关于集镇区域居住出租房消防安全现状及管理的调研报告.docx

关于集镇区域居住出租房消防安全现状及管理的调研报告 随着社会经济的快速发展和不断深化，每年约有四五千人外来人口涌入廿里集镇。外来人员因生产、生活而租赁房屋的数量急剧增长，不行避开地给我镇消防平安工作带来了诸多新状况、新问题。做好集镇区域出租房消防平安管理及流淌人口清查，落实居住出租房源头管控，预防和削减火灾事故特殊是有人员伤亡的火灾事故，创建良好的消防平安环境，具有非常重要的现实意义。 一、基本状况廿里镇，东临市绿色产业集聚区，北接衢州高铁新城，区域面积62.58平方公里，辖21个行政村，现有人口4.4万（常住人口有3.55万，流淌人口0.85万），其中集镇人口2.1万，辖区内现有企业356家（规限上企业18家）、个体工商户1288家，是衢南商贸集散中心。因距离衢州市中心仅10公里，紧邻衢州市绿色产业集聚区，依托这一区位优势，承接了大量的就业人口，流淌人口比重大，同时因后溪、小湖南片区初中统一并到廿里初中，导致出租给陪子女就学的出租房增多，以上种种造成了廿里镇居住出租房面广量大，状况困难，形势严峻。截止至10月10日廿里镇共排查出租房359户（其中“四类人员”52户），其中335户位于集镇所在村，其中廿里村202户、白马新村85户、佘塘头村10户、通衢村24户及国有出入土地上14户，房屋基本为6层以下自建房，这些房屋主要租用给廿里小学、初中陪子女就读的家长，塘底斋堂、新村拆迁户及外来务工人员等。二、存在的主要问题（一）出租房数量多，漏管失控现象突出依据公安部频布的出租房屋治安管规定第六条规定“私有房屋出租的，出租人须持房屋全部权证或者其他合法证明、居民身份让、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋全部权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，出租人向公安派出所签订治安责任保证书。”但事实上，由于集镇区域内出租房屋相当多，许多没有到公安派出所登记，而派出所由于警力少，上门登记数量严峻不足，且租户人员流淌频繁，出租房屋漏管失控现象较为突出。（二）出租房运用状况困难，火灾隐患严峻廿里镇出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，这类出租房主要用于出租给外来务工员工，其中大多数人消防平安意识淡薄，人文素养状况参差不齐，致使消防平安状况非常困难。因靠近集聚区承接了华友、晓星集团、元立等较大企业的出租用房，其中30人以上出租房5户，以白马新村为例，租住在白马新村会议室楼上19人，均为承接华友沽业外包业务的员工，人员难以固定流淌性大，人员消防意识淡薄，且出租人数多，一旦发生火灾极易引起群死群伤；二是来料加工点众多，集镇区域内共有三个移民村，村妇女收益以来料加工为主。以白马新村为例，涉及登记在册的来料加工点8家，有些仅有一个平安出口，疏塞通道常常被物品堵塞，这些物品大部分为易燃品，一旦燃烧，逃命困难。（三）消防设施短缺，火灾隐患严峻据调查了解，廿里镇出租房主要有以下这些隐患：一是大多数出租房属于自建房，这些出租房由于运用年限长而导致房屋严峻老化；二是大多数租房户消防平安意识淡薄，消防学问缺乏，用火用电管理非常混乱，部分出租房屋存在集生产、储存、生活于一体的“三合一”场所，火灾隐患非常严峻，一旦发生火灾，极易发生群死群伤事故；三是规范疏散出口不能保证消防平安的须要，同时，还有一些堆放大量杂物堵塞消防通道；四是乱拉电线，线路老化严峻，违章用电等；五是未配置相应的消防设施，有的虽然配备了简易的消防设施，但是损毁严峻，导致消防设施不能正常运用。（四）租赁双方消防平安意识淡薄廿里镇出租房大多数房主和承租人的消防平安意识淡薄，而且人员素养参差不齐，防控火灾实力差，缺乏消防平安学问，在对出租房消防平安专项治理的过程中，发觉房主和承租人消防平安意识和消防法制观淡薄。缺乏平安用火用电常识，防火实力差，也不了解扑救初起火灾的技能和基本的火场逃命技能。一些经营户连至少的平安用电常识都不懂，一旦发生火灾，就会应缺乏自身自救的实力而成为受害者，也很简单造成群死群伤等重特大火灾事故的发生。三、对策及建议（一）加强对出租房消防隐患排查整改工作进一步完善消防隐患排查工作机制，把出租房消防平安整治工作与流淌人口排查、农房整治“回头看”、漂亮城镇和文明城市创建四项工作统筹推动，全面排查，不留死角、不走过场，对排查中发觉的隐患，可以马上整改的督促出租业户马上整改，不能马上整改的，按规定限期整改，并做好整改跟踪工作，实现隐患排查治理的闭环管理。（二）加强部门间联合执法充分发挥机构改革模块化运行“统合”作用，由政府牵总，派出所负责，消防、综合执法联动参加，对辖区范围内经整改仍达不到消防要求的出租屋进行集中清理，杜绝此类房屋进入出租市场，对未达消防要求，经清理仍在从事出租业务的，根据相关法律法规进行严厉查处，确保出租房市场的平安稳定。（三）提升群众消防平安意识加强舆论宣扬，一是通过悬挂横幅，发放消防画册、发送短信等宣扬工具进行防火宣扬；二是入户宣扬，充分发挥村级网格员的作用，每家每户对消防平安进行进门宣扬，三是通过支配部分居民参与消防平安演练，提升消防防火技能；通过上述手段，充分提升群众的消防平安意识，将要求群众干转变为群众自觉干，提升消防工作效率。（四）建立消防平安长效监管机制强化创新管理，结合廿里实际、立足长远，构建廿里出租房标准化体系，规范出租房市场行为。一方面在和美、白马等老旧小区根据规范要求，开展标准化出租房创建；另一方面依托斋堂新村安置小区规划布局廉租房建设，力争明年上半年投入市场；同时，以改村提升为契机，规划建设塘底“农房集聚+物业经济”项目，满意廿里租赁市场需求，创建乡村版将来社区。从源头上解决出租房消防平安隐患，实现富民、壮村、强镇、稳社会的目标。