安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动工作方案参考范文【五篇】.docx

安全生产重大事故隐患专项排查整治2023 年行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会和省、市、县决策部 署，根据安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行 动工作方案和安全生产重大事故隐患专项排查整治2023 行动工作方案的有关文件精神，进一步落实全省、全市安 全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动专题动员部署 会议精神，结合我县印发的2023年安全生产工作要点， 制定本工作方案（以下简称“专项整治”）。一、总体要求（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述和视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，狠 抓安全生产十五条硬措施及我县五十八条具体措施落实，全 面压紧压实生产经营单位主体责任、行业部门监管责任、党 委、政府属地责任和全员岗位责任，进一步健全完善安全生 产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范化 解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，为高标准建设平 安永修营造安全稳定的环境。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 工作：1 .梳理明确并大力宣传排查整治标准要求。县安委会各 有关成员单位要于2023年5月底前制定印发本部门专项整 治方案并报县安委会办公室备案，做到符合实际、重点突出、 简洁管用。国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域, 要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐 患；国家尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结 合事故教训，明确重点检查事项，作为附件，与专项整治方 案一并印发。责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门）2 .开展监管执法人员专题培训。县安委会办公室针对乡 镇基层一线监管执法人员组织开展一次安全生产专题培训， 提升监管执法人员能力水平；负有安全监管职责的各有关部 门要利用企业自查自改阶段的时间，2023年6月底前集中对 监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十 大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主 题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，明责知责、履 责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题 和解决问题的强烈意愿；重点学习重大事故隐患判定标准、 重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法 治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力 水平，并组织培训考试。（责任单位：涉及安全监督管理职 责相关部门3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门要针对企业各项重点任务落实情况精准严格 执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正 在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不 力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业 和企业主要负责人实行“一案双罚，；重大事故隐患长期存 在并多次受到处罚的，依法提请地方政府予以关闭并落实企 业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机 关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯 不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不 管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩 戒一批、停产整顿一批，每季度在政务网站或主流媒体分期 分批公布1个安全生产典型执法案例（含危险作业罪），作 为督查检查考核内容。责任单位：涉及安全监督管理职责 相关部门4 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有安 全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗 访、交叉互检等方式不断提高执法质量，避免走形式、走过 场；强化元旦、春节、中秋、国庆等节假日期间的重点管理， 对不放心企业开展“驻点”服务；依托“互联网+监管”等 信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查 屡犯企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多 部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协 调联动，开展联合执法检查、联合信用监管。责任单位： 县安委会办公室、涉及安全监督管理职责相关部门5 .建立倒查机制严格问责问效。