2023县域经济发展情况与工作计划.docx

2023县域经济发展情况与工作计划XX年，我市深入学习科学发展观，认真贯彻“一主三化” 发展方针和全省县域经济工作会议及现场会精神，落实实施“两个率 先“、建立“两型社会”和“城乡一体化示范区”发展战略，充分发 挥区域优势，采取一系列措施，积极应对金融危机，促进了县域经济 平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值313.6亿元（XX年可比价）, 同比增长15.2%；规模以上工业完成增加值176.0亿元（可比价）、 同比增长23.0%,实现产品销售收入422.2亿元、同比增长17.7%, 实现利税总额25.30亿元、同比增长3.5%；全社会固定资产投资完 成220.00亿元，同比增长46.7%；实现社会消费品零售总额126.0 亿元，同比增长20.1%；完成地方财政一般预算收入13.0亿元，同 比增长21.5%；全年城镇居民人均可支配收入为13406元，同比增长 9.5%；农民人均收入5622元，同比增长10.3%。一、XX年县域经济发展情况（一）保增长初见成效，全年经济稳步回升。受国际国内宏 观经济环境影响，今年一季度我市县域经济探底低开，当季生产总值 增长14.1%；二季度宏观经济政策效应初现，当季回升增长14.5%；三、四季度政策效应进一步显现，回升步伐加快，三季度当季增长 15.0%、四季度当季预计增长15.6%。初步预测，XX年，全市县域经方案，出台了城乡一体化资金管理、中心村（新社区）规划建 设、土地整理三个管理办法和社会保障、交通、供水、教育等八 个改革方案。市级财政投入XX万元，加快了特色镇建设；实行 市级领导挂点、市直部门结对共建制度，扎实推进中心村（新社 区）示范点建设；积极谋划长港示范区建设，编制了总体规划， 已开工建设土地整理、农业板块、公路水利等项目21个、总投 资4.06亿元；全市新增省级龙头企业3家、农业产业化组织6 个、农民专业合作社69户，水产、畜牧、蔬菜、林果四大支柱 产业加快发展，粮食等农产品产量均保持较快增长，预计实现农 业总产值79.3亿元、增长6%；8.2万农村群众喝上自来水，城 乡供水基本实现一体化，农村生产生活条件得到进一步改善。三、我市县域经济存在的主要问题（一）经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。我市县域 经济无论是从经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争 力上，与省内其他县市区相比存在较大差距。（二）经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。我市第 一产业的效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但 占经济总量的比重很小；第二产业优势不够突出，产业的技术含 量仍然较低；第三产业因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展。（三）经济自主增长乏力，生产要素仍然紧张。一是县 域投资面临困境。二是县域工业发展水平低。三是县域消费市场 低迷。四是产品科技含量低。五是资金严重短缺。四、XX年的主要工作安排XX年，全市县域经济发展要深入贯彻落实国家、省经 济工作会议精神，以科学发展观为指导，以建设“两型社会”示 范区和城乡一体化试点工作为重点，扩大投资、优化结构，大力 优化经济发展环境，努力实现县域经济生产总值增长13.5%、固 定资产投资增长30%、地方一般财政预算收入增长15%、规模以 上工业增加值增长25%的发展目标。（一）加强重点项目建设，打造新的经济增长点。一是 着力抓好百个重点项目建设。续建和新开工的119个亿元项 目，确保年度投资210亿元。