公事用车制度改革的调研报告(多篇).docx

公事用车制度改革的调研报告（精选多篇）公事用车，普通是指党政机关、社会集体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等 公事活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部份，公车利用进程中浮现的不规范行为和腐败 现象时有发生，领导挪用公款乃至扶贫款购买车辆、公车私用等现象和案件在媒体上往往受到曝 光，人民称这是"车轮上的腐败"，而且反映强烈，“公车不公"引起的呼声已成为备受社会关 注的核心，而且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明："J国 期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27% ,大大超过同期gdp的增加速度。20 世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已 经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的高声呼吁，公车改革势在必行。现行的公事用车制度的短处愈来愈明显。全国各级各地方对改革公事用车制度，也进行了有 利的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加速我市公事用车制度改革步伐，咱们对全市最近几年来公车购买、利用和管理情况进行了调查研究，并深切分析了现行公事用车制度存在的短处， 在认真借（小编推荐你关注WwW.HaoWoRd.cOM）鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公 事用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。一、我市公事用车的大体情况我市现行的公事用车制度大体上沿用了供给制，它以行政配置为手腕，靠计划指示来控制， 从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或者集体用公款来支付。据市纪委统计, 我市目前公事用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等 265辆，乡镇一级政府150辆;按市编委统计，我市现有在编司机142名，暂时司机255名;市财 政局2022年总的财政支出为10亿元，公事用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。近几年来，我市对公事用车配备和利用增强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公事用 车的编制、标准配备、购买更新等进行规范化管理、阳光操作;同时也加大了对违纪利用公车案件市财政局2022年总的财政支出为10亿元，公事用车消费为6960万元，占总财政支出的 6.9%0近几年来，我市对公事用车配备和利用增强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公事用 车的编制、标准配备、购买更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪利用公车案 件的处置力度；对公事用车制度改革作了一些探索，在规范公车利用、降低财政支出等方面也取 得了必然成效，但现有公事用车制度的短处仍然十分突出。公车利用中浮现的问题仍然存在，特 别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反应很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强 烈。二、目前公事用车制度存在的主要问题由于制度的不规范，所造成目前公事用车问题，全国各地域各部门也大同小异，就咱们*市 而言，主要存在以下四方面的突出问题：一、公事用车的费用太高，财政负担繁重。公车理应用于执行公事，但在利用进程中往往不 计本钱，无论办事的距离远近，能用公车的一概用公车。再加之用公车办私事个人没必要付任何 费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行 为。公车维修的"猫腻"最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不合 法手腕吸引公车司机往往上门修车，按修理费用的必然比例返还司机，有的司机需要什么就给什 么，有的则按司机的要求开辟票，单位能报多少，发票就开多少，终归是"羊毛出在羊身上"， 由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的"黑洞"。偶尔会浮现，多 开、虚开辟票现象。这样一来，公车的运行本钱远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不彻底统 计，每一年一辆公事车的运行本钱（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的乃至超过10 万元，再加之车辆的价钱，一辆公车一年的费用可能在20万元以上，人民群众形象地比喻是"屁股底下一层楼"。