各有关部门要建立安全 监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负 责”，对明显有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致 发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究 刑事责任。县安委会办公室要开展约谈并通报，对排查整治 不力的有关部门和乡镇严肃指出存在的突出问题，情况严重 的按规定报纪委予以问责。责任单位：县安委会办公室、 涉及安全监督管理职责相关部门6 .组织专业力量为企业热情服务。各有关部门要积极组 织与企业有关负责人谈心谈话，做好记录，动员部署相关第 三方机构积极为企业指导帮扶，提升企业专项整治技术支撑 能力。立足我县星火实训基地，积极服务企业对电气焊等特 种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训， 全面深化“三项岗位人员''持证上岗。责任单位：县安委会办公室、经济开发区管委会、涉及安全监督管理职责相关 部门7 .加强科技支撑建设。深化“工业互联网+安全生产” 行动计划落实，推进非煤矿山、重点工贸、危险化学品、消 防、建筑施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。 加快推进星火工业园重大安全风险防控项目实施，完善安全 风险智能化管控平台监测预警内容，做到园区管控平台与企 业控制系统“同报警、同响应”，加强和规范易燃易爆场所 和人员密集场所雷电预警系统建设，推广先进适用安全应急 装备。责任单位：经济开发区管委会、县应急管理局、县 工信局、县交通运输局、县住建局、县气象局、县数字经济 发展中心等有关部门）8 .落实安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全 生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级 要求，要求企业落实安全生产技术标准，对实施许可证管理 制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗 位安全操作规程，完善相关程序，做好宣传培训。（责任单 位：县安委会办公室、涉及安全监督管理职责相关部门9 .发挥管理团队和专家作用。高危行业每年要聘请专家 指导服务开展全面排查，充分发挥县化学品安全协会专家作 用，其他行业根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术 指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。责任单位：涉及安全监督管理 职责相关部门）10 .充分推动专委会职能效能。县安委会各专委会第一 主任要积极调度，加强工作部署，每季度开展一次带队检查 安全生产；各专委会要健全完善工作职责、运行机制，落实 专委会工作例会、季度小结、联合执法等工作制度，发挥专 委会牵头、协调、督促作用。持续开展县安委会有关成员单 位年度安全生产工作考核，科学制定考核标准，推动各成员 单位安全生产责任落实。针对行业领域重大安全风险分析研 判，强化事前预防。责任单位：县安委会、各安全专业委 员会）11 .持续开展“八包一保”等安全服务。各行业报送先 进典型包保事例不得少于3例，利用“1+4”包保帮扶，巩 固全县安全生产监管责任攻坚提升成果，全县重点企业均要 悬挂“八包一保”责任牌，安全监管干部要到“挂点”企业 开展服务，做到“包习近平总书记关于安全生产重要论述和 重要指示批示精神的专题宣讲，包中央、省、市、县安全生 产会议精神传达，包安全生产政策法规讲解，包安全管理指 导服务，包安全生产监督提醒，包安全生产工作落实情况督 促检查，包工伤事故、未遂事故调查分析，包安全管理提升 交叉互检，保不发生生产安全事故的目标实现"。责任单位： 涉及安全监督管理职责相关部门）12 .开展生产经营单位主要负责人安全生产考核。以专 项整治企业七项任务为重点，对企业主要负责人开展安全考 核。县应急管理局会同有关部门对高危行业企业主要负责人 开展安全生产知识和管理能力考核。考核不合格的，按程序 提请或建议有关人员调整岗位。（责任单位：县应急管理局、 经济开发区管委会、各有关责任部门）（三）压紧压实属地党委、政府领导责任，切实强化领 导安全生产工作的水平。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对专项整 治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为专项整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下工作：1 .树牢安全红线意识。深入学习贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述，专题学习安全生产十五条硬措施，狠抓 我县五十八条具体措施落实，切实统筹好发展和安全；健全 重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机 制，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不 得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安” 的政治责任，提高本质安全水平，做好企业安全指导服务， 以高水平安全保障高质量发展。责任单位：县安委会办公 室、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会2 .健全机制高位推进。各乡（镇、场、企业集团）要迅 速研究制定本辖区专项整治工作方案，召开专题会议进行动 员部署，至少开展一次专项整治工作现场督导；建立健全专 项整治组织领导和常态化督导检查机制，党委、政府主要负 责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大 问题，督促推动跨行业领域专项整治，及时推动出台安全生 产重大制度措施。