XX县动员社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”实施方案.docx

XX县动员社会力量参与文物保护利用文明守望工程实施方案为进一步保护和利用我县丰富的文物资源，推进文物保 护事业发展，广泛动员社会力量参与文物保护利用“文明守 望工程”，特制定实施方案如下：一、实施范围全县范围内各级各类文物保护单位，主要是国家、省、 市、县级文物保护单位和已登录不可移动文物。二、实施原则始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理” 十六字方针，始终坚持“严格遵循法律法规、社会效益放在 首位、保护利用有机结合、投入受益统一、自愿”的原贝限三、工作目标通过实施“文明守望工程”，动员和鼓励社会团体、企 业、企业家、国际组织、社会热心人士、当地居民等社会各 方面力量，努力营造全民参与文物保护的氛围，使我县社会 力量参与文物保护工作取得突破性进展，形成“政府主导、 社会参与、体制共建、成果共享”的文物保护利用新机制, 真正让文物“活”起来。四、实施形式支持和鼓励社会力量积极参与实施文物保护利用项目， 通过文物修缮、创设博物馆、捐赠、看护巡查、展示利用、 文物领养、文化创意、志愿服务等多种方式进行文物保护。五、工作措施（一）实施文明守望“众手搭”项目。加大宣传力度，充 分运用线上线下媒体，动员社会各界热心人士积极参与文物 保护利用工作，努力形成全社会有钱出钱、有力出力、有点 子出点子的文物保护利用合力。采取多种方式，加大宣传力 度，让群众了解文物、走近文物。在汾西融媒体开设文物古 建知识专区，普及文物知识，对社会力量参与文物保护的先 进人物事迹做好鼓励、宣传，形成榜样示范作用。（二）实施文物建筑“巨手擎”项目。走出去、引进来, 学习将文物保护和旅游开发相结合、推进文物保护、盘活旅 游资源的先进经验。积极鼓励和引导社会组织、企业或个人 通过出资修缮、认领认养等方式，参与各级文物保护单位和 其他不可移动文物的保护利用。通过签订认领认养协议，在 不改变文物所有权的前提下，在一定年限内给予认领认养者 使用权、经营权。经整体维修保护的不可移动文物可以辟为 文化旅游场所、博物馆、纪念馆和其他文化教育场所、发展 相关文化产业场所，尽可能向社会开放，探索文物与旅游结 合开发、两权分离试点经营模式，为文物古建保护开发利用 探索新路。（三）实施流散文物“妙手集”项目。积极鼓励和扶持 有条件的社会组织、企业或个人创办特色博物馆、纪念馆, 充分发挥其展示、研究、教育功能，传播优秀传统文化和红 色文化。加强展陈业务指导，采取“以奖代补”等办法给予 支持。鼓励有能力的企业和个人依法收集、收藏社会流散的 传统文物、红色文物以及文物建筑构件等，大力表彰奖励文 物收藏者向国有博物馆捐赠文物的行为。由县级文物主管部门和文博单位牵头，积极为民间收藏 者提供展示平台，整合国有文物和民间收藏文物资源，举办 主题展览，构建文物合法售卖专区，打造文物集散地，努力 让文物“活”起来。（四）实施文化产品“巧手创”项目。鼓励具备条件的 国有、非国有文化文物单位依托文物资源，采取合作、授权、 独立开发等方式进行文化创意产品开发，突出汾西文化和特 色，打造一批实用性和艺术性相结合的文创精品和有影响力 的文创企业。文博单位要积极向从事文化创意产品开发工作 的企业或个人提供文物资源、信息，做好知识产权保护、品 牌创立、技术监制等相关工作。县文旅局要与有关单位签订 合作协议，依托文物资源开展汾西文化元素、符号推荐评选 活动，举办文创产品设计比赛，推进我县文化创意产业发展。开发一批具有汾西特色的文物文化产品，培育一批具有 文化创意意向的龙头企业，打造一批具有高素质文化底蕴的 人才队伍，为激活文创市场先试先行。（五）实施文物安全“千手护”工程。鼓励城乡居（村） 民通过日常养护、看护巡查等方式参与保护文物，努力形成 当地群众、文物保护员与文物部门一起保护文物的合力。