2023年市区开展地质灾害防治工作方案（合计6份）.docx

2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年度全县地质灾害防治工作，保障人民群 众生命和财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据 国务院地质灾害防治条例等规定，结合我县实际，制定本 方案。一、主要地质灾害隐患点分布根据2023年汛前调查结果，截至3月底，全县共有地质灾 害隐患点79处，受威胁群众216户823人，威胁财产4333. 5万元。（一）按照灾害类型分：崩塌38处、滑坡38处、泥石流3处。（二）按照稳定程度分：不稳定49处、较稳定24处、稳定6处。二、地质灾害重点威胁对象、范围及防范重点（一）威胁对象。主要为地质灾害易发区内的山区集中居民点、新建美丽宜居自然村庄、中小学校舍以及较大弃土场周 边一定区域；小流域泥石流区域；重要交通干线、山区公路和 新建乡村道路两侧一定区域；露天开采矿山的边坡、弃土场、 尾矿库、临时堆场、蓄水池等区域。（二）威胁范围。全县除梅山镇、白塔皈镇等部分丘陵区域外，其它区域均为地质灾害易发区。（三）防范重点。2023年汛前调查确定的79处在册地质 防范地质灾害自觉性，增强自救意识和自救能力。四、地质灾害防治保障措施（一）切实加强组织领导。严格按照地质灾害防治条例 和省、州政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定 的实施意见等有关规定要求，充分认识地质灾害防治工作的极 端重要性，切实增强政治责任感和工作使命感，务必要在思想 上高度重视，行动上高度统一，工作上狠抓落实，依法履责、 依法防控；各单位主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负 总责，主动加强领导、检查和督促；各相关部门要按照XX人 民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施 意见要求，认真落实部门职责，强化联动防灾，进一步完善 和落实各司其职、各负其责、分工明确、责任落实的防灾联动 机制。县发改、自然资源、住建、教科、交通、应急管理、水 务、民政、地震、气象等相关部门要密切配合，在城市总体规 划、乡村和集镇规划以及各类工程项目建设中，严格落实地质 灾害危险性评估制度。（二）加强灾害隐患排查防控。要高度重视地质灾害隐患 排查防控工作，汛期前要组织对城镇、乡村、学校、医院等人 口密集区以及公路交通沿线的地质灾害隐患进行全面排查；对 地质灾害易发地带，特别是位于高陡边坡下方、泥石流沟道 （口）地带的村落和居民住宅房前屋后，要定期巡查复查。对 重大地质灾害隐患，要逐一制定监测预警、搬迁避让、综合治 理方案和应急预案，落实防控措施，坚决避免发生群死群伤事 件。要充分利用地质灾害详细调查、重点城镇地质灾害调查及 风险区划和地质灾害隐患排查成果，编制乡村社区地质灾害风 险图，加强地质灾害防控管理，促进乡村社区综合防灾减灾能 力建设。（三）突出汛期地质灾害防治。汛期是全县地质灾害的高 发期，各乡镇政府务必要在思想上高度重视，提前研判形势、 及早谋划工作、及时落实措施。自然资源部门要不断完善和严 格落实汛期“三查”、汛期值班、灾情速报、应急处置等汛期地 质灾害防治工作制度，细化工作流程，靠实工作责任，及时掌 握雨情、水情、震情，及时发布地质灾害预警预报信息。在发 生强降雨等重要时段，要加大隐患巡查、监测和预警信息发布 频率，加强应急值守，对社会公布应急值班电话，严格落实24 小时值班、领导带班和灾情、险情信息速报制度，提高信息报 送的时效性、准确性。各乡镇政府要及时与应急管理部门对接 修订完善乡镇地质灾害应急预案，重大隐患要一点一案，逐点 落实监测、预警、疏散、应急、抢险、撤离路线、临时避让场 所，确保一旦发生险情及时发出预警，迅速启动应急响应，做 好应急处置。（四）推进综合防治体系建设。要以有效提升地质灾害防 御能力为主线，把持续深入推进地质灾害综合防治体系建设作 为工作的重中之重，不断落实责任、完善制度、规范程序、总 结经验，确保项目建设质量，全面完成年度实施方案确定的目 标任务。对进度滞后的项目要深入分析原因，组织力量实施重点 突破,逐一倒排工期，做到任务到人、责任到人、措施到点、时 限到天，确保按期完成任务。要认真组织开展辖区内已实施完 成的重大地质灾害治理工程管护，及时清淤修护，确保防灾工 程正常运行，满足防灾要求。