蓝天保卫战2023年工作方案.docx

蓝天保卫战2023年工作方案为全面贯彻落实上级关于打好污染防治攻坚战各项决策 部署，扎实推进2023年大气污染防治工作，深入打好蓝天保 卫战，持续改善环境空气质量，制定本方案。一、工作目标进一步巩固“十四五”空气质量改善成果，确保优良天 数比率、PM2. 5平均浓度、重度及以上污染天数比率等指标 达到某某县考核要求。二、突出重点，打好三场攻坚战（一）全力打好重污染天气消除攻坚战。以秋冬季（10 月一次年3月）细颗粒物污染防治为重点，持续开展秋冬季攻 坚行动，不断降低重污染天气发生频率和强度。加大重点行 业结构调整和污染治理力度，坚决遏制“两高”项目盲目发 展，实行清单管理，进行分类处置，严格环境准入，加快实施 工业污染排放深度治理，推进钢铁、水泥等重点行业超低排 放改造，强化治理设施运维监管，探索建立工业源在线监控 系统。进一步优化能源供给结构，严控煤炭消费增长，持续 做好冬季清洁取暖，深入开展锅炉综合整治。强化面源污染 管控，严查秸秆露天焚烧，做好施工扬尘监管，深化道路扬 尘治理，进一步加大烟花爆竹禁限放管理。坚持联防联控、 协同应对，严格落实区域协作机制，实施重点行业企业绩效生态环境局、县自然资源局、县行政审批局按职责分工负责。23 .持续控制农业源氨排放。推进标准化规模养殖，推广 种养结合驯化利用技术模式。稳步推进生猪、家禽养殖圈舍 封闭式管理，推广应用畜禽粪污封闭式收集、贮存、处理技 术工艺。积极推进测土配方，优化肥料品种，推广肥料深施、 水肥一体化等高效施肥技术，鼓励有机肥替代。减少化肥农 药使用量，增加有机肥使用量，减少氨挥发排放。县农业农 村局牵头，县生态环境局参与。24 .综合治理恶臭污染。医药化工、工业涂装等行业结合 挥发性有机物防治开展综合治理;橡胶、塑料、食品加工等行 业强化恶臭气体收集和治理；垃圾、污水集中式污染处理设施 等加大密闭收集力度，因地制宜采取脱臭措施;探索研究小规 模养殖场和散养户粪污收集处理方式。县生态环境局牵头， 县工信局、县住建局、县农业农村局等参与。、夯实支点，强化八项保障措施（一）加强组织领导。各镇（办）、各相关部门要严格落 实“党政同责”“一岗双责”，加强组织领导，明确职责分工, 细化治理措施，科学安排进度，确保工作有力有序完成，扎 实推进各项工作顺利开展。各镇（办）、各相关部门负责。（二）强化区域联防寐控。积极响应关中地区应急联动 机制落实应急响应措施。积极推进区域应急响应，推动区域 联防、部门联动，进一步提升区域大气污染防治协作能力。县生态环境局牵头，各相关部门参与。（三）完善应急管理机制。2023年某某月底前，完成重 污染天气应急减排清单更新，制定移动源重污染天气应急管 控方案，建立用车大户清单和货车白名单，实现动态管理。 开展重大活动空气污染气象条件等级预报、空气质量预报、 臭氧预报服务，探索重大活动轻、中度污染天气应急响应机 制。县生态环境局牵头，各相关部门参与。（四）加大财政政策支撑。加强大气污染治理类项目征集和储备，统筹资金，重点支持挥发性有机物综合整治、重 点涉气行业深度治理和重点行业绩效分级工作，以及大气监 管能力建设提升等方面，激励支持企业落实治理主体责任，加 快实施提标改造，保障顺利实施。县财政局、县生态环境局 按职责分工负责。（五）严格考核问责。将蓝天保卫战目标任务完成情况 纳入深入打好污染防治攻坚战考核评估。对工作进展缓慢的 镇（办）、部门予以通报批评，对因推诿扯皮、工作滞后，导 致我县在上级考核排名中靠后的镇（办）、部门主要负责人进 行追责问责。市纪委监委、市考核事务服务中心负责。分级管理，实施差异化管控措施，科学应对重污染天气。2023 年，重度及以上污染天数比率持续下降。（二）着力打好臭氧污染防治攻坚战。以夏秋季臭氧污 染管控为重点，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。 强化源头管控，以医药化工、涂装、包装印刷、油品储运销 等行业领域为重点，加快实施低挥发性有机物含量原辅材料 替代。加大治理力度，持续推进医药化工、工业涂装、包装 印刷、油品储运销等重点行业挥发性有机物深度治理。强化 治理设施精细管理，围绕低挥发性有机物含量原辅材料替代 不足、挥发性有机物排放不达标等突出问题，开展简易低效 挥发性有机物治理设施清理整顿和原辅材料达标情况检查; 医药化工等重点行业企业进一步加强非正常工况废气排放管 控。推进油品挥发性有机物综合管控。2023年，臭氧浓度稳 中有降，力争实现PM2. 5,和臭氧浓度双降。（三）持续打好柴油货车污染治理攻坚战。以柴油货车 和非道路移动机械监管、清洁运输等为重点，持续深入打好 柴油货车污染治理攻坚战。加快推进货运量150万吨以上工 矿企业接入或建设铁路专用线，提升绿色交通运输能力。加强 在用机动车管理，完善监管执法模式，完善信息共享机制，推 动车辆全面达标排放。加快推动机动车新能源化发展，持续 淘汰高排放老旧柴油车，推广使用新能源汽车；推进非道路移 动机械清洁发展，逐步淘汰老旧非道路移动机械。突出重点用车企业清洁运输主体责任，健全重点企业用车管理制度, 强化重点工矿企业移动源应急管控。2023年，运输结构清洁 低碳程度明显提高，燃油质量持续改善。三、聚焦难点，实施八大专项行动（一）推进产业结构优化保障专项行动1 .