对 参与文物日常养护、看护巡查的人员要加强业务指导和培训。 通过签订共建协议的方式，组织机关、学校、工厂与附近无 人看管的各级文物保护单位和未公布为文物保护单位的文 物“结对子”，协助文物部门开展定期协防巡查、宣传讲解 等。建立XX县文明守望文物保护志愿者队伍，实施“文保 员领养计划”，为各级文物保护单位提供具体看护服务。（六）实施文物宣传“小手托”项目。建立青少年文物保 护宣传教育长效机制，持续探索文物保护进校园、进课堂的 新途径和举办“小小讲解员”大赛的新路子，举办多样化的 文物保护知识讲座，开展寓教于乐的历史文化体验活动，让 底蕴深厚的文物和充满生机的孩子相促相融。鼓励青少年参 加宣传文物保护法律法规、普及文物保护知识等活动，培养 青少年对文物保护的兴趣和认识。开展“红色文化代代传” 活动，组织青少年踏访红色足迹，追忆红色经典，接受爱国 主义和革命传统教育。（七）实施文物保护“顺手帮”项目。积极引导热爱文物 保护事业的社会团体或个人参与文物保护利用工作，发现和 帮助解决文物保护利用中存在的问题。充实壮大文物保护志 愿者队伍，积极组织文物保护志愿者参与文物看护巡查、文 物法律法规宣传、文物知识讲解和普及等工作。对举报或协 助侦破文物违法案件的人员进行表彰奖励。对接大中专院校, 组织青年学生利用暑假期间到各文物保护单位、博物馆开展 调研、宣传和志愿讲解服务活动。（八）实施文物追索“联手助”项目。积极利用各种手段 和渠道，让流失的文物物归其主，回归原位，使其在“原产 地”发挥更大作用。对流失海外的文物，要充分运用文物保 护国际公约和外交渠道进行依法追索，不能追索的重要文物 予以回购，鼓励海外华人华侨、民间机构捐赠流失文物。对 文物被盗案件，公安机关要联合文物部门加大侦破力度，及 时将查获的文物、文物建筑构件移交相关文物部门或者其所 有人。（九）实施文物交流“携手援”项目。积极开展与兄弟县 区、上级文物主管部门以及国际文化组织和文物保护机构、 海外社团在科技保护、理论研究、业务培训、文物展览和宣 传等方面的交流合作，不断吸收文物保护领域的先进理念和 经验，提升我县文物保护工作水平。六、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要认真履行文物 属地保护主体责任，加强对社会力量参与文物保护利用工作 的领导，将其列入重要工作议事日程，不断拓宽社会力量参 与文物保护利用的内容、方式和途径，全力推进文物保护能 力和制度建设不断完善。（二）迅速贯彻实施。各乡镇人民政府要迅速启动本行 政区域“文明守望工程”，通过学习借鉴成功经验，结合本 地实际，创新参与机制（如通过推广政府和社会资本合作 （PPP）、鼓励商业保险公司开发文物风险保障产品），设立 文物保护利用基金、资金，多措并举，引导社会团体、企业 和个人依法参与文物保护利用。（三）充分做好宣传。各乡镇人民政府要搜集整理社会 力量参与文物保护利用的各类信息，结合实际选择适合社会 力量参与的文物保护利用项目，及时上报县政府信息服务平 台进行公布，供社会力量参与者选择认领认养。公布的信息 应包括项目名称、保护要求、经费需求、利用要求以及参与 的具体途径、方式和程序等内容。（四）建立长效机制。县文旅局要建立起人民力量参与 文物保护利用的监管机制、评估机制、退出机制、动员激励 机制，加强监管，组织多方面人士定期评估，对于不能继续 胜任文物保护利用工作的政府团体、组织和个人及时予以劝 退，确保整个过程依法依规，确保文物合理适度利用。对作 出突出贡献的先进集体和个人予以表彰，推荐参加“XX省社 会力量保护利用文物年度任务”评选活动。（五）强化督促检查。文物主管部门要对各乡镇工作进 展情况进行监督指导。对好的典型、经验要及时进行总结推 广。各乡镇和县直有关单位要将工作进展情况于每个实施阶 段末及时报送县文旅局。