严格执行地质灾害调查评价、危 险性评估、矿山环境恢复治理评估、监测预警、应急处置和地 质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等技术要求和规范规 程，提高地质灾害防治项目管理水平。XX县地处青藏高原和黄土高原交汇地区，地势起伏大、山 高谷深、沟壑纵横，生态地质环境脆弱，环境地质条件十分复 杂，属地质灾害易发多发地区，加之近几年极端气候条件致使 地质灾害成灾模式呈现多样化和复杂化，地质灾害防治工作责 任大、任务重，要充分发挥“全力防、配合救”的工作职责， 各乡镇政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持以人民为中心的发展思想，落实各项责任，细化工作部署, 不断提升地质灾害防治工作服务经济社会全局的能力和水平， 有效化解重大地质灾害风险，切实保障人民生命财产安全。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年全区地质灾害防治工作，加强地质灾害 综合防治体系建设，确保人民群众生命财产安全，根据地质 灾害防治条例XX省地质环境保护条例XX省人民政府关于 进一步加强地质灾害防治工作的意见（XX发2023） XX号） XX市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见 （益政发2023） XX号）等法规和文件要求，结合我区实际， 特制定本方案。一、2022年度全区地质灾害概况2022年，全区共经历8次较强降雨天气过程，降雨量 1193.4毫米，较常年同期偏少23%O2022年7月下旬至11月 中旬，我区遭遇干旱高温、暴雨洪涝、低温冷冻等极端天气， 发生各类突发性地质灾害XX处，主要发生在XX镇、XX镇XX 区和XX街道等中心城区。直接经济损失XX万元；发生险情11 处（重大险情2起）共威胁283户830人，潜在经济损失XX万 元，累计紧急转移群众XX户XX人。2022年全区地质灾害具有以下特点：一是人为因素诱发地 质灾害比例明显增高，全区发生的32处地质灾害，均由人类工 程活动（切坡）引发；二是地质灾害规模多以小型为主，具有 多发、突发，面广、危害大，隐蔽性强、发现难等特点。二、防治目标通过科学防范，有效治理，最大限度地避免和减少地质灾 害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，力争实现全 区地质灾害10年零伤亡目标。三、防治重点（一）重点防范期根据历年来地质灾害调查资料，结合汛期前地质灾害排查 情况和气象部门预测分析，4-9月是滑坡、崩塌、泥石流、地 面塌陷等地质灾害的主要发生期和重点防范期。5-7月雨水相 对集中期，短时降水强度大，部分地区发生滑坡、崩塌等地质 灾害的可能性较大，必须重点防范强对流天气或台风过境影响 引发的地质灾害。对日降雨量大于50毫米，连续3日过程降雨 量大于100毫米的时段，突发性地质灾害会明显增加，具有较 强的群发性，应予以高度关注。（二）重点区域根据地质灾害详细调查成果，结合我区以往地质灾害发生 的特点和地质灾害隐患点的分布规律，全区2023年地质灾害的 重点防治区域为：XX桥镇XX村、XX山村、XX村、XX村等9个 行政村的地面塌陷，XX镇XX村的不稳定滑坡带；XX街道XX村、 XX村、XX村、XX村等6个行政村的山体滑坡带；XX镇XX村、 XX村滑坡带；XX镇XX村滑坡、崩塌带；XX镇XX旅游景区岩 体破碎带；中心城区XX街道XX社区、XX社区、XX周边地质灾 害易发区；全区正在建设的项目施工区、矿山活动强烈地区、 扩建或新建公路铁路沿线、水利水电工程周边、农村临坡切坡 建房地段。（三）重点防范对象一是重要地质灾害隐患点。根据2023年汛前地质灾害排查 统计，全区共有各类地质灾害隐患数XXX处，分布在我区XX个 乡镇（街道），其中需重点防范的重要地质灾害隐患点XX处， 涉及XX镇、XX镇、XX街道、XX街道、XX镇、XX街道等6个 乡镇（街道）。二是新增的地质灾害隐患点。根据2022年汛后复查及 1 ： 10000风险调查工作成果，我区新增地质灾害隐患点5处， 分别为XX镇欧XX村XX村组、XX镇XX村杨家屋组、XX街道 XX村XX屋组、XX街道马头村大竹山组、XX铺镇XX村XX组。三是临坡高、中风险切坡建房户。根据2023年省城市地质 调查监测所汛前排查的切坡建房户数据，我区存在高风险切坡 建房32户、中风险切坡建房54户，其中大部分未采取任何防 护措施，未留够安全距离，极易发生山体滑坡、崩滑等地质灾 害，属地乡镇（街道）要高度重视，落实防范责任，加强监督 指导。