玩忽职守罪悔过书.docx

玩忽职守罪悔过书篇一：玩忽职守罪是指国家机关工作人员严峻不负责任 、建筑工程质量管理的民事责任 民事责任是指违反民事法律义务而应担当的法律责任。建筑产品因出现工程质量缺陷造成他人人身、财产损害,就要担当相应的民事责任。民事责任的方式在民法通则中主要规定有:停止侵害、消退危急、返还财产、复原原状、修理、更换、赔偿损失、支付违约金、赔礼致歉、消退影响等。建筑工程质量侵权民事责任的担当者可以是设计单位、施工单位或监理单位,还可以是建筑物的全部人或管理人。例如建筑法第80条规定,在建筑物的合理运用寿命期内,因建筑工程质量不合格受到损害的,有权向责任者要求赔偿。民法通则第126条规定:建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌脱落、坠落造成他人损害的,它的全部人或者管理人应当担当民事责任。 2、建筑工程质量管理中的行政责任 建筑工程质量管理中的行政责任主要是在建筑工程质量管理过程中,各主体未能遵守国家有关法律、法规或政府部门的管理规章而引起的法律责任,这种行为属行政违法行为。关于行政责任的形式在有关法律、法规中都作出了明确规定,常见的责任形式主要有:责令停止违法行为、没收非法所得、警告、罚款、责令停业、降低资质等级、吊销执照或资质证书等。例如建筑法第67条规定,承包单位将承包的工程转包的,或者违法进行分包的,责令改正,没收违法所得,并惩罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严峻的,吊销资质证书。建筑工程质量管理条例第54条规定,建设单位将建设工程发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工单位,或者托付不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上101万元以下的罚款。 3、建筑工程质量管理的刑事责任 刑法是规定何种行为是犯罪和应负何种刑事责任,并赐予何种刑罚的法律。我国刑法的规定,一般是对单位惩罚金或没收财产;对行为个人视其行为的严峻程度判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑以至死刑。建筑工程质量管理中,责任主体担当刑事责任既涉及单位本身又涉及干脆行为人或干脆责任人。建筑工程质量管理中触犯刑律的罪名主要有:工程重大平安事故罪、重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等。例如建筑法第69条规定,工程监理单位与建设单位或施工企业串通,弄虚作假、降低工程质量构成犯罪的依法追究刑事责任。“构成犯罪”主要是指构成工程重大平安事故罪。依照刑法第137条,“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大平安事故,对干脆责任人员,处5年以下有期徒刑或者拘役,并惩罚金;后果特殊严峻的,处5年以上10年以下有期徒刑,并惩罚金。”建筑法第79条规定:负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员,对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的,负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的,除追究行政责任外,构成犯罪的,依法追究刑事责任。“构成犯罪”是指构成滥用职权罪或者玩忽职守罪。依照刑法第3101条第一款“国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊严峻的,处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定”进行定罪量刑。此外建筑法的第65条、7374条、77条、78条都规定了刑事惩罚的内容。 综上所述,我们在建筑工程质量管理中,必需加强建设法规的宣扬、教化,强化质量责任主体中 单位的法律责任以及干脆责任人员的法律责随意识,并加大执法和监督力度。这样,才能真正做到人人关切质量,使工程质量管理工作落到实处。 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严峻不负责任，不履行或者不仔细履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的行为。 玩忽职守罪立案标准： (1)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者轻伤十人以上的； (2)造成干脆经济损失三十万元以上的，或者干脆经济损失不满三十万元，但间接损失造成一一百零一零一万元； (3)徇私舞弊，造成干脆经济损失二十万元以上的； (4)造成有关公司、企业等单位停产、严峻亏损、破产的； (5)严峻损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； (6)海关、外汇管理部门的工作人员严峻不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的； (7)其他致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的情形； (8)徇私舞弊，具有上述情形之一的。 事故罪、重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪、工程重大平安事故罪 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严峻不负责任，不履行或者不仔细履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的行为。 玩忽职守与相关其他罪的界限 1.?玩忽职守罪与重大飞行事故罪、铁路运营事故罪、重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪、工程重大平安事故罪、教化设施重大平安事故罪的界限。本罪与上述各罪有相像之处，都是由于有关人员不负责任，不履行或不正确履行职责致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失，但在犯罪构成上，本罪与这些罪又有明显不同：(1)犯罪主体不同。本罪的主体是国家机关工作人员，是特别主体。上述其他各罪主体是一般主体，(2)发生的场合不同。本罪通常发生在各项行政管理过程中;后者则发生在航空运输、铁路运输、企业各项生产、经营的指挥、调度过程中。 2.玩忽职守罪与失火罪、过失决水罪、过失爆炸罪、过失损坏交通罪、过失损坏交通设施罪、过失损坏电力设备罪、过失损坏易燃易爆设备罪、过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪的界限。本罪与这些罪的主要区分是：(1)主体不同。本罪的主体是特别主体，只能是国家机关工作人员，后者则是一般主体，只要是达到刑事责任年龄，具有刑事责任实力即可。(2)犯罪对象不同。刑法对本罪的犯罪对象没有特殊要求，而对后者各罪的犯罪对象都作了明确规定，如交通工具、交通设备、电力设备、燃气设备、广播电视设施、公用电信设施等。(3)犯罪方法不同。本罪主要是由于玩忽职守而导致犯罪，其行为方式因职责和岗位不同所产生的方法也可能不同;而上列其他各罪必需是危害或者是已危害公共平安，才能构成相应的犯罪。 3.玩忽职守罪与签订履行合同失职被骗罪、徇私舞弊造成破产、亏损罪的界限。本罪与上述罪的相同之处都是国家工作人员严峻不负责任，造成公共财产、国家、集体利益遭遇重大损失。但本罪与上述罪又有明显不同：一是犯罪主体的详细范围不同。虽然都是国家工作人员，但本罪主体限于国家机关工作人员;上述罪的主体则是国有公司、企业或事业单位干脆负责的主管人员。二是犯罪领域及场合不同。本罪通常发生在机关行政管理或公务活动中;上述罪则发生在经济交往和生产经营活动中。 4.玩忽职守罪与本章其他各条规定的渎职犯罪的界限。玩忽职守罪与本章其他各条规定的渎职罪都是国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的严峻渎职行为。其他各条规定的渎职罪有的是从本罪中分别出来的比较常见和多发的玩忽职守犯罪行为，它们与本罪的不同之处是犯罪主体仅限于某一特地的国家机关工作人员;而本罪主体则包括法律没有特殊规定的全部国家机关工作人员。其次是犯罪结果的要 求不同。本罪只要致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的，都可以成为其法定结果;而其他各条规定的玩忽职罪在犯罪结果上仅限于某一工作领域所遭遇的损失和受到的危害，有的法律作了特殊规定。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页