乡镇计划生育工作现状的调研报告.docx

乡镇计划生育工作现状的调研报告乡镇安排生育工作现状的调研报告XX年9月12日镇党委召开了深化学习实践科学发展观活动动员大会。会上* * * #书记做了动员，镇党委对深化学习实践科学发展观活动作了详细部署。计生办于XX年9月23日召开座谈会，邀请了部分村专职干部参与。对新时期如何做好计生工作和我们当前存在的问题以及如何改进，向与会者征求了看法。9月25日召开了计生办全体干部会，通报了征集到的看法和建议，探讨制定了整改措施。10月14日-18日我们单独走访了15位计生专职干部，个别的进行了座谈。共征集建议5条，找出问题3条，制定整改措施3条。一、存在的问题：1、针对流淌人口问题，服务面不够宽，内容不够多。2、对人户分别人员的管理口径不一样。3、对流淌人口的法律宣扬还有待加强。二、征集到的建议：1、加强对流淌人口的宣扬，特殊是以流淌人口安排生育条例的实施为契机，对流淌人口加强宣扬服务工作。2、人户分别人员加强与现居住地的沟通接洽。3、向上级反映非农业无工作单方独生子女的政策归属问题。4、向上级反映手术费收费不规范的问题。5、加强对流淌人口的管理和综合治理工作。三、整改措施：1、加强对流淌人口的宣扬与服务，定期对流淌人口进行清查，刚好精确驾驭底数。明确服务管理对象，同时利用条例实施时机，组织各种形式的宣扬，使流淌人口都有宣扬材料。2、为加强流淌人口管理和服务，由副主任￥同志特地负责流淌人口工作。3、统一印制人户分别人员信息库，对人户分别人员与居住地进行接洽，并建立人户分别人员档案。4、加强与各部门联系，特殊是综治办、流淌办、卫生等部门的联系，形成齐抓共管、综合治理流淌人口的工作范围。乡镇安排生育工作现状的调研报告被称之为天下第一难事，天下第一要事的安排生育工作在我国已开展了近半个世纪，随着广阔群众文化素养的提高，育龄群众的生育观念不断转变，取得的成效特别显著，这为今后的人口与安排生育工作奠定了良好的群众基础。但是我国农业人口和少数民族占多数，而农村育龄人群的文化素养总体水平偏低，受封建思想影响还很严峻。因此，如何抓好农村安排生育工作、如何限制农村人口数量、提高人口素养成为了当前我乡农村人口与安排生育工作亟需解决的一个重大问题。下面我就通过深化乡村实地了解、查阅和收集相关资料，经过归纳分析之后，形成乡镇人口与安排生育工作现状调研报告如下：一、新形势下乡镇人口与安排生育工作存在的问题1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、政府始终将限制人口增长，提高人口素养作为安排生育工作的头等大事来抓，并取得了特别好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依旧是基层出现违法生育的主要缘由：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依旧存在，生育二胎意愿依旧特别剧烈;二是由于部分富人和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的安排生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流淌人口数量渐渐增加，现行的流淌人口+安排生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流淌人口超生问题日益严峻;四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它缘由造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。由于各项惠农政策的落实，农夫生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育其次个，出现二孩生育积压，二孩诞生人数多，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年头诞生的人，现在正是生育的高峰期。2、安排生育工作模式和观念的转变。自实行安排生育政策以来，现在的安排生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体照旧是计生干部，工作对象依旧是广阔人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式须要一个过程和肯定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了安排生育政策，部分群众又误认为现在不搞安排生育政策了。3、计生队伍建设不稳定。安排生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前安排生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参加;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为一票推翻工作，嘉奖和提拔的不多，惩罚和降级的却不少，片面的惩罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的看法，没有工作的主动性和创建性;另外还有就是大部分从事安排生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依旧没有变更，肯定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作主动性和创建性。