四是旅游景区。XX峰、XX仑、XX旅游景区地形地貌复 杂，局部边坡岩体破碎、岩体风化程度高，在强降雨、低温冰 冻天气下，极易发生山体滑坡、泥石流、崩滑等地质灾害。相 关主管部门、属地乡镇（街道）要加强景区监督管理，加大地 质灾害巡查排查力度，争取早发现，早预防，早治理。五是在 建工程。园区重点工程建设，鱼形山街道灵宝山崩滑群地质灾 害防治工程等项目工程建设单位和主管部门要重点防范施工中 发生的边坡、基坑坍塌等工程建设引发的地质灾害。四、防治措施（一）加强组织领导，提高责任意识乡镇（街道、园区）主要负责人是地质灾害防治第一责任 人，对本辖区内地质灾害防治工作负总责，要层层明确责任， 将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人， 形成纵向到底、横向到边的责任体系，切实抓好地质灾害防治 工作。应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通 运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门按照职责分工，做 好本部门的地质灾害防治工作。（二）开展汛期排查，落实值班值守完善汛期值班制度，加强值班和信息报送工作，确保遇有 灾情险情时信息报送的时效性、准确性、严谨性。带班领导要 严格落实24小时值班制度，督促值班人员在岗在位，切实履行 职责，随时保持通信畅通，严禁擅离职守。相关乡镇（街道、 园区）要根据汛期排班表认真值班，坚持巡查核实受灾情况， 组织相关人员对本辖区内所有地质灾害隐患点进行常态化巡查、 摸排，动态更新地质灾害隐患点底数，明确专人负责，建立详 细监管台账。（三）完善监测预警，加强群测群防严格执行地质灾害值班制度和灾情速报制度，各相关单位 要将各类地质灾害隐患点灾险情、应急处置等情况及时如实上 报相关单位，按要求及时落实应急处置措施。加强地质灾害重 点防范期、重点防范地段的监测和预警，定期组织地质灾害巡 排查工作，加大汛期、冻融期巡排查力度，实时监测，确保不留死角。完善“区一乡镇（街道、园区）一村（社区）一组一 人”五级群测群防体系，完善群测群防隐患点台账管理，逐点 设立明显警示标志，落实责任人和监测人，编制发放“两卡一 案”，定期更新。对新发现的隐患点，及时发放“两卡一案”, 撤离受威胁对象，确保人民群众生命财产安全。（四）加强监督管理，严把关键环节完善地质灾害危险性评估和资质管理制度，进一步规范评估工作程序、评估内容与方法，提高评估成果质量，加强评估 成果审查的监督和备案管理。各项建设工程必须进行专项地质 灾害危险性评估工作，按照“谁引发、谁治理”的原则，严格 落实地质灾害防治任务，及时消除地质灾害隐患。严格执行工 程“三同时”制度，对可能引发地质灾害的建设工程，配套建 设地质灾害治理工程，做到与主体工程同时设计、同时施工、 同时验收。在遇到灾险情需及时处置的地质灾害隐患，相关乡 镇（街道、园区）及有关部门要及时上报区政府，按照应急抢 险管理办法及时处置，区财政按照最终决算拨付资金。（五）深化部门协作，形成联动机制应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通运 输、水利、住建、教育、文旅广体等部门要各司其职、分工协 作，建立突发性地质灾害应急部门联动机制，深化地质灾害气 象预警预报部门联动机制，加强信息交流，提高防灾减灾和应 急处置能力。一旦遇发生灾险情等紧急情况，严格按照地质 灾害防治条例要求，积极履行本部门地质灾害防治职责。2023年地质灾害防治工作方案一、地质灾害基本情况截止目前，全县查明地质灾害隐患点127个，分布为XX镇 28个，XX镇5个，XX镇13个，XX镇19个，XX镇38个，XX 乡14个，XX乡5个，XX乡5个。其中风险等级：高风险19个、 中风险79个、低风险29个，类型主要以滑坡、不稳定斜坡为 主，占96. 9%,崩塌、泥石流占3.1%,共威胁1783户1. 022万 人，威胁财产3. 752482亿元；风险斜坡308处，分布为XX镇 46处，XX镇45处，XX镇62处，XX镇33处，XX镇62处，XX 乡26处，XX乡19处，XX乡15处。其中风险等级：极高1处 （XX镇XX 一号风险斜坡）、高129处、中177处、低1处，共 威胁3515户1. 5474万人，威胁财产5. 1891亿元。2022年全 年未发生因地质灾害造成人员伤亡，实现年度“零”伤亡。二、2023年全县地质灾害预测预报我县地质条件脆弱，根据2023年气象预测情况，结合近年 来发生的典型灾害成因和特点综合分析，具体趋势预测如下：（一）总体趋势。