重点加快程潮铁矿新选矿厂、 随李机械、华洋水泥、武汉港工业园等续建项目的建设进度, 力争早日竣工投产；推进武钢平煤焦油、湖北星丰金属资源 利用、湖北进口资源再利用、武汉新港三江港铁路物流中心、 华工科技园等一批重大项目，确保按期开工建设。二是着力 抓好百个招商引资重点项目。动态确定百个招商引资前期和 签约项目，定期协调督办、扎实跟进。改进招商引资方式， 前移招商阵地，巧措招商平台，广辟信息渠道，精心策划招 商活动，全面推进与珠三角、长三角、环渤海等发达地区的 合作与联系，紧盯中字号、国字号和世界500强，着力引进 一批投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的 项目。（二）培育支柱产业和调整产业结构，推进经济提档升 级。一是进一步壮大市场主体。充分利用国家和省产业振兴 计划，重点支持鄂钢、球团厂、电厂、程潮铁矿等做优做强， 扶持鸿泰钢铁、吴城钢铁、波尔容器、世纪新峰、新鄂重等 一批中型企业提档升级。继续大力实施“中小企业成长工程”。 建立和完善信用担保、技术创新等八大社会化服务体系，完 善中小企业成长工程的考核奖励办法，落实关于推进中小企 业发展的系列措施，推动成长型中小企业发展壮大。二是进 一步抓好结构调整。大力改造提升冶金、建材、服装等传统 支柱产业。切实加大工业企业技改力度，大力发展生物医药、 电子信息、船舶、太阳能产业等新兴产业，促进企业整体提 升素质。三是进一步抓好园区建设。重点加强葛店开发区、 华容创业园、三江港经济区、鄂州开发区、城东工业园区、 花湖工业园区等六个园区建设，进一步完善园区功能。（三）加大工作力度，着力缓解融资难题。一是大 力推进“政-银-企”合作。充分利用省金融机构与我市签订 的“保增长、扩内需、调结构”战略合作协议，全面落实对 交通、冶金、电力、城建等行业和中小企业发展的信贷支持。 二是积极引进市外金融机构。争取更多的金融机构在鄂州设 立分支机构或开展信贷服务，并给予免费提供办公场所和财 税政策优惠等扶持。三是组建小额贷款机构。计划成立1-3 家小额贷款公司，扩大对中小企业的信贷投入。四是加快担 保体系建设。利用市政府资金和民间资本，进一步增强担保 公司实力，建立“银-保-企”联系制度，扩大贷款担保业务 覆盖面。同时，力取省内实力强的担保公司在我市拓展更多 担保业务。（四）促进消费和扩大出口，推动经济协调发展。 一是大力推进居民消费持续繁荣。采取多种措施，培育消费 热点，扩大消费需求。加强农村市场体系建设，扩大“万村 千多市场工程”覆盖范围，继续做好“家电下乡”工作。二 是大力推进出口增长。进一步调整优化出口商品结构，增强 出口产品国际竞争力，全面落实出口鼓励政策，建立健全出 口企业融资贷款和质押担保渠道，鼓励和支持企业发展自营 进出口业务，努力开拓新兴国际市场。三是大力推进对外合 作交流。鼓励和支持企业开展跨国投资和经营，拓展发展空间，加大对外人才交流力度，通过科技考察、学术交流、技 术培训等形式，借鉴国外先进经验，提高企业自主创新能力（六）开展村镇建设和农业产业化，着力推进城乡一体化。 一是实施城镇建设工程。加快小城镇建设管理的功能配套和提档 升级。提升小城镇建设水平。市、区、镇三级继续筹资6000万 元加快十个特色镇建设，建设各类专业市场、产业园区或农民创 业园。二是实施百里长港示范区建设工程。完成示范区整体发展 规划、各专项规划和村镇分规划，推进示范区基础设施建设，启 动百里长港生态修复工程，开展城市公交“进镇入村”试点。进 一步落实“厅市合作”协议，争取省直部门的再支持。三是实施 农业产业化工程。切实抓好农业板块建设，着力抢进水产、蔬菜、 畜牧、林果四大支柱产业加快发展。大力实施农业产业化龙头工 程，加快培育和发展农业专业合作组织，提高农业产业化水平。 积极发展休闲农业、观光农业，进一步拓宽农民增收渠道。（六）深化体制改革，推进“两型社会”建设。一是深入推 进财税金融体制改革。