2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案范文(五篇).docx

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2. 22” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火 灾、湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌等事故。为 了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立 安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究 特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标坚持目标导向、结果导向、问题导向，以防范化解重大 风险、有效遏制水上交通和渔业生产安全事故为目标，在全 市范围内开展水上交通和渔业船舶重大安全隐患专项整治 行动，牢牢守住水上交通和渔业安全生产底线，全力抓好各 项工作落实，推进我市水上交通和渔业高质量发展。按照国 务院安委办、农业农村部安委办和省安委办、省农业农村厅、 XX市安委办和XX市安委办有关要求，开展水上交通和渔业 安全生产专项治理，聚焦“老、残、木、小”等高危渔船， “拖网、刺网、潜捕”等高危作业方式，“触礁、搁浅、渔 律法规规定，以及国务院和农业农村部部署，坚决清理取缔。 对于本地居民用于生计、符合安全生产基本条件，且短期内 难以清理取缔的小型涉渔“三无”船舶，要从实际出发，编 制时间表和具体方案措施，按照XXX省人民政府办公厅关 于进一步加强渔船安全生产管理的通知（XX府办（2023） XX号）规定，作为生计船纳入乡镇（街道）安全生产监管范 围，并按要求严格管理；对未纳入安全监管的，一经查获, 一律依法没收并就地拆解。（XX市农业农村局负责督促落实）（五）加强渔业安全生产源头管理1 .强化渔业企业准入管理。强化渔业市场准入管理，严 把企业经营资质准入关，办理证件配发、换发时，严格审查 船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有 效性，不符合条件的坚决不予发证。强化渔业管理制度落实, 认真执行国内渔业制管理规定，认真推进落实渔获物定点上 岸制度，督促企业依法开展信息登记、保存和渔获物检查及 合法性标签,深入开展渔获物产品核查，加强信息共享力度。（XX市农业农村局负责）2 .完善渔业安全执法制度和程序。加快推进渔业综合执 法改革，理顺内陆渔业渔政管理，建立健全联合执法协作机 制，加强执法能力，强化执法装备，推进新技术新装备新手 段的应用，实现“人防技防并重”，保障安全监管信息互通 共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题，提高执法效率，推进规范公正文明执法。（XX市农 业农村局负责）3 .健全渔业安全管理制度。大力推进实施渔业安全生产 网格化管理，严格执行农业农村部即将出台渔业安全生产 管理规定渔业船员违法违规记分办法等规章制度，厘 清渔业安全管理职责边界和权责清单，明确船籍港和靠泊港 的管理职责。认真贯彻落实省政府即将出台的XX省渔业安 全生产指导意见精神，健全渔业安全事故报告、统计制度， 理顺渔业安全监管体制机制，建立健全符合我市实际的渔业 安全治理体系。（XX市农业农村局负责）4 .推动渔业安全生产网格化管理。积极推动涉渔乡镇、 渔村建立渔船安全网格化管理体系，科学设置渔业安全生产 监管网格，明确网格责任人及其职责，做到定人、定岗、定 责，构建一个覆盖全市、责任到人、职能到位的渔业安全生 产网格。指导支持渔村设立渔船安全管理网格员，保障渔船 安全监管相关制度的实施。要加强渔船、渔业港口（渔港、 码头、渔船停泊点）、渔船修造厂、渔业养殖生产单位等涉 渔业生产的网格化综合管控，排查化解事故隐患，确保安全 监管工作无遗漏，达到安全隐患排查工作“全方位、全覆盖”， 有效管控渔业安全。开展渔业安全生产网格化管理平台建设, 全面提升全市渔业安全生产监管的精细化、信息化和社会化 水平，最大限度地预防和减少渔业生产安全事故发生。（XX市农业农村局负责）5 .探索建立渔业渔村协管员管理制度。以落实2023年 中央一号文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点 工作文件关于“鼓励地方设立乡村保洁员等公益性岗位” 的部署精神以及广东省农业农村局长暨扶贫办主任视频会 议关于“着力提高乡村治理体系提升治理能力”和“扶持发 展渔业合作社，推动捕捞渔业组织化管理”部署，结合我市 实际，以切实解决“最后一公里”管理脱节和信息采集、上 传不畅问题为目标，开展试点渔村调研，摸清渔业安全生产 现状，探索渔业渔村协管员管理机制，建立渔业渔村协管员 管理制度，提高捕捞渔业组织化程度。