一是南涝北旱，降雨时空分布不均，降雨 集中在5-8月，暴雨次数在7-8月，与常年同期相比持平；二 是公路、建房建设以及矿山开采等人类工程活动强烈，在未及 时做好地质灾害防治措施的情况下,极易引发地质灾害。（二）重点时段。重点防范期为49月，预测高峰期为58月，特别是大暴雨、特大暴雨、连日中到大雨强降雨及秋 汛、短时强降雨、旱涝急转时段，需予以重点关注。地质灾害 易发区工程活动、矿产开采以全周期为重点防范时段。（三）重点防范区域。受地质灾害威胁的城镇、学校、景 区、矿区、医院等人口聚集区；坐落于高陡斜坡地带的群众聚居 村落;地质灾害易发区的在建公路、水利、矿山等工程建设活动 区。在以上预测预报范围以外亦有可能发生地质灾害，特别是 地势起伏较大、人类工程活动较强烈的区域。此外，地质灾害 不仅汛期多发，非汛期也有发生地质灾害的可能，特别是遭遇 极端天气情况下，各地各部门务必高度重视，切莫麻痹大意。三、2023年地质灾害防治重点任务坚持统筹发展和安全，持续强化“人防+技防”措施，巩固 “隐患点+风险斜坡”管控机制，全面提升地质灾害综合防治能 力，最大程度守护受威胁群众生命财产安全。（一）全域排查巡查风险隐患。一是全面排查新增隐患。各 乡镇（街道）要统筹行政、技术各方力量，适时对辖区内具有威 胁对象的斜坡单元开展拉网式隐患排查，尤其对人口密集区域和 工程建设活动、地形地貌发生显著变化的区域，要加大排查频 次。按照“管行业必须管安全”的要求，各有关行业部门要组 织开展医院、学校、公路、矿山、旅游景区等行业领域的重点 单位和重点部位的排查，确保及早发现并整治隐患。二是全面 灾害隐患点，2022年10月全县调查纳入切坡建房隐患监管的 116处切坡建房点，2021年度地质灾害风险调查反馈的41处疑 似地质灾害隐患点，新发现其它需要纳入的隐患点。三、重点防范期全县地质灾害重点防范期为5月至9月，主要防范因降雨、 台风等因素引发的地质灾害；其次是1月至2月，主要防范因 融雪雨水下渗引发的地质灾害。全年应加强防范人为工程活动 引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。（一）降雨趋势预测。据气象部门预测，2023年我省汛期 （5-9月）降水量接近常年略偏少，暴雨日数略偏少，有气象 干旱发生发展。梅雨季节较常年偏早，梅雨期偏短，梅雨量偏 少，梅雨强度偏弱。台风2个，接近常年（1.9个），主要出现 在7月下旬-9月。汛期极端天气气候事件较多，受暴雨或台风 影响，出现局地性、突发性强降水的可能性仍较大。（二）地质灾害趋势预测。结合我县地质环境条件、地质 灾害隐患分布特点和近年来地质灾害发生发展规律，排除地震 及极端灾害天气等因素，考虑上年度长期受干旱影响，预测 2023年全县地质灾害灾险情较往年偏多，地质灾害危险程度较 往年严重，灾害类型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害 为主。五、主要防治措施 巡查风险隐患。各乡镇（街道）要对群测群防体系进行全面核 查，调整不具备履职条件或履职能力偏弱的隐患监测员和风险 斜坡巡查员，及时更新"1155"平台上“五位一体”人员信息, 按时足额发放监测和巡查业务补助，严格落实“雨前排查、雨 中巡查、雨后复查”要求，及时捕捉地质形变信息，有效判别隐 患风险。三是全面开展动态调查。各地要强化地质灾害对口技 术保障机制，发挥驻县资质队伍技术优势，对发生变形隐患的 风险等级、威胁范围、诱发因素、发展趋势等进行专业调查，着 力解决地质灾害动态变化和时空不确定性的难题。（二）加强灾害风险预警预报。一是深化部门协同联动。各级自然资源、气象、水务、应急、交通运输等部门要进一步 完善汛期适时会商和数据信息移送接收确认机制，强化数据信息 与行业技术共享，科学分析地质灾害风险，持续推进“消息树” 工程建设，准确全面发布预警预报信息。二是推行雨量位移双 预警。气象部门要持续优化地质灾害气象风险预警系统，强化地 质灾害与气象预警信息的融合分析，提高气象风险预警精准度, 同时科学设定连续12小时、24小时预警降雨量阈值，对降雨 强度持续监测，及时发布预警提示信息。三是推进监测预警智 能化。自然资源部门要组织专业力量优化完善平台自动化预警 模型,解决因监测数据波动导致的预警信息误报等问题，提高监 测预警自动化水平。尚未建设自动化监测站点的隐患点要加快 编制建设方案,尽快完成自动化监测站点建设并接入监测预警平 台，实现隐患点自动化监测全覆盖。（三）抓实临灾避险撤离管控。