政府分管同志按照职责分工，定期组织开 展分管行业领域安全生产重大风险分析研判、重大隐患督导 检查以及重点问题挂牌督办等工作，定期开展现场督导，督 促整改重大事故隐患；乡镇主要负责同志要亲自组织召开专 题会议进行动员部署。（责任单位：县安委会办公室、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会3 .加大宣传营造浓厚氛围。大力推进安全风险防范大宣 传大实践巩固提升活动，发挥宣传、新闻等部门作用，利用 全国“安全生产月” “512”防灾减灾日、“616”安全生 产月宣传咨询日、“119”消防宣传日、“122”全国交通 安全日等活动，充分利用广播、电视、报纸、网络、标语、 两微一端等多种媒体形式，广泛宣传安全生产知识和用电、 用气、消防、交通、特种设备等安全常识，提升社会公众安 全风险意识。要按照“三帮三促”活动要求，将安全生产“八 包一保”工作落实到服务的企业及辖区重点企业，消除监管 盲区。开设专栏，集中报道专项整治工作进展和成效，及时 宣传专项整治工作中典型经验做法，加大重大事故隐患公开 曝光力度，强力推进整改落实。（责任单位：县安委会办公 室、县融媒体中心等有关部门，各乡（镇、场、企业集团）、 经济开发区管委会）4 .加强财力人力保障。推动企业按规定比例提取安全生 产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大 政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产 工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指 导帮扶的工作机制；健全县乡两级基层安全监管体制，各乡 （镇、场、企业集团）要设立专门的安全监管执法岗位，全 面实施和优化安全生产网格化监管，加大安全生产基础投入。 责任单位：县安委会办公室、县财政局、各有关部门，各 乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会5 .推动重大事故隐患整治。建立重大事故隐患台账，落 实重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，定 期通报专项整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。责 任单位：县安委会办公室、各乡（镇、场、企业集团）、经 济开发区管委会6 .坚持示范引领。在“双千示范”工程建设基础上，县 级各行业领域分别明确1家风险管控示范企业和1家标准化 示范企业，各乡（镇、场、企业集团）明确1家风险管控示 范企业（含包保服务企业），通过座谈或召开现场会等形式， 推广先进经验，发挥示范引领作用。（责任单位：县安委会、各行业领域职能部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会7 .发挥社会监督作用。促进保险机构和专业技术服务机 构广泛参与的安全生产社会化服务。持续开展安全评价机构、 安全生产检测检验机构专项整治，严厉查处第三方机构违法 违规行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化 违法失信行为信息公开，落实安全生产“黑名单”制度，建 立失信惩戒和守信激励机制，有效治理违法失信企业。责 任单位：各行业领域职能部门、各乡（镇、场、企业集团）、 经济开发区管委会8 .加大奖惩力度。各乡（镇、场、企业集团）应积极落 实安全生产领域举报奖励，落实举报人信息保密、匿名举报 查实奖励，保护举报人的合法权益，鼓励企业职工、家属和 社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。对于举报安全 生产重大隐患且查证属实的，依据安全生产领域举报奖励 办法，报县应急管理局和县财政局及时兑现奖励资金。（责 任单位：县安委会办公室、县应急管理局、县财政局、各乡 （镇、场、企业集团）、经济开发区管委会9 .严格问责问效。将专项整治开展情况纳入安全生产考 核巡查，对专项整治工作成效突出的，予以正向激励。对有 关地方和部门专项整治工作不力的，要及时予以通报批评， 情况严重的依法依规予以问责处理。责任单位：县安委会办公室、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）10 .统筹安全风险防范。严格高危行业领域安全准入制 度，继续依法依规整顿退出一批不具备安全生产条件的落后 小化工企业，从源头上预防和减少风险。严格落实重大工程 和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严把 项目立项、规划、设计、建设等安全关，严格行政审批手续， 加强沟通协调，做好审批对接。全面总结近年来重要会议、 重要节日、重要活动以及汛期、森林防火重点期、复产复工 等重要时段安全防范经验，持续完善“六个强化”工作机制， 切实把风险控制在隐患之前、把隐患消灭在灾害事故之前。 责任单位：各行业领域职能部门、各乡（镇、场、企业集 团）、经济开发区管委会11 .组织专题培训。要组织开展一次安全生产专题培训, 重点加强新上任领导干部的安全教育，集中宣讲阐述习近平 总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项整 治重点工作要求的解读，进一步提高党政领导干部安全意识 和专业素质，推动党委、政府将安全生产治理模式向事前预 防转型。责任单位：县安委会办公室、各乡（镇、场、企 业集团）、经济开发区管委会）三、阶段安排专项整治分四个阶段，各地、各有关部门要按照各阶段 重点工作有序压茬推进。（二）基本要求1 .强化风险意识。牢固树立以人民为中心的发展思想, 始终坚持人民至上、生命至上，坚守“发展决不能以牺牲安 全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形 成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。2 .