（XX市农业农村局负 责）（六）提升基础支撑保障能力1 .强化安全监管能力建设。要加强水上交通和渔业安全 监管执法队伍建设，严格落实“谁执法、谁普法”的主体责 任，全面推动以案释法，将普法宣贯融入执法全过程；严格 落实渔船安全作业航行、值班瞭望、跟班生产、临水作业穿 着救生衣等渔船安全生产基本制度的普及。加强信息共享和 部门联动；加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监 管执法人员专业素养和能力。（XX市农业农村局、XX海事处 依职责分工负责）2 .强化基础保障能力建设。一是加强渔业安全生产体系 机制建设，健全责任体系、机制和制度，依法设置安全生产 管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定 责任。二是推动水上应急监管直报系统建设，建立应急救援 实训基地，实现应急救助一体化。三是加强部门协作，推动 海事、海警等部门间相互配合、相互通报，综合运用第三方 检查、“互联网+监管”，提高安全监管水平。四是加大资金 投入，推动渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及通 信导航等设施设备升级改造，配齐电子围栏、高清视频等安 全监管设施设备，切实提升安全生产基础保障能力。（XX市 农业农村局、XX海事处依职责分工负责）3 .提升水上交通和渔业应急救援能力。健全行业主管部 门、企业、船东（船长）三位一体应急管理机制，融入地方 应急救援管理体系，落实24小时值班制度。落实企业船东 （船长）主体责任，督促企业（船东）建立应急救援预案, 加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，强化船 员基本技能和应急处置相关措施，加强救生、消防等应急演 练，强化非预设场景应急演练和实战演练，切实提高广大水 上交通和渔业从业人员的安全航行和自救互救技能，提升风 险防范能力O（XX市农业农村局、XX海事处依职责分工负责）4 .强化安全生产宣传与教育培训。一是加强安全生产宣 传，加强新媒体在生产安全社会宣传教育上的应用，推进“微 安全“文化品牌建设，灵活开展法规制度宣讲。二是开展事 故警示教育，使所有渔船船东、船员都受到一次警示教育, 总结归纳近年来生产安全事故案例，制作和发放生产安全事 故警示影音资料。三是加强从业人员安全技能培训，建立教 育培训制度，科学设置培训课程，合理制定培训计划，严格 考核把关。切实提升广大从业人员安全生产责任意识、事故 防范能力以及应急处置水平。（XX市农业农村局、XX海事处依职责分工负责）5 .加强渔业安全管理信息化建设。开展渔业大数据信息 化建设，建立渔村、渔港、渔船、渔民、渔获物五位一体信 息化管理平台，做到人防与技防有机结合、垂直与横向有效 对接，实现依港管船、管人、管渔获、管安全“扁平化”的 动态监管。（XX市农业农村局负责）6 .完善渔业风险保障体系。一是贯彻落实安全生产责任 保险实施办法，积极推进渔业生产领域安全生产责任保险工 作，指导渔业保险规范有序发展。二是鼓励发展渔民互助保 险等多种形式的渔业保险，提高渔业互助保险购买覆盖率, 充分发挥保险在推进渔业产业发展、安全管理和防灾减灾中 的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作 用，有效防止渔民因灾致贫返贫。（XXX市农业农村局负责）三、进度安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2023年5-6月）。结合工作实际，制 定深化专项治理行动的具体落实方案，确定年度工作目标和 总体工作目标，细化内容、实化措施、明确分工、落实责任 到人。召开专项整治工作启动会议，宣贯国务院安委会、农 业农村部安委会和省、市安委会专项整治工作部署和各单位 具体工作方案，做好工作动员，明确工作要求及工作内容， 强化工作责任落实，并将会议精神传达至各基层单位和辖区 企业。（二）全面实施（2020年7月至9月）。各镇（街道办）、 各有关单位对本辖区、本行业领域重大安全风险隐患全面排 查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线 图，明确整改单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改， 加快推进实施，整治工作取得初步成效。（三）重点攻坚（2023年10月至H月）。动态更新“两 个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、 推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚 力度，落实和完善治理措施，推动建立健全水上和渔业船舶 安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）完善提升（2022年12月底）。