一是编制撤离预案。各乡 镇（街道）要编制修订每个隐患点的临灾避险预案，明确避险 撤离组织责任人、启动撤离情形标准、临灾避险预警信号、群 众撤离路线和安置场所，完善“喊醒”“叫应”机制，完善老弱 群体避险转移帮扶措施。二是果断启动撤离。坚持“人民至上、 生命至上”原则，把“三个紧急撤离”作为刚性措施。汛前每 个地质灾害隐患点至少开展1次避险演练，突出“三断”、夜 间等特殊情境下的实战化演练。常态化维护撤离通道、避难场 所，严防撤离通道被占用、堵塞等情况。三是加强现场管控。 险情发生后，对群众已经撤离的危险区域，要配置足够管控力 量，警戒撤离区域主要通道路口，设置禁止进入警戒线和指示 标识，做好撤离群众政策宣传并妥善安排生产生活，坚决防止撤 离群众擅自返回撤离区域的情况。（四）做好地质灾害综合治理。一是加大避险搬迁力度。 各乡镇（街道）要用好XX2022） XX号文件的政策机遇，发挥 政府在规划引导、政策制定、组织协调等方面的主导作用，加 强避险搬迁政策宣传引导，对处于风险隐患区群众分期分批搬 迁。持续推进衔接房地产政策助推避险搬迁试点，引导更多受 威胁群众通过购买商品房、保障性住房的方式进行搬迁。二是 规范防治项目实施。各县级人民政府作为项目实施主体，要对 照防治项目绩效目标，迅速完成项目招投标，着力解决实施进度 滞后、资金执行率低等问题，严禁统筹、挤占、挪用防治项目资 金。三是整顿防治项目问题。各县级人民政府要持续开展历年 地质灾害综合防治项目“清零行动”，以项目为单位建立“工程 完成率、资金执行率”问题台账、制定整改措施、明确整改时 限并整改落实。对防治项目结余资金，及时调剂用于本辖区其 它综合治理项目。（五）严防人为活动诱发灾害。一是压实部门监管责任。 各级交通运输、水务、住建、农业农村等部门要切实履行部门 监管责任，重点对公路、铁路、矿山、水库、切坡建房等在建 工程，督促建设项目单位开展地质灾害危险性评估，按照评估 意见实施防治工程并强化过程监管。二是强化空间规划引领。 在编制县域国土空间规划时，要全面收集风险区划和防治区划 数据，将地质灾害高易发区域作为特殊空间予以管控，引导各类 生产、经营、建设活动主动避让。在编制村庄规划时，要将乡 村建设用地布局在地质灾害风险区之外，从源头管控风险。（六）突出防治铺天盖地宣传。一是坚持群众主体地位。 以受威胁群众为重点，按照“灾前参与监测预防，灾中配合避 险撤离，灾后响应重建帮扶”的流程化思路，着力构建目标导 向明确、内容通俗易懂、载体丰富多样的地质灾害宣传动员工 作体系。二是把握宣传重点内容。整合媒体资源和专业团队力 量，致力打造口碑好、传播广、效果好的精品佳作，让科普知 识“有声、有色、有趣、有温度”。推广防治工作中的先进经验、 制度创新、成果运用，重点报道典型案例、先进事迹，实现从 “要我防”到“我要防”的观念转变。三是创新丰富宣传形式。 全面发挥电视台、报社等主流媒体和微信、抖音、微博等新媒 体优势，把乡镇（街道）、村（社区）作为前沿阵地，大量投放防 治科普公益广告和宣传视频，做到天天有声音、日日有图像， 将地质灾害科普贯穿覆盖到“最后一米”。（七）强化应急抢险救援准备。一是健全抢险救援队伍体系。 各地要统筹辖区内地质灾害专业防治和消防等应急救援队伍， 健全联动响应机制，畅通应急联络渠道，提高应急处置能力。二 是加强抢险物资装备配备。应急管理部门要立足本地区地质灾 害“防抗救”需要，组织储备抢险救援装备设备，强化物资储 备和更新补充，建立应急物资平战调用工作机制，指导做好灾 民临时和过渡性安置救助。三是严格地质灾害值班值守。各乡 镇（街道）、各有关部门要严格执行汛期领导带班、干部值班、 专家驻守、24小时响应的值班值守制度。要强化值班值守和应 急联动，确保发生险情灾情时第一时间有效处置。四、保障措施（一）加强领导。各乡镇（街道）要履行主体责任，将防 治工作摆上重要议事日程，主要领导亲自部署，分管领导靠前 指挥，层层传导压力，逐级钾劲防灾责任链条，把防灾责任、 措施落实到责任人和隐患点。坚持问题导向，科学研判本地区 本行业防治工作形势，全面掌握隐患风险，找出防治问题，加 快补短强弱，推进构建全民防治新格局。（二）强化要素保障。各乡镇（街道）、部门要根据防治工 作实际需要，切实保障本地区本行业相应的“人力、财力、物 力”。要统筹和优化机构编制资源配置，合理配备地质灾害防治 行政管理和专业技术队伍，做到“事事有人抓，时时有人管”。（三）强化督促检查。县地质灾害指挥部将以督促检查作 为落实防治工作的重要抓手，通过随机抽查、实地检查、明察 暗访、座谈调研等方式，对检查发现的问题，必须责任到人、 措施到点、限期整改，确保地质灾害防灾责任有效落实。