监管执法年终工作计划.docx

监管执法年终工作计划监管执法年终工作安排市安监局年度平安监管执法工作安排为全面规范平安监管执法工作，进一步提高平安监管执法水平，依据国家安监总局平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定(国家安监总局第24号令)的要求，市安监局结合全市生产经营单位平安生产实际状况及安监系统行政执法工作现有人力、物力保障水平，编制了2022年度平安生产监管执法工作安排。一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面实行平安生产法、江苏省平安生产条例等法律法规，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，依法落实平安生产责任制，进一步强化平安生产行政执法工作，增加平安监管监察工作的规范性和高效性，促进全市平安生产形势进一步稳定好转。二、主要目标根据国家和省、市的部署要求，接着突出抓好三项行动、三项建设重点任务。坚持依法行政、严格执法，主动组织各类专项检查和重点督查，严厉打击平安生产领域的非法违法行为，严格许可制度，刚好消退隐患，强化源头管理，改善过程限制。市级列管企业的检查面101%;市级列管企业及重点高危企业的主要负责人、平安管理人员平安培训及持证上岗率101%;严格防范重特大事故，限制较大事故，削减一般事故，工矿商贸等领域生产平安事故亿元GDP死亡率比上年下降2%;各类生产平安事故和各分项生产平安事故死亡人数限制在省政府下达的考核指标以内，为全市经济社会健康发展供应良好的平安生产环境。三、组织领导和职责分工市安监局成立丛跃滋局长任组长、各副局长任副组长、各处室(江北分局、监察支队、宣教中心)主要负责人任组员的平安生产依法行政工作领导小组，加强领导，全面推动平安生产监管执法各项工作。市安监局依法履行下列平安监管和行政执法职责：(一)对全市平安生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查市有关部门依法履行平安生产监督管理职责;对无行政主管部门负责平安生产监督管理的生产经营单位实施平安生产监督管理，详细监管纳入市政府平安生产目标责任制考核的102家企业和部分重点高危企业;对区县政府平安生产工作进行监督检查。(二)实施平安生产行政许可。(三)检查企业平安生产条件。(四)查处平安生产违法行为和事故隐患。(五)生产平安事故报告和调查处理。(六)受理和查处平安生产举报事项。(七)受理行政复议。根据分级负责、属地管理的原则，市安监局对全市平安生产工作实施综合监管，干脆负责对市级列管企业平安生产的监督管理，负责对区县安监局执法状况进行监督检查，适当对区县安监局列管企业平安生产状况进行抽查。区县安监局负责本辖区内市政府列管企业外其他企业平安生产的日常监督管理。生产平安事故查处工作根据生产平安事故报告和调查处理条例及南京市生产平安事故报告和调查处理规定中有关管辖分工的规定进行处理。四、主要执法任务以深化推动三项行动、三项建设为主线，着力构建平安生产责任、监督和保障三张网，通过各项执法工作的有序绽开，努力打造防范事故、抵挡风险的平安生产有力屏障。(一)进一步落实平安生产责任制强化主体责任，健全各级领导班子全员平安生产责任制，逐级签订平安生产目标管理责任状，高危企业与监管部门全面落实履行平安生产目标管理责任承诺书，形成层级负责、层层落实的平安生产责任体系。健全考核、激励约束机制，修订完善平安生产目标管理方法和平安生产目标责任制考核实施细则。责任处室：政策法规处牵头，相关处室协作。(二)进一步加强平安生产基础工作，深化体制、机制建设在明确落实企业主体责任的基础上，扎实推动平安生产基层和基础性工作，从根本上、从最基层做好平安生产工作。制定出台平安生产长效管理实施看法、乡镇、街道平安生产监督管理规范化建设的看法、特种设备生产平安事故报告和调查处理实施看法，开发应用平安生产监督管理信息系统，逐步推行高危行业平安生产责任保险，逐步推行中小企业平安生产标准化和规范化管理，进一步完善安委会工作运行机制和公共平安领域部门协调联动机制。责任处室：政策法规处、监管一处、监管二处、危急化学品处、规划科技处、江北分局。(三)加大平安生产执法行动力度依法严厉打击各类平安生产非法违法行为，肃穆整治非煤矿山、烟花爆竹、危急化学品等重点领域存在的违规违章问题，切实维护平安生产法制秩序。对发生生产平安事故的，严格根据四不放过原则，从严追究责任。详细监督检查工作任务和要求如下：1、监察支队牵头、相关业务处室协作，对市级列管企业至少进行1次督促检查，发觉问题马上责令整改，并对整改的状况进行复查，整改达不到要求的，坚决依法予以惩罚。2、监管一处对全市6家金属非金属地下矿山及4家尾矿库平安进行监督检查，检查次数每季度至少1次;对列管的冶金、建材、造船等行业企业每年组织1次专项检查。重点检查其平安生产条件、设备设施平安、作业场所职业卫生以及新、改、扩建工程项目的平安评价和三同时等方面的状况。3、监管二处牵头、政策法规处协作，对涉及公共平安的建筑、消防、交通、市政等行业主管部门依法履行平安生产检查职责的状况，以联席会、重点抽查等方式进行指导协调和监督检查。