2023年学校开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案范文(五篇).docx

2023年学校开展重大事故隐患专项排查整 治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合学校具体 情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案 如下：一、指导思想和工作目标深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署, 深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神， 认真落实市委、市政府的工作部署，进一步推动我校“平安 校园”建设，不断强化“人命关天，发展决不能以牺牲人的 生命为代价”的红线意识，牢固树立“隐患就是事故，事故 就一定要处理”的理念，建立健全安全生产“党政同责、专 职专责、单位主责、领导首责”的责任体系，以“铁面、铁 规、铁腕、铁心”的要求，进一步增强做好安全生产工作的 隐患的责任人员进行行政处理，并进行通报。（三）各监督管理单位要严格落实“铁面、铁规、铁腕、 铁心”的“四铁”要求，严厉整治安全生产违法违规行为， 要强化安全生产法规的“铁规”地位，铁面无私、敢“唱黑 脸”，不讲情面、不搞变通、心硬如铁，依法依规加大对违 法行为的惩处力度，“铁腕”执法。（四）对安全生产工作重视不够、责任不落实、措施不 到位、重点任务未完成的相关责任人员进行约谈；对安全生 产工作责任不落实、工作不到位而导致事故发生的，严肃追 究责任单位、责任人员责任，同时将相关情况通报到组织、 人事部门等作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，严格 实行安全生产“一票否决”。各单位要将安全生产工作纳入 本单位考核，综合评价，推动一线人员重视安全工作，让“水 流到头”，让责任落实到底。文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照市安委会、省文旅厅决策部署，结 合我市文化旅游（含广播电视新闻出版，下同）行业实际, 制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115条具 体举措，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐 患消除了没有“，全面落实企业主体责任、部门监管责任, 紧盯文化旅游重点场所单位和行业领域，突出消防、大型游 乐设施领域，兼顾文化旅游新业杰新领域，聚焦可能导致群 死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重 大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”， 以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全 生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责 任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决 遏制重大生产安全事故发生，有效防范各类生产安全事故。（二）细化责任。各县区（园区）文化旅游行政管理部 门要认真落实“三个必须”责任，在属地党委政府统一领导 下开展部署，根据各地实际进一步明确细化行业领域专项整 治的责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的 监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，推动文化旅游企事业 主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实 安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显 提高；各县区（园区）文化旅游行政管理部门对照“三个必 须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现 问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强。事故隐患得到 系统治理，风险防控取得明显成效，重大事故得到有效遏制, 全市文化旅游安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任落实企业主体责任关键在主要负责人。作为法定的安全 生产第一责任人，要在全面落实安全生产法规定职责基 础上，突出抓好以下工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患专项整治。各类公共文 化单位、文化旅游经营单位要紧密结合自身实际，组织细化 企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖 励机制，发动全员职工积极排查整治。要组织建立文旅企业 重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、 期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事 故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整治期间， 主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。企事业单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确各级从业人员的安全生产岗位责任。要组织制定 企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作 清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生 产管理人员；根据需要聘请文化旅游行业领域安全生产专家, 强化对重大事故隐患排查整治的技术指导。3 .组织对文旅行业消防隐患开展排查整治。吸取近期国 内火灾引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示 教育活动，重点整治单位管理制度和主体责任不落实、违规 使用大量易燃材料装修、违规使用可燃夹芯彩钢板搭建分隔、 违规存放易燃易爆危险品、违规封堵安全出口和消防通道、 违规动火动焊作业、消防设施损坏停用等突出风险。4 .组织对旅游景区内大型游乐设施、警示标识开展排查 整治。重点查阅设备检验情况、作业人员持证情况、使用单 位管理制度建立落实情况、检验合格标志、安全使用说明及 注意事项、安全防护设施设备警示标志、设施运行记录等情 况，严禁使用超期设备，督促使用单位加强大型游乐设施的 日常管理及维护保养，确保设备安全运行。以及安全教育培 训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .加强外包外租等生产经营活动管理。各类文化旅游经 营单位要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委 托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查。重点检 查是否存在承包承租方不具备具备安全生产条件或相应资 质资格以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不 清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包 外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统 一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督 促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据文化旅游行 业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练, 特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安 全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意 识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化 市场综合执法部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感, 要有过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题, 坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管 执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下工作：7 .尽快明确细化排查整治标准要求。各县区（园区）文 化旅游行政管理部门要抓紧制定印发本部门专项整治方案, 方案要重点突出、简洁管用，要结合事故教训，首先在方案 中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求 抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。局相关科室、局属单 位要针对各自业务领域内的特点，明确职责范围内的重大事 故隐患判定标准和本次整治的重点事项，特别是针对文物、 旅游景区、KTV、网吧、电影院等场所及剧本娱乐场所、玻 璃栈道（水滑道）等高风险新业态领域。8 .开展监管执法人员专题培训。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门要利用各类企业和单位自查自改阶段的时 间，结合实际，组织开展消防、食品安全、旅游设施设备、 高风险项目等安全知识培训。集中宣讲阐述习近平总书记关 于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项整治重点工 作要求的解读，进一步提高安全红线意识和专业能力。各县 区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合 执法机构要集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，重 点学习和掌握娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性 演出经营活动从业单位等文化旅游市场领域重大事故隐患 判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，尤其是 进一步规范执法检查事项中有关安全的检查项目，提高监管 执法人员专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现 问题和解决问题的能力水平。9 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各县区（园区）文 化旅游行政管理部门、市县文化市场综合执法机构要针对企 业主要负责人前述重点任务落实情况精准严格执法。对企业 自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措 施消除的，依法不予行政处罚。对执法检查中发现的重大事 故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚 代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈 一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在局政务网站或官 方媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。10 建立倒查机制严格问责问效。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、局相关科室要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签 名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不 到位导致发生事故的，严肃追责问责，要理直气壮开展约谈 通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题, 情况严重的按规定予以问责处理。