深入分析安全生产 共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理 出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具 体制度，逐项推动落实。结合水上和渔业行业经验做法，形 成先进样板，在全市推广。总结水上和渔业安全专项整治行 动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转 化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安 全生产制度体系。四、保障措施（一）加强组织领导。沿海各镇（街道办）、各有关单 位要充分认识做好水上交通和渔业重大安全事故隐患专项 整治行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立由地 方政府领导牵头的行动领导小组和工作专班，加强统筹协调, 开展动态检查和过程监督，建立会商机制，研究解决专项整 治工作中的重大问题，推动工作落实。要按照总体安排，细 化实化工作方案，明确路线图、时间表、责任人，层层抓好 落实、切实完成各年度各重点领域工作目标，确保整治工作 有序推进。（二）压实安全责任。沿海各镇（街道办）、各有关单 位要统一思想，提高认识，健全完善安全生产责任体系，坚 持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。严格落实属 地监管责任、行业监管责任和企业、船东（船长）主体责任， 完善水上交通和渔船安全生产目标管理、考核体系，严格落 实安全生产“一票否决”制度，进一步从思想和机制上全面 推进责任落实，积极开展责任落实“专项整治回头看”活动， 确保安全责任落到实处。（三）强化工作督导。沿海各镇（街道办）、各有关单 位要加强工作监督指导，结合相关督查检查的统一部署，适 时对下级单位工作开展情况进行随机抽查和督导督查，定期 通报各地专项整治工作开展情况，及时发现并解决存在的问 题，确保水上交通和渔业安全专项整治取得实效。（四）加大宣传引导。沿海各镇（街道办）、各有关单 位要充分利用新闻媒体监督力量，借助“报、网、端、微” 平台、基层力量积极宣传专项整治行动，在重大风险排查、 隐患治理和专项整治活动中，要主动联系媒体，揭露一批长 期影响水上交通和渔业生产安全的“顽疾”，曝光一批违法 单位和个人，形成威慑作用，维护好水上交通和渔业安全生 产社会氛围。校园安全隐患排查整治专项行动方案为贯彻落实上级部门文件要求，确保学校安全生产形势 的稳定，结合我校的实际情况，制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以“办人民满意教育为宗旨”， 牢固树立“生命至上，安全第一；预防为主，综合治理”的 思想，进一步强化安全生产责任制和责任追究制，开展安全 教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水 平，创建安全和谐的校园环境，为学校各项事业又好又快发 展提供保障。二、工作目标及任务以“构建和谐校园，治大隐患、防大事故”为总体目标， 主要排查整改安全生产隐患，排查安全生产工作中“不负责、 不作为、不落实”问题，排查安全工作薄弱环节。通过开展 治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动，进一步落实 学校安全生产主体责任，认真解决存在的问题，建立起重大 安全隐患排查治理机制和分级管理制度，有效防范和遏制中 特大事故发生，促进学校安全生产持续健康发展。三、组织领导为顺利开展安全隐患排查治理专项行动，我校成立开展 治隐患防事故安全隐患排查治理专项行动领导小组，领导小 组人员组成如下：组长：XXX副组长：XXX组员：XXX四、排查内容（一）安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻 执行情况，应急预案完善、执行情况；（二）推行“一岗双责”，完善安全生产责任制工作落 实、事故处理和责任追究情况；（三）维建工程项日的安全执行情况，外来施工队伍（承包商）安全监管情况等；（四）各种通讯、电器等设施设备的使用、保管情况;（五）水、电、煤气设施设备使用及安全措施情况，食 品卫生安全情况；（六）体育器材，安全生产设施、装备的完好状况及日 常管理维护、保养情况；（七）各类场所防火、防盗设施的完好情况；（A）师生日常安全教育、安全培训情况，法制副校长 聘用情况，安全工作经费使用情况；（九）各类危险建筑的排查和修缮情况；（十）防雷、汛期安全防范措施落实情况；（十一）校园周边治安、道路交通和各种经营场所安全 隐患情况；（十二）卫生管理情况，食堂卫生、食品卫生、饮用水 卫生、传染病仿防治管理工作及落实食品卫生管理制度情 况；（十三）重大节假日安全检查和值班人员落实情况。