地方公车消费占财政支出的比例在6%12%之间，有些地方乃至更高。二、公车私用现象严重，公车成为权利象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁 不止。公事车早已成为主人身份、地位、权利的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无 车不出门的境界，严重离开了群众。单位或者部门的公车利用虽有相应的制度，可是这些制度形 同虚设，因为公车费用不仅全数由财政采承担,而且个人（驾驶员）有时还享受出车费、加班费等。 正因为如此，政府虽然再三警告，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅 游、公车省墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是习以为常。市纪委纠风办每一年在节 假日进行的袭击检查中，查证违规利用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或者职务上 的便利，使得公事车几乎成为了他们的“私家车"，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴 宴要车、节假日走亲探友要车，乃至家眷子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方 公事车 公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不"公"日益严重。 有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部份领导干部干脆自己驾 车，让在编司机"歇息”。3、公车利用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万千米运行本钱为8215 元摆布，党政机关则的公事用车运行本钱高达数万元，每辆出租车的利用效率至少为公车的5倍 以上，而运营本钱仅为公车的13%摆布。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由 于现任领导都有相对固定用车，有的则成为了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务处 室却很难用到车，造成为了公车的闲置浪费。4、超编制超标准配备利用轿车问题屡禁不止。我市目前车辆配备的标准是按照市委发 1997 121号关于市级党政机关小汽车配备数量实行编制管理的规定，乡镇参如实行。可是 在现实中，超标准配备车辆仍然存在。据市机关事务管理局调查：2022年，全市61个市级单位 238辆（其中轿车204辆。面包车34辆，不含特殊单位的专用车辆）的公事用车中按现有标准 衡量，达标的单位19个,未达标的单位1个，超标的单位37个，超标率达61%0三、公事用车制度改革的主要做法改革公事用车制度不仅是当今社会的热点话题，也是各级机关向来在竭力解决的现实问题。 从1998年起，我国公车改革进入“快车道"，许多城市都在踊跃探索改革现行公车制度短处的 有效方式。从先行改革的地方情况分析，改革的思路和举措大体分为以下三种模式：（一）公车服务市场化：一是实行"公车租用"，即部门、单位相对集中的区域将车辆集中 管理，成立车辆管理服务中心，将党政机关现有公车整建制转为经营性实体，摹拟市场经营实行 有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公事人员依照级别、 职位发放交通津贴或者实行费用包干，需用公车时按里程、车型交纳费用。这种改革方式的最大 益处是踊跃妥帖，既在很大程度上降低了原有公车制度的短处，又照应到目前驾驶、后勤人员 无法安置的现状。山东省泰安市于2022年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心，规定各部门和单位除 保留一辆工作用车外，其余车辆和驾驶员全数由车辆管理中心集中管理，统一调度，计价利用。 部门按每车每一年8000元的标准领取用车代币券，超支不补，节余归己。昔时11月，泰安市 53个党政机关搬到新大楼，1700多名公事员从部门领导到普通干部，上下班都持市财政局统一 办理的搭车证，搭乘由公交公司开通的专线公共汽车。同时，泰安市把gps卫星导航定位系统引 入车辆管理，指挥中心按照每一辆车的行驶路线和所处位置，在全国范围内及时就近调度用车， 从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处置等全进程实现了智能化管理。这种公事用车形式， 改变了 "家庭式"、"小而全”的公事资源配备方式，实行资源共享。二是实行“私车公用"。随着社会经济的发展，私有车辆愈来愈多，其中不乏机关工作人 员，私车公用就是指当公事需要时，由单位指派干部驾驶自备车款待公事，津贴标准以二人乘坐 公交车及三轮车计算。其长处就是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。