见表F.2。表F.1社会稳定风险调查态度分析统计表（个人）序号姓名性别年龄文化程度职业民族对本项目建设的态度个人意见及诉求分析结果1234表F.2社会稳定风险调查态度分析统计表（组织）序号单位名称单位性质对本项目建设的态度单位意见及诉求分析结果14附 录 G（资料性）建设项目社会稳定风险因素对照表表G.1给出了建设项目社会稳定风险因素对照表。表G.1建设项目社会稳定风险因素对照表项目序号风险因素风险描述是否为本项目风险因素政策规划和审批程序1申报资料项目立项申报资料是否完整齐全2产业发展规划项目决策是否符合相关产业发展规划3行业发展项目决策对项目所在相关行业发展的影响4规划选址项目规划选址是否完成合理性论证土地房屋征收方案5补偿方案及标准土地征用及房屋征收的方案及标准引发被征群众不满的概率6征拆补偿工作是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地征用与房屋征收补偿工作7土地征用土地征用是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求8房屋征收房屋征收与项目建设范围之间、与地方相关标准的关系9特殊土地征用政策涉及基本农田、军事用地、宗教用地等特殊土地征用是否严格执行国家及地方相关法律、政策10特殊建筑物征收政策涉及古文化遗址、古墓葬、古建筑等特殊建筑物征收是否与相关政策相衔接11类似项目补偿标准实物或货币补偿与市场价格之间的关系，与近期类似土地征用及房屋征收补偿标准之间的关系12征拆补偿费用土地征用及房屋征收补偿费用是否足额到位、专户存储、专款专用13移民安置被征地农民的社会、医疗保障方案和落实情况，技能培训和就业计划等14单位补偿方案是否制定针对因项目运营受到负面影响的相关单位的补偿方案15群众补偿方案是否制定因项目运营受到各类生活环境影响人群的补偿方案技术和经济方案16技术经济指标项目技术经济指标（如建筑类项目包括容积率、绿地率、建筑间距、建筑密度等指标）的合理性17投融资方案投融资方案的可行性18资金来源资金来源的可靠性19工程地质条件项目的建设与拟建场地工程地质条件的适宜性20水文地质条件项目的建设与拟建场地水文地质条件的适宜性21资金保障措施资金保障措施的充分性22财务及经济评价项目决策期的财务及经济评价的可行性23资金及时性为实现筹措资金的及时到位是否编制资金筹措进度计划表24资金链断裂为防范项目资金链断裂，是否制定了预防措施25还款方式项目是否制定最佳贷款偿还方式26债务资金成本银行贷款利率的上调导致债务资金成本的增加27生产要素价格项目生产要素的市场价格和变动对项目生产的影响28资金使用计划项目资金使用计划与项目建设进度的衔接性29实际成本在项目实施过程中，项目实际成本超过项目预算范围的发生概率30成本偏差是否制定相关措施纠正成本偏差生态环境影响31自然灾害项目实施导致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷、地裂缝及洪涝等灾害发生的概率32水土保持技术水土保持技术的有效性15表F.1建设项目社会稳定风险因素对照表（续）项目序号风险因素风险描述是否为该项目主要风险因素生态环境影响33生物多样性项目实施对项目影响区域内动物、植物、微生物等生物多样性的影响34土壤保护地形、植被、土壤结构可能发生的变化，弃土弃渣可能造成的影响，是否有水土保持方案等35固体垃圾建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能否做到有资质收运单位规范处置等36污染物项目在实施过程中施工场地内、沿线、物料运输过程中各污染物（大气、水体、噪声、电磁辐射、放射性等污染物）排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系等37有害物质重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移等38固体废弃物固体废弃物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清39光污染热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率等，包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯、广告灯、车灯等光污染影响的物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性等项目建设管理40施工方法施工方法可操作性41突发安全事故针对突发安全事故建立的应急处置预案的有效性42施工机具机械设备的适用性43施工工艺施工工艺可行性44工程变更、索赔工程变更与索赔对项目成本的影响45施工技术方案施工技术方案（如高噪声、大扬尘、连续施工、夜间施工等） 施工措施与相邻项目建设时序的衔接46施工队伍素质施工队伍规模、管理模式，项目使用人（使用人来源、数量、流动性、文化素质、年龄分布等）设置不合理，引发重大生产安全事故的可能性47维修技术维修技术的适应性48运用管理技术运用管理技术的先进性当地经济社会影响49历史社会矛盾建设项目建设所在地历史上遗留的社会矛盾50信仰及习惯可能与项目所在地群众的宗教信仰和风俗习惯有冲突51配套设施项目实施对区域内教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等配套设施建设及运行的影响52利益相关者与项目直接相关的不同利益相关者对项目运营的态度，包括项目所在地基层政府、社会组织、企事业单位和群众对项目建设实施的认可度（社情民意支持率）和包容度53群众出行交通施工方案对周边人群出行交通的考虑（临时便道的设置，临时停车场地安排，临时公交站点的布置等）54建设敏感时期建设项目实施的主要节点与党和国家及地区重要节日、庆典、会议、活动等是否冲突55文物保护古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑等物质文化遗产及古木、天然名胜、天然风景等自然遗产因项目实施造成影响程度56土地价值变化项目实施对土地价值变化量和变化率的影响57房屋价值变化项目实施房屋价值变化量和变化率的影响58群众就业项目实施对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影响等59群众收入项目实施引起当地群众、相关利益者收入水平变化量和变化率，以及收入不均匀程度变化等60生活价格项目实施引起当地基本生活价格（水、电、燃气、公交、粮食蔬菜、肉类等）的提高情况16表F.1建设项目社会稳定风险因素对照表（续）项目序号风险因素风险描述是否为该项目主要风险因素当地经济社会影响61商业经营项目实施对项目影响区域内商业经营状况的影响62公众意见补偿方案及标准是否征求公众意见64社会、文化环境项目运营发展与所在地区的社会、文化等环境及其发展能否相互适应65群众融入性地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品质等方面的改变可能引起群众的不适66交通量变化运营期项目周边公共交通情况变化，项目所增加的交通流量与周边路网的匹配度，项目出入口设置对周边人群的影响等67公共环境变化公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，水系的