五、工作措施（一）全面实施排查，加强整改督查。各职能部门要根 据自己管辖范围全而开展隐患排查，及时整改隐患，切实落 实措施，防范事故发生。领导小组负责对全校隐患排查治理 的督促、检查和指导。事纠纷”等高危海域，“碰撞、自沉、风灾、火灾”等事故高发情形，做到排 查整改、执法查处、安全警示、督查督办同步开展、贯通全 程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔 港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法 检查，开展海域危险等级划分、渔业无线电管理、渔业船员 治理，开展商渔船防碰撞安全整治，推进实施渔港“港长制”, 围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实渔业安全 基础，压实属地监管责任和企业、船东（船长）主体责任; 加强渔业应急管理能力建设，健全渔业风险保障体系，全面 提升渔业安全治理能力、支撑保障能力、风险防控能力，确 保全市水上交通和渔业安全生产形势持续向好。建立各级政 府、各相关部门之间相互支持、相互配合、齐抓共管的长效 工作机制，提升水上交通和渔业安全治理体系和治理能力现 代化。事故总量保持在低位运行，较大等级以上事故得到有 效控制，水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。二、重点工作（一）进一步完善安全责任体系1.建立健全落实安全生产责任制。要按照中华人民共 和国安全生产法关于推进安全生产领域改革发展的意见 地方党政领导干部安全生产责任制规定XX省渔业船舶（二）合理掌握进度，及时统计汇总。按照安全隐患排 查治理专项行动工作的要求，明确工作范围，掌握工作进度, 科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作责任，为专项行动 有效开展及长效机制建立提供保证。（三）实践总结提高，构建长效机制。各职能部门要边 排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查工作 的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。六、行动阶段按照上级部门统一部署，结合我校实际，安全隐患排查 治理专项行动工作共分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（X月31日前）1 .成立开展安全隐患排查治理专项行动领导小组及办 公室，制订工作实施方案；召开中层及以上领导会议，安排 部署相关工作。2 .各部门结合本部门工作实际，制订本部门隐患排查治 理专项行动工作方案，明确责任，落实人员，完成学校统一 工作部署。（二）排查治理阶段（X月1日至X月25日）1 .各部门依照本方案和部门工作方案及有关法律法规 的要求，对本部门进行全面隐患排查治理。坚持边查边改, 能立即整改的，要及时予以整改；一时难以整改的，要列出 计划，做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实，严 防各类安全事故发生。2 .领导小组办公室要进一步完善各项工作制度，做好排 查治理信息统计，督促协调各部门开展工作。6月底由领导 小组组织对重点部门开展隐患排查治理情况进行一次综合 督查。3 .各部门将安全隐患排查整改情况总结于X月25日前 报领导小组办公室。（三）总结验收阶段（X月25日至X月30日）1 .领导小组对各部门开展隐患排查治理的工作情况组 织验收，验收结果作为年底安全工作考核的重要内容。2 .建立隐患数据库，尚未整改完毕的部门隐患要做到底 数清、情况明、落实整改措施。3 .出台相关隐患排查治理配套制度，完善应急预案，建 立隐患排查治理长效机制。七、工作要求（一）加强组织领导，明确职责分工，强化责任落实。 领导小组对本次安全生产隐患排查治理专项行动统一领导, 各部门要制定专人负责，明确职责分工，狠抓工作落实。对 发现的事故隐患，要认真督促整改，并及时向领导小组报告 整改情况。（二）创新工作方法，充分发动师生参与，加强宣传监 督。要充分利用广播、校园网、橱窗、板报等载体广泛宣传 安全隐患排查整改行动的意义，加大群众监督力度；要广泛 宣传在行动中涌现出来的典型事迹与经验，普及安全知识, 促进校园安全。（三）突出整治重点，着眼发展大局，构建长效机制。 各部门要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，加强自检查力度，不断提高部门和学校安全工作管理水 平，增强事故防范能力。