也 能达到减少公车数量、方便工作的要求，针对目前的公事用车制度也能解决一些实际问题。乐清市教育局自从2022年3月试行私车公用制度以来，达到比较好的效果。据该局的资料 显示2022年3月、4月该局平均每次下乡的费用别离是108。57元133。54元，而试行私车公用后，2022年3月、4月的平均每次下乡费用别离为80。74出口 94.65元,同期相较，平 均每次下乡费用节约27.83元和38.89元;私车公用和乘坐公交车下乡进行比较，2022年3 月、4月私车公用下乡每次费用别离为64.33元和54.37元,乘公交车下乡费用别离为110.28 元和123.95元，平均每次节约45.95元和69.58元，从数字上可以看出私车公用后，经费取得 了很大的节约，同时，与同期相较，下乡的次数明显增加，干部的下乡踊跃性明显提高。（二）公车分派货币化：取销或者保留少量公事用车，发给必然交通津贴。公车分派货币 化，即实行"职位津贴"，就是公事人员（有些地方是主要领导除外）彻底取销公车待遇，按级别、 职位发放交通津贴，从而变过去的"B音补"为"明补"o与"公车租用"相较，"职位津贴" 更符合职务消费货币化的市场经济法则，也与国际老例相接轨，是一项从根本上杜绝公车短处 的改革举措。从目前情况看，已进行车改和将要进行车改的城市，大多数采取了此类方式。交 通津贴的发放又分为按月发放（以现金的形式随工资发放）、一次性发放、包干利用等形式。一、按月发放交通津贴。将对全市公事用车实行货币化改革，即以货币形式发给公事员交通 津贴。其具体的做法是：车辆向社会公开拍卖。领导干部、司机都可参加竞拍，领导干部、司机 可享受拍卖价必然的优惠。行政、事业编制的司机进行转岗，年纪大的提前退休，拍得汽车的司 机，两年内发给每一个月70%的大体工资。干部发给交通津贴，依照职务、职位发放交通津贴。 津贴标准由各地域核定。湖北省老河口市是中纪委职务消费综合改革试点市，其公车改革的做法是：车辆向社会公开 拍卖。领导干部、司机都可参加竞拍，司机可享受拍卖价20%的优惠。行政、事业编制的司机进 行转岗，年纪大的提前退休，拍得汽车的司机，两年内发给每一个月70%的大体工资。干部发给 交通津贴，标准为：最远的乡镇党政正职800元/月,较远的700元/月,较近的600元/月,部 门一把手最高的600元/月,中间的500元/月，最低的400元/月。副职减半。无锡市乡镇机关公车改革的做法是：全市（含江阴市等9个县级市和区县）所有乡镇将公车拍 卖，依照职务、职位发放交通津贴。津贴标准由各区县核定，但整体上镇党委书记、镇长每一个 月津贴额度普通不得超过2500元，其他职务挨次递减。二、一次性发放交通津贴。一次性发放即给车改对象必然数额的购车津贴，并由公家负责车 辆保险、养路、年审等固定性费用，其他如汽油、保护、路桥、停车等日常费用均由个人支付， 单位再也不发给其交通津贴。采取这一改革方式的普通多经济较发达地域。具体做法是：一次性 给车改对象每人发购车津贴，明确个人享有利用权期限，产权仍然归单位所有，期限满后产权归 个人，公家再也不负担任费用。东莞市沙田镇的做法是：将现有的14辆公车保留4辆，其余10辆据车况定价后，七折卖给 车改对象，可分期付款。购车者每一年发5000元津贴及负责汽油费用报销，其他费用均由个人 负担，此项做法实行后，每一年节约经费约46万元。3、包干利用交通经费。包干利用即对用车费用限额包干，超支自大，节余按比例赋予奖 励。这种费用津贴方式整个进程不浮现货币，避免了一些矛盾，也被称为"准货币化模式"。江苏省东台市的做法是：在拍卖公车所有权或者利用权的基础上，对公事交通费实行"总额 控制，分档包干"。乡镇领导干部公事用车费用包干到人，其包干标准的肯定主要考虑三个因素: 一是乡镇经济总量、经济实力；二是距市区路程远近；三是领导干部的职务、分管工作任务等。 市直机关按照车辆数和公事人员数核定交通费，即在每辆车核定年费用1万元的基础上，区分单 位类型肯定人均交通费定额，公、检、法、纪等执法执纪机关800元/人，其他机关部门509元/ 人，中小学校89元/人。公事交通费用以包干券形式发放，超支自大，节余按29%奖励给个人， 其余转到下年利用。对特殊情况用车，费用买报买销，但要通过严格的审批手续加以控制。（三）公车管理规范化：完善现有的公事用车制度，控制车辆的购买、利用和维修，阻塞公 车管理中的漏洞。在彻底取销公车条件尚不成熟的情况下，一些地域通过严格控制公车购买，规 范公车利用、维修制度等，增强对公事用车的监督和管理，为下一步公车改革做好准备。一、规范车辆更新程序严格执行关于市级党政机关小汽车配备实行编制管理的规定和国务院2022年第307号 令提出的具体审核意见，制定公事车购买审批规程，负责审批车辆配备、更新计划的各有关职能 部门，要严格依照规定要求，认真执行车辆报废标准；利用职能部门的权限，对车辆进行调剂利 用，严格控制公事车的增加。慢慢减少公车的数量。二、成立车辆管理档案对全市公事车辆进行扎口统一管理，对所有的公车进行统一着色，或者统一喷涂显目的标志, 便于公车的管理和监督。要设定车辆管理的职能单位，明确管理的职能范围，引进现代化的管理 模式，成立公事车的车辆档案，准确掌握各单位的车辆的应配数量、实有数量、购买年限、车辆 利用状况等，增强对现有车辆的管理。3、利用和维修规范化公车利用的不规范性，是当前公事用车的一个突出问题。