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安全是铁路工作的永恒主题安全是铁路工作的永恒主题，既是各级干部天天讲、月月讲、年 年讲的老话题，也是让公司上下提心吊胆最放心不下的新课题。多年来，公司在抓安全上下得精力和气力不可谓不大，但从今年 以来发生的几件事故来看，距基本稳定、有序可控的目标仍有较大 差距。分析各类事故发生的背后，尽管原因是多方面的，但究其根本 原因还在于：安全第一的理念并没有深入人心，遵章守纪还没有形成 群体的自觉行为，有效的常态防控机制远没有到位。从文化视角看, 就是安全文化的缺失。关于安全文化缺失，在一次事故分析会上，一位领导讲了这样一 个事例。领导到基层检查安全，在几根枕木上用手拿出好几棵颗道钉。 他深有感触地指出了症结所在：就是我们的企业还没有形成足以支撑 运输安全生产的安全文化；在企业困难时期，我们原有的企业精神丢 失了、淡薄了，在安全上缺乏共同价值观。实践证明，只要群体认同，真抓实干，安全文化建设是行之有效 的，前提是对安全文化内涵有个准确把握，对安全文化的定位有个系 统的认识。安全文化的提出并非心血来潮，而是以血的代价换来的。1 9 8 6年国际核安全咨询组织(I N S A G)针对美国的三哩岛核事故 及前苏联切尔诺贝利核事故的教训，提出“安全文化一词，意在提倡 从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围, 强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾 害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。但就目前现状看，人们一说到抓安全，不外乎是标语宣传口号飞 满墙，会议贯彻会议成惯性，文件落实文件成常态，突击活动代替日 常管理一阵风，如此导致安全宣传教育形式主义，贯彻上级精神形式 主义，安全管理形式主义。这显然是对安全文化的误读，也是安全工 作落而不实的重要原因。强化安全教育，形成浓厚的安全氛围，只是“安全文化建设的表 层内容之一，并不是全部内容。安全文化作为铁路安全工程的新视角, 也是一个系统工程，也有精神、制度、行为、物质四个层面，哪一个 层面的内容都不可少。必须点面推进，系统把握，重在内化，贵在固 化，力在外化。重在内化：把安全理念深植到员工心中就是把安全融入在公司改革发展全过程，放在先于一切、高于一 切、重于一切、严于一切的位置，通过宣贯安全生产法，大力营 造“人人讲安全，人人为安全，人人保安全的氛围。否则，安全不好， 职工人身安全没有保障，人民群众的根本利益就难以得到体现，公司 改革发展就会失去前提条件和基础。要求我们各级干部必须带着感情 抓安全,带着责任抓安全,扭住安全不动摇，正确处理好安全与效益、 安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，从根本上解决“要钱 不要命的问题，“关注安全、善待生命，使广大职工在思想深处牢 固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人的观念，从而 形成正确的群体认同的安全价值观。