积极创新财政体制机制、推进农村综合改 革和推动金融健康发展。积极筹建市金融办，引导、鼓励、支持 各类金融机构改革创新、拓展业务。二是稳妥推进其它各项改革。 积极推进事业单位绩效工资改革，稳妥推进户籍制度、土地管理 和使用制度等重点领域和关键环节的改革。三是加快建设“两型 社会”示范区。尽快编制完成“两型社会”示范区改革发展纲 要，力争得到省委、省政府早日批复。抓好葛店开发区与武汉 东湖高新技术开发区的全方位融合，大力打道国家级高新技术产 业基地。加快推进鄂州开发区省级循环经济示范区等重点项目建 设进度，大力发展循环经济。济实现地区生产总值313.6亿元（XX年可比价），同比增长15.2%。 其中，第一产业实现增加值43.5亿元、增长5.2%,第二产业实现增 加值179.6亿元、增长19.8%,第三产业实现增加值90.50亿元、增 长 10.2%0（二）农业经济稳步发展，产业化有新发展。今年以来，国 家对农业和粮食生产的政策支持力度加大，稻谷、水产品等农产品价 格持续高位，我市农业生产活力增强，农业基础地位得到进一步巩固。 预计全年粮食总产达到33.5万吨，同比增长3.72%；水产品产量达到 29.3万吨，同比增长7.33%。全市农业产业化组织比去年增加14个， 达到592个；市级重点龙头企业达到39家，省级重点龙头企业7家， 年产值过千万元的有33家，过亿元的有6家。今年农民从产业化经 营中人均增收68.8元，占农民现金收入增量的11.4%。农民专业合作 组织不断壮大。（三）工业生产逐步回暖、经济效益明显好转。全市上下高 度重视工业经济运行工作，认真把握政策效应，充分挖掘市场机遇, 实行“一厂一策”保增长，规模工业经济保持了较好的回升势头。1-11 月完成工业增加值135.76亿元，增长22.72%,其中25家大中型工业 企业累计实现工业增加值67.44亿元，增长22.37%,较上半年累计增 幅加快11.23个百分点。主要工业产品稳定增长，粗钢同比增长9.97%, 生铁增长11.2%,水泥增长10.01%,铸钢件增长278.78%,民用钢质 船舶增长92.93%,服装增长23.86%。1-10月，鄂州规模工业主营业 务收入共计335.9亿元，同比增长9.94%；盈亏相抵后实现利润9.78 亿元，同比增长74.4%,增幅比1-9月提高了 74.95个百分点，回升 势头明显。（四）结构调整初见成效，增长方式逐步优化。今年以来， 我市在扩大内需、保持经济平稳增长的同时，统筹兼顾，不断推 进产业结构调整步伐，三大产业结构与工业内部结构均有所优化。 第三产业比重增加。1-11月，全市第三产业实现增加值80.94亿 元,同比增长10.2%,三大产业比重分别为11.74： 58.16： 30.1, 第三产业比重较上年提高了 1.7个百分点。结合国家十大重点产 业振兴规划实施，优势产业格局发生新变化。1-11月，全市机械 装备行业完成工业增加值31.66亿元，占全部规模工业比重达到 23.3%,医药化工行业完成17.9亿元，占比13.2%,同比分别上 升了 3.7、2.8个百分点。六大高耗能行业中，建材、电力行业能 耗呈下降趋势，综合能源消费量分别为29.8、38.8万吨标准煤， 同比分别下降9.8%和23.1%。高技术行业工业增加值增长25.9%, 占全部规模工业比重达22.7%,同比提高1.8个百分点。（五）项目建设强力推进，投资保持高位增长。市委、 市政府始终把招商引资和扩大投资作为应对金融危机、保增长的 第一措施来抓，以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增 长的10条措施，使全市固定资产投资仍然保持了去年投资高基数下的快速增长。1-11月，新开工项目同比增加110个，全市累 计完成城镇固定资产投资204.3亿元，同比增长48.2%。投资对 经济增长的贡献率为01.2%,拉动gdp增长25.2个百分点。