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隐患，贯彻习 近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固 树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委 会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体方案，根据XX省住房和城乡建设厅关于深入推进既有 房屋安全风险隐患排查整治的通知（XX建房函（2023） XX 号）、XX省住房和城乡建设厅关于印发XX省房屋市政工 程安全生产治理行动实施方案的通知（XX建建函（2023） XX号）、XX省住房和城乡建设厅关于做好假期和当前安全 生产防范工作的紧急通知（XX建明电（2023） XX号）、XX 省住房和城乡建设厅关于立即开展农村房屋安全隐患排查 整治“回头看”的通知市安委会关于2023年全市房屋建 筑和市政工程安全大排查大整治工作方案等文件精神，结 合我县实际，制定本方案。一、工作目标深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述、 重要批示指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市 政府关于安全生产工作的决策部署，强化企业主体责任、房 屋产权人第一责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任，认 真组织开展全县房屋建筑安全隐患大排查大整治，全面摸清 安全隐患底数、完善动态管理台账、迅速有效落实整改措施、 消除安全隐患、依法查处违法违规行为，坚决杜绝生产安全 事故特别是房屋建筑倒塌事故发生，确保人民群众生命和财 产安全。二、排查整治重点通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，聚焦城 乡结合部、城中村、安置点、集镇、学校和园区周边、景点； 聚焦违法违规擅自改建为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、 文物场所、住房租赁、农家乐等经营用途性质的自建房；聚 焦违规加高加层、在征地拆迁红线范围内突击违规建房等, 针对城市既有房屋、农村既有房屋、市政设施、房屋建筑施 工安全隐患，迅速开展拉网式、地毯式排查，对存在的风险 隐患一抓到底、彻底解决。（一）城市既有房屋。重点检查建设年代较早、长期失修 失管房屋、城市低洼、临河地段房屋的公共建筑，直管公房、 保障性住房、棚改小区、机关院落、城中村、园区、安置点、 采空区地面住房、地灾影响区房屋，邻近挡土墙及山体护坡 的安全风险较大房屋，人员密集场所、经营性场所特别是利 用原有建筑物擅自改建改用为宾馆酒店、商场市场、娱乐场 所、文物场所、学校、体育场馆、医院、养老院、特殊学校、 幼儿园、租赁住房、农家乐等，以及违法加层加高建筑、建 筑玻璃幕墙、外墙面层、电梯、空调外挂机、雨棚等其他可 能存在影响使用安全的建（构）筑物，城区电动车充电、高 空坠物、消防、用电用气、户外广告、牌匾标识、管理区域 施工等情况，征地拆迁红线范围内的突击违规建房等。（二）农村既有房屋。全面排查整治农村既有房屋安全 隐患，重点聚焦城乡结合部、安置点、集镇、学校周边、景 点、农家乐等区域，聚焦用作生产经营、违规加高加层的农 村自建房，以及征地拆迁红线范围内的突击违规建房等，重 点排查房屋手续办理情况、改扩建情况、用作经营情况、房 屋安全情况等；动员产权人（使用人）落实隐患整治主体责 任，切实做到“危房不住人、人不住危房”。（三）房屋建筑施工。重点检查在建项目施工许可及质 量安全监督手续办理，“未批先建”项目处理，长期停工项 目安全管控，施工现场质量安全隐患排查整治，对高支模、 深基坑、高切坡、起重机械、临时用电、桥梁架设等重大危险源的安全管控，施工现场临时消防安全防范等落实情况。（四）城市市政设施、道路及桥梁。深入排查、治理城市市政设施、桥梁结构安全、设施设备使用、安全运营等重 点领域风险隐患。重点排查城市桥梁桥面系及附属结构、上 下部结构、人行天桥和人行地下通道的照明设施及其封闭结 构等附属设施，以及船舶或车辆撞击桥梁结构、超限车辆过 桥、桥梁改扩建、桥梁超期服役等特殊情况下需要对桥梁进 行特殊检测的情况，常规定期检测、维保、养护情况。三、处置措施各乡镇和县直有关单位对排查发现的一般安全隐患要 现场交办、立行立改。重大安全隐患要严格按照“一单四制” 制度实行交办，果断采取限制或停止使用、及时疏散转移人 员等措施加以整改，确保隐患及时消除，其中：（一）对存在重大安全隐患的经营性自建房、违规加高 加层建筑，必须立即撤离人员，责令停止一切生产经营活动， 立即采取有效管控措施，及时聘请第三方鉴定机构进行鉴定, 出具真实有效鉴定报告，并根据鉴定结论采取维修、加固、 拆除等措施消除安全隐患。