突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理 方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全 防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法 等措施，防范化解重大安全风险。3 .聚焦工作重点。突出整治非煤矿山、危险化学品、交 通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设 备、自建房等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能 诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险 隐患，加大排查整治力度。4 .细化责任落实。县委、县政府统一领导部署，生产经 营单位认真落实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落 实“第一责任人”职责；有关行业监管部门认真落实“三管 三必须”责任，应急管理部门牵头负责非煤矿山、危险化学 品、烟花爆竹等行业领域，公安交管部门牵头负责道路交通 安全等，住建部门牵头负责督促指导房屋和市政工程建设、 燃气、自建房等领域安全整治工作，交通运输部门牵头负责 道路运输和公路工程建设等，港口航运部门牵头负责水上交（一）动员部署（2023年5月）。制定印发专项整治实 施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检 查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年6月至7月）o 企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。 各地、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安 全执法队伍专题培训并组织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2023年8月至11月）。相关部门 聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任 人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类 非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化 政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐 患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项整治取 得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴, 不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实把思想 和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻 党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，加强 组织领导，层层抓好组织实施。各地、各部门要明确有关责 任人员，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。（二）全面动员部署。各地、各有关部门要对标对表全 县方案，结合本地、本行业领域安全生产特点，结合安全生 产专项整治三年行动、岁末年初安全生产“保卫战”、重大 隐患专项整治和督导检查工作开展情况，突出重点、紧抓关 键，针对性制定实施方案。同时，通过动员部署会等形式, 广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。（三）强化督促考核。县安委会办公室负责全县专项整 治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照“月调度、 季通报、年总结”要求，及时调度掌握各乡（镇、场、企业 集团）、各有关部门专项整治进展情况，及时协调解决存在 的突出问题。在暑期高温天气、“十一”等重点时段组织若 干工作组开展综合督导检查，强化过程督导，对工作不落实、 推进不力属地政府、部门和单位，县安委会办公室将进行约 谈，并进行全县通报。县安委会将各乡（镇、场、企业集团）、 各部门和单位重大风险隐患专项整治情况纳入2023年度应 急管理综合考核重点内容，确保重大风险隐患专项整治取得 成效。县安委会办公室联系人及电话：，O2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，我镇按照“以人为本”、“积极 预防”的工作方针，在全镇开展为期两个月的重大安全生产 隐患大排查大治理专项行动。为确保本次专项行动取得实效, 特制定本方案。一、排查范围全面排查各行业领域及设施设备、技术工艺、行为规范、 安全管理、生产经营等各个环节存在的安全隐患，逐级建立 隐患台帐，并建立健全重大危险源监控机制和事故隐患排查 治理机制，有效防范和减少各类安全事故的发生，维护我镇 稳定的安全生产形势。二、组织领导为向这次安全生产隐患大排查大整治行动提供有效的 力量保障，组织一支懂技术、有经验、责任感强的领导干部 队伍投身到工作中来，我镇党委、政府成立了安全生产隐患 大排查大治理专项行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇 长任副组长兼办公室主任、同时下设领导小组，成员由各煤 矿等企业负责人以及相关安全技术人员担任，办公地点设在 镇企业科。（具体人员名单后附）三、具体措施（一）明确分工、责任到人本次安全生产隐患大排查大治理专项行动采取纵横联 动方式进行。本镇下属各行政村负责本区域内的安全隐患排 查治理，各相关部门负责本系统内的安全隐患排查治理。（二）明确范围、突出重点此次行动将对本镇非煤矿山（破厂）、加油站、液化气 站、烟花爆竹、建筑施工、电力设施、道路交通、农机、学 校、幼儿园、医院、集贸市场、娱乐场所等行业领域实施全 面排查治理。