其 中亿元以上投资项目完成137.7亿元，同比增长80.1%。鄂钢宽 厚板、鄂州电厂二期、比克电池、嘉吉烯王、林达工贸、欣兴波 纹管等一批重量级项目竣工试投产，世纪新峰二期、宝业集团、 三和管桩等一批重点项目即将竣工。（六）园区建设加大，产业聚集明显加强。XX年，全 市不断加大开发区、工业园区建设力度，为招商引资和中小企业 的发展提供了良好的发展平台。1-11月，全市园区基础设施投入 资金近6亿元，投入力度居历史最高水平。全市五大开发区及工 业园区规划面积100平方公里，已开发建成55平方公里，今年 入园企业76家，累计入园企业600多家，形成一批各具特色的 产业集群。据统计，全市具有一定规模和特色的产业集群9个, 共集聚了近600家企业，从业人员5多万。1-11月，集群实现销 售收入162.28亿元，同比增长31.28%。其中，销售收入20亿元 以上的产业集群3个，15亿元以上的产业集群4个，10亿元以 上的产业集群2个。二、推进县域经济发展的主要措施全省县域经济工作会议和现场会后，鄂州市委、市政府 高度重视，市、区两级迅速召开会议，传达全省县域经济工作会 议和现场会精神，要求全市各级各部门对照先进找差距，进一步 解放思想、积极开拓进取，增强发展的紧迫感和责任感，全力推 进鄂州县域经济的快速发展。（一）改善发展环境，营造发展良好氛围。我市以深入 学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”建 设为契机，不断转变观念、转变作风、转变职能，不断推进依法 行政，努力为经济发展营造良好发展环境。一是加快依法行政制 度建设步伐。市政府在清理发布的规范性文件的基础上，以法制 政府建设为目标，改分散行文为全面系统立规，陆续审议通过了 市人民政府工作规则及相关重要规程等19个规范政府行为 的规范性文件。二是优化行政服务体系。进一步完善项目建设的 行政服务“绿色通道”，推行“一门受理、抄告相关、同步审查、 限时办理、统一送达”的相对集中、有限并联运行模式。三是加 大行政审批项目清理力度。今年，我市对410项行政许可和非行 政许可审批事项进行了全面清理，307项行政许可取消、合并或 改为审批、备案等形式后，减少到200项，103项非行政许可取 消、合并后减少到73项，减幅达到三分之一，进一步降低了准 入门槛，提高了办事效率。（二）积极应对危机，促进县域经济健康发展。一是出 台政策应对危机。在去年技改贴息等政策基础上，年初市政 府又以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的 10条措施。积极支持鼓励股份制商业银行到鄂州设立分支 机构和办事处，免费为其提供办公场所、给予财政性资金存 款和税费优惠。明确了对担保公司的支持办法，加快担保体 系建设。二是制订规划指引发展。以国家“十大产业”振兴 计划为纲要，结合我市产业发展现状，编制完成了冶金产业、 装备制造及钢铁深加工业、建材产业等产业振兴和发展三年 行动方案，拟定了全市工业经济千亿元产业发展规划及实施 方案、沿江产业带和产业集群发展规划及实施方案，承接新 一轮产业大转移，引导经济稳定、健康发展。三是实行“一 厂一策”。实行重点企业、重点项目市级领导“保姆式”包 扶挂点制度，为企业解决了一些长期没有解决的疑难问题和 困难。从今年一季度开始，对全市销售收入过亿元的50家 工业企业实行“一厂一策”的帮扶办法，以亿元企业的平稳 较快发展，确保全市经济健康发展。（三）实施重点建设工程，增强园区带动能力。我市 以加强重点项目建设为重点，推动产业布局向沿江和高速公 路沿线集中，项目向开发区、园区集中，生产要素向优势产 业集中，将园区建设与产业集群的培育紧密结合起来，以发 展产业集群来定位工业园区的发展方向，以工业园区吸引企业落户，提高园区产业关联度，形成产业间的横向耦合、纵 向闭合的共生关系。