各单位部门要成立严格的公车利用 制度，规范公车的利用程序；成立全市公事用车的车辆维修服务站，规定全市公事用车统一进站 维修，采取严格规范的车辆维修，保证质量、低价位，收费采用签单的方式，由市会计核算中心 进行核算；对于车辆用油，也可成立定点加油站，与定点维修一样，统一由核算中心结算。这样 既可保证修理的质量，亦可节省经费，便于管理，更可以杜绝车辆维修方面的腐败之风。4、加大车辆监管力度在增强对车辆管理的同时，要加大对公事用车的监督力度，人大、政协、审计等部门要充分 发挥审查、监督力度，增强对政府部门的公事用车经费利用、公车消费进行监督；开设举报专 线，扩大监督群体；纪检、监察部门要增强督查职能，加大违规利用公车的处置力度。四、在公事用车制度改革中应注意的几个方面公车改革已是势在必行，具体采取什么样的改革方式，应按照本地域、本单位的实际情况来 肯定。咱们可以在对上述各类改革方案的综合分析和比较中，取其菁华，为我所用，并结合咱们 的实际，提出一个既切实可行又有所创新的车改方案。但在改革中，要注意：一、公车货币化改革，标准制定要科学。公事交通津贴标准以工作职位所承担的任务、性质 和公事活动量为依据肯定。津贴标准制定必然要合理、科学，要符合本地实际，严禁借改革之名 滥发奖金、津贴。若是不顾本地经济的发展水平、不顾财政的经受能力，将津贴标准定得很高， 那末改革的意义就会大打折扣。公事交通费津贴的发放范围要适当。它属于职务消费范围，不是 职工福利，既不能弄平均主义，又不能过于差异。普通来讲，分为领导干部、中层干部和普通干 部三大类。一个地域一线领导和一个部门的一线领导，虽然级别不同，也大体属于同一津贴档 次。同时，操作程序要规范，需要在阳光下进行。二、公车改革要避免"一刀切"。公车改革是一个复杂的工程，决不是简单的"取销公车， 代之津贴"的"彻底革命"。各地方各单位各部门要区别对待。某些特殊公事的用车要有保障。 车改后，可视情况成立机关出租车队或者保留少量公车，保障执行机要交通、接待、老干生活等 方面的特殊公事的需要。对保留的公车要成立完善严格的管理制度，避免浮现"公车照用，津 贴照拿的现象。在市政府出台的车改制度下，允许各地方各部门有不同的相关政策。3、严防特权现象，避免"虚改实捞"。因为"不弄一刀切"，给公事用车改革留下了 诸多自我掌控的空间。对于没有费用列支审批权的普通公事员来讲，落实起来不仅没什么可难 的，而且也肯定"虚"不到哪里去。可是对于大权在握的领导来讲，人们最耽忧的，正是这些人 可以利用职权，让自己或者小集团既享受诸如"交通费用津贴”这样的实惠，又可以通过虚列开 支等手腕，不花自己一分钱地继续享受公费用车，而变成"虚改实捞"。4、公事用车改革是一个系统工程，要注意均衡推动。若是不从行政体制上进行改革，包括 公车改革在内的职务消费改革，就不能彻底成功。首先实行财政法制化。财政预算立法后，必需 严格执行，违背预算，就是违法。职务消费的各个要素的改革要同步进行，平衡开展，不能把公 车改革单独拿出来。改革必需在全市范围和整个行业内同时进行。改革必需从上级开始，至少也 是上下级同步。公车制度的改革，其大体方向应是尽可能减少公车利用的总量，提高公车利用的有效性，用 发放交通津贴的方式慢慢取代目前公车私人专用的现象，使公共交通工具也成为领导干部、行政 管理机关主要的交通工具。其核心思想就是限制领导干部和政府机构利用职权，超越工作需要在 公车利用上的特权，是"执政为民”的具体表现，是一件利国利民的好事。当各级领导干部抛弃 特权思想包袱之时，就是公车制度彻底改革成功之日。第三篇：公事用车制度改革的调研报告公事用车，普通是指党政机关、社会集体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等 公事活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部份，公车利用进程中浮现的不规范行为和腐败 现象时有发生，领导挪用公款乃至扶贫款购买车辆、公车私用等现象和案件在媒体上往往受到曝 光，人民称这是"车轮上的腐败"，而且反映强烈，“公车不公”引起的呼声已成为备受社会关 注的核心，而且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明： "J国 期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27% ,大大超过同期gdp的增加速度。20 世纪90年代后期，我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币,已 经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的高声呼吁，公车改革势在必行。现行的公事用车制度的短处愈来愈明显。全国各级各地方对改革公事用车制度，也进行了有 利的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加速我市公事用车制度改革步伐，咱们对全市最近几 年来公车购买、利用和管理情况进行了调查研究，并深切分析了现行公事用车制度存在的短处， 在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公事用车制度改革的具体办法和政策建议， 供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。