在全县防汛减灾工作会议上的讲话.docx
在全县防汛减灾工作会议上的讲话今天下午，我们参与了全州防汛减灾工作会议，这是州委、 州政府召开的一次十分重要的会议，主要是进一步增强防汛减灾 工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实抓好防汛减灾各项 工作，全力确保人民群众生命财富口安全。由于我县气候反复无 常、地质条件复杂，因此，在全州防汛减灾工作会议召开之后， 我们紧接着召开全县防汛减灾工作会议，主要目的是认真学习习 近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，全面贯 彻落实全州防汛减灾工作会议要求，进一步分析全县防汛减灾工 作形势，深刻汲取去年暴雨泥石流灾祸教训，关于全县防汛减灾 工作进行再安排、再部署、再落实。刚才，县气象局通报了我县汛期雨情气象形势，县水务局、 XX诀别口就今年防汛准备工作发言，县交通局就全县道路交通 保畅工作作工作发言,XX镇就XX地质灾祸成功避险作交流发言。 我都完全赞同，希望大家接合工作实际，扎实抓好贯彻落实。下 面，我就做好今年的防汛减灾工作，再强调几点意见。一、绷紧思想之弦，时刻树牢忧患意识从4月XX日起，全县已经进入为期六个月的汛期，特别是 4月份以来，我县已经多次出现暴雨极端天气，4月19日，XX 县XX乡的平均降雨量达到了 158. 7mmo5月8日，因汛期大雨带 视频连线等多种方式，加强重点岗位的检查督查，关于因领导不 力、工作失职、组织不力、处治口不当和值班值守不到位造成不 良后果的，要依法依规问责追责、严肃处置口。同志们，做好今年的防汛减灾工作责任重大、任务艰巨、使 命光荣。全县上下要坚定不移贯彻落实习近平总书记关于防汛减 灾工作的重要论述，进一步绷紧思想弦、下好先手棋、拧紧 责任链，坚决守住汛期半点事都不出的底线，奋力夺取今年 防汛工作的全面胜利。来的影响，XX镇发生高位滑坡地质灾祸，由于监测预警即时口、 安排部署到位、事后处治口科学，没有出现人员伤亡，但极端天 气反复无常极易引发洪涝、滑坡、泥石流等自然灾祸。各乡镇、 各部门要充足认识抓好今年防汛减灾工作的重要性，始终绷紧思 想之弦，提前研判、统筹部署，加大工作力度，坚决打赢全县防 汛减灾攻坚战，确保全县各族人民安全度汛。（一）充足认识防汛减灾工作的重要性。防汛减灾事关人民 群众生命财富口安全，事关社会和谐稳定，是衡量党政领导力和 执行力的一个重要方面。习近平总书记指出：各级各部门必需牢 固确立灾祸风险管理和综合减灾观念，坚持以防为主、防抗救相 接合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注 重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾祸损失向减轻灾祸风 险转变，从应关于单一灾种向综合减灾转变。各乡镇、各部门要 进一步提高政治站位，牢固确立以人民为中心的思想，时刻绷紧 防大汛、救大灾、抢大险这根弦，坚守底线思维、极限思维，坚 决克服麻痹大意思想和侥幸心理，做好万全准备，抓紧抓实各项 基础工作，切实把确立四个意识，做到两个维持口落实到防 汛减灾具体工作中去，坚决维持口全县经济发展和社会大局和谐 稳定。（二）充足认识气候变化多端的复杂性。从2023年汛期气 象趋势预测看，今年我县降水较常年偏多1. 