（二）对存在重大安全隐患的房屋建筑施工项目，必须 立即责令停工整改，及时消除隐患并销号。（三）对未履行基本建设程序的“两违”建筑，各有关 单位依据职能职责采取责令停工、执法查处、依法拆除等措 施严厉打击，消除监管盲区，杜绝安全生产事故发生。对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，行业主管部门依 法依规查处，涉及违法犯罪的，移送公安机关。四、时间安排从2023年4月30日至2023年12月31日，分三个阶 段进行。（一）深入排查阶段（4月30日至5月15日）。按照“网 格化排查，清单化整治”要求，排查工作责任单位对全县所 有房屋建筑和市政工程进行全面排查，做到排查不漏一栋、 不漏一户、隐患不漏一处。领导小组办公室负责汇总隐患排 查整治工作台账，并将隐患问题向属地乡镇、县直有关单位 进行交办。各乡镇、县直职能部门要向县政府递交目标责任 状，产权人与行业监管部门、属地乡镇签订承诺书。（二）集中整治阶段（4月30日至9月30日）。针对排 查出的安全隐患，各乡镇、县直有关单位要科学细化整改措 施，实行“一楼一策”，通过维修、加固、停止使用、依法拆 除等全面落实整改，确保安全隐患及时消除，其中：1 .对2023年4月30日前，全县住建系统排查发现的尚 未整改到位的安全隐患于5月30日前完成整改。2 .对排查出的城乡结合部、城中村、安置点、集镇、医 院、学校和园区周边、景点、农家乐、拆迁红线范围内等存 在重大安全隐患的经营性自建房和违规加层、乱搭乱建房屋 等存在的安全隐患于6月30日前完成整改。3 .除前款所述要求外，排查发现的所有安全隐患于9月 30日前完成整改。（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。组织 开展房屋建筑和市政工程安全隐患排查专项整治工作“回头 看”，督促各乡镇、县直有关监管部门及企业（项目）着力 解决现有安全隐患和事故风险的同时，找准房屋建筑和市政 工程安全监管方面的漏洞和不足，完善管理制度、构建监管 体系、明晰监管职责、压实主体责任，建立健全长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导，压紧压实责任。成立由县委主要 领导任第一组长，县政府主要领导任组长，常务副县长任常 务副组长，其他县级领导任副组长，县住建局、县应急管理 局等部门以及各乡镇党政主要负责人为成员的房屋建筑领 域安全隐患大排查大整治工作领导小组。各乡镇、各行业主 管部门要制定专项工作方案，进一步压紧压实属地管理责任、 行业监管责任、单位主体责任和产权人责任，不断完善行业 主管部门及基层组织有效协同、高度联动的工作机制。特别 是大排查大整治专项行动牵头单位要严格发挥牵头统筹协 调作用，各责任单位要积极主动支持配合，形成强有力工作 合力。（二）坚持问题导向，坚守工作原则。紧盯风险隐患突 出的领域、企业、项目，紧盯重点环节、重点部位，开展有 针对性的排查，及时发现突出问题，认真深刻分析研判，综 合分类及时处置。按照分级、属地和“三个必须”（管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全） 及“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则， 深入推动专项行动走深走实。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。宣传、融媒体等 职能部门要利用电视、网络、微信公众号等各类媒体抓好宣 传发动。各乡镇和县直相关部门要利用宣传册、宣传车、标 语等载体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育， 做细做实群众工作，争取群众理解和支持。要畅通投诉举报 渠道，对核实的举报线索予以奖励。（举报地点设建设环保 大楼XX室，举报电话：XXX）（四）严格整改落实，严肃查处问责。联乡县领导落实 督导责任，对排查发现的风险隐患迅速研判处理，属于重大 风险隐患的要严格按照“一单四制”制度实行交办，采取坚 决限制或停止使用、及时疏散转移人员等断然措施加以整改, 确保不发生重大人员伤亡事故。县纪委监委牵头成立监督专 班、县委办牵头两办督查室成立督查专班，深入各乡镇、各 行业领域开展专项督查，对工作不力、推诿扯皮、重大隐患 不整治或整治不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一 律实施事前问责；对拒绝整改或拖延整改的责任主体，坚决 依法依规处理，坚决防止因安全隐患整改不到位导致的事故 发生。（五）建立工作台账，及时报送资料。各乡镇、领导小 组各成员单位要分类建立完善工作台账，并动态管理。