2022年有关精准扶贫社会调研报告2.docx

2022年有关精准扶贫社会调研报告2 201_年底，市委政研室、市扶贫办、市委组织部组成联合调研组，深化江城区、阳东区，就新时期精准扶贫进行调研。调研组通过入户调查、座谈沟通、察看村容村貌等形式，对贫困村集体经济状况以及贫困户生产生活状况进行具体了解，并听取了基层干部群众对新时期精准扶贫的看法和建议。现将详细状况报告如下。 一、抽样调查的基本状况 本次调研抽查了江城区龙湾村、东钵村、华陈村和阳东区石岗村、乌石村以及庐山村共6条村，其中4条是相对贫困村，2条为非贫困村。调研组抽取了60户相对贫困户进行走访调查，其中30户贫困户，18户扶贫低保户，12户低保户(含6户五保户)，数据与贫困户总体结构分布基本保持一样，具有较好的代表性。发放调查问卷共计600份，回收有效问卷555份，有效问卷占92.5%。调查内容涉及贫困户的基本状况、文化程度、家庭年人均纯收入、导致家庭贫困的主要缘由以及对精准扶贫工作的看法等方面内容，同时对贫困村集体经济项目现状也进行了具体的调查了解。 二、存在的主要问题及缘由分析 近年来，江城区和阳东区扎实推动扶贫开发双到工作，农村经济社会发展较快，农夫收入有较大提高，一些贫困户实现了稳定脱贫。但由于基础差、底子薄，目前，江城区和阳东区仍分别有贫困户3696户、8376人和5478户、10427人，新阶段的扶贫攻坚任务依旧非常艰难。详细表现在以下几个方面： (一)贫困村集体经济薄弱。从抽样调查的4条贫困村状况来看，村内的土地、山林、水域、滩涂等大都归属于自然村或农户，村集体可以用来集中发包、出租的资源主要是一些荒山和荒地，简洁的承包经营、租赁经营很难取得明显的经济效益。如城西街道龙湾村，由于没有资源可供开发利用，村集体收入几乎为空白，只能依靠上级拨付的办公经费维持运转;白沙街道华陈村，靠承包鱼塘每年集体收入仅0.5万元;新洲镇乌石村，仅依靠旧圩镇周边一些房屋出租和土地承包租金，年集体收入约2.3万元;大沟镇庐山村，根据10元/亩收取近海养殖场管理费年收入约2万元，每年仅够开支村内垃圾处理费。 (二)贫困户自身实力不足。一是文化水平偏低。抽样调查结果显示，文化程度为小学的贫困户比例为48%，初中文化程度比例为39%，中学以上文化程度比例仅为13%。二是脱贫实力缺乏。在对555户贫困人口问卷调查中，主要致贫缘由方面，有188户认为是因病致贫，占34%;有101户认为是因残致贫，占18%;有136户认为是因劳动力缺乏，占25%。因病、因残、因劳动力不足的贫困户占了大部分，这类贫困户不仅不能通过劳动获得收入，医疗费用的支出还干脆导致债台高筑，造成巨大身心压力，让贫困户丢失了摆脱贫困的信念。如新洲镇石岗村贫困户黄某，家庭人口4人，老婆为越南籍，患有精神病，其大女儿读初中，小儿子刚满2岁，因妻子没有户口导致儿女均无法正常落户，整个家庭因病、因学、因劳动力不足导致贫困。这种家庭在当地贫困户中属于常见类型，生存状况堪忧，帮扶难度较大。 (三)村干部带动致富实力较差。从抽样调查状况来看，贫困村干部队伍整体年龄结构和学历结构不合理。4条贫困村“两委”干部平均年龄51岁，文化程度初中及以下占50.7%，大专及以上占7%，年龄偏高，学历偏低。村干部中懂经济、会经营、驾驭农业技能的较少，由于自身都无实力创业致富，更谈不上带领群众脱贫致富，大部分村干部对于如何发展村级集体经济，带领群众共同致富感到力不从心，安于现状，在守业受穷、受穷守业中徘徊不前。 三、对精准扶贫工作的建议 精准扶贫贵在精准。新时期，精准扶贫必需实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。中心、省、市提出开展精准扶贫工作以来，江城区和阳东区快速启动了精准识别、建档立卡等前期工作，为推动下一步精准扶贫打下了良好基础。