优化产业结构布局。严格执行产业结构调整指导目 录，禁止新建限制类项目，严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、 平板玻璃、电解铝、煤化工产能，严控新增炼油产能；严禁新 增化工园区。县行政审批局、县工信局、县发改局、生态环 境局按职责（区域）抓好落实。2 .坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格实施节能审查 制度和环境影响评价制度，加强节能审查事中事后监管；落实 “三线一单”生态环境分区管控要求、产业准入政策、产能 置换政策、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，对 不符合规定的项目坚决停批停建。县生态环境局、县工信局、 县发改局按职责分工负责。3 .开展传统产业聚集区排查整治。6月底前完成产业聚 集区排查工作，重点排查医药化工、包装印刷、家具、彩涂 板、零部件制造、人造板等行业和使用溶剂型涂料、油墨、 胶黏剂、清洗剂、涉有机化工生产的企业，实施拉单挂账式 管理，通过淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、 做优做强一批，切实提升产业发展质量和环保治理水平。2023年底前，完成50%产业聚集区升级改造。继续优化 水泥行业错峰生产政策。县工信局、县发改局、某某县生态 环境局按职责分工负责。（二）实施工业炉窑综合整治“回头看”专项行动4 .开展工业炉窑整治“回头看:开展工业炉窑综合整治 “回头看”，查漏补缺，加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰 力度。对重点行业脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、 处理能力、建设运行情况等开展排查，建立工作台账。重点 排查除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、 湿法脱硝等低效治理技术，对无法稳定达标排放的，通过更换 适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、清洁能源 替代、依法关停等方式实施分类整治。县生态环境局、县发 改局、县工信局按职责分工负责。5 .深化重点行业炉窑综合整治。以中央环保督察公布的 典型案例为切入点，开展砖瓦窑综合整治工作，严格落实中 省指导政策，通过淘汰取缔、升级改造，进一步优化布局、 提升砖瓦窑行业治理水平。2023年8月底前，基本完成烧结 类砖瓦企业深度治理。县工信局、县自然资源局、县生态环 境局按职责分工负责。（三）实施重点行业升级改造专项行动6 .实施重点行业绩效分级。按照中、省、某某县重污染 天气重点行业绩效分级和应急减排实施范围、绩效分级指标相关技术规范等，深入推行重污染天气重点行业绩效分级工 作，2023年底前，全县40%重点行业企业至少达到C级及以上 绩效。动态更新应急减排清单，落实重点行业企业精准减排和 绩效分级差异管控措施，进一步推进绩效分级管理规范化、 标准化，建立健全差异化管控机制。县生态环境局牵头，县 发改局、县工信局等参与。（四）开展挥发性有机物排查整治专项行动7 .强化挥发性有机物无组织排放整治。以医药化工、工 业涂装、包装印刷、家具、工程机械制造等涉挥发性有机物 行业企业为重点，组织开展含挥发性有机物物料储存、转移 和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无 组织排放情况排查，对达不到相关标准要求的开展整治，力 争2023年6月底前基本完成。县生态环境局牵头，县发改局、 县工信局、县县场监管局等参与8 .推进挥发性有机物治理设施升级改造。全面梳理挥发 性有机物治理设施台账，对采用单一低温等离子、光氧化、 光催化以及非水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸收等 治理技术且无法稳定达标的，加快推进升级改造，严把工程 质量，确保稳定达标排放。2023年6月底前基本完成。县生 态环境局、县交运局按职责分工负责。（五）推进清洁能源优化保障专项行动9 .持续实施煤炭消费总量控制。重点压减非电用煤大力发展新能源和清洁能源。推动油品质量升级，力争到2023年 底，全面供应国6b车用汽油，停止销售国6及以下标准汽油。 县发改局牵头，县工信局、县生态环境局、县统计局.10 .深入推进清洁取暖。持续巩固散煤治理成效，制定现 实可行的保障措施，完善运营保障机制。坚持“因地制宜、 先立后破”的原则，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，持续加 大民用和农业散煤替代力度，完善长效机制，防止散煤复烧, 到2023年底，全县清洁取暖率达90%左右，持续巩固清洁取 暖成果。县发改局牵头，县财政局、县住建局、县生态环境 局等参与。n.开展农业领域清洁能源改造。加快农业种植、养殖、 农产品加工等行业散煤替代，探索实施空气源热泵、太阳能 加温、地源热泵、醇醵燃料加温、燃气和谷电加热等煤改清 洁能源项目，进一步加大农业大棚等农业生产加工领域燃煤 设施清洁能源改造巩固力度。