同时， 于5月2日前将分管领导和联络员名单报送至领导小组办， 5月13日前书面报送排查摸底情况，5月28日、6月28日 前分别书面报送排查整治工作进展情况，9月28日前书面报 送排查整治工作完成情况，12月28日前报送工作总结。报 送资料须经单位主要负责人签字并加盖公章。乡镇安全生产大检查隐患大排查问题大整 治工作方案为认真贯彻落实1月9日区安全生产电视电话会议精神, 深入推进安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排查 治理各项责任措施落实，深刻吸取“107”乡火灾亡人事 故、“1.08” *公司一般高处坠落生产安全事故和 故 09” *公司火灾事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，经 研究，决定从即日起至3月20日在全镇范围内开展安全生 产大检查隐患大排查问题大整治活动。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一” 安全生产管理办法等法律法规及相关文件要求，坚持党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全“属地为主、 党政领导、行业监管、齐抓共管”的管理责任体系，制定安 全生产权责清单，层层签订责任状，厘清安全生产监管职责 边界。要细化履职行为规范，严防失控漏管，健全水上交通 和渔业安全生产约谈机制，开展船舶安全险情事故督查督办, 及时通报、提醒、约谈相关责任人，切实消除重大安全隐患， 保障各级管理责任落到实处。（XX市农业农村局、XX海事处、 XX镇（街道办）等按职责分工负责。下同，不再列出）2 .压实船东船长主体责任。渔业主管部门及渔业执法机 构要强化安全监管执法，压实船东船长主体责任。全面落实 “不安全、不生产”的原则，船东船长依法履职尽责、违法 严格追究责任，严格落实渔船安全隐患自查自报、船员持证 上岗、主动报港，保持渔船设备设施安全有效。加强渔业船 员安全意识教育和技术能力培训，提升渔船渔民组织化水平 和自救互救能力。（XX市农业农村局负责）3 .加快推进渔业安全生产信用管理。建立健全渔业安全 生产守信激励和失信惩戒机制，全面推动实施渔业安全生产 信用管理。对安全生产守信的船东船长，在渔船证书证件办 理、安全技能培训考核、渔业保险费用补贴等方面予以政策 倾斜。对存在严重失信行为的船东船长，采取停航整改、公 开曝光、联合惩戒，不断净化渔业安全生产环境。（XX市农 的理念，全面落实党中央、国务院决策部署和区市县工作要 求，夯实安全生产责任，深化重点行业领域安全专项整治, 集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治，进一步落 实安全生产责任，加大执法检查力度，严厉打击安全生产非 法违法行为，深入排查各类事故隐患，全面梳理和有效管控 重大安全风险，彻底整治一批重大事故隐患，严防较大社会 影响事故发生，坚决遏制亡人事故，为“春节” “两会”营 造良好的安全生产环境。二、组织领导安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动按照属地 负责和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，对接县级 行业主管部门进行全面排查整治。镇政府成立领导小组，具 体人员如下：组 长：副组长：成员单位：各村（社区）、各中心（办），镇安委会各成 员单位领导小组办公室设在镇应急管理办公室，*任办公室主 任，负责统筹协调镇安全生产大检查隐患大排查问题大整治 行动的日常具体工作。三、专项整治行动内容（一）专项行动范围。全镇所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密 集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、 消防、水利、电力、文化旅游、教育等重点行业领域。（二）安全风险管控重点。在全镇从事生产经营活动的生产经营单位开展大检查 大排查大整治专项行动，突出重点行业领域、高风险场所、 部位和设施的安全风险隐患排查整治，落实事故盯防措施。1 .重点行业领域：人员密集场所，突出危险化学品、道 路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、文化旅游、体育等。2 .高风险场所：批发集贸市场、客运站、物流集散地、 餐饮娱乐场所、卫生院、中小学（含校外培训班）、文化旅 游、宗教活动场所等人员密集场所；“三合一”场所，员 工集体宿舍等人员聚居场所；易发生火灾的林带。3 .高风险部位：道路交通事故易发多发路段、危险化学 品、易燃易爆场所。4 .高风险设施：压力容器、气瓶等特种设备；农用机械； 户外广告牌；危险化学品储存、输送管道等高风险设施。