对地铁、高铁、城际铁路、过江隧道、西气川气东输、长江四桥、绕城马路等重点建设工程的平安督查检查全年不少于30家次。4、危急化学品处根据分类管理的要求，对列管的红色监管等级危化企业检查全年不少于2次，对列管的其他等级的危化企业检查不少于1次。重点检查危急化学品生产经营许可证持证状况，危急化学品新、改、扩建工程项目的平安评价及其三同时状况，危急化学品生产储存企业设立审查，危急化学品包装物和容器专业生产企业的平安审查状况等。5、江北分局负责化学工业园区及高新技术产业开发区辖区内非市级列管企业的平安生产监管工作，实行企业自查、专家检查和安监执法检查相结合的方式，对化工园区红色等级危化企业检查每年2次，对橙色等级危化企业检查每年1至2次，对蓝色等级危化企业检查每年1次，对高新开发区医药、危化企业和设计危急性较高反应工艺、重点危急源和剧毒化学品储存、运用的企业检查每年1次，对其他企业每年抽查1次。此外，对辖区内市级列管企业，协作有关部门开展联合检查。(四)大力开展平安生产宣扬教化行动1、深化开展平安生产月主题宣扬活动。6月份，组织开展平安生产宣扬周、平安生产科技周、平安生产询问周、应急预案演练周活动;省、市、区联动，组织好广场询问和平安月启动仪式;组织开展各级列管企业负责人和安管人员平安生产学问考试;组织参与国家和省组织的平安文化宣扬活动。责任处室：政策法规处牵头，相关处室协作。2、加强各级各类人员平安生产特地教化培训。主动推行教学、课时、考试、发证四统一模式，提升教化培训规范化水平。市列管企业主要负责人、安管人员培训、复训、持证率达101%，事故单位主要负责人、安管人员再教化培训率101%。责任处室：人事教化处牵头，相关处室协作。3、加大平安生产监管常态宣扬力度。创新形式、创新内容、创新手段，做好平安生产宣扬的正面舆论引导工作。围绕社会关注、群众关切的平安生产问题，向社会广泛传播和普及平安生产法律法规等方面的学问;完善新闻发布和新闻发言人制度，促进信息公开、信息发布的规范化、制度化;做好平安生产重要会议、重大决策、重要活动的宣扬报道;加强与主流媒体的沟通合作，把握正确舆论导向，为促进全市平安生产形势稳定好转供应精神动力和舆论支持。责任处室：办公室牵头，相关处室协作。(五)加强源头管理，严格许可制度坚持公开、便民的原则，切实抓好行政许可及非行政许可类审批的规范化管理，对危急化学品的经营许可、生产经营单位主要负责人和安管人员的平安资格许可、烟花爆竹经营许可、建设项目平安许可、非药品类易制毒化学品生产经营备案等，依照法律法规规定，严格审查条件，规范审查程序，限时办结许可事项，把好平安生产准入关口。责任部门：监管一处、监管二处、危急化学品处、应急救援处、人事教化处、江北分局。(六)加强应急管理，提高应对突发事故灾难的应急处置实力抓好应急救援体系建设，各级、各部门、各列管企业建立和完善应急救援预案，开展应急救援演练，配备应急救援器材和装备，不断提高应急救援队伍执行任务的实力;检查督促区县安监部门严格落实值班备勤制度和列管企业节假日领导带班制度;加强重大危急源管理，对全市重大危急源申报、备案、评估、定期报告和监控的执行率101%。责任处室：应急救援处牵头，相关处室协作。五、工作要求(一)规范行为，提高水平严格遵守执法职权法定、惩罚法定和公正、公允的原则，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执法过程各个环节的规范和精确。(二)加强监督，落实责任加强对平安生产执法人员教化，树立严格执法和热忱服务并重的思想，既注意发挥查处平安生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，供应优质服务，发挥行政执法引导、规范和教化的作用。同时要根据平安生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行规定要求，教化执法人员树立责任执法观念，加强执法监督，杜绝乱作为的现象。进一步完善业务部门联系组制度，对市政府考核单位分组对口，加强联系，督促做好监管执法工作。同时建立健全监管执法安排执行过程中的评价考核体系和激励约束机制，修订南京市平安监管执法考核方法，机关党总支、监察室、政策法规处共同做好监管执法的履职监督工作。(三)严格安排，仔细落实各处室要细心组织，合理支配年度执法工作安排，并在全局安排的基础上，结合实际，编制详细实施方案，按月制定详细工作安排，严格根据制定的安排开展执法检查。现场监督执法要制定现场检查方案，严格依照南京市平安生产监督检查实施细则(试行)要求，照实填写现场检查记录、整改指令书、复查看法书等执法文书，依据检查结果填写南京市平安生产监督检查状况汇总表，并刚好整理归档。(四)严格执法，强化措施在监督执法过程中，发觉平安生产非法违法行为和事故隐患应当刚好处理，依法做出责令改正、停止运用、罚款、吊销相关证照等行政惩罚确定，确有必要的，依照有关规定提请政府予以关闭。【第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页