以葛店开发区为基地，在提升壮大生物 医药产业集群的基础上，围绕武汉80万吨乙烯工程和武钢 平煤焦油项目发展精细化工产业集群，依托富士康和承接东 湖开发区产业辐射，加快建设信息产业园，壮大电子信息产 业集群；以鄂州经济开发区为依托，利用鄂钢等企业的钢铁 资源优势，发展循环经济，大力打造钢铁深加工产业集群; 以加大燕矶金刚石刀具城完善基础设施为抓手，大力发展金 刚石刀具产业集群。同时，进一步挖掘资源潜力，发展特色 产业集群。依托中非集团开发珍珠岩、膨润土、沸石、凝灰 岩等独特的非金属矿产资源，重点开发化学催化剂系列产品 发展壮大非金属矿产业集群；依托农产品加工园，扶持武昌 鱼集团、振源科技、凤凰薯业等龙头企业做大做强，发展农 产品加工产业集群。（四）建立三项机制，全力推进中小企业成长工程。 一是建立目标考核机制。制订了全市中小企业成长工程工作 方案和目标，与各区、街办签订了鄂州市中小企业成长工 程目标责任书，将目标任务分解落实到区、街办和相关企 业，督促各实施单位建立领导干部联系制度。二是建立跟踪 协调机制。我们会同市、区有关部门，对具有成长性中小企 业和新建项目进行调查摸底，落实专人跟踪，及时掌握企业 的生产经营情况，实行季度工作例会制，对这些企业存在的 困难和问题进行研究，确保跟踪企业不掉队。三是建立工作 激励机制。市政府根据国家、省关于中小企业的法律法规和 省、市关于中小企业成长工程的实施意见，从市财政预算中 设立中小企业科目，建立了中小企业发展专项资金300万元, 并全部用于中小企业成长工程。其中60%用于成长型中小企 业的技术改造，20%用于服务体系建设，20%奖励区和街办 实施中小企业成长工程的有关部门。111月，全市规模以 上工业企业达到454家，比年初净增75家。（五）加大协调力度，着力缓解企业融资难题。一是引进外 地金融机构。针对当前企业普遍存在资金难的问题，在继续推进 银企合作的同时，引进了汉口银行在鄂州设立了分行，正在争取 黄石市商业银行等市外银行在我市设立分支机构，力争在解决企 业融资难上取得新的突破。二是推进政、银、企互动合作。我市 进一步加强了政银企合作工作，邀请省内市外股份制金融机构及 各国有银行省分行来鄂州，与市内企业进行洽谈和签约。汉口银 行、招行武汉分行、广发行武汉分行以及市内各国有商业银行与 鄂州发电公司、世纪新峰水泥公司等企业现场签约8.5亿元的贷 款合同和14.3亿元的银企合作协议。三是加快担保体系建设步 伐。年初，市政府增加1500万元带动民营资本1000万元投入到 市中小企业信用担保有限公司，资本金由去年的3010万元增加 到今年的5010万元，利用民间资本成立了两家民营担保公司。 市担保公司与汉口银行、黄石商业银行、市信用联社签订了贷款 担俣合作协议，为30多家企业提供了 39笔共计9968万元的贷 款担保。四是积极争取省政府资金支持。我们积极向省政府为鄂 重集团争取了 700万元的生产调度资金，为鄂城区飓风金刚石刀 具厂、华容区光大船业临江公司分别争取了省县域经济发展专项 资金500万元的支持，在很大程度上缓解了企业融资难题。（六）调整职能分工，强化项目协调督办机制。市委、市 政府决定进一步加强招商引资和项目协调督办力度，规定全市招 商引资洽谈项目的统计、协调和服务由市招商局为督办责任单位。 对已签约的项目按性质分为六类，分别由市政府分管领导负责总 协调，市直相关部门作为督办单位负责项目的统计、协调和服务， 即市经委负责工业类项目，市商务局负责商贸类项目，市发改委 负责基础设施类、社会发展类项目，市建委负责城市建设类项目， 市城乡统筹办负责农业和统筹城乡类项目，市派驻各重点项目工 作队积极配合和协调相关工作。采取一周一监测、一旬一报告、 一月一调度，以旬保月、以季保年、以重点保全局，及时掌握情 况，及时解决困难和问题。（七）开展先行先试，扎实推进一体化工作。我市积极 争取省委、省政府和省直部门大力支持，大力实施“厅市共建” 协议，制定了城乡一体化总体方案和城乡一体化三年行动