浅谈行政事业单位国有资产管理.docx

浅谈行政事业单位国有资产管理浅谈行政事业单位国有资产管理 本文关键词：浅谈，国有资产管理，行政事业单位浅谈行政事业单位国有资产管理 本文简介：浅谈行政事业单位国有资产管理【文章摘要】行政事业单位是政府履行公共服务的重要载体，其拥有的大量资产是保障国家正常运转的强大物质基础，管理好这些资产，对于国民经济的发展意义重大而深远。但是从目前来看，行政事业单位对国有资产的管理还存在许多不足之处。本文将对行政事业单位的国有资产管理绽开探讨。【关键词】浅谈行政事业单位国有资产管理 本文内容：浅谈行政事业单位国有资产管理【文章摘要】行政事业单位是政府履行公共服务的重要载体，其拥有的大量资产是保障国家正常运转的强大物质基础，管理好这些资产，对于国民经济的发展意义重大而深远。但是从目前来看，行政事业单位对国有资产的管理还存在许多不足之处。本文将对行政事业单位的国有资产管理绽开探讨。【关键词】行政事业单位;国有资产管理公共管理PublicAdministration行政事业单位国有资产管理是我国国有资产管理工作的一个重要组成部分，其国有资产管理问题与行政体制以及财政体制有着亲密的联系。然而，行政事业单位国有资产管理体制的改革是我国经济运行中的薄弱环节，不能有效的适应社会主义市场经济的要求，行政事业单位内部常常出现重复购置资产或者闲置资产等现象的存在，影响了公共资源的配置效率。因此，我国要加强对行政事业单位国有资产的管理，建立完善的管理体制，这对国民经济的发展具有深远的意义，更加有利于我国市场经济的发展和经济的进步。一、加强行政事业单位国有资产管理的重要意义国有资产在国民经济和社会事业的发展中起着至关重要的作用。国有资产可以分为对企业投资的经营性资产以及非经营性国有资产，其中国家向行政事业单位拨款形成的国有资产在非经营性国有资产中具有举足轻重的地位，因此，加强行政事业单位国有资产的管理意义重大。首先，建立和完善社会主义市场经济，不仅要求国有企业的经营性国有资产进行改革，也要求非经营性国有资产进行改革，只有行政事业单位进行改革，变更行政事业单位对国有资产过分奢侈的现状，不使其成为国有资产管理的薄弱环节，才能建立更加完善的社会主义市场经济。其次，中国财政体制为了适应市场经济的发展，已经起先向公共财政方向发展，公共财政的建立不仅要求资金方面的安排，而且也强调管理方面的转变，要求加强预算管理，强化政府选购，因此，只有加强行政事业单位国有资产的管理，才能适应财政体制改革的要求，更好的实现公共财政的目的。第三，假如政府想转变自身的职能，就要加强行政事业单位的管理，对国有资产管理体制进行改革，建立合适的管理体制，提高国有资产的运用效率，让事业单位成为自主盈亏的单位，减轻国家的负担，进而达到政府转变职能的目的。而且，行政事业单位奢侈国有资产的现象特别严峻，常常成为政府官员贪污舞弊的工具，因此，加强国有资产管理是特别必要的。第四，随着我国社会主义市场经济的发展，我国的财政收入大大增加，但是财政支出仍旧很浩大，政府只有降低运作成本，才能提高资源配置效率，发挥国家财力的最大效益。行政事业单位的国有资产对于国家经济的发展具有十足的影响力，只有改善事业单位国有资产利用效率低下以及资产流失严峻等问题，才能更加适应国家节约财政支出的要求，以有限的财力发挥最大的效益，为人民造福。二、行政事业单位国有资产管理存在的问题由于分散管理以及国家监督机制不完善，导致行政事业单位的国有资产管理存在许多问题，严峻影响了财政资金的运用效率，影响了公共财政的平安。主要表现在以下几个方面：（一）没有明确的界定产权归属问题，管理体制不听从理论上来，国有资产属于国家，行政事业单位的国有资产主要是财政拨款形成的，但是长期以来，国家对于行政事业单位国有资产都疏于管理，国有资产管理体制本身也存在着缺陷，也就不能精确的界定行政事业单位国有资产由谁管理，怎么样管理的问题，导致产权归属问题不清楚，管理体制不顺。这就导致行政事业单位对于自身的国有资产存在相识上的偏差，许多行政事业单位不是代表政府行使全部权，而常常把国家拨给的国有资产当作自身的资产来运用，在国有资产管理机构的设置方面，没有明确的规定由哪个部门对国有资产进行管理，而且有些行政事业单位并没有设置特地的国有资产管理机构，这对于国有资产的管理都是特别不利的，这都是国有资产流失的起因。其次，行政事业单位国有资产的各级管理部门中，职能划分不清楚，出现交叉现象，内部财务管理与资产管理权限不清楚，这都是国有资产简单出问题的很大诱因，职能交叉，职能划分不清楚，都会成为贪官贪污舞弊的有效手段，这对于国有资产的管理是特别不利的。