20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定.docx

目录前言1 总则12 术语22.1 一般术语22.2 建筑安装工程费术语32.3 设备购置费术语112.4 其他费用与基本预备费术语112.5 动态费用术语172.6 工程项目划分术语182.7 其他术语193 建设预算费用构成及计算规定213.1 一般规定213.2 建设预算费用构成213.3 建筑安装工程费计算规定233.4 设备购置费计算规定293.5 其他费用计算规定303.6 基本预备费计算规定363.7 动态费用计算规定374 建设预算费用性质划分384.1 一般规定384.2 各类站工程费用性质划分384.3 各类站设备与材料费用性质划分394.4 架空线路工程费用性质划分404.5 电缆线路工程费用性质划分414.6 通信工程费用性质划分415 建设预算项目划分435.1 一般规定435.2 工程项目划分436 建设预算编制办法456.1 一般规定456.2 编制规则456.3 建设预算的内容组成476.4 投资估算496.5 初步设计概算516.6 施工图预算52附录 A配电站、开关站工程项目划分表54附录 B充（换）电站工程项目划分表57附录 C架空线路工程项目划分表61附录 D电缆线路工程项目划分表63附录 E通信站工程项目划分表65附录 F通信线路工程项目划分表69附录 G其他费用项目划分表70附录 H20kV 及以下配电网工程建设预算表格形式72编制依据811总则1.0.1 为统一和规范 20kV 及以下配电网工程建设预算编制计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方合法权益，促进配电网工程安全、高效建设及可靠运行，制定本规定。1.0.2 20kV 及以下配电网工程建设预算费用构成与计算、费用性质划分、项目划分、编制方法以及相应计价表格等执行本规定。1.0.3 本规定是 20kV 及以下配电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算编制与费用计算的依据，应与 20kV 及以下配电网工程投资估算指标、概算定额、预算定额配套使用。1.0.4 本规定是编制和审查 20kV 及以下配电网工程招标标底、最高投标限价的基础依据，同时也是编制投标报价、工程结算和调解处理 20kV 及以下配电网工程建设经济纠纷的参考依据。1.0.5 本规定适用于各种投资渠道投资建设的 20kV 及以下配电网工程、充（换）电站工程的新建、扩（改）建。分布式光伏工程可参照使用。1.0.6 20kV 及以下配电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、最高投标限价、投标报价、工程结算等工程造价文件的编制与审核应由电力造价专业人员承担。1.0.7 国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。27 2术语下列术语适用于本规定。2.1一 般 术 语2.1.1 建设预算建设预算是指以具体建设工程项目为对象，依据不同阶段设计，根据本规定及相应的估算指标、概算定额、预算定额等计价依据，对工程各项费用的预测和计算。在本规定中，投资估算、初步设计概算和施工图预算统称为建设预算。2.1.2 建设预算文件建设预算文件是指经电力造价专业人员根据本规定进行编制，反映建设预算各项费用的计算过程和结果的技术经济文件。一般包括：投资估算书、初步设计概算书和施工图预算书。2.1.2.1 投资估算投资估算是指根据可行性研究文件、设计方案等，按照本规定及相应估算指标或概算定额等计价依据，对拟建项目所需的总投资及费用构成进行的预测和计算。其编制形成的技术经济文件为投资估算书。2.1.2.2 初步设计概算初步设计概算是指根据初步设计文件，按照本规定及相应概算定额等计价依据，对拟建项目所需的总投资及费用构成进行的预测和计算。其编制形成的技术经济文件为初步设计概算书。2.1.2.3 施工图预算施工图预算是指根据施工图设计文件，按照本规定及预算定额等计价依据，对拟建项目所需的施工图预算总投资及费用构成进行的预测和计算。其编制形成的技术经济文件为施工图预算书。2.1.3 工程结算工程结算是指根据合同约定，对实施中、终止、竣工的工程项目，依据工程资料进行工程量计算和核定，对合同价款进行的计算、调整和确认。其编制形成的技术经济文件为工程结算书。2.1.4 竣工决算竣工决算是指建设工程项目完工交付之后，根据工程建设单位有关规定，编制综合反映工程从筹建到竣工投产的全部实际费用、投资效果和财务状况等总结性文件的过程。其编制形成的技术经济文件为竣工决算书。2.2 建筑安装工程费术语2.2.1 建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。2.2.2 建筑工程费建筑工程费是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程进行施工，使之达到设计要求及功能所需要的费用。2.2.3 安装工程安装工程是指构成建设项目生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。2.2.4 安装工程费安装工程费是指对建设项目中构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试，使之达到设计要求及功能所需要的费用。