2成，降水分布不均, 6至8月中旬期间，局地暴雨洪涝强度偏强，区域性旱涝急转交替出现，局地山洪地灾气象风险较高。从气象预测来看，今年灾 祸天气极端性、突发性强，可能显现口多灾并且口发、重灾频发、 旱涝急转等特点，远远超过了以往的认识和经验，防御难度越 来越大，安全威胁与日俱增。各乡镇、各部门要关于汛期灾祸叠 加风险有清醒的认识，把形势估量口得严峻一些，把困难估量口 得严重一些，把准备工作做得充足一些，即时部署安排，提前 加强防范，加快完备防御体系，确保打有准备之仗，有把握之仗。（三）充足认识防汛减灾工作的严峻性。XX县地理条件恶 劣，山谷、河流众多，地质结构复杂，洪涝地质灾祸频发易发， 防汛减灾任务艰巨。仅在2022年，全县XX、XX等5个乡镇多次 遭受山洪灾祸，造成超过4000人受灾，直接经济损失超过1.6 亿元。特别是去年XX月XX日XX镇遭遇超过60年一遇的特大暴 雨山洪泥石流灾祸。同时，从刚才向XX州长报告的情况来看， 我县防汛减灾体系还不够健全：一是部分同志群众关于极端自 然灾祸认识不足，群众转移不即时口不果断，关于防汛减灾工作 还存在侥幸心理。二是气象监测预警能力还存在短板，山体滑坡、 泥石流等突发性地质灾祸的监控难度很大，难以做到提前科学决 策应关于。三是灾祸发生时预警信息传送口不畅，给防汛救灾 抢险造成了极大的被动。为此，各乡镇、各部门要坚持宁可信 其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小的原则，深刻反 思总结工作中存在的突出问题，坚决把防汛减灾工作放在越发突 出的位置，从认识上、组织上、办法口上和行动上抓好落实，全力保证人民群众生命财富口安全。二、突出重点环节，全面做好防汛准备防汛减灾工作涉及面广，我们一定要牢固确立防大汛、抗 大灾的思想，以时时放心不下的责任感，细化防汛减灾各项 办法口，明确任务，突出重点，认真做好以下几个方面的重点工 作。（一）要未雨绸缪，精准做好监测预警。防汛大考，唯快不 破。监测得更快更准，就能为预警提供更有力的科学支撑，进而 为防汛减灾赢得更多主动。去年7月12日和16日，XX、XX发 生暴雨泥石流灾祸，就是因为监测预警到位，成功避险4起灾祸, 即时口撤离XX名受威胁群众，才实现了群众零伤亡的目标。我们一定要学习借鉴去年成功经验，进一步完备各级监测预警体 系，确保监测预警科学、即时口、可靠。气象、应急、水务、自 然资源等部门要密切监视雨情、水情和灾情，重点加强关于山洪 灾祸易发区、水库水电站、在建涉水工程等重点区域的监测，即 时口会商研判天气发展趋势，24小时不间断跟踪天气、雨情、 水情和汛情变化，做到实时监测、实时播报、实时预警。各部门 要加强勾通口协作、信息共享和会商研判，关于出现的风险隐患 第一时间做出科学分析、准确研判。从往年的暴雨天气情况来看, 大部分发生在晚上或凌晨，我们也要充足汲取去年人员转移不即 时口不果断的经验教训，经过手机短信、微信、广播、电视、网 络等多种途径，用好喇叭、吹哨、逐户敲门等传统方式，第一时间将预警信息传达到村、到户、到点、到人，牢牢把握群众转移 避险主动权。（二）要查漏补缺，抓实隐患排查整改。灾祸无情，容不得 短板弱项，容不得百密一疏，唯有排查在前，才干口防微杜渐。 当前，全县共有山洪泥石流危险区XX处、地灾隐患点XX处、水 电站XX个、重点在建涉水工程3个，特别是XX、XX区域山高谷 深、沟壑纵横、各类隐患点多面广，汛期山洪泥石流等自然灾祸 防控难度大。