正由于国有资产管理的领导不注意国有资产管理，使得国有资产的改革成为经济改革的薄弱环节，而且常常会出现资产闲置或者奢侈的现象。（二）资产运用效率低，资产管理机制不健全首先，行政事业单位对于国有资产的配置不合理，我国大部分行政事业单位的资金来自于国家的供应，在会计核算方面，不具有企业性质的行政事业单位大多采纳收付实现制进行会计核算，对于单位的资金需求并没有进行合理的预算，资产管理与预算管理脱节，由于不能进行有效合理的财务预算，资产重复购置现象特别严峻，政府拨给的财政资金并没有得到合理的利用，整个行政事业单位缺乏科学合理的配置标准，对于国有资产的运用带有很大的随意性，而且对于固定资产的管理往往是特别不科学的，采纳收付实现制并不能对固定资产计提合理的折旧，这对于预算来说，本身就是一个错误，资产配置极为不合理，而且行政事业单位常常出现盲目攀比的现象，利用国家的资产制造形象工程，严峻奢侈了国家的资产，造成国有资产大量的闲置奢侈。其次，行政事业单位对于国有资产的运用及处置时奢侈现象严峻，在运用的过程中疏于管理，资产的实物管理与价值管理脱节，资产并没有得到充分的利用，大量国有资产被闲置，这都跟各个单位审批制度不合理有很大的关系，在对国有资产进行处置时，随意处置的现象时有发生，或者成为各个官员贪污腐败的工具，造成国有资产大量流失。（三）监管不严，管理制度不合理根据规定，行政事业单位在处置国有资产时，应当进行评估，然后报国家部门审批才能进行处置，但是现在行政事业单位存在的普遍问题是不根据国家的规定进行处置，造成国有资产大量流失，国有资思想汇报三、廉租房制度完善措施首先，应当明确廉租房是一种公共产品，政府在供应廉租方的政策中要发挥核心作用。对于这些不足，作为住房保障制度建设主体的政府，应当不断加强完善廉租房的建设工作，使廉租房的修建、审核、监管、退出机制步入正轨，使城镇低收入人群能更多地享受政府廉租房政策带来的保障和实惠。(一)、完善廉租房保障对象的申请、审批、审核及退出机制。一方面，须要全社会的共同努力尽快健全我国的个人征信体系。目前，我国的征信建设正处于发展阶段，个人征信系统的信息采集效率还有待提高。随着我国个人数据信息库的渐趋完善，相关审核机构在廉租房申请对象的申请、审批、审核及退出能实行更好的动态管理，提高执行效率。另一方面，政策的制定、执行要因地制宜，因时而异。随着经济的发展，地方政府要依据当地的实际状况不断地修改、完善廉租房的申请、审批、审核及退出条件。确保廉租房建设跟随时代的发展满意不同地区低收入群体的须要，保证廉租房的安排过程中的公允、透亮。(二)、扩大资金来源。首先，中心政府要加大转移支付，依据不同地区的须要赐予财政支持，保证地方政府财力与事权相吻合。减轻地方政府的财政压力，削减廉租房政策在地方上的阻力。同时监督地方政府廉租住房保障补助资金能够刚好到位。其次，变更单一的政府供应方式，发展多渠道的资金供应方式。在现有的几种资金来源渠道中，前六种受中心和地方的财政收入等的影响较大，筹措资金的弹性有限，政府可以通过激励社会捐赠及其他方式筹集的资金。在财政资源有限的状况下，政府可以赐予适当的政策实惠或贷款担保，激励房地产商主动参加到廉租房的开发中来。不仅有利于解决廉租房供应不足的问题，减轻财政压力，还引进了市场竞争机制，有利于资源的优化配置，提高房地产商的社会责任感和认同感。(三)、完善对地方政府的监督和激励制度。将廉租房以及住房保障体系的实施利用状况作纳入地方政府的政绩考核，加强地方人大等权利机关的监督工作。同时，中心政府适当加大对地方政府的转移支付，并建立一套有效的监督、审计系统使资金专款专用，减小廉租房建设给地方财政带来的压力，保证廉租房制度真正落实到实处。(四)、完善相关的法律政策。制定相关的法律对廉租房政策的目标、制定过程、政府责任等明确规定，使廉租房制度规范化，规范化。保证政府对住房干预的公益性，规范政府干预只能及其行为。(五)、政府实行财政补贴的同时应设法增加被补贴对象的“造血功能”。一方面提凹凸收入群日的增收实力，为他们供应就业指导、技能培训、信息服务等，提高他们的收入。另一方面为低收入群体的买房、租房供应更多的融资渠道。政府应激励房地产金融市场得到金融创新，发展多层次完善有效的的金融市场，为低收入者供应信贷支持和信贷补贴，使更多的低收入者能通过市场购房。【参考文献】1、黄玉新我国廉租房制度建设中的问题及对策探讨华中师范高校探讨生学报2022年6月第14卷第2期2、吴睿鸫：廉租房为何受地方政府普遍冷落EB/3、李娟基于政府财政实力的住房保障适度水平的探讨以南京市为例中国房地产金融2022年1月第1期第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页