2.2.5 建筑安装工程建筑安装工程包括建筑工程和安装工程。2.2.6 建筑安装工程费建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、间接费、利润和增值税组成。2.2.6.1 直接费直接费是指施工过程中直接消耗在建筑、安装工程产品的各项费用的总和。包括：直接工程费、措施费。1. 直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括：人工费、材料费和施工机械使用费。（1） 人工费。人工费是指直接支付给从事建筑安装工程施工的生产人员的各项费用，包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产人员劳动保护费等。1） 基本工资。基本工资是指根据国家相关规定计取的生产人员的岗位工资、岗位津（补）贴、技能工资、工龄工资和工龄补贴等。2） 工资性补贴。工资性补贴是指按照规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，以及流动施工津贴等。3） 辅助工资。辅助工资是指生产人员年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括：职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在 6 个月以内的工资，以及婚、丧假期间的工资等。4） 职工福利费。职工福利费是指按照工资一定比例提取的专用于职工福利性补助、补贴和其他福利的经费，如书报费、洗理费、取暖费等。5） 生产人员劳动保护费。生产人员劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。（2） 材料费。材料费是指施工过程中耗费的主要材料、辅助材料、构配件、半成品、零星材料，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。本规定将材料划分为计价材料和未计价材料两大类，其价格均为预算价格。1） 计价材料。计价材料是指包含在概算或预算定额基价中的材料，一般为消耗性材料和辅助材料。2） 未计价材料。未计价材料是指未包含在概算或预算定额基价中的材料，一般为主要材料，在安装工程中也被称为装置性材料。3） 材料预算价格。材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格。包括：材料原价（或供应价格）、材料运输费（包含材料配送费）、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。a. 材料原价。材料原价（或供应价格）是指供货商在供货地点的交货价格。b. 材料运输费。材料运输费是指材料自供（交）货地点运至施工现场指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。当材料运输无法确定施工现场具体位置，先将材料运至集中储备仓库，再从集中储备仓库运至施工现场指定位置的。材料从集中储备仓库运至施工现场指定位置所发生的运输、装卸等相关费用称为材料配送费。c. 保险保价费。保险保价费是指对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。d. 运输损耗费。运输损耗费是指材料在运输和装卸过程中发生的不可避免的损耗费用。e. 采购及保管费。采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括：材料的采购费、仓储费、保管费、供应服务费以及仓储损耗费等。（3） 施工机械使用费。施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的现场安拆费和场外运费。包括：折旧费、检修费、维护费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、其他费等。1） 折旧费。折旧费是指施工机械在规定的耐用总台班内，陆续收回其原值的费用。2） 检修费。检修费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检修间隔进行必要的检修，以恢复其正常功能所需的费用。3） 维护费。维护费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用。包括：为保障机械正常运转所需替换设备、零部件与随机配备工具附具的摊销费用、机械运转及日常维护所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护费用等。4） 安装及拆卸费。安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。5） 场外运费。场外运费是指在本工程各施工地点（区域）发生转移或因本工程施工过程中施工机械需要检修、检测而进行转移所发生的费用。6） 操作人员人工费。操作人员人工费是指施工机械的操控人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。7） 燃料动力费。燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料、液体燃料、气体燃料以及水、电等费用。8） 其他费。其他费是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船税、保险费及年检费等。2. 措施费措施费是指为完成工程施工而进行施工准备、克服自然条件的不利影响和辅助施工所发生的不构成工程实体的各项费用。包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊地区施工增加费、安全文明施工费。（1） 冬雨季施工增加费。冬雨季施工增加费是指按照正常的施工组织计划及合理的工期要求，必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用， 其内容包括：在冬季施工期间，为确保施工质量而采取的养护、采暖、保温等措施所发生的费用；在雨季施工期间，采取防雨、防潮等措施所增加的费用；因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。（2） 夜间施工增加费。夜间施工增加费是指按照规程、规范要求，工程必须在夜间连续施工时所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。（3） 施工工具用具使用费。施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具、仪器仪表的购置、摊销和维护费用。（4） 特殊地区施工增加费。特殊地区施工增加费是指在高海拔、严寒、酷热等地区施工，因特殊自然条件引起的施工降效及其他需额外增加的施工费用。（5） 安全文明施工费。安全文明施工费是指根据国家及电力行业安全文明施工、健康环境保护、临时设施建设相关规定，在施工现场所采取的安全生产、文明施工、环境保护及临时设施建设所支出的费用。1） 安全生产费：施工企业专门用于完善和改进企业及项目安全生产条件的资金。2） 文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。3） 环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。4） 临时设施费：施工企业为满足工程现场正常的管理和施工作业需要，在现场必须搭设的生产、生活用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，以及临时设施的维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋，仓库、加工厂、工棚、围墙等建、构筑物，站区围墙范围内的临时施工道路及水、电（含 380V 降压变压器）、通信的分支管线，以及建设期间的临时隔墙等。临时设施不包括下列内容（已列入项目划分的临时工程部分）：1） 施工电源：施工、生活用 380V 变压器高压侧以外的装置及线路。2） 水源：场外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。3） 施工道路：场外道路，施工、生活区的建筑、安装共用主干道路。4） 通信：场外接至施工、生活区总机的通信线路。2.2.6.2 间接费间接费是指在建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，包括规费和企业管理费。1. 规费规费是指按国家行政主管部门或者省级人民政府和省级有关权力部门规定必须缴纳并计入建筑安装工程造价的费用，包括社会保险费和住房公积金。（1） 社会保险费。社会保险费是指按照国家建立社会保障体系的有关规定，施工企业必须为职工缴纳的保险费用。包括：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费。1） 养老保险费。养老保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的社会基本养老保险费。2） 失业保险费。失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。3） 医疗保险费。医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳基本医疗保险费。4） 生育保险费。生育保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。5） 工伤保险费。工伤保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。（2） 住房公积金。住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。2. 企业管理费企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用主要包括：（1） 管理人员工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。（2） 办公经费：是指企业正常管理办公所使用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、通信、书报、会议、水电、燃气、集体取暖、卫生保洁等费用。