县农业农村局负责。（六）推进运输结构优化保障专项行动12 .配合推动货物运输“公转铁二持续推动铁路货运重 点项目建设，推动新建及迁建大宗货物年货运量在150万吨 以上的大型工矿企业，配套建设铁路专用线。县发改局、县 交运局牵头，县财政局、县自然资源局、县生态环境局等参 与。13 .持续淘汰高排放老旧柴油车。制定老旧汽车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等 措施，持续开展国三及以下柴油车和燃气汽车（含场内车辆） 淘汰工作，推动国三及以下排放标准的汽油车、国四柴油汽 车和采用稀薄燃烧技术的燃气汽车淘汰更新。强化I/M站和 机动车检测机构的管理，符合强制报废情形的交有资质的报 废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。县交运局、 县公安局（交警大队）、县生态环境局牵头，县财政局、县工 信局参与。14 .加快推广新能源汽车。大力推进公共领域新能源汽车 推广应用，党政机关及公共机构优先选用新能源汽车，新增 或更新的城县公交、城县物流配送、轻型邮政快递、出租车、 网约车、公务用车、轻型环卫车辆等新能源汽车比例不低于 80%o县工信局、县交运局牵头，县发改局、县住建局等参与。（七）推进扬尘综合整治专项行动15 .提升绿色建筑比例。推动新建建筑全面实施绿色设 计，提升建筑能效水效水平，提高住宅健康性能，推广装配 化建造方式，推动绿色建材应用，加强技术研发推广。到2023 年底，城镇新建建筑中绿色建筑占比提升到某某、装配式建 筑占比达到某某。县住建局负责。16 .加强施工扬尘管控。严格落实施工工地扬尘管控责 任，建立动态管理清单，公示具体防治措施及负责人信息， 防治扬尘污染费用纳入工程造价。严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施，将建筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信用 评价。加强施工扬尘监管执法，对问题严重的施工单位依法 依规实施联合惩戒。县城管局牵头，县住建局参与。17 .规范渣土运输管理。严格渣土运输车辆、工程车辆规 范化管理，渣土车完成密闭化改装改造，达到运输过程无扬 尘、无遗漏、无抛洒要求，未达到改造升级要求的渣土车辆 不得从事渣土运输活动。持续加大带泥上路和沿路抛洒整治, 推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密 闭，通过视频监控、车牌号识别、卫星定位跟踪等手段，实 行道路扬尘全过程监督。县城管局牵头，县公安局（交警大 队）参与。18 .强化道路扬尘管控。推进吸尘式机械化清扫作业，加 大城区周边道路、城区出入口、城乡接合部、工地、物料堆 场、渣土消纳场出入口等重要路段冲洗保洁力度。加强城区 及周边道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对柴油货 车临时停车场有条件的实施路面硬化。长距离的城县道路、 县政、水利等线性工程进行分段施工。县城管局、县交运局 牵头，县住建局、县自然资源局参与。19 .加强物料堆场扬尘管控。针对涉及煤炭、商品混凝土、 砖瓦、粉煤灰等行业企业，严格控制物料储存、输送及生产 工艺过程无组织排放，粉粒类物料堆放场以及矿石物料堆场, 基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。严禁露天装卸作业和物料干法作业。县生态环境局牵头，县住建局、 县工信局、县自然资源局、各镇（办）按职责分工负责。（八）实施面源污染综合整治专项行动20 .加快推进秸秆综合治理。坚持“政府引导、县场运作、 疏堵结合、以疏为主”的原则，全面推进秸秆“五化”综合 利用，持续提高秸秆综合利用率。强化秸秆禁烧管控，目前 已建立露天焚烧高空嚓望监控系统，持续实行秸秆禁烧各镇 （办）“一把手”负责制。秋收、夏收期间开展专项巡查，对 秸秆焚烧问题突出诱发重污染天气的，严肃追责问责。县生态 环境局、县农业农村局、县发改局、各镇（力、）按职责分工 负责。21 .强化烟花爆竹燃放管理。持续宣传烟花爆竹燃放危害 禁止燃放烟花爆竹有关政策规定。组织签订禁止燃放烟花 爆竹责任书，对重点区域、重点时段加大巡查执法力度，尤 其是加强春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控，依法严厉打 击非法销售、运输和燃放烟花爆竹行为。县公安局牵头，县 应急局、县县场监管局、县城管局、各镇（办）参与。22 .深入开展餐饮油烟污染治理。城区及景区产生油烟的 餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持稳定达标运行和 定期维护。对居民楼附近餐饮服务单位进行合理布局，拟开 设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道。加大油烟超标排放、 违法露天烧烤、流动餐饮车等监管执法力度。县城管局、县