11 创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各县区 （园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、 局相关科室要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、 交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过 场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通， 对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业 实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为 的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执 法检查、联合信用监管。要组织专家对重点企业帮扶指导。（三）压紧压实属地文化旅游部门责任，强化组织领导 各县区（园区）文化旅游行政管理部门要牢固树立安全 红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双 责“，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和 分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各 项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下 工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线:要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115 条具体举措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依 法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水 平，以高水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定文化旅 游专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化 督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行 动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决文旅行业 安全生产重大问题，督促推动文化旅游行业领域重大隐患排 查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检 查，督促分管部门单位做好排查整治工作。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。充分利用广 播、电视、报纸、网络、两微一端等多种媒体形式，广泛宣 传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安 全常识，进一步增强经营单位和游客安全意识。宣传落实好 安徽省安全生产举报奖励办法，鼓励检举重大风险隐患 和企业违法行为。结合“安全生产月”、“中国旅游日”、“全 国防灾减灾日”、“消防安全月”等主题活动，宣传事故隐患 专项排查整治行动典型经验做法。4 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门要填报重大事故隐患数据库事项，完 善重大事故隐患整治督办制度，要采取突击检查、明查暗访、 随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层开展 督查检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中 有数。要把排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重 点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软 虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方， 一律不得评为“优秀二三、阶段安排专项整治分四个阶段，各县区（园区）文化旅游行政管 理部门单位和企事业单位要按照各阶段工作重点有序推进。（一）动员部署（2023年5月底前）。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门制定印发专项整治行动方案，细化明 确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开 专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。全市 文化旅游行业经营单位认真开展自查自改，建立安全生产重 大事故隐患台账，并按规定报告各县区（园区）文化旅游行 政管理部门。各县区（园区）组建专家库，加大辖区重点单 位帮扶力度，开展党政干部和执法队伍专题培训。组织开展 好“安全生产月” “安全生产淮南行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合执法机 构聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责 任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各 类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强 化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故 隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整 治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互 鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、有关要求各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综 合执法支队、局相关科室要高度重视专项整治，明确有关负 责同志牵头抓总，结合本行业领域实际情况适当调整完善专 责任感、使命感、紧迫感。各单位要充分认识到安全生产工作的极端重要性，始终 把安全生产工作放在工作的首要位置，把抓安全生产工作当 成当前一项重要的政治任务来抓，从讲政治的高度，坚决贯 彻落实中央和市委、市政府的精神和要求，坚持安全发展不 动摇，切实增强忧患意识和风险防范意识，从困难处着想， 从最坏处准备，从最薄弱处着手，向最好处努力。要“警钟长鸣、警钟常鸣:以我校开展多轮安全生产 检查中发现的问题为导向，以平安校园安全管理标准化建设 为抓手，严格按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求， 层层压实安全责任，打造清醒过硬的安全工作队伍，制定严 密科学的考核办法，保障各项措施落实有效。要进一步健全 校、院两级安全管理责任制，完善集中排查和日常检查相结 合的隐患排查机制，落实即知即改和综合整治相结合的问题 整改机制，落实考核评价与追责问责相结合的激励约束机制。 要始终保持安全生产高压态势，从严从实抓好各项基层基础 工作，确保安全生产工作取得新成效。二、组织领导（一）成立学校安全生产隐患大排查大整治工作领导小 组（以下简称“领导小组”）。名单如下：组长：XXX副组长：XXX项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确 保专项整治取得实效。一是按时报送整治方案。各县区（园区）文旅行政管理 部门请于2023年5月25日前将专项整治方案、重点攻坚整 治任务清单及动员部署情况报送市文旅局市场管理科，局相 关业务科室、市文化市场综合执法支队请于5月25日前将 职责范围内的安全生产重大事故隐患判定标准或检查事项 报至市场管理科。各县区（园区）文旅行政管理部门、局有 关科室、市文化市场综合执法支队请将贯彻落实情况分别于 2023年8月5日、2023年12月5日前报送市文旅局市场管 理科。二是按时报送调度情况。市文化和旅游局建立调度通报、 督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，各县区（园区） 文旅行政管理部门、局有关科室、市文化市场综合执法支队 每月填报重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况 调度表（附件1）,月调度表自5月份开始上报，每月28日 前上报截止本月末的累计情况。三是建立重大隐患台账。各县区（园区）文旅行政管理 部门、局有关科室、市文化市场综合执法支队报送数据尤其 是重大事故隐患，要实行清单化管理，建立工作台账。文 化旅游行业重大事故隐患专项排查整治统计表、文化旅游 安全生产隐患统计表（附件2、3）每月28日前与月调度表一并报送。联系人：，联系电话：；由口箱:2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别 重大火灾、湖南长沙。XX省安委会关于开展全省安全生产大整治大提升工作 的通知要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全乡 安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上， 统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维, 织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全 生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决 杜绝重特大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发 展提供坚强安全保障。二、组织领导(-)成立乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组组长：XXX、党委书记XXX、党委副书记、乡长副组长：XXX、人大主席XXX、党委副书记XXX、组织委员XXX、宣传委员XXX、武装部长XXX、副乡长XXX、副乡长XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、综合便民服务中心主任XXX、党群服务中心主任XXX、退役军人服务保障工作站站长XXX、党政办公室主任成员：各站所办负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起草全 乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上 报大检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办 的其他事项。办公室主任由XXX、兼任。（二）成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项 工作领导组全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油 气长输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文 化旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃 气、森林防火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水 旱灾害、地质灾害等17个重点行业领域开展。17个重点行 业领域分别成立安全生产大检查大整治大提升行动专项领 导组，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的 方案制定、组织实施等工作。