同时重点对本镇的煤矿、液化气站、加油站等 行业实施重点监管。（三）明确制度、规范治理建立健全三项制度，为安全生产隐患大排查大治理专项 行动提供有效的制度保障。一是建立健全领导包干负责制。 各村的主要领导是这次专项行动的具体责任人，各分管领导 是所分管行业、区域隐患排查治理的直接负责人，镇主要领 导是本镇整个大排查大治理行动的总负责人。各级各部门领 导都要对所分管的区域和行业切实负起责任，组织好隐患排 查治理专项行动。二是建立健全隐患排查治理登记消号制。 对排查出来的安全隐患逐个建立隐患台帐，实行分级管理， 限期整改；对已整改到位的，要及时向镇安委办公室报备消 号。三是建立重大隐患政府督办制。对重大安全隐患，由政 府指令按照“五落实”（落实领导、落实责任、落实经费、 落实措施、落实时间）的要求整改到位。（四）明确步骤、分段推进第一阶段（XX月2日至8日），宣传发动阶段。召开相 关人员会议，落实实施方案，利用会议、标语等工具对这次 专项行动进行全方位的宣传发动，做到主要公路、大街小巷、 每个企业有标语。全镇上下形成一种开展安全生产隐患大排 查大治理的大氛围。第二阶段（XX月9日至XX月17日），全面排查治理隐 患阶段。由镇主要领导亲自挂帅，组织相关部门、人员，对 各个行业、各个部位的安全隐患进行排查、登记造册。要制 定整改措施，落实整改责任，及时消除隐患。第三阶段（XX月18日至XX月24日），检查督促阶段。 由镇党委、政府组织有关部门对这次专项行动的开展情况进 行督促检查。发现问题，及时督促整改到位。第四阶段（XX月25日至XX月31日），巩固成果阶段。 对前段工作进行认真总结，对后段的工作进行认真部署，并 建立长效工作机制，有效控制和防范生产安全事故的发生。重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会统一部署，从即日起 在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简 称专项行动），方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省 委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全 第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我省69 项具体举措，全面压实企业主体责任、部门监管责任和党委、 政府领导责任，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大 事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，更好统筹发 展和安全，以高水平安全保障高质量发展。（二）主要原则坚持问题导向。聚焦“如何提高风险隐患排查和整 改的质量”“如何提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能 力水平”两个问题，运用党的创新理论提高防范化解重大安 全风险能力，把整治措施落到最小单元，一项一项纠治整改。聚焦重大隐患。紧盯高危行业领域，兼顾新业态新 领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行 为、安全管理缺陷等重大隐患，“过筛子”排查，摸清底数、 完善机制、闭环整改、集中攻坚，确保整改到位、隐患消除。严格责任落实。突出落实企业主要负责人第一责任; 突出落实属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”；突 出落实部门监管责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、 谁靠近谁牵头”的原则，主动靠前一步，宁可抓重、不可抓 漏，严防漏管失控引发事故。突出源头防范。强化规划约束，严格安全准入，大 力推进科技兴安，坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的 企业，不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改, 不断提升本质安全水平。（三）目标任务摸清底数。分地区、按行业基本建成重大安全风险 基础、防控、责任、应急“4张清单”，全面摸清、动态掌握、 闭环整改重大事故隐患，重大安全风险防控取得明显成效, 重大事故隐患得到系统治理。提升能力。企业排查整改重大事故隐患质量明显提 高，部门发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升, 党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产 工作的水平显著提升。严防事故。坚决杜绝重特大事故，减少较大事故, 全省事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好。二、整治重点（一）煤矿。由省能源局、国家矿山安监局云南局按职 责分别牵头，重点排查治理超能力、超强度或者超定员组织 生产，瓦斯超限作业，有严重水患、未采取有效措施，煤矿 没有双回路供电系统等重大隐患，集中攻坚矿山隐蔽致灾因 素普查不到位，瓦斯等级戴帽不准，水害防治不到位，双回 路供电系统改造缓慢，煤矿采掘接续紧张，标准化、智能化 水平不高，打非治违力度不够等重点问题，统筹保供与安全, 坚决打赢煤矿安全生产治本攻坚战。（二）非煤矿山。由省应急厅、省自然资源厅按职责分 别牵头，重点排查治理地下矿山现状与实际图纸不符、采区 与采空区重叠，露天矿山未分台阶或者分层开采，工作帮坡 角大于设计工作帮坡角等重大隐患，集中攻坚尾矿库安全度 汛、露天矿山边坡“一面墙”开采等重点问题，严防中毒窒 息、火灾、坠罐跑车、坍塌等重大事故。由省自然资源厅牵 头，开展打击整治盗采矿产资源违法行为专项行动。（三）危险化学品。由省应急厅牵头，重点排查治理外 部安全距离不足，未实现紧急切断功能，未配备独立的安全 仪表系统，未进行安全设计诊断，地区架空电力线路违规穿 越生产区且不符合国家标准要求，未使用万向管道充装系统 等重大隐患，集中攻坚危险化学品企业装置设备带“病”运 行长期得不到彻底消除、高风险检维修作业安全管理不到位 等重点问题，严格落实重大危险源安全包保责任制，提高危 险化学品安全管理系统化、精准化、数字化水平，坚决杜绝 爆炸、燃烧、中毒等重大事故。