一、我市公事用车的大体情况我市现行的公事用车制度大体上沿用了供给制，它以行政配置为手腕，靠计划指示来控制， 从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或者集体用公款来支付。据市纪委统计, 我市目前公事用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等 265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，暂时司机255名； 市财政局2022年总的财政支出为10亿元，公事用车消费为6960万元，占总财政支出的 6.9%0近几年来，我市对公事用车配备和利用增强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公事用 车的编制、标准配备、购买更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪利用公车案 件的处置力度；对公事用车制度改革作了一些探索，在规范公车利用、降低财政支出等方面也取 得了必然成效，但现有公事用车制度的短处仍然十分突出。公车利用中浮现的问题仍然存在，特 别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反应很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强 烈。二、目前公事用车制度存在的主要问题由于制度的不规范，所造成目前公事用车问题，全国各地域各部门也大同小异，就咱们*市 而言，主要存在以下四方面的突出问题：一、公事用车的费用太高，财政负担繁重。公车理应用于执行公事，但在利用进程中往往不 计本钱，无论办事的距离远近，能用公车的一概用公车。再加之用公车办私事个人没必要付任何I 费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行 为。公车维修的"猫腻"最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不合 法手腕吸引公车司机往往上门修车，按修理费用的必然比例返还司机，有的司机需要什么就给什 么，有的则按司机的要求开辟票，单位能报多少，发票就开多少，终归是"羊毛出在羊身上"， 由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的黑洞"。偶尔会浮现，多 开、虚开辟票现象。这样一来，公车的运行本钱远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不彻底统 计，每一年一辆公事车的运行本钱（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的乃至超过10 万元，再加之车辆的价钱，一辆公车一年的费用可能在20万元以上，人民群众形象地比喻是"屁股底下一层楼"。地方公车消费占财政支出的比例在6%12%之间，有些地方乃至更高。二、公车私用现象严重，公车成为权利象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁 不止。公事车早已成为主人身份、地位、权利的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无 车不出门的境界，严重离开了群众。单位或者部门的公车利用虽有相应的制度，可是这些制度形 同虚设，因为公车费用不仅全数由财政采承担，而且个人（驾驶员）有时还享受出车费、加班费等。 正因为如此，政府虽然再三警告，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅 游、公车省墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是习以为常。市纪委纠风办每一年在节 假日进行的袭击检查中，查证违规利用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或者职务上 的便利，使得公事车几乎成为了他们的“私家车"，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴 宴要 车、节假日走亲探友要车，乃至家眷子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方 公事车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不公日益严重。 有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部份领导干部干脆自己驾 车，让在编司机"歇息"。的处置力度;对公事用车制度改革作了一些探索，在规范公车利用、降低财政支出等方面也取得了 必然成效，但现有公事用车制度的短处仍然十分突出。公车利用中浮现的问题仍然存在，特殊是 我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反应很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。