1、油气长输管线安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX3、危险化学品安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX4、冶金工贸安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX5、消防安全大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX6、电力安全生产专项领导组：组长：XXX成员：XXX7、文化旅游安全生产大检查专项领导组:组长:XXX成员：XXX8、水旱灾害防御专项领导组：组长：XXX成员：XXX9、特种设备安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX10、打击非法违法采矿专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX11、交通运输安全专项领导组：组长：XXX成员：XXX12、建筑施工安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX14、森林防火大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX15、地质灾害专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX16、危险废物大检查专项领导组：组长：XXX成员:XXX17、民爆物品安全生产大检查专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX（三）成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导 组各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治 大提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治 大提升行动。(四)成立安全生产大检查大整治大提升工作专班安全生产大检查大整治大提升行动领导组为工作专班, 各司其职，各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行 动扎实开展。三、主要内容(-)严格落实地方党委安全生产责任方面1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近 平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入 各村专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发 展两件大事，不断提升理论水平。2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主 任。3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产 形势分析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执 法力量建设等体制机制问题。4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容。5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进 安委办实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办 履职能力。6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神 推进落实情况纳入党委政治监督内容。7、按照XX县党政领导干部安全生产责任制规定实施 细则，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目 标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重 要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险 救护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表 彰奖励。8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核 评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政 府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。（二）严格落实地方政府安全生产责任方面9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示 批示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容， 每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提 升安全生产治理水平。10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任 务清单”。n、乡政府每月至少召开一次会议，分析研判重大安全 风险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层 一线检查指导一次安全生产工作。12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿山、 危化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、 特种设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员 会（以下简称专委会），由分管行业领导担任专委会主任， 根据“三管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定, 定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题, 组织开展本行业领安全生产专项整治。13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵 头”的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等 新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目 标责任考核范围。15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告。（三）严格落实部门安全监管责任方面16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督 管理机构，配足人员，提升履职能力和监管水平。17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则， 依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查 计划。18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通 运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化 旅游等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行 业领域试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全 风险“四色图”的台账；实行本部门本行业企业安全监管分 级分类“一张表”管理。20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下 放事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要 及时予以纠正。21、加快推进应急管理信息化等项目建设。（四）严肃追究领导责任和监管责任方面2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患 排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进 行曝光、通报、约谈。3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的， 不仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部 门的监管责任；发生重大及以上事故的且造成严重影响的, 第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职 处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机 关追究刑事责任。4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采 取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对 属地主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处 理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关 追究刑事责任。成员：XXX（二）设立学校安全生产隐患大排查大整治工作领导小 组办公室（以下简称“领导小组办公室”），保卫处承担领导 小组办公室日常工作。名单如下：主任：XXX （兼）成员：XXX（三）各单位要比照学校领导小组架构，成立本单位安 全生产隐患大排查大整治工作组织领导机构。三、工作重点和牵头单位严格按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”和安全 生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求，坚持“有 工作职责就必然有相应安全生产职责”的原则，落实“六查 六看”的要求，集中开展安全生产隐患大排查大整治，重点 抓好以下十项排查整治工作：（一）二级单位安全管理责任制落实情况专项排查整治。 由各二级单位制定工作方案并组织实施。重点落实“六查六 看“，即：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看 是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制 度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行； 查主体资格和行为，看是否有效和规范；查安全预案，看是 否落实到人、财、物和工作保障措施。（二）实验室危险化学品安全专项排查整治工作。由校5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否 决”，取消年度考核评优评先资格。（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任 方6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责 人等主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安 全生产第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责 以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提 取和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展 安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制, 对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责 任。8、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分 管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同 时，终身不得担任本行业单位主要负责人。9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、 建筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记 分考核办法。