以上四个方面的缘由导致计生队伍人员缺编或常常变动，严峻影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。4、计生工作方式转变，干部畏难心理严峻。当前的安排生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象供应优质服务，赐予惩罚坚决根据法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的安排生育工作只能一律采纳政策说明，做思想工作。面对部分躲避、抵制安排生育工作的对象，就手足无措，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇安排生育工作的被动。5、流淌人口管理难度大。要稳定低生育水平，流淌人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入乡镇人口户籍地发放婚育证明不到位，导致流入乡人口得不到未办理婚育证明的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流淌人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流淌人口办理有关证、照时没有依法履行查验婚育证明的责任，导致流入人口无证也能务工从业。同时，伪造、贩卖婚育证明的非法行为得不到有效遏制，也干扰了安排生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，很多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家安排生育政策和相关的生育调整学问的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流淌性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;三是流淌人口工作经费的严峻不足，造成流淌人口安排外生育处理难。由于流淌人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微乎其微的效果。6、现行政策的执行难度大。当前，人口与安排生育法和福建省人口与安排生育条例在乡镇均得到了全面的贯彻和落实，但在提倡以人为本，构建和谐社会的今日，部分政策执行起来难度太大。比如：一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育的政策，在当前，特殊是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合相宜，其工作难度可想而知。再比如：双方是汉族第一胎是男孩的农夫夫妇，不能再生育其次胎的政策，在农村大部分汉族农夫群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、实惠的体现，但却与各民族生育一律同等的原则发生了冲突和抵制。7、安排生育工作室内材料多而杂。自1978年以来，天下第一难事，天下第一要事的人口与安排生育工作经乡镇计生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而现在，繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。诞生一个小孩，光表、卡、薄、册加起来就几十种，这对原来素养就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的主动性，同时也增加了他们的工作负担。从肯定程度上来讲，这种行为间接影响了村级计生组织网络向更为广泛的范围伸展。8、部门综合治理，齐抓共管的格局还没有形成。安排生育作为一项基本国策，他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务，他是一个系统的社会工程。要想实行好，必需经过镇直、镇属各部门的协作协作，相互沟通来完成。比如说：派出所只凭诞生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担忧的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在卫生院也要凭证生育，凭生育证开具诞生证明。但很多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开诞生证明，更有甚者没有在医疗机构诞生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了安排外生育的发生。三、存在问题的缘由及分析1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了天翻地覆的改变，乡镇经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍旧普遍存在，使农村安排生育工作难度加大。