二、目前公事用车制度存在的主要问题由于制度的不规范，所造成目前公事用车问题，全国各地域各部门也大同小异，就咱们*市 而言，主要存在以下四方面的突出问题：一、公事用车的费用太高，财政负担繁重。公车理应用于执行公事，但在利用进程中往往不 计本钱，无论办事的距离远近，能用公车的一概用公车。再加之用公车办私事个人没必要付任何 费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行 为。公车维修的"猫腻"最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不合 法手腕吸引公车司机往往上门修车，按修理费用的必然比例返还司机，有的司机需要什么就给什 么，有的则按司机的要求开辟票，单位能报多少，发票就开多少，终归是"羊毛出在羊身上"， 由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的"黑洞"。偶尔会浮现，多 开、虚开辟票现象。这样一来，公车的运行本钱远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不彻底统 计，每一年一辆公事车的运行本钱（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的乃至超过10万 元，再加之车辆的价钱，一辆公车一年的费用可能在20万元以上，人民群众形象地比喻是"屁 股底下一层楼"。地方公车消费占财政支出的比例在6%12%之间，有些地方乃至更高。二、公车私用现象严重，公车成为权利象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁 不止。公事车早已成为主人身份、地位、权利的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无 车不出门的境界，严重离开了群众。单位或者部门的公车利用虽有相应的制度，可是这些制度形 同虚设，因为公车费用不仅全数由财政采承担，而且个人（驾驶员）有时还享受出车费、加班费等。 正因为如此，政府虽然再三警告，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅 游、公车省墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是习以为常。市纪委纠风办每一年在节3、公车利用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万千米运行本钱为8215 元摆布，党政机关则的公事用车运行本钱高达数万元，每辆出租车的利用效率至少为公车的5倍 以上，而运营本钱仅为公车的13%摆布。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由 于现任领导都有相对固定用车，有的则成为了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务处 室却很难用到车，造成为了公车的闲置浪费。4、超编制超标准配备利用轿车问题屡禁不止。我市目前车辆配备的标准是按照市委发 1997 121号关于市级党政机关小汽车配备数量实行编制管理的规定，乡镇参如实行。可是 在现实中，超标准配备车辆仍然存的改革要同步进行，平衡开展，不能把公车改革单独拿出来。改革必需在全市范围和整个行 业内同时进行。改革必需从上级开始，至少也是上下级同步。公车制度的改革，其大体方向应是尽可能减少公车利用的总量，提高公车利用的有效性，用 发放交通津贴的方式慢慢取代目前公车私人专用的现象，使公共交通工具也成为领导干部、行政 管理机关主要的交通工具。其核心思想就是限制领导干部和政府机构利用职权，超越工作需要在 公车利用上的特权，是“执政为民'的具体表现，是一件利国利民的好事。当各级领导干部抛弃 特权思想包袱之时，就是公车制度彻底改革成功之日。第四篇：公事用车制度改革的调研报告公事用车制度改革的调研报告公事用车，普通是指党政机关、社会集体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等 公事活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部份，公车利用进程中浮现的不规范行为和腐败 现象时有发生，领导挪用公款乃至扶贫款购买车辆、公车私用等现象和案件在媒体上往往受到曝 光，人民称这是"车轮上的腐败"，而且反映强烈，“公车不公”引起的呼声已成为备受社会关 注的核心，而且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明："心 期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27% ,大大超过同期gdp的增加速度。20 世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已 经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的高声呼吁，公车改革势在必行。