（3） 差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费和住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，管理用交通工具的租赁或使用费等。（4） 固定资产使用费：是指施工企业管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。（5） 施工机构调遣费：指施工企业按正常的施工组织调遣施工队伍往返工程现场所发生的费用。包括职工调遣差旅费和调遣期间的工资，以及办公设备、工器具和施工机械等往返搬迁费用。（6） 管理用工具用具使用费：是指管理机构和人员使用的不属于固定资产的办公家具、工器具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修、维护和摊销费。（7） 劳动补贴费：是指由企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金，6 个月以上的病假人员工资，按规定支付给离休干部的各项经费。（8） 工会经费：是指根据国家行政主管部门有关规定，企业按照职工工资总额计提的工会经费。（9） 职工教育经费：是指为保证职工学习先进技术和提高文化水平，根据国家行政主管部门有关规定，施工企业按照职工工资总额计提的费用。（10） 危险作业意外伤害保险费：是指施工企业为从事危险作业的建筑安装施工人员缴纳的意外伤害保险费。（11） 财产保险费：是指施工管理用财产、车辆的保险费用。（12） 税金：是指企业按规定缴纳的城市建设维护税、教育费附加、地方教育附加、房产税、土地使用税、印花税和管理用车辆的车船税费等各类税费。（13） 其他：投标费、广告费、公证费、法律顾问费、财务费、咨询费、业务招待费，工程资料移交及工程资料信息化配合费，技术转让与技术开发费、工程定点复测、施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护费，材料检验试验费，工程排污费， 工程点交及施工场地清理，施工场地绿化、竣工清理、未移交工程的看护费等。2.2.6.3 利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。2.2.6.4 编制基准期价差编制基准期价差是指项目预算编制基准期价格水平与电力行业定额（ 造价）管理部门规定的取费价格之间的差额。编制基准期价差主要包括：人工费价差、材料费价差、施工机械使用费价差。2.2.6.5 增值税增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。2.3 设备购置费术语设备购置费是指为组成工艺系统而购置或自制的各种设备， 并将设备由供应商供货地点运至施工现场指定位置所支出的相关费用。包括：设备费（设备原价）、设备运杂费（包含设备配送费）。2.3.1 设备费设备费（设备原价）是指供货商在供货地点的交货价，包括包装费。2.3.2 设备运杂费设备运杂费是指设备自供应商交货地点至施工现场指定位置所发生的装车费、运输费、卸车费、运输保险费、采购及保管费等。当设备运输无法确定施工现场具体位置，先将设备运至集中储备仓库，再从集中储备仓库运至施工现场指定位置的。设备从集中储备仓库运至施工现场指定位置所发生的运输、装卸、运输保险等相关费用称为设备配送费。2.4 其他费用与基本预备费术语2.4.1 其他费用其他费用是指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费、基本预备费的其他相关费用。包括：建设场地征用及清理费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、生产准备费等。2.4.1.1 建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所需的场地，并使之达到正常的施工条件和施工环境所发生的费用，包括：土地征用费、施工场地租用费、迁移补偿费、余物清理费、线路通道清理及补偿费、水土保持补偿费、拆除物返库运输费。1. 土地征用费土地征用费是指按照中华人民共和国土地管理法及相关规定， 建设项目法人单位为取得工程建设用地使用权而支付的费用。包括：土地补偿费、塔基占地费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地管理费、证书费、手续费以及各种基金和税费等。2. 施工场地租用费施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工而临时占用或租用场地所发生的费用，包括：占用补偿、场地的租金、场地清理、复垦费和植被恢复等费用。3. 迁移补偿费迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对征用土地范围内的机关、企业、住户及有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用。4. 余物清理费余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清运所发生的各种费用。5. 线路通道清理及补偿费线路通道清理及补偿费是指按照相关规程、规范及规定，对线路通道范围内非征用和租用土地上的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行清理、赔偿所发生的费用，以及配电线路钻（跨） 越相关设施发生的补偿费用。