2023年“平安医院”建设方案.pdf

2023年“平安医院”建设方案为进一步改善医疗服务，深入推进我县“平安医院”建设，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，结合卫健系统实际，制定本工作方案。一、总体目标通过多部门协调配合，医疗机构积极参与，全面开展平安医院建设工作，医院安防系统全面达标，医患关系更加和谐，有效防范暴力伤医案件和重大治安事件发生，为人民群众创造安全有序的诊疗环境。二、创建主体全县县、镇两级医疗机构（含民营医疗机构）。三、明确部门职责各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。卫健部门要根据建设目标任务，把建设工作列入医疗机构管理的重要内容，指导督促各级医疗机构开展平安建设,强化医疗服务监管，提高医疗服务质量，完善医患纠纷处置程序，主动参与医患纠纷化解工作。综治部门要加强对开展平安医院建设活动的指导，协调相关部门履行相应职责，并将平安医院建设纳入社会治安综合治理、平安建设整体规划和考核指标体系。宣传部门要深入宣传建设“平安医院”活动的重要意义和主要措施，弘扬先进典型和经验，形成建设“平安医院”的良好社会氛围。要引导患者正确理解和尊重医务人员的劳动，理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。财政部门要加强对医患纠纷人民调解工作的经费保障,纳入财政预算，保障工作正常运转。司法部门要积极开展医患纠纷预防、排查和化解工作，组织调解人员走访有关医疗机构，对医疗机构存在的易发纠纷的部位、过程、环节做出分析，对各类医患纠纷和苗头隐患进行排查，对发生的医患纠纷，依法及时、就地进行调解。公安部门要切实加强医院警务室建设，指导医疗机构健全安全防范体系，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，健全医患纠纷引发群体性事件的应急处置联动机制，维护正常医疗秩序。民政部门要积极探索社会医疗救助新机制，在现有医疗救助基础上，运用社会救助、慈善机构等方式，认真做好困难群体的医疗救助保障工作。退役军人事务局要认真做好优抚对象的医疗救助保障工作。市场监管部门要督促医疗机构在药品采购、存储、保管等方面符合质量要求，配合卫健部门开展医疗机构麻醉药品和精神药品专项检查，大力整顿规范药品流通秩序，确保广大群众用上安全有效的放心药。及时公布非法医疗广告检测报告，依法查处未经审批、夸大功能的医疗及药品广告。县法院要依法及时严惩妨碍疫情防控犯罪、暴力伤医等涉黑涉恶行为，切实保障疫情防控工作顺利开展，维护人民群众生命健康和社会大局稳定。其他部门也要根据各自职责，积极配合，共同推进平安医院建设。各级各类医疗机构要进一步增强主体意识，狠抓内部管理，加强行风建设，提高医疗服务水平，加快安全防范体系建设步伐，积极预防和化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。四、工作任务（一）切实改善医疗服务各医疗机构要全面实施改善医疗服务行动计划，优化服务流程，改善诊疗环境，提高医疗服务质量和水平，切实维护广大人民群众的健康权益。加强医患沟通，落实医疗服务知情告知制度，改进沟通方式，推广知情告知第三方见证,提高沟通效果。以 中华人民共和国民法典和 医疗纠纷预防和处理条例等法律法规为主要内容，加强医务人员法律知识和医疗安全风险防范培训，提高医务人员防范和化解医疗安全风险意识和水平。（二）健全医患纠纷调解机制各级各类医疗机构要规范调解程序，要充分发挥医患纠纷人民调解机制在化解医患矛盾纠纷、维护社会稳定中“第一道防线”的重要作用，定期分析本机构医疗纠纷数据信息,不断提高医疗机构风险防范应对和处理医疗纠纷的能力。司法行政部门要加强对医患纠纷调解工作指导，加强医患纠纷第三方调解机制建设，建立健全法学专家库，方便群众咨询,提高医患纠纷调解成功率。（三）提升医患纠纷处置水平要贯彻落实 医疗机构投诉管理办法，推进医疗纠纷防范和控制，落实投诉接待制度，积极稳妥处置医疗纠纷。医疗机构要设有专门投诉科室，指定专人接待投诉，设置投诉意见箱，公示投诉电话，畅通投诉渠道。