四、主要任务及责任分工此次专项行动要达到“5个100%”：生产经营单位和人 员密集场所覆盖率达到100%,重点地区、重点行业领域、重 点企业单位执法覆盖率达到100%,村庄（社区）覆盖率达到 100%,隐患按时整改率达到100%,对发现的非法违法行为查 处率达到100%。（一）危险化学品领域及烟花爆竹领域。要紧盯油气储 存场所、高危装置等重点部位、重点环节，督促危化品企业 落实重大危险源包保责任，严格落实冬防措施。规范烟花爆 竹经营户依法经营活动，严厉打击未经许可的烟花爆竹经营 行为。（牵头领导：责任单位：镇应急管理办、派出所、派 出所、市场监督管理所）（二）道路交通领域。要加强重点路段排查和“两客一 危一货一面”等重点车辆安全隐患排查治理，统筹春运安全, 全力保障群众出行安全有序。加强联合执法，流动执法，异 地执法，持续开展酒驾醉驾、"三超一疲劳”、农村“两违” 等重点违法行为查处，消除路面动态隐患。（牵头领导：责 任单位：镇综合执法队、交警中队、各村（社区）（三）建筑领域及城镇燃气领域。要集中抓好市政工程、 扶贫车间等重点领域安全生产整治工作，突出高大支模、深 基坑、有限空间等重点，严防盲目赶工期、抢进度施工和坍 塌、坠落等事故。要紧盯燃气经营、燃气工程、管道设施和 市政维修、有限空间作业领域，配合县有关部门，开展燃气 领域专项检查行动，切实消除安全隐患。（牵头领导：责任 单位：镇经济发展办）（四）消防安全领域。要强化“多合一”和人员密集场 所等火灾隐患整治，严防火灾发生切实加强重点场所火灾防控，坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为。重 点检查相关场所违规住人、储存经营易燃易爆危险品、违规 使用明火、电气线路私拉乱接等行为，督促整改火灾隐患。 （牵头领导：责任单位：镇应急管理办、派出所、派出所、 各村（社区）（五）宗教场所和农业生产领域。重点指导宗教场所加 强用火用电用油管理，严格控制使用明火，严禁生产、使用、 储存和经营易燃易爆危险品，配电设备、电气线路、电器选 型、安装等应符合相关规范和防火要求，并配备适用的电器 火灾防控装置。加强林带火灾风险隐患排查，杜绝发生森林 草原火灾事故。强化对全镇农业大棚安全隐患排查整改，防 止发生各类安全事故。（牵头领导：责任单位：镇党建办、 镇农业服务中心、各村（社区）（六）农村人居环境领域。紧盯污水处理、垃圾处理等 有限空间领域，规范从业人员安全作业，严防发生安全事故。 对辖区内所有私搭乱建房、杂物（垃圾）堆放点、柴草（废 旧物品、农膜）储存点等进行全面排查整治清理。（牵头领 导：责任单位：镇综合执法办、各村（社区）（七）特种设备领域。针对锅炉、压力容器等特种设备 使用单位开展集中整治，排查消除各类特种设备安全隐患, 配合县有关部门开展检查行动。（牵头领导：责任单位：镇 应急管理办、市场监督管理所）（A）旅游市场安全及老年保桌。切实做好大客流聚集 旅游节庆活动安全。加强老年饭桌的安全管理工作。（牵头 领导： 责任单位：镇社会事务办公室、各村（社区）（九）切实加强安全宣传引导。要突出出租屋、农村独 居户等重点部位组织村（社区）“两委”成员、基层干部、 村居网格员、老党员、大学生村官、志愿者等深入村（社区） 逐户开展一氧化碳中毒、火灾等安全隐患排查，及时整治消 除取暖设施安全隐患。对孤寡老人、空巢老人、残疾人、留 守儿童等重点家庭，要进行重点排查，明确专人负责，真正 将不安全因素消除在萌芽状态。（具体工作由各包村领导负 责，各村（社区）落实）对上述重点任务中未明确列入的行业领域，按照“谁牵 头谁负责、谁靠近谁负责、谁为主谁负责”的原则，坚持问 题导向，对发现的隐患立即整改，不能立即整改的严格落实 防范措施；对重大隐患实行挂牌督办、闭环管理，真正把问 题解决在萌芽之时、把隐患消除在成灾之前。五、时间安排从2023年1月12日至3月20日，按照企业自查自改、 监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。（一）全面动员部署自查阶段（1月12日至13日）。1 .各单位要统筹兼顾，明确专项行动的主要任务、重点 内容和工作要求，落实责任、细化措施，广泛宣传发动。2 .各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、 每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险 防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐 患整改责任、措施、资金和时限。（二）集中排查整治阶段（1月13日至2月27日）。1 .全面开展检查。各分管行业领域的中心（力、）要结合 实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准， 在企业自查自改的基础