（四）道路运输。由省交通运输厅、省公安厅、省农业 农村厅等按职责分别牵头，重点排查治理未经评估加固提升 的独柱墩桥梁，没有安全防护设施的临水临崖路段，事故易 发多发的连续长陡下坡路段，集中攻坚“百吨王”、轻型货 车“大吨小标”、危货车辆非法改装、变型拖拉机上路行驶、 “两客一危”（公路客运、旅游客运、危化品运输车）挂靠、 马路市场、农村面包车超员和农用车违法载人等重点问题, 确保实现年内道路运输事故总量下降30%目标。（五）建筑施工。由省住房城乡建设厅负责房屋市政工 程，省交通运输厅和有关铁路公路机场建设指挥机构负责交 通工程，省水利厅和滇中引水建管局负责水利工程，省能源 局和国家能源局云南监管办负责电力工程，重点排查治理建 筑施工企业无资质施工，特种作业人员无证上岗，未严格按 照专项施工方案组织施工等重大隐患，集中攻坚层层转包、 违法分包，项目用工零散化、危险作业人员多等重点问题, 加强隧道、涵洞、桥梁等工程现场安全管理，严禁恶劣天气 违规强行施工，严防坍塌、坠落等重大事故发生。（六）消防。由省消防救援总队牵头，省消安委有关成 员单位分工负责，重点排查治理医院、养老院、儿童福利院、 “厂中厂”、商场、集贸市场、娱乐场所、大型综合体、“九 小场所”、“四名一文一传”等具有较大火灾风险以及人员活 动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的三类场所，集中 攻坚违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、“小施 工引发大事故”、锁闭安全出口、占用消防车通道等重点问 题，确保社会面不发生较大以上亡人火灾，不发生重大社会 影响火灾。（七）城镇燃气和自建房。由省住房城乡建设厅牵头, 重点排查治理自建房地基基础失稳、主体结构严重受损、使 用易燃可燃夹芯彩钢板私搭乱建，老化燃气管道带病运行、 高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符、穿越密闭 空间、气瓶间违规设置等重大隐患，集中攻坚自建房违规改 造、私自加层、擅自拆改主体结构，燃气非法经营、瓶装液 化气非法充装（特别是小餐馆）、燃气灶具不符合国家强制 标准等重点问题，切实消除存量、严格控制增量。（八）旅游。由省文化和旅游厅牵头，省商务厅、省市 场监管局、省体育局等按职责分工负责，开展旅游行业安全 管理能力提升行动，重点排查治理景区景点滑道、玻璃栈道、 网红吊桥、皮划艇、热气球等特种设备或高风险旅游项目监 管不到位、设备设施超负荷运转、日常维护保养不到位等重 大隐患，集中攻坚景区景点超过最大承载量、使用“三点式” 安全带、老旧设施带“病”运行、私设“景点”等重点问题， 加强民宿、露营、剧本娱乐、室内冰雪、网红打卡点等新兴 文旅行业安全管理，确保旅游行业安全水平与云南旅游“金 字招牌”相适应。（九）工贸。由省应急厅牵头，省工业和信息化厅等按 通和水运工程建设等，工信部门牵头负责工业制造等，消防 救援部门牵头负责消防安全，发改部门牵头负责能源等行业 安全监管，市场监管部门牵头负责特种设备安全，农业农村 部门牵头负责渔业船舶、农业机械等，文广新旅部门牵头负 责文化旅游安全等，教体部门牵头负责校园安全等，商务部 门牵头负责商贸领域安全等，生态环境部门牵头负责危险废 物等，其他负有安全监管和行业管理职责的有关部门分别抓 好分管行业领域专项整治工作，新行业新业态按照新行业 新业态安全生产监管职责暂行规定及遵循业务相近原则确 定责任部门。5.务求整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想全 想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全， 排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、 抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施 的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治, 大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决 避免大而化之、流于形式。（三）工作目标通过开展专项整治，推动生产经营单位主要负责人严格 履行安全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强; 各有关部门对照“三管三必须“强化安全监管，聚焦安全生 产重大风险隐患的精准执法水平显著提升；县委、县政府统 职责分工负责，重点排查治理金属冶炼、产生硫化氢（碑化 氢）等高毒气体湿法冶炼、水泥熟料生产、蔬菜腌制四类轻 工、10人以上粉尘涉爆、涉氨制冷、光伏锂电池新能源等企 业承包承租单位管理混乱、特种作业无证上岗、电气焊违规 动火作业等重大隐患，集中攻坚检维修违法分包转包、特殊 作业现场失管漏管、环保设备设施安全管理弱化等重点问题, 不断巩固提升工贸行业专项整治成效。（十）水上交通和渔业船舶。由省交通运输厅、省农业 农村厅按职责分别牵头，重点排查治理运营船舶不满足安全 技术条件、证书不全、配员不足、超载超航区航行、长期脱 管脱检等重大隐患，集中攻坚非法码头、非法运输、非法载 客、非法捕捞作业等重点问题，确保水上交通和渔业船舶安 全形势持续稳定。（十一）其他重点领域。特种设备（省市场监管局负责）、 民爆物品和军工（省国防科工局负责）、水利（省水利厅负 责）、电力（省能源局、国家能源局云南监管办分工负责）、 商贸服务和仓储物流（省商务厅负责）、民航运输（民航云 南安全监管局负责）、畜禽屠宰和农村沼气（省农业农村厅 负责）、校园（省教育厅负责）、医院（省卫生健康委负责）、 实验室（省科技厅、省教育厅、省卫生健康委分工负责）等 其他重点领域，也要有针对性地明确整治重点，开展专项行 动，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。