6. 水土保持补偿费水土保持补偿费是指按照中华人民共和国水土保持法财政部国家发展改革委水利部中国人民银行关于印发（水土保持补偿费征收使用管理办法）的通知等有关规定应缴纳的专项用于水土流失预防和治理的补偿费用。7. 拆除物返库运输费拆除物返库运输费是指拆除工程中所拆除的设备、材料自拆除现场堆放地运输至项目管理单位指定的统一储备仓库所发生的运输及装卸费用。2.4.1.2 项目建设管理费项目建设管理费是指建设项目自筹备至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内，对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。包括：项目管理经费、招标费、工程监理费、工程保险费。1. 项目管理经费项目管理经费是指项目管理单位在项目管理工作中发生的机构开办费和日常管理性费用，主要包括：相关手续的申办费； 临时办公场所建设、维护、拆除、清理或租赁费用，必要办公家具、办公用品和交通工具的购置或租赁费用；项目建设日常办公经费，固定资产使用费、管理用工具用具使用费；管理人员工资、采暖及防暑降温费、差旅交通费；法律顾问费，合同订立与公证费，咨询费，会议费，业务接待费，消防治安费；工程组织协调费，设备材料的配送组织、催交、验货费，工程竣工测量、交接、验收费，竣工审计，编制竣工决算；工程档案管理及移交费、技术图书资料费、工程信息化管理费；以及劳动安全验收评价费、各类税费等日常管理性费用。2. 招标费招标费是指按有关规定自行组织或委托具有资格的机构编制审查技术规范书、最高投标限价（标底）、工程量清单等工作， 以及委托招标代理机构进行招标所需要的费用。3. 工程监理费工程监理费是指依据国家、行业有关规定及规程、规范要求， 委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。4. 工程保险费工程保险费是指项目管理单位对项目建设过程中可能造成工程财产、安全等直接或间接损失的要素进行保险所支付的费用。2.4.1.3 项目建设技术服务费项目建设技术服务费是指委托具有相应资质的机构或单位为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。包括：项目前期工作费、勘察设计费、设计文件评审费、施工过程造价咨询及竣工结算审核费、工程建设检测费、技术经济标准编制费、项目后评价费。1. 项目前期工作费前期工作费是指项目法人单位在工程前期阶段进行分析论证、可行性研究、可研评审、选址和选线、方案设计、土地预审、环境影响评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普查、社会稳定风险评估、生态环境专题评估、防洪影响评价、航道通航条件评估等各项工作，以及开展前期工作所发生的管理费用。2. 勘察设计费勘察设计费是指对工程进行勘察设计所发生的费用，包括勘察费和设计费。（1） 勘察费。勘察费是指委托有资质的勘察机构， 按照勘察设计规范要求，对工程进行踏勘、测量、测绘等勘察作业，以及编制工程勘察文件等所支付的费用。其中岩土勘察、地下管线探测、地下电缆通道调查为专项勘察项目，其他为一般勘察项目。（2） 设计费。设计费是委托有资质的设计机构，按照工程设计规范要求， 编制工程初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、竣工图文件等，以及设计文件电子集成移交和设计代表进行现场技术服务所支付的费用。1） 基本设计费。基本设计费是指根据设计单位提供编制初步设计文件、施工图设计文件，并提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试运考核和竣工验收等服务所收取的费用。包括采用标准设计、复用设计、典型设计等现有技术成果进行设计文件编制的费用。2） 其他设计费。其他设计费是指根据工程设计实际需要，项目管理单位委托承担工程基本设计的设计单位或咨询企业，提供基本设计以外的相关服务所发生的费用。包括施工图预算编制、竣工图文件编制等费用。3. 设计文件评审费设计文件评审费是指项目法人根据国家及行业有关规定，对工程项目的设计文件进行评审所发生的费用。包括初步设计文件评审费和施工图文件评审费。（1） 初步设计文件评审费。初步设计文件评审费是指项目法人委托有资质的咨询机构， 依据法律、法规和行业标准、规范等，对初步设计方案的安全性、可靠性、先进性和经济性进行全面评审并提出评审报告所发生的费用。（2） 施工图文件评审费。施工图文件评审费是指项目法人委托有资质的咨询机构依据有关法律、法规和标准，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，以及对初步设计原则落实情况、项目法人相关规定执行情况、施工图图纸检查、施工图预算文件等方面进行评审并提出评审报告所发生的费用。4. 施工过程造价咨询及竣工结算审核费施工过程造价咨询及竣工结算审核费是指依据国家有关法律、法规，根据工程合同和建设资料，项目法人单位组织工程造价专业人员或委托具有相关资质的咨询机构，自工程开工至竣工开展的施工过程造价咨询以及工程竣工结算审核所发生的费用。5. 