对地 质灾害防灾工作成绩显著的单位和个人给予表彰,对在地质灾害 防范和处置中玩忽职守、工作不到位，将依法依规严肃追究行 政领导和相关责任人的责任。2023年地质灾害防治工作方案为了有效地开展地质灾害防治工作，最大程度地避免或减 少地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进和谐社会建设， 根据地质灾害防治条例、XX省地质环境保护条例、结合 我县实际，编制本方案。地质灾害防治实行各级行政首长负责 制，分工负责，统一指挥和协调。一、2023年我县地质灾害基本情况XX县位于江西东部，抚河中游，地处鄱阳湖平原与武夷山 的过渡地带，地势东南高、西北低，地貌以丘陵山地为主，地 质环境较脆弱。2023年汛期，我县雨量不多，地质灾害情况相 对平稳。二、2023年地质灾害趋势预测据县气象部门分析预测，预计2023年主汛期（4-6月）降 水量680-750毫米，正常略偏少，降水量时空分布不均，前少 后多，部分地区有阶段性洪涝或内涝，强雷电、短时强降水、 雷雨大风、冰雹等强对流天气较常年同期偏多。预计，2023年伏秋期（79月）平均雨量略偏少，为 320-400毫米。气温略偏高，盛夏高温日数偏多。部分地区有 阶段性干旱发生。（一）全县地质灾害主要分布区域1、黄通、XX、对桥、陆坊、琉璃、XX等乡镇；2、高坊水库、马街水库、廖坊水库等大小水库的临岸山坡;3、抚河XX段沿岸。（二）全县地质灾害重要危险点1、XX县黄通乡XX村XX组滑坡；2、XX镇XX村山体崩塌滑坡；3、XX县XX镇XX村XX组山体滑坡；4、XX乡新街山体滑坡；5、XX乡印山山体滑坡；（三）工程建设项目可能引发的地质灾害区1、XX镇芳源、XX镇中洲等矿业开发集中区以及其它的地 质灾害易发区、地质环境比较脆弱地区可能引发的滑坡、崩塌;2、县城、乡镇（场）开发区工程建设可能引发的滑坡、地面塌陷；3、316、206国道XX段以及乡村公路可能引发的滑坡、泥 石流。三、地质灾害防治措施1、强化防治工作责任制。地质灾害防治是关系到人民群众 生命财产安全的大事。各级人民政府和有关部门要以人为本， 以对国家和人民生命财产高度负责的精神，切实抓好地质灾害 防治工作。要认真贯彻落实国务院地质灾害防治条例的有 关规定，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，各级政府主 要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。要健全地质 灾害防治工作领导小组和应急指挥系统，及时研究解决防治工 作中的重大问题。要建立完善责任制，将具体工作层层落实到 人。对玩忽职守造成严重后果的有关责任人，要按照行政责任 追究制度的规定，追究有关人员的责任。2、推进群测群防体系建设。开展群测群防工作，可以迅速 发现险情，及时预警自救，遇到灾害性天气，可以通过群测群 防网络迅速部署防灾抗灾工作，及时组织危险地带的人员撤离 避让，避免或减少人员伤亡和财产损失。因此，各地要健全村、 组和监测责任人三级群测群防网络体系，加强地质灾害的群测 群防工作。各乡镇应在防灾工作明白卡、避险明白卡发放到位 的基础上，做好对群测群防网络的核实和补充工作，对责任人 员已经发生变化的，要及时进行调整，新发现的隐患点要及时 落实群测群防责任并上报地质灾害防治主管部门。所有重要地 质灾害隐患点要采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的 应立即落实治理措施进行治理；暂时没有条件治理的也要落实 治理规划，并应针对可能的诱发因素采取简易应急工程措施和 防范措施，以遏制、减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐 患点，要通知、监督有关建设单位进行治理。对可能诱发和加 重地质灾害的工程活动，要及时予以制止，对已造成危害的， 并坚持建设项目地质灾害危险性评估审批和备案制度。3、建立监视、监测与巡查制度。重点地质灾害危险点和重 要防护区段，由所在乡（镇）、自然资源所、村负责监视监测工 作。明确责任单位及责任人，落实监测人员。明确监测内容、 方法及要求。与工程设施直接有关的地质灾害危险点，由有关 的部门、单位负责监测工作。县自然资源主管部门要会同住建、 水利、交通等部门加强对重要地质灾害危险点、重点防护区段 的巡视检查工作。汛期巡视一般不少于2-3次，重要地区、重 要时段要加密巡检。监测期间如发现重要异变情况，要按照速 报制度要求及时上报。