2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念始终影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。不孝有三，无后为大、家族势力、传宗接代等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。3、人口流淌性增大。随着改革开放的不断发展，基层广阔群众经商、外出务工意识增加，致使人口流淌性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃命，在异地间不断流淌，有的可以说流入地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈不上安排生育管理。4、管理手段单一。前几年，乡镇安排生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地限制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群冲突，影响了干群关系。近几年，从中心到地方，连续出台了七不准、五禁令等一系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为，一改过去的行政强迫吩咐的做法为依法治理安排生育工作，从而使安排生育工作走上良性发展之路，然而，基层的安排生育干部却对此普遍感到不适应，在安排生育工作面前手足无措，出现了老方法不管用，新方法不会用，软方法不顶用，硬方法不敢用的局面。四、解决问题的对策和措施1、坚固树立国策意识，创新宣扬手段，在基层营造安排生育工作良好氛围和高压态势。安排生育作为基本国策，必需长期坚持，在任何时候、任何状况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持安排生育这一基本国策不放松，应始终把宣扬工作放在整个人口计生工作中的首要地位。基层党委、政府要刚好拿出了一套科学而周密的宣扬策划方案，开展了立体式、全方位、全民参加的宣扬攻势。通过悬挂横幅、张贴标语、逐村逐户发放明白纸、派出宣扬车逐村进行宣扬等多种形式进行宣扬发动，为今后的安排生育工作顺当开展打下坚实的基础。另外，每季度要集中违法生育户中的钉子户进行了集中处理，并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，形成了强大的震撼作用。通过正反两方面大力宣扬计生工作的政策阅历，指责曝光违法计生行为，引导广阔群众自觉执行安排生育政策。同时要刚好兑现嘉奖扶助政策并将社会抚养费征收状况进行公开、公示，增加工作透亮度，接受广阔群众的监督。2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。人心齐，泰山移，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部抓好安排生育工作的主动性。在工作中，要成立了由党委、政府一把手任组长的综合整治领导小组，完善了领导包片、干部包村制度，将各包村干部的安排生育工作完成状况与岗位责任考核挂钩，形成了党政一把手亲自抓、分管领导详细抓、驻片包村干部齐上阵，全力开展好安排生育各项工作的良好局面。另外就是着力推动安排生育村民自治，成立了安排生育协会，制定协会章程，发动群众踊跃参加，党员干部带头执行安排生育政策，深化重点户讲解政策，面对面的做工作，促使各重点户尽早落实长效节育措施，对不协作工作的钉子户，要想尽方法，整活资源，反复上门做工作，不达目的绝不收兵。3、提高执法人员素养,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推动民主法制建设的战略高度上重新相识人口和安排生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的安排生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法程序和执法行为。一是建立计生干部学法用法制度，开展常常性的法律学问培训、思想政治教化、廉政教化和职业道德教化，不断提高计生执法队伍的依法行政实力和行政执法水平。二是充溢基层计生执法力气。在村(居)公开聘请安排生育协管员，从安排生育户或返乡农夫工中选择有文化、素养高、实力强的人员作为基层安排生育协管员，帮助计生干部搞好宣扬、管理、服务和监督工作，每月支付定额酬劳。既起到了正面引导和宣扬的作用，也解决了一部分剩余劳动力的就业问题，更重要的是充溢了基层安排生育队伍的力气，使我们的工作有更多的人来参加。三是进一步规范执法行为。基层计生部门和计生干部在行政执法过程中必需严格遵遵守法律律法规的相关规定，不得滥用职权、违规操作。4、做好惠民政策与安排生育嘉奖扶助政策的连接和落实，探究建立安排生育家庭养老保障制度。做好惠民政策与安排生育嘉奖扶助政策的连接和落实，探究建立安排生育家庭养老保障制度。一是要切实落实法律法规规定的各项安排生育嘉奖优待政策，享受安排生育嘉奖优待政策的群众同时享受其他惠民政策待遇。二是各有关单位在制定各项惠民政策时要对安排生育家庭实行优先实惠。困难家庭应当得到重点扶助。