有关部门已经批准且正在开展的专项整治和治理行动 按既定方案推进。发展改革、工业和信息化、人力资源社会 保障等其他负有安全管理职责的部门以及工会等群团组织 也要主动认领任务，结合自身安全管理、支持保障职责，对 专项行动作出针对性部署，形成齐抓共管合力。三、方法步骤专项行动分四个阶段，各地、各有关部门和企业单位按 照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月15日前）1 .党委、政府层面。突出抓好4项工作：一是各级安委 会制定印发专项行动方案。二是政府主要负责同志亲自组织 召开专题会议进行动员部署。三是建立健全专项行动组织领 导和常态化督导检查机制。四是专题学习安全生产十五条硬 措施和我省69项具体举措，逐条对照狠抓落实。2 .部门层面。突出抓好2项工作：一是依托现有重大隐 患判定标准，巩固“百日攻坚”系列行动成果，结合上级主 管部门明确的重点检查事项以及本行业领域典型事故教训， 研究明确细化排查整治重点和整改、验收等相关内容，确保 重点突出、简洁管用。二是制定印发本部门专项行动方案， 按全覆盖要求，通知到行业领域内所有企业单位，并采取多 种方式开展宣传解读，强化针对性的部署，把整治措施落到 最小单元。（二）自查自改和督导帮扶（2023年5月中旬至6月底）1.企业层面。各地、有关部门要督促企业主要负责人在 全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下6项工 作：（1）组织开展责任体系建设情况自查。企业主要负责 人主要有3项任务：一是组织企业全员集体学习生产经营 单位安全生产主体责任规定（以下简称规定）。二是对 落实规定开展1次以“1个是否建立、4个是否落实"（是 否建立全员安全生产责任制、是否落实安全投入保障责任、 是否落实设备设施安全管理责任、是否落实危险因素管理责 任、是否落实生产安全事故应急管理责任）为重点的责任体 系建设情况自查自改。三是根据规定明确的事项，逐一 抓好整改提升。（2）研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主 要负责人主要有5项任务：一是学习研究本行业领域重大事 故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究开展对标对表自 查自改。二是组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭 环管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定时间整改的， 要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案。三是按分级 属地原则，向负有安全监管职责的有关部门报告重大隐患。 四是及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅 速组织排查整治本企业同类事故隐患。五是专项行动期间， 每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1 次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。（3）落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专 家作用。企业主要负责人主要有4项任务：一是根据规定 第六条至第十一条，建立健全全员安全生产岗位责任制，明 确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习 生等）的安全生产岗位责任。二是突出管理团队安全责任落 实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单。三是按规定设置安全生产管理机构或者配 备专兼职安全生产管理人员。四是根据需要聘请行业领域安 全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐 患，提高隐患排查和整改的质量。（4）组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要 负责人主要有5项任务：一是深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。二 是严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格 遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防 安全措施检查和作业过程监督。三是组织对电气焊设备进行 全面安全检查，严禁带“病”作业，不得使用淘汰或危及安 全的电气焊设备。四是举一反三组织对动火等危险作业人员 以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责 任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合 格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。五是 明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。(5)组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。 企业主要负责人主要有2项任务：一是针对本企业生产经营 项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组 织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备 安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、 安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚 决依法处理。二是将外包外租等生产经营活动纳入本企业安 全生产