4、落实预报、预警措施。要明确统一地质灾害报警信号； 以锣、哨声、警报器为基础，锣、哨声、警报器为报警信号； 锣、哨声、警报器短而急促为避险信号。要明确安全疏散路线 和地点，做好重要地质灾害危险点险情预报工作。预报分三级: 一般级（经监测，隐患点险情没有明显异变情况者）、异变级 （经监测，隐患点险情有扩大、加剧异变情况者）、临界级（经 监测，隐患点险情异变情况特别显著、加快或有其他明显征兆）。 当异变级、临界级情况发生时，县自然资源主管部门要组织专 业人员进一步调查论证。对确认进入危险阶段的，要根据不同 规模、不同危害发布预警。在地质灾害危险点一定范围内，划 定危险区段、设置警示标记。汛期地质灾害预报，由县自然资 源局会同气象、应急管理部门联合组织发布，各乡（镇）人民 政府、各有关部门协助配合进行。5、做好各项应急避险、抢险救灾工作。对预警点，自然资 源主管部门要立即派出专业人员赶赴现场，加强监测和防范技 术指导。预警点所在乡（镇）政府要立即成立有关部门参加的 防灾领导小组。加强对险情监测、避险救灾工作的领导，组织 制定避险、转移、抢险、救灾方案和措施，做好必要的抢险救 援力量和抢险器材物资的准备。要做好人员撤离、财产转移和 重要设施保护工作。出现异变险情，地质灾害体地段及灾变主 要方向临近地段的人员要撤离，重要财产要转移；出现临界险 情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移, 对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通线、军事设施、水 利水电和通信设施等，要做好保护工作。一旦灾害发生，乡镇人民政府要立即查明情况，按速报要 求迅速上报；灾发地防灾领导小组要立即按既定方案和分工， 部署抢险救灾工作；自然资源主管部门要迅速查明灾害范围、 活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指 导安全抢险救灾；主要由武装部、武警和公安组成的抢险救援 队伍要迅速进入现场，抢救被压埋人员，实施应急简易工程措 施；卫生部门要迅速组织急救人员抢救伤员；交通、水利、通 信、电力、住建等部门要尽快恢复被破坏的有关基础设施，并 优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤 工作；公安部门要做好灾害发生地公共秩序的维护工作，与当 地驻军保持密切联系，必要时请求驻军提供救援支持。同时，各相关部门要妥善做好善后工作。统计人员伤亡情 况，调查评估灾害损失，提出灾害治理意见措施等，在基本完 成抢险救灾任务后，五日之内上报抢险救灾情况总结。6、加大对汛期地质灾害防治工作的投入。地质灾害防治资 金要多方筹集、落实。社会性自然地质灾害防治项目，符合国 家地质灾害专项治理资金申请条件的，要积极争取申报立项； 同时地方财政应安排一定的资金，专项用于地质灾害防治；与 工程活动有关的地质灾害治理资金，由诱发单位、受益单位和 相关的主管部门负责落实。2023年地质灾害防治工作方案为避免和减轻因地质灾害造成的损失，维护人民生命财产 安全和社会稳定，根据国务院地质灾害防治条例及XX省 地质灾害防治管理办法、XX县突发性地质灾害应急预案和（一）切实加强“三查”工作。建立健全地质灾害调查评 价和隐患排查制度，全面开展汛前调查、汛中巡查和汛后核查, 紧盯重点时段、重大隐患和重要地区，将人口比较集中的村组、 居民区、学校、风景名胜区、大中型工矿企业和交通、电力、 水利等重点基础设施作为巡查排查的重点，全面查明地质灾害 隐患动态变化情况，对发现的地质灾害安全隐患，建立问题、 责任、整改“三个清单”，及时制定整改方案，做到整改措施、 责任、资金、时间和预案“五落实”。（二）严格落实动态监测。对79个在册地质灾害隐患点和 重点区域进行重点监测，扩大监测设备安装范围，明确监测责 任人和监测信息员。监测内容主要有坡体裂缝的宽度、长度变 化以及裂缝相对位移等情况，并及时做好记录。监测次数和时 间要求为：旱季每月监测3次；重点防范期（5月一9月）每天 进行监测；如发现监测点有异常变化或暴雨天气时（特别是12 小时降水量达50mm以上时）2小时监测一次，昼夜安排专人监 测。每次监测均应及时记录并保存。（三）强化预警预报和应急救援。县自然资源和规划局要 与应急、气象、水利等部门建立健全预报会商和预警联动机制, 联合开展气象预警预报工作，加速预警信息平台建设，畅通预 警信息发布渠道，加强预警监测设备管护，及时发布预警信息, 确保灾害预警信息及时传递给受威胁群众，最大程度减少减轻 地质灾害造成的损失。