如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先实惠政策，将其列入年初工作安排中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大实惠力度;教化部门要对独女户、双女户子女在接受义务教化、升学等方面赐予更多实惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户;农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题，保证妇女土地承包权益不受侵害;妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上实惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探究建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农夫实行安排生育的后顾之忧，从根源上削减政策外生育。乡镇安排生育工作现状的调研报告镇的人口计生工作，三年三大步。如今，正昂首阔步奔向一年打基础，二年上台阶，三年创优秀的工作目标，在创先争优的征途上风采独树，三年的进步，历历在目。，该镇诞生人，实际政策内生育率%，政策外生育69人，无违法生育村个;落实四大手术例，下欠例;征收社会抚养费元，人平元，到位率%。，该镇诞生人，实际政策内生育率%，政策外生育人，无违法生育村个，落实四大手术例，下欠例;征收社会抚养费元，人平元，到位率%。前个月，该镇诞生人，实际政策内生育率%，政策外生育人，无违法生育村个，已报实的村个;完成四大手术例，下欠例，征收社会抚养费万元，到位率%，其中月日至日，天时间征收入库万元，一次性征收万以上的达到个。问渠哪得清如许?唯有源头活水来。我们沿着镇的潺潺溪流，走向大山的村落;沿着该镇干部开拓进取的坚实踪迹，探寻该镇人口计生工作的活水源头。那么，镇会带给我们什么样的启示呢?有了党政这根主心骨，计生工作不言难镇的群众纷纷反映，过去抓计生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，镇党委政府真枪实弹，瞄得准，打得实，真正作一件大事来抓。从大量的交谈中，我们眼前慢慢出现出镇党政抓计生工作的三板斧。第一，醒悟定位。镇党政一班人面对现实，不为虚高的报表数据迷惑，分头深化村组，摸清底细，全面驾驭实际水平与报表数据的差距。以挤干水份，真实上水平为原则，制订出一年打基础，二年上台阶，三年创优秀的工作目标。镇党委书记艾志军坚持月月参与村级计生例会，收集状况，征求看法，一个村一个村地分析，对工作被动的村，与计生办一道想方法，找支部书记交谈，明确下个月的工作目标。纲举目张，镇围绕目标，一步一个脚印，扎扎实实抓基层，认仔细真打基础，完成了村室阵地全镇一个标准建设，完善了镇、村、组三级工作网络，抠住了四大手术和征收工作这个工作关键，实行自己给自己算帐，实现逐年有提高。其次，自我定规。人口计生工作，涉及千家万户，触动千丝万缕的关系。工作环境不纯正，干群思想不统一，很难有效推动工作。镇敏锐地扫除这个干扰，定下二条铁规。一是实行二个不。党政不为任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年来，从党委书记起先，全体党政领导从不为违反安排生育的人和事说情。保丰村一违法生育对象，家庭特殊困难，家中没有一件东西能值得上一百元，惩罚根本无法兑现。对此，镇党委政府召开专题会议，以表决的方式同意减免元。这是三年来唯一一次通过集体议决的说情。镇在外工作有成就的人不少，在外经商发达的人也不少，这些都是该镇重要的社会资源，为全镇的经济社会建设更是作出了不少贡献。但是，在计生工作上，镇党委政府坚决不听招呼。市里有个重要部门的领导的亲戚违法生育，对象依仗外面有人，拒绝缴纳社会抚养费，并搬来说情，电话打到镇党委书记艾志军的手机上，艾书记耐性说明，争取他对基层工作的支持，并动员其做通亲戚的思想，主动将罚款一次性缴纳。为了争取本地在外办企业的老板支持，镇还在东莞等地设立流淌党支部，一方面加强沟通，精确刚好驾驭在外务工经商的育龄妇女的生孕状况;一方面通过宣扬动员，争取他们的理解。三年来，该镇在外办企业的老板，不但没有一人说情，而且对违法生育的亲属、员工进行教化，主动协作抓好管理工作。二是落实三个一。即一把手亲临就位，将计生工作作为第一要务来抓;一票推翻严执行。，石圳村计生工作被推翻，村支书和专干一律下课。一抓究竟不放松，坚决防止冷热病，实现计生工作常年抓。三年来，全镇计生工作总是年初第一个部署的工作，总是全体党政领导齐上阵的工作，总是按阶段有总结评比的工作。第三，坚持定期。主要是定期考核，定期讲评，定期兑现。镇的综合考核为1000分，计生工作占400分，无论部门、村和干部，只要计生工作任务没完成，就不行能评先评优。他们将三查、诞生统计、手术、征收这四项常规工作，实行季度考核排队，张榜公示。凡季度排队倒数三名的，由党委书记实行诫勉谈话，责令限期整改。有效防止了管理失控，确保工作平衡推动。对每个阶段的中心工作，实行定期讲评。今年，党委书记艾志军亲自主持年初的三查，春季的四大手术，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次专项讲评会，先进单位上台沟通阅历，后进单位上台说明状况，作出承诺。同时，对落后单位和干部逐一进行诫勉谈话，帮助制订整改措施。通过各单位、各村和各个干部工作的讲评，形成你追我赶，互不示弱的竞争态势，彻底变更了你推我诿的不良局面。