各乡镇、各部门要在前期汛前排查的基础之上，连 续开展风险隐患排查整改，补齐防汛短板，为打赢打好防汛减灾 硬仗做足准备、夯实基础。县水务局要迅速开展水库大坝、河道 堤防、水库水电站风险隐患大排查大整顿口，防止泄洪道堵塞现 象发生。县自然资源局、县水务局牵头负责，坚持人防+技防 相接合，关于全县重点区域、重点部位、重点隐患开展拉网式 再排查，既紧盯旧隐患，又排查新隐患，做到不放过任何一个细 节，不放过任何一个盲区。针关于排查出来的风险隐患，要逐项 梳理、逐一建立台账，制定防范化解重大自然灾祸风险工作方案, 明确整改责任和时限，落实整顿口办法口，切实做好隐患治理， 抢抓机遇开展河道疏浚清淤、堤坝雍塞体清理和水利设施加固等 工作，决不能让风险隐患演变成灾祸事故。（三）要关于标实战，做好避险转移准备。防汛减灾工作预 则立，不预则废。各乡镇、各村（组）务必要严格落实三避让、 三个紧急撤离要求，坚决实现不亡人、少伤人的目标。一是要进一步修订完备预案。目前，我们已经基本构建起了覆盖县乡村 三级的防汛应急预案体系，但也存在着预案适用性针关于性不 强、预警与响应不联动、应急响应行动办法口不具体等一些突出 问题。尤其是面关于日益严峻的防汛减灾工作形势，进一步修订 完备防汛应急预案更为急迫、势在必行。县防汛办、各乡镇要抢 抓时间，聚焦监测预警、会商研判、应急响应、转移避险、抢险 救援等关键环节，关于现有方案预案进行再检视、再细化、再丰 富，一旦出现灾祸征兆要迅速启动应急预案，确保紧急情况下应 转尽转、应转早转、不落一人。二是要针关于性开展转移避险演 练。坚持“以演促练、以练促战，针关于性开展转移避险演练， 关于转移路线和避灾场所再复核，逐村逐户逐人落实预警撤离办 法口，组织基层防灾责任人员、村民和施工队伍开展针关于性防 汛避灾演练，让群众知道灾祸隐患地点、知道预警信号、知道撤 离路线、知道避险场所，确保关键时刻信息准、方向关于、跑 得快。三是要强化宣传导致口。县融媒体中心要采用口广播、 电视、网络、短信、微信等灵活多样的方式，多角度、多顺序口、 多渠道普及防汛减灾和避险转移知识。要发挥正向舆论导致口作用，形成全社会关怀防汛减灾、支持防汛减灾、参与防汛减灾的 恶劣天气来临前、重大险情征兆形成时，要做到宁可十防十空、 不可失防万一。坚决果断组织群众按预定安全线路有序转移， 变被动防灾为主动避灾，变临灾避险为提前避让，不漏一户、不 漏一人。在这里特别强调的是，关于于不愿转、不肯转的群众， 要落实避险转移补贴机制，切实增强群众的避灾避险主观能动 性。要完备避灾安重点的基本生活设施和配套服务，确保转移群 众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能医。良好氛围。是要迅速转移群众。在灾祸预警信息发布后、重大（四）要防范未然，着力夯实基础保证。救灾物资和救援力 量决定着防汛救灾效率的高低，直接关系到抢险救援结果。各乡 镇各部门要力争每一步都备在前面、抢在前面，努力以大约口率 思维应关于小概率事件，以防范工作的确定性有效应关于灾祸的 不确定性，为人民生命财富口安全提供坚实有力的保证。一是要 强化物资保证。各乡镇要坚持宁可备而不用，绝不可用而无备, 全面摸清现有防汛物资底数，即时口补充备足应急救援物资，配 足管好抢险机具、通信设备、医疗救援、生活物资等抢险救援物 资，全力保证救灾所需。二是要强化救援保证。