10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、 建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐 患风险排查治理工作作出履职尽责承诺。11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排 查工作。（六）深入开展安全生产大检查方面12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制 定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险 隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大 事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到 位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告” 制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患 要挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、 五考核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下简称“12345H” 工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领 导签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断 措施。15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事 故隐患，比照事故进行调查处理。16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情 况专项督促检查工作。17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单 位底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数 据库，做到问题清零、隐患销号。（七）牢牢守住项目审批安全红线方面18、对危化品和人员密集场所等高危行业，不得“边审 批、边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部 门进行项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具 安全风险评估意见。19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项 目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督 促整改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止 建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔, 造成事故的要终身追责。20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁 限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、 不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。21、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等 高危行业安全准入门槛。（八）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领 域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排 查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃 追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移 交司法机关追究刑事责任。23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单 位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产 统一管理。（九）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面 24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳 入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统 一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安 全生产保障责任。25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工 情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位 清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严 格控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员 转岗，不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法 律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助, 为弱势群众的平等就业保驾护航。（十）重拳出击开展“打非治违”方面28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步 深化安全生产“百日攻坚”集中行动，持续打击矿山违法盗 采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无 资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为， 对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、 屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移 送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法 行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业 “猫鼠一家”等腐败问题。30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中 行动成果，组织开展“清零行动。确保问题隐患整改落实 到位。对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理。31、要以“1234511”工作保障机制为基础，构建“打非 治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严 肃查处相关责任人员。32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加 大对安全生产违法行为惩戒力度。（十一）坚决整治执法检查宽松软问题方面33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划, 按照分级分类的原则，明确检查单位及内容。存在职能交叉 的行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计 划，至少组织开展一次联合执法检查。34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落 实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定 法制审核制度，严肃查处违法违规行为。对非法违法生产经 营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未 处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门 予以追责问责。35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立 县、乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息。36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关 部门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查 意见，形成问题隐患和整改建议清单。37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执 法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查 情况并向社会公开。38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品 等单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全生产违法违 规行为。39、乡安委会采用“双随机”、“四不两直”、“明察暗访” 等方式开展执法检查，提高执法效率。（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级 监管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安 全生产监管执法任务。41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全 监管执法人员，做到“八有”（有场所、有牌子、有印章、 有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的 专项培训，提高待遇、加强考核、压实责任。43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安 全监管执法装备建设。（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度，奖 励资金纳入财政预算、企业安全投入。45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产 经营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和 群众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并 依法保护举报人，对核查属实的要予以重奖。46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸 至班组。47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不 断加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患 排查治理的良好氛围。（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死 亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监 管职责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事故 的，依照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见 予以核销。49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的, 依法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的 责任。对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办, 必要时由上级政府提级调查。50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重 违法失信名单。（