现行的公事用车制度的短处愈来愈明显。全国各级各地方对改革公事用车制度，也进行了有 利的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加速我市公事用车制度改革步伐，咱们对全市最近几 年来公车购买、利用和管理情况进行了调查研究，并深切分析了现行公事用车制度存在的短处， 在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公事用车制度改革的具体办法和政策建议， 供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。一、我市公事用车的大体情况我市现行的公事用车制度大体上沿用了供给制，它以行政配置为手腕，靠计划指示来控制， 从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或者集体用公款来支付。据市纪委统计, 我市目前公事用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等 265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，暂时司机255名； 市财政局2022年总的财政支出为10亿元,公事用车消费为6960万元，占总财政支出的 6.9%0近几年来，我市对公事用车配备和利用增强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公事用 车的编制、标准配备、购买更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪利用公车案 件的处置力度；对公事用车制度改革作了一些探索，在规范公车利用、降低财政支出等方面也取 得了必然成效，但现有公事用车制度的短处仍然十分突出。公车利用中浮现的问题仍然存在，特 别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反应很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强 烈。二、目前公事用车制度存在的主要问题由于制度的不规范，所造成目前公事用车问题，全国各地域各部门也大同小异，就咱们*市 而言，主要存在以下四方面的突出问题：一、公事用车的费用太高，财政负担繁重。公车理应用于执行公事，但在利用进程中往往不 计本钱，无论办事的距离远近，能用公车的一概用公车。再加之用公车办私事个人没必要付任何 费用，不用白不用,用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的猫腻"最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住 客户，以不合法手腕吸引公车司机往往上门修车，按修理费用的必然比例返还司机，有的司机需 要什么就给什么，有的则按司机的要求开辟票，单位能报多少，发票就开多少，终归是"羊毛出 在羊身上"，由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的"黑洞"。偶 尔会浮现，多开、虚开辟票现象。这样一来，公车的运行本钱远远高于其他车辆也就不足为怪 了。据不彻底统计，每一年一辆公事车的运行本钱（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有 的乃至超过10万元，再加之车辆的价钱，一辆公车一年的费用可能在20万元以上，人民群众形 象地比喻是"屁股底下一层楼"。地方公车消费占财政支出的比例在6%12%之间，有些地方 乃至更高。二、公车私用现象严重，公车成为权利象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁 不止。公事车早已成为主人身份、地位、权利的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无 车不出门的境界，严重离开了群众。单位或者部门的公车利用虽有相应的制度，可是这些制度形 同虚设，因为公车费用不仅全数由财政采承担，而且个人（驾驶员）有时还享受出车费、加班费等。 正因为如此，政府虽然再三警告，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅 游、公车省墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是习以为常。市纪委纠风办每一年在节 假日进行的袭击检查中，查证违规利用的公车达30辆。少数人更是凭借手中的权利或者职务上 的便利，使得公事车几乎成为了他们的“私家车"，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴 宴要车、节假日走亲探友要车，乃至家眷子女、七姑八姨办私事也要车。据调查，在某些地方 公事车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不"公"日益严重。有的领 导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部份领导干部干脆自己驾车，让在 编司机"歇息"。