要针关于性加强 抢险队伍建设，完备专业抢险救援力量布局，加强军地力量关于 接，强化防汛抢险队伍日常训练培训，加强乡镇基层应急救援队 伍建设，在发生灾情时，第一时间开展先期处治口，确保拉得出、 用得上、打得赢。三是要强化机制保证。县防汛抗旱指挥部各成 员单位要进一步完备防汛期间值班值守督查机制，不得脱岗、空 岗、漏岗。应急、水务、气象、交通、自然资源等部门要完备应 急联动机制，严格落实''一日一会商制度，加强勾通口交流、常 态联络，通畅信息传送口渠道，全面了解各乡镇天气情况，即时 口做好下雨天气关于乡镇的调度工作，确保一旦出现险情，第一时间处治口、第一时间报告，全力构建横向到边、纵向到底的防 汛联防联动体系。三、强化组织领导，务必拧紧责任螺丝责任是做好各项工作的前提，有责任感才干口更好地推动工 作落实。当前防汛减灾工作已进入关键时期，各乡镇、各部门要 进入紧张的备战状态，站在关于党和人民高度负责的态度，认真 履职、主动作为、勇于担当，做到守土有责、守土负责、守土尽 责，第一时间让群众安心、舒心、放心。（一）要健全责任机制。县防汛办要发挥好总协调、总调度 作用，迅速制定2023年防汛减灾包保责任工作方案，实现县级 领导包乡（镇）、乡（镇）同志口包村、村同志口包组，逐级落 实工作职责和任务。各防汛包保县级领导同志口在落实好各项工 作任务的同时，要深入包保乡镇进行督导暗访，亲自帮助各乡镇 防汛减灾工作存在的矛盾和问题。各乡镇党政主要领导要严格落 实属地管理责任，关于防汛减灾工作亲自部署、亲自检查、亲自 落实，各乡镇要全面落实防汛减灾属地责任，分管负责同志要深 入一线、靠前指挥，即时口解决工作中的困难和问题，摸清辖区 天气测报情况、物资准备情况以及队伍建设情况，关于出险怎么 抢，队伍怎么上，物资怎么运，群众怎么转移等重点环节要安排 妥当，确保出现大灾时临阵不乱。各村（组）灾祸信息员和监测 员切实扛起防汛减灾工作最后一公里的责任，坚决依照口三 避让，三个紧急撤离刚性要求，确保基层一线监测预警、隐患排查、避险转移等重点工作做实做细做到位。（二）要密切协作配合。防汛减灾工作是一项复杂的系统工 程，是全社会的共通口责任，需要大家共通口参与。县防汛指各 成员单位要强化大局观念，在防汛进程中密切配合、协同作战， 形成高效联动机制。特殊情况要特事特办，决不允许各行其是、 推诿扯皮、贻误战机。县水务局要加强指导调度，关于关键环节 和重点问题要一抓到底，不留死角，不留隐患。县气象局要做好 天气形势的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率。各乡镇 要做好汛期防守和责任落实，一旦遇有大暴雨，即时做好群众 转移工作。应急、自然资源、水务等部门要完备指挥体系，坚持 定期和不定期调度会商机制，综合研判雨情汛情灾情，即时口科 学调度防御力量，形成在防汛指挥部统一指挥下各部门科学应关 于的良好局面，凝聚防汛减灾工作强大合力。（三）要严肃工作纪律。关于县委、县政府和防汛抗旱指挥 部下达的指令，各乡镇、各部门必需无条件服从，不折不扣地执 行。特别是要加强防汛值班工作，各乡镇、各有关部门和单位， 要严格执行汛期24小时值班制度，领导同志口要带头带班，特 别是极端天气情况下，党政主要领导必需有一人值班，防汛抗旱 相关责任人员要切实履行工作职责，保持24小时通讯通畅，一 旦有雨情汛情险情，要在第一时间到岗到位，第一时间报告。县 纪委监委、县委组织部要加强关于各单位责任落实情况的监督、 检查和问责，经过定期蹲守、重点跟踪、不定期突访、电话抽查、