工程建设检测费工程建设检测费是指根据国家及电力行业的有关规定，对工程质量、环境保护、水土保持等项目进行监测、检验、检测所发生的费用。包括：工程质量检测费、环境监测及环境保护验收费、水土保持监测及验收费、桩基检测费等。（1） 工程质量检测费。工程质量检测费是指根据国家行政主管部门相关规定，委托电力工程质量专业检测机构对工程建设质量进行检测、验证所发生的费用。（2） 环境监测及环境保护验收费。环境监测及环境保护验收费是指依据环境保护有关法律、法规、规章、标准和规范性文件，以及环境影响报告书等，对环境进行监测、分析和评价，以及对项目配套的环境保护设施、措施进行验收，编制监测及验收报告，公开相关信息所发生的费用。（3） 水土保持监测及验收费。水土保持监测及验收费是指依据水土保持有关法律、法规、规章、标准和规范性文件，以及水土保持方案等，对建设项目扰动土地情况、取土（石、料）弃土（石渣）情况、水土流失情况进行监测，以及对建设项目水土保持设施、措施进行验收，编制监测及验收报告，公开相关信息所发生的费用。（4） 桩基检测费。桩基检测费是指根据工程需要，对特殊地质条件下使用的桩基进行检测所发生的费用。6. 技术经济标准编制费技术经济标准编制费是指根据国家行政主管部门授权编制工程计价依据、标准和规范等所需的费用。7. 项目后评价费项目后评价费是指根据国家有关规定，为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管理，提高投资效益，在建设项目竣工交付生产后，对项目的决策、设计、实施和生产运营全过程的技术性能、投资效益等进行系统性评价所支出的费用。2.4.1.5生产准备费生产准备费是指为保证工程竣工验收合格后工程项目能够正常投产运行，提供技术保证和资源配备所发生的费用。主要包括购置生产和生活所必需的家具、生产用工器具等所发生的费用。2.4.2 基本预备费基本预备费是指为因设计变更（含工程量增减、设备改型、材料代用）而增加的费用、一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾害所采取的临时措施费用，以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。2.5 动态费用术语 动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制基准期至竣工验收期间，因时间和市场价格变化而引起价格增长和资金成本增加所发生的费用，主要包括价差预备费和建设期贷款利息。2.5.1 价差预备费价差预备费是指建设工程项目在建设期间由于价格等变化引起工程造价变化的预留费用。2.5.2 建设期贷款利息建设期贷款利息是指筹措债务资金时，在建设期内发生并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。2.6 工程项目划分术语2.6.1 配电站配电站是用于将电能分配到用电设备或用户的站点，是电网的末端站点，上连变电站、下连电力用户，一般由变压器、配电装置、控制保护设备和相关线缆组成，也称为配电所。2.6.2 箱式变电站箱式变电站是配电站的一种，是将变压器、高压电气设备、低压电气设备等进行成套紧凑组合，配置在一个或几个封闭箱体中的配电站。2.6.3 开关站开关站是只有接通开断功能的配电站，主要起电能的转输作用，站内没有变压器、只设置开断和控制保护装置，一般是将一路进线根据需要分成几路馈出，也称为开闭站、开闭所。2.6.4 环网箱环网箱是安装于户外，由多面环网柜组成，有外箱壳防护， 用于 10kV 电缆线路环进环出及分接负荷，且不含配电变压器的配电设施。按结构可分为共箱型和间隔型。2.6.5 充电站充电站是采用整车充电模式为电动汽车提供电能的场所。2.6.6 换电站换电站是采用电池更换模式为电动汽车提供电能的场所。2.6.7 充换电站充换电站是同时可为电动汽车提供整车充电服务和电池更换服务的场所。2.6.8 架空线路架空线路是以裸导线或绝缘电线为电能输送载体，以杆、塔为主要支撑，露天空中架设的配电线路。2.6.9 电缆线路电缆线路是以电力电缆为电能输送载体，直埋于地下、敷设于水下、海底或布置在地下沟道、隧道内的用以连接配电站、开关站和用户的配电线路。2.6.10 通信站通信站是用于电力系统通信的通信设施站点。2.6.11 通信线路通信线路是用于电力系统通信的光缆、音频电缆等，通常情况下与电力线路同塔（杆）架设，也可以通过通信管道或自立杆架设。2.6.12 分布式光伏分布式光伏是位于用户附近，所发电能就地利用，以 10 千伏、380 伏、220 伏电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过 6 兆瓦的光伏发电项目。2.6.13 项目集由两个或两个以上 20kV 及以下配电网工程项目组成的工程项目集合。2.7 其 他 术 语2.7.1 项目建设总投资项目建设总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。2.7.2 建设预算编制基准期建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点，在确定建设预算编制基准期时应将时间至少确认到编制基准月份。2.7.3 建设预算编制基准期价格水平建设预算编制基准期价格水平也称为“建设预算价格水平” 或“基期价格水平”，是指建设预算编制基准期工程所在地的市场价格水平。