3、公车利用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万千米运行本钱为8215 元摆布，党政机关则的公事用车运行本钱高达数万元，每辆出租车的利用效率至少为公车的5倍 以上，而运营本钱仅为公车的13%摆布。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由 于现任领导都有相对固定用车，有的则成为了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务处 室却很难用到车，造成为了公车的闲置浪费。4、超编制超标准配备利用轿车问题屡禁不止。我市目前车辆配备的标准是按照市委发1997R21号关于市级党政机关小汽车配备数量实行编制管理的规定,乡镇参如实行。 可是在现实中，超标准配备车辆仍然存在。据市机关事务管理局调查：2022年，全市61个市级 单位238辆（其中轿车204辆。面包车34辆，不含特殊单位的专用车辆）的公事用车中按现有 标准衡量，达标的单位19个,未达标的单位1个，超标的单位37个,超标率达61%。三、公事用车制度改革的主要做法改革公事用车制度不仅是当今社会的热点话题，也是各级机关向来在竭力解决的现实问题。 从1998年起，我国公车改革进入快车道"，许多城市都在踊跃探索改革现行公车制度短处的 有效方式。从先行改革的地方情况分析，改革的思路和举措大体分为以下三种模式：（一）公车服务市场化：一是实行"公车租用，即部门、单位相对集中的区域将车辆集中 管理，成立车辆管理服务中心，将党政机关现有公车整建制转为经营性实体，摹拟市场经营实行 有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公事人员按照级别、职位发放交通津贴或者实行费用包干，需用公车时按里程、车型交纳费用。这种改 革方式的最大益处是踊跃妥帖，既在很大程度上降低了原有公车制度的短处，又照应到目前驾 驶、后勤人员无法安置的现状。山东省泰安市于2022年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心，规定各部门和单位除 保留一辆工作用车外，其余车辆和驾驶员全数由车辆管理中心集中管理，统一调度，计价利用。 部门按每车每一年8000元的标准领取用车代币券，超支不补，节余归己。昔时11月，泰安市 53个党政机关搬到新大楼，1700多名公事员从部门领导到普通干部，上下班都持市财政局统一 办理的搭车证，搭乘由公交公司开通的专线公共汽车。同时，泰安市把gps卫星导航定位系统引 入车辆管理，指挥中心按照每一辆车的行驶路线和所处位置，在全国范围内及时就近调度用车， 从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处置等全进程实现了智能化管理。这种公事用车形式， 改变了 “家庭式"、"小而全”的公事资源配备方式，实行资源共享。二是实行“私车公用"。 随着社会经济的发展，私有车辆愈来愈多，其中不乏机关工作人员，私车公用就是指当公事需要 时，由单位指派干部驾驶自备车款待公事，津贴标准以二人乘坐公交车及三轮车计算。其长处就 是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。也能达到减少公车数量、方便工作 的要求，针对目前的公事用车制度也能解决一些实际问题。乐清市教育局自从2022年3月试行 私车公用制度以来，达到比较好的效果。据该局的资料显示2022年3月、4月该局平均每次下 乡的费用别离是108。57元和133。54元，而试行私车公用后，2022年3月、4月的平均每次 下乡费用别离为80。74元和94.65元，同期相较，平均每次下乡费用节约27.83元和38.89 元；私车公用和乘坐公交车下乡进行比较，2022年3月、4月私车公用下乡每次费用别离为 64.33元和54.37元，乘公交车下乡费用别离为110.28元和123.95元,平均每次节约45.95元 和69.58元，从数字上可以看出私车公用后，经费取得了很大的节约，同时，与同期相较，下乡 的次数明显增加，干部的下乡踊跃性明显提高。（二）公车分派货币化：取销或者保留少量公事用车，发给必然交通津贴。公车分派货币 化，即实行"职位津贴"，就是公事人员（有些地方是主要领导除外）彻底取销公车待遇，按级别、 职位发放交通津贴,从而变过去的"B音补"为"明补"o与"公车租用"相较，"职位津贴" 更符合职务消费货币化的市场经济法则，也与国际老例相接轨，是一项从根本上杜绝公车短处 的改革举措。从目前情况看，已进行车改和将要进行车改的城市，大多数采取了此类方式。交 通津贴的发放又分为按月发放（以现金的形式随工资发放）、一次性发放、包干利用等形式。一、按月发放交通津贴。将对全市公事用车实行货币化改革，即以货币形式发给公事员交通 津贴。其具体的做法是：车辆向社会公开拍卖。领导干部、司机都可参加竞拍，领导干部、司机 可享受拍卖价必然的优惠。行政、事业编制的司机进行转岗，年纪大的提前退休，拍得汽车的司 机，两年内发给每一个月70%的大体工资。干部发给交通津贴，依照职务、职位发放交通津贴。 津贴标准由各地域核定。湖北省老河口市是中纪委职务消费综合改革试点市，其公车改革的