对患者投诉做到事事有回音，件件有着落，及时化解各类医患纠纷。（四）强化安防系统规范化建设1.加大人防物防技防建设投入力度。各级医疗机构要按照标准，合理配备专职安保人员。医疗机构安保人员应持保安员证上岗，加强日常安全培训和应急演练，提高突发事件应急处置能力。2.实施入院安全检查，二级及以上医疗机构要充分利用常态化设置预检分诊点有利时机，设置安检设备，配备安检人员，对进入医疗机构的人员进行全员安全检查，防止不法人员携带刀具、爆炸物品、危险物品进入医疗机构。3.加强医疗机构内部安全管理，要在医院重要部位、重点科室、重点部门增加安保力量和安保设施，二级以上医疗机构全部设置门禁系统，防范不法入侵、盗窃、抢劫、破坏事件发生。要加强对各类危险化学品、菌种和放射源的管理，严防发生流失事件，保证医疗机构内部管理有规有序。（五）建立联防联控工作机制1.二级以上医疗机构的警务室要按照标准查缺补漏，逐步调整完善。积极与辖区派出所建立联动机制，细化警医联动的应急处置机制，公安机关要在医院警务室配备必要警力,警务室与医院治安保卫部门联合办公。警务室民警应当加强对医院日常安全保卫工作的检查、指导，督促医院做好安全防范系统建设，开展巡逻、防控、处置工作。同时，对未设立警务室的医疗机构，属地公安派出所和医院治安保卫部门应当建立日常工作机制，落实安全保卫职责。2.完善快速反应机制，医疗机构在公安部门指导下，完善突发事件处理流程，建立涉医案件处置快速反应机制。3.加强信息沟通，医疗机构临床科室对有苗头的人和事,迅速报告医疗机构主管领导及相关部门，及时排查处理各类风险隐患。医疗机构内部治安保卫部门要与医疗机构警务室定期分析治安现状，做到问题早发现、早预防、早处置。4.严厉打击涉及医疗机构的涉黑涉恶行为和其他违法犯罪行为，卫生健康部门要与公安、检察、法院等政法机关进行部门联动，加大对以非法手段威胁、干预、操控、破坏医疗卫生机构正常秩序的涉黑涉恶线索的摸排和查办力度，重点打击整治涉医黑恶违法犯罪、涉医缠访闹访和长期霸床扰乱医疗秩序等行为。5.持续整治医疗乱象，保持打击医疗诈骗、虚假宣传、强制消费、术中加价、乱收费、欺诈骗保等医疗乱象的高压态势，促进医疗行业规范有序发展。（六）严厉查处涉医伤医案件1.运用综合手段，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，对各种伤害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为“零容忍”，对侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员、非法限制医务人员人身自由、持凶器伤害医务人员、严重威胁医务人员人身安全的暴力伤医违法犯罪，坚决依法严厉打击。2.对在医疗机构违规停尸、摆设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、聚众滋事、堵塞大门等扰乱医疗机构正常秩序行为，依法果断处置。3.易燃易爆等危险物品进入医疗机构的，坚决依法查处。五、工作要求（一）加强组织领导。为加强对“平安医院”建设的组织领导，调整充实县平安医院建设工作领导小组（详见附件）,各医疗机构要充分认识其重要意义，及时调整相应的组织机构，及时制定建设活动实施方案，认真量化、细化建设内容、考核要求，精心组织安排，周密部署落实，集中力量，全力推进，通过典型引路、以点带面，全面深化“平安医院”建设。（二）加强统筹协调。要及时召开联席会议，完善工作机制，制定实施细则，细化任务分工，稳步推进落实。卫生健康部门和政法部门牵头，联合各有关部门积极参与、密切配合、各司其职，统筹推进平安医院建设工作。（三）加强宣传动员。要加大相关法律法规知识宣传，尤其是在实施入院安检等重要措施之前，要广泛开展宣传，使维护医疗安全、防范暴力伤医案件的意识深入人心，使群众对开展入院安全检查的重要意义有充分认识。同时密切关注舆情变化，及时给予正面回应，正向引导舆论，保证工作顺利进行。（四）加强督查考核。坚持日常检查和突击检查相结合,加大对医疗机构“平安医院”建设活动的督促检查力度，对思想不重视、措施不落实、工作不到位的，要及时督促整改，对开展活动不力的医疗机构按有关规定予以追究责任。