2.7.4 特殊项目特殊项目是指工程项目划分中未包含且无法增列，或定额未包含且无法补充，或取费中未包含而实际工程必须存在的项目及费用。2.7.5 电力造价专业人员具有国家一、二级造价工程师执业资格，或具有电力工程造价专业资格证书，或通过电力行业造价专业能力考试取得电力工程造价专业登记证书，在一个单位从事电力工程造价业务活动的专业人员。3建设预算费用构成及计算规定3.1 一 般 规 定3.1.1 本章规定了 20kV 及以下配电网工程建设预算各项费用的构成、计算方式和取费的规定。3.1.2 在本规定之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经电力行业定额（造价）管理机构确认后计列。3.1.3 配电站、架空线路等各类工程取费按费用性质划分规定执行相应的建筑、安装工程费率。3.1.4 本规定中所称的“××以下”，“××以内”，均包括其本身。凡注明“××以上”的，均不包括“××”本身。3.2 建设预算费用构成3.2.1 项目建设总投资项目建设总投资由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费和动态费用构成。其中，建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用及基本预备费之和称为静态投资。3.2.2 建筑工程费、安装工程费3.2.2.1 直接费1. 直接工程费（1） 人工费。（2） 材料费。（3） 施工机械使用费。2. 措施费（1） 冬雨季施工增加费。（2） 夜间施工增加费。（3） 施工工具用具使用费。（4） 特殊地区施工增加费。（5） 安全文明施工费。3.2.2.2 间接费1. 规费（1） 社会保险费。（2） 住房公积金。2. 企业管理费3.2.2.3 利润3.2.2.4 编制基准期价差3.2.2.5 增值税3.2.3 设备购置费1设备费 2设备运杂费3.2.4 其他费用3.2.4.1 建设场地征用及清理费1. 土地征用费2. 施工场地租用费3. 迁移补偿费4. 余物清理费5. 线路通道清理及补偿费6. 水土保持补偿费7. 拆除物返库运输费3.2.4.2 项目建设管理费1项目管理经费2招标费3. 工程监理费4. 工程保险费3.2.4.3 项目建设技术服务费1. 项目前期工作费2. 勘察设计费（1） 勘察费。（2） 设计费。3. 设计文件评审费（1） 初步设计文件评审费。（2） 施工图文件评审费。4. 施工过程造价咨询及竣工结算审核费5. 工程建设检测费（1） 工程质量检测费。（2） 环境监测及环境保护验收费。（3） 水土保持监测及验收费。（4） 桩基检测费。6. 技术经济标准编制费7. 项目后评价费3.2.4.4 生产准备费3.2.5 基本预备费3.2.6 动态费用3.2.6.1 价差预备费3.2.6.2 建设期贷款利息3.3 建筑安装工程费计算规定3.3.1 建筑安装工程费建筑（安装）工程费由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和增值税组成。计算公式：建筑（安装）工程费直接费间接费利润编制基准期价差增值税3.3.2 直接费直接费由直接工程费和措施费组成。计算公式：直接费直接工程费措施费3.3.3 直接工程费直接工程费包括人工费、材料费和施工机械使用费。计算公式：直接工程费人工费材料费施工机械使用费计算规定：依据电力行业定额（造价）管理机构的相关规定，根据建设预算编制的不同阶段分别采用估算指标、概算定额、预算定额计算费用。3.3.3.1 人工费人工费的计算执行配套定额的规定。各地区、年度人工费的调整按照电力行业定额（造价）管理机构发布的调整文件执行，人工费价差计入编制基准期价差。3.3.3.2 材料费建设预算中的材料费包括未计价材料费和计价材料费两部分。1. 未计价材料费的计算未计价材料费未计价材料用量×未计价材料预算价格未计价材料预算价格按照合同价或近期招标价或造价管理机构发布的信息价格取定。2. 计价材料费的计算计价材料费的计算方法执行配套定额的规定。各地区、各年度计价材料费的调整按照电力行业定额（造价） 管理机构发布的调整文件执行，材料费价差计入编制基准期价差。3. 材料配送费需要将材料自集中储备仓库运输至施工现场指定地点的，可计取材料配送费。计算公式：材料配送费材料费×材料配送费费率计算规定：运输方式按照公路运输考虑，运输距离应按照从集中储备仓库到施工现场指定位置的实际运输距离计算。材料配送费费率：从集中储备仓库运到现场运输距离在 50km 以内，费率为 1.4%；运距超过 50km 时，每增加 30km 费率增加0.1%，不足 30km 部分按 30km 计算。注：材料配送中的海上运输费用可按照相关规定和工程实际情况另列。4. 其他说明供货商直接供货到集中储备仓库的， 可另计卸车费及保管费，卸车费及保管费按材料价格的 1.2%计算，其中：卸车费按材料价格的 0.3%，保管费按材料价格的 0.9%。供货商直接供货到施工现场的，可另计卸车费，卸车费按材料价格的 0.3%计算。3.3.3.3 施工机械使用费施工机械使用费的计算方法执行配套定额。各地区、各年度施工机械使用费的调整按照电力行业定额（造价）管理机构发布的调整文件执行，施工机械使用费价差计入编制基准期价差。3.3.4 措施费措施费包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费