同时，地方政府及有关部门要严格按照XX镇突发性地质灾害应急预案，结合汛前地质灾害调查和 我镇地质环境基本特征，地质灾害隐患点现状及发展趋势，按 分级分部门管理的原则制定本方案。本方案所称地质灾害主要 指因自然作用或者人为因素造成的滑坡、泥石流、崩塌等给人 民生命财产造成危害的地质现象。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害发生概况2023年我镇已知地质灾害隐患点18处，滑坡18处。全镇 受地质灾害威胁人口 28户，153人，财产602万元。二、2023年全镇地质灾害趋势预测根据全镇地质环境特征，地质灾害发生、分布规律及主要 诱发因素，隐患点的分布、稳定状况以及气象部门对2022年全 镇降水趋势预测，预测2023年度我镇地质灾害以滑坡等突发性 地质灾害为主，崩塌、滑坡地质灾害在全镇9个村均有可能发 生。台风带来的强降雨仍是引发地质灾害的主要因素，地质灾 害防治形势严峻。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点（一）目标1 .通过群测群防，全镇无因地质灾害人员伤亡，财产损失 降到最低。2 .逐年安排工程治理小型隐患点。3 .进一步完善群测群防和预警系统。（二）防治工作重点1 .加强群测群防、气象预警和地质灾害知识宣传、培训与 防灾演习。2 .加强汛前、汛中、汛后地质灾害巡查，突发性地质灾害 应急调查和救援。3 .落实各项制度，特别是值班制度，明确责任。4 .对危险性较大的隐患点进行避让搬迁或工程治理。四、重点防范区域、防范重点和防范期根据地质环境条件，全镇重要防范区域和防范重点如下：（一）重要防范区域主要为全镇9个村居住人口密集区域、道路施工沿线和各 地质灾害隐患点。（二）防范重点：1 .可能危及人民生命财产安全的现状极不稳定的隐患点。2 .集乡、村庄、学校、矿山企业等。3 .重要交通线：各村小组道路。（三）重点防范期：37月份。五、地质灾害监测、预防责任（一）按照属地管理原则各村委会对本辖区地质灾害防治工作负总责。要按照地 质灾害防治条例的规定落实本行政区域内地质灾害隐患点的 监测、预防工作落实到具体单位和责任人；要将所有监测、预 防责任人予以公告，并及时上报镇地质灾害防治工作领导小组 办公室。（二）按照分级管理的原则通过地质灾害隐患再排查确定的和本次汛前地质灾害调查 确定的隐患等级小型隐患点，应及时纳入群测群防管理监测体 系，落实好防灾责任人和监测人。各村负责本村区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指 导和监督工作。六、地质灾害防治措施和工作要求（一）加强领导，切实落实防治工作责任制各村委会要加强地质灾害防治工作的领导，主要负责人对 本行政区域地质灾害防治工作负总责，逐级逐部门落实地质灾 害防治责任。抓住重点、强化监督，要从以人为本，维护广大 人民群众生命财产安全，维护社会稳定和构建社会主义和谐社 会的高度，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫 感，切实落实好地质灾害防治条例的各项规定和“六项制 度”，真正做到领导到位，责任到位，措施到位，最大限度地减 少地质灾害造成的损失。（二）认真开展地质灾害隐患排查，制定年度防治方案和 应急预案1 .各村委会要组织有关人员认真开展地质灾害隐患点和切 坡建房户的巡查，制定年度地质灾害防治方案，落实本村地质 灾害工作任务和各项措施。应重点加强崩塌、滑坡等突发性地 质灾害的汛前调查与汛期巡查。加强监测，采取有效措施，做 好防治工作。2 .按XX县突发性地质灾害应急预案和省、市应急管理 工作的相关要求，进一步完善各村突发性地质灾害应急预案。 对每个隐患点均要制定应急预案，明确预报预警方式、避险路 线、避险地点和自救方法，并落实到相关责任人。当发生小型 地质灾害灾情或险情时，所在村应启动应急预案；当发生中型 以上地质灾害和地质灾害险情时，启动县级应急预案。（三）加强群测群防和地质灾害气象预警1 .要加强地质灾害隐患点的监测，所有地质灾害隐患点监 测人员、监测责任人和防治责任人必须到岗到位，监测隐患点 的变化情况，发现险情，及时上报，并按预案进行报警，组织 人员临时撤离避让。2 .镇地质灾害防治领导小组办公室根据天气变化，及时发 出地质灾害预警，并通过媒体发布和信息平台发送到地质灾害 隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人，接到三