同时，镇非常注意奖罚兑现，工作任务完成好，按规定奖到位，该受罚的决不留情面，坚决罚到位。有了干部这个主力手，计生工作不言愁现在，镇的干部普遍反映，工作日程紧，工作任务多，但工作劲头足，热忱高。因为全镇上下一个调，拧成一股绳，工作攻无不胜。在不断深化的调查中，我们眼前慢慢清楚地呈现出镇干部服务计生的奉献身影。第一，作风严谨，确保精力集中。全镇40个干部，以前在食堂就餐一个月不超过800餐，现在总在餐以上。镇上还统一规定，每周星期一和星期三必需住机关，每天上下班实行指纹签到，书记、镇长也不例外。以上数据和规定，表明该镇干部无法缺岗和离岗。镇提出干部一半的工作时间用于安排生育，一半的精力放在安排生育。下村先了解安排生育，开会先讲安排生育，宣扬先抓安排生育。因此，任何时候，任何干部，都能对自己联系村的计生工作现状，进行详细全面的汇报，做到每周有计生工作支配，每月有计生工作小结。在五月份的人口排查中，党委书记艾志军每天早上7：30在机关院子准时点名，组织干部8：00按时下村，每天晚上亲自与计生办汇总状况，跟踪干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行动中，该镇一名干部没在规定时间完成任务，在全镇干部大会起先时，主动站起来作检讨，表决心，结果不出三天，就超额完成任务。镇就是这样以详细的工作任务，严格的工作讲评，督促干部求实务实。现在，不少干部声称，他们都是专职计生干部。其次，统筹兼顾，确保联手攻坚。镇人口计生工作进步明显，部门联手功不行设。全镇计生工作一盘棋，国土批地建房要审查安排生育。今年4户申报建房，由于违法生育惩罚不到位，暂缓审批，迫使对象主动到计生部门缴纳社会抚养费。公安、司法干脆介入，帮助计生办上户办案搞笔录，以强力的政法权威，威慑对象自觉协作。该镇保丰村过去干部进不了村，公安进驻后，全部违法生育对象主动受罚。另外，镇加强利益导向机制建设。民政救助优先计生户，项目开发优先计生先进村，优待与受罚的显明比照，教化广阔群众自觉遵守安排生育法规，部门联手提高了管理效率，齐抓共管合力明显。第三，典型带路，确保重点突破。镇注意树立工作典型，充分发挥榜样的作用。年初，全镇开展三查工作，五等村上台讲演，调动各村干部主动赶超。在随后的四大手术集中服务活动中，九安村村委会向妇女打工的企业请假，由村上报销来回车费，动员对象回乡受术。吉星村的村主任则动员自己的亲弟妹带头手术，推动全村的手术工作全面完成。所以，现在的镇，流淌人口去向明，状况清，管理不再难。手术欠账逐年减，期内落实快，手术不再拖。征收标准一年一个台阶，惩罚兑现严，到位不再低。过去的工作难题，一个个得到有效化解，计生工作不再是大难题。有了村组这块主阵地，计生工作不言虚镇的人口计生工作，全面实现重心下移，强力推动村为主。村组责任明，任务实，考核严，村干部能负责，敢作为，村组落实人口计生服务管理的画图，已在我们眼前一页页地翻开。第一、增压力，促主动。镇将各村的人口计生工作指标全面量化，三查进站考核到村，手术任务下达到村，人口诞生规划到村，征收到位详细到村。村干部有明确的任务，有明确的压力，有明确的目标。工作完不成，全镇大会要亮相，镇党委书记要单独谈话，还要公开承诺作保证。与其被动落后，不如奋起自强，村干部工作主动性被激发。尚山村一个政策外怀孕对象躲在城关，村干部8次到县城找寻，做通思想工作落实补救措施。为确保宣扬到户，九安村的村专干对在外打工的对象每人邮寄一份资料，其中一人因地址变动，她又通过电话传真为对方发送。镇的村组干部就是用这样细致主动的工作，争取群众的理解和支持。其次、明责任，促落实。有任务，还必需抓落实。镇严格明确村组工作责任，建立完善的考评机制和责任追究方法。以公开、公正的考核，以肃穆、严格的纪律约束，督促工作落到实处。去年，石圳村计生工作评为三类，村支书是一位有着多年工作经验，群众威望非常高的老同志，并且与镇党委书记艾志军的私交也特殊好，但事实摆在面前，党委政府只得挥泪斩马谡。镇上坚持责任追究严，奖罚兑现好，教化了全镇干部主动工作。吉星村支部书记的老婆政策外怀孕，不要计生办做工作，自己主动落实了补救措施。芦洞村的支部书记还总结了一套工作阅历，计生工作要做好，争取主动最牢靠。必需坚持常年管理，提前介入。平常发觉有手术没落实，就要动员进站;发觉有政策外怀孕，就要动员补救，切不能让违法生育者有空子可钻。第三、建机制，促提高。人口计生工作是管理型工作，也是服务型工作。镇既狠抓管理，又不断优化服务。镇计生办公开办事程序，实行接待首问负责制，群众办事便利快捷询问热忱周到，有效杜绝了衙门作风。该镇还加强村组计生队伍建设。村专干一月一培训，二月一考核，连续三次考核不合格，当场辞退。村专干学习业务，抓管理，勤服务的意识特殊强，村级计生日常工作基本能做到村为主，村办理。组指导员坚持以镇培训，以镇兑现每人每年200元酬劳，再由村负责误工补贴，实现队伍稳定，人心齐聚，保证了村组网络畅通。全镇24个村，2个村专干是村主任，22个是村支两委成员，村专干在群众中有职有权，确保了村级基础管理刚好到位。调查结束，天涯泛起一道道漂亮的彩霞，夕阳中的，沉醉在收获的静谧中。我们欣喜地看到，当前人口计生工作存在的六难：稳定低生育水平难，基层基础水平提升难，避孕节育措施落实难，违法生育行为处理难，流淌人口服务管理难，群众生育观念转变难，在镇得到胜利破题。镇党政开渠引流，清淤导流，形成了党政唱主角，干部挑重担，村组全力支持的农村人口计生工作新格局。我们诚心祝福他们在人口计生工作的征程上，越走越好，越走越宽，越走越和煦!