目前距我市在粤东西北地区领先全面建成小康社会只有三年时间，时不我待，扶贫开发要增加紧迫感，真抓实干，确保困难地区和困难群众不掉队。结合此次调研和我市实际，对新时期精准扶贫提几点对策建议。 (一)找准对象。对象精准是精准扶贫的基础，只有找准对象，摸清底数才能真扶贫。目前，全市精准扶贫相对贫困户核查工作正在扎实开展。从调研状况看，江城区和阳东区均严格根据“两公示一公开”程序进行核查，但省支配的核查时间较紧、任务较重，核查过程中难免出现数据误差。帮扶干部选派进村后，要紧扣贫困户识别的真实、建档立卡的规范，挨家挨户调查走访进行核实，确保对象精准。扶贫部门对数据的处理要科学，确保各部门之间口径统一，前后连接。同时要依据核查状况进行动态管理，完善公开公示制度，让群众评议、让群众监督，真正让该进的要进来，该出的要出去，使群众心服口服。 (二)选好干部。驻村帮扶干部是实现扶贫开发“精准滴灌”的重要管道，是帮扶工作最终到村到户、做实落地的“总漏斗”，选好驻村帮扶干部有利于提高扶贫开发的精准性、科学性和实效性。以往的帮扶工作中，很多单位没有从全面建成小康社会的大局动身，选派一些年龄较大、事业心和责任心较差、实力较弱的干部驻村帮扶，导致扶贫效果大打折扣。新时期精准扶贫要做到精准选派干部，要坚持因村选人、因人定村，充分考虑干部实力特长、部门资源优势和村情实际，把干部派到最须要的地方，为贫困村选派最合适的干部，特殊是有发展潜力和培育前途的优秀中青年干部，确保扶贫工作队成为群众欢迎、干部满足的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。 (三)谋优措施。精准帮扶不能一模一样，要根据“一村一策、一户一法”原则精准实施“六个一批”扶贫攻坚行动安排。一是强化社会保障。对于丢失劳动实力的贫困户实施民政兜底扶贫，实现扶贫开发和农村最低生活保障制度有效连接，逐步提凹凸保、五保、残疾人保障和救济水平，切实减轻看病负担，争取脱贫一批。二是合理运用资金。以全市漂亮乡村建设和基本公务服务均等化为抓手，整合扶贫和各类涉农项目资金，集中投向民生项目建设，重点提升贫困村基础设施和基本公共服务水平，彻底改善贫困村、贫困户生产生活条件和发展环境。三是科学开展产业帮扶。坚持从实际动身，在充分调研基础上，在有条件的贫困村因地制宜实施产业帮扶，集中帮扶发展特色优势产业，建立有效的利益联结机制，提高贫困户在产业发展中的参加度、受益度和组织化程度，让贫困户真正在产业发展过程中持续受益，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施， (四)夯实组织。做好精准扶贫工作，基层组织建设是重要保证。当前，村干部和农村党员普遍存在老龄化，其学问水平、科学素养、治理实力不高，与当前的形势、要求难以匹配，影响了精准扶贫工作的实施效果。要切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用，选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。整顿懦弱涣散村级组织，增加村党组织服务功能，把政治素养好、服务群众有热忱、致富带富实力强的能人选进村“两委”班子，在选好配强村党组织书记方面，注意在农村致富能手、农业专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡的党员中，选拔思想政治素养好、带动实力强的优秀党员担当村党组织书记，激励、支持村党组织书记参与在职学历教化，不断提高基层党组织为群众服务的实力和水平，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的“服务型+战斗型”堡垒 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页