公立学校国际部建设方案.docx

公立学校国际部建设方案但近两年，新学说发现，以北京、海南为代表的部分地区 批准多所公立学校新设国际部（班），同时进一步扩大招生规 模。这一情况是否意味着未来政策存在放宽公立国际部（班） 发展的可能，下文将进行深入探讨。回顾公立国际部（班）“前世”：从起步、到发展、再到紧 急刹车公立国际部（班），是指国内公办学校与国外学校合作举 办的国际教育项目；由中国公办学校承担教学管理，按照海外 的教学计划、教学大纲、教材和考试测评，采取双语及全英文 授课的模式培养国际型复合人才。根据政府要求，此类中外合 作办学项目在中等教育领域仅限高中阶段。据新学说了解，中国公立高中开设国际部（班），最早得 益于国务院于2003年发布的中华人民共和国中外合作办学 条例。该条例鼓励引进外国优质教育资源进行中外合作办学， 以促进教育事业的发展。从2003年起，中国公立国际部（班） 发展经历了从起步、到蓬勃发展、再到紧急刹车多个阶段。公立国际部（班）发展时间线：2003-2005年：公立国际部（班）起步阶段随着中外合作办学条例实施办法的制定，中国对外开 放力度加大，政策、经济、环境等多方因素促成多个中外办学 合作项目落成。2006-2012年：公立国际部（班）蓬勃发展阶段中共中央与国务院于2010年发布国家中长期教育改革 和发展规划纲要（2010-2020年），鼓励各级各类学校开展 多种形式的国际交流与合作，加速了公立国际部（班）的数量 增长。2013年之后：公立国际部（班）紧急刹车阶段数量激增的公立国际部（班）频现课程体系混乱、收费高 /收费不透明、占用公共资源、教学质量参差不齐、以及审批 监管不严、出现“计划外国际班”等问题。为规范公立国际部（班）发展，教育部于2013年出台 高中阶段国际项目暂行管理办法草案，明确对各类高中 “国际部”和“国际班”从招生、收费等多方面予以规范，对部分 不符合规定的“国际班”进行清理或转制。公立国际部（班）生 存和发展面临巨大挑战。这一草案出来后，多地教育部门纷纷展开行动，对公立国 际部（班）进行严查和规范。从2014年起，上海、北京等地相继对公立国际部（班） 使出“杀手锏”，或限办，或改制；2014年，武汉市教育部门表示自2014年起不再审批新的 公办高中中外合作办学项目；2015年，深圳市教育局下发相关通知声明未来将收紧公 办学校开设的国际班。无“牌照”的公办学校，自2015年起不 得再新招国际班学生，而已开办国际班的公办普高，则实施过 渡政策，用三年时间逐步“消化”。2016年，山西省全面叫停公办高中择校生，并且关停所 有公立学校国际部；2019年，昆明市直接关停5所未经云南省教育厅审批自 行设立的高中国际部。在全国各地政策“收紧”的高态势下，有行业人士直接指出 未来公立国际部（班）发展的三大可能：一是随政策自生自灭; 二是利用培训机构向外扩张；三是“转制”，逐渐演变为民办国 际化学校。新学说统计2016-2020年五年间公立学校国际部（班）的 数量变化后发现，自2013年各地教育部门审批加严后，公立 学校国际部（班）的发展几乎停滞。而随着新增公立学校国际 部（班）减少，近两年全国范围内获得课程或学术认证的学校 数量也开始减少。据新学说国际学校在线四库全书数据，从2016-201年， 全国范围内获得课程或学术认证的公立学校国际部（班）增速 逐渐放缓；从2019年起，总数出现下降趋势。截至2020年10月10日，获认证的公立学校国际部（班）共计259所，与 2019年相比减少7所，与201年相比减少15所。“柳暗花明又一村”？北京、海南等地新增多所公立国际部地方教育行政部门及其政策支持等因素对公立国际部（班） 的发展起到至关重要的作用。据新学说观察，近两年随着北京市进一步优化和完善北京 国际教育的布局和结构、海南省国际教育创新岛的建设等，相 关教育部门重新审批通过多所公立学校开设国际部（班），同 时招生规模也存在扩大趋势；上海市近三年虽未新增公立国际 部（班）和招生人数，但也未出现强制“停办”或者“改制”的现 象。北京2019年2月，北京市教委印发北京市国际学校发展三 年行动计划（2019-2021年）（下称三年计划），对北京地 区国际学校未来三年发展的主要目标、重点任务及其相关保障 措施均作出了相关规定。三年计划提出“充分利用市建优质校资源发展国际教育''和 “支持重点地区根据需求新建一批国际学校”，支持北京市设有 高中部的5所市建共管学校和7所市建区办学校共计12所公 立学校举办高中中外合作办学项目；同时拟新建11所国际学 校，其中包括支持一六一中学、北京中学和北京十二中3所公 立学校开设高中中外合作办学项目。新学说也从北京教育招生考试院发布的2020年北京普 通高中招生计划了解到，与2019年相比，2020年北京市具 备招生资格的公立国际部（班）数量和公立国际部（班）的招 生计划数都有所增加。2020年北京新增了 4所公办高中国际班招生，分别是北 京中学、人大附中石景山学校（原北京师范大学附属中学京西 学校）、人大附中航天城学校、北京亦庄实验中学。四所学校 共计划招生310人。北京市全市20所公立国际部（班）共计招收210人。从 201年到2020年，三年间北京公立国际部（班）的招生计划 数增长率达到42%。其中北京市第三十五中学中美双文凭国 际高中课程项目、北京师范大学附属实验中学中美项目合作班、 中国人民大学附属中学中英项目合作班、中国人民大学附属中 学中美项目合作班、北京市第一O中学中美高中实验项目的 招生人数最多，计划招生人数都达到了 120人。随着三年计划的落实，北京市重新审批通过15个公立学 校开设国际部（班），体现出教育部门希望通过统筹现有优质 高中教育资源，有效推动基础教育均衡由机会公平向实际获得 均衡转变的趋势。海南2019年7月9日，教育部官网发布教育部联合海南省人 民政府印发关于支持海南深化教育改革开放实施方案，提 出海南省创建国际教育创新岛，建立国家教育创新发展试验区， 健全开放办学新机制，打造“留学海南”品牌。随着国际教育创新岛项目的推进，海南省教育的开放程度 不断加大。2020年月，海南省教育厅批复并同意海南省农垦 中学（公办）、三亚华侨学校（民办）、海南海淀外国语实验 学校（公办）开设国际班的申请。三所学校从2020年起开设 国际班，主要招收符合海南省初中学业水平考试报考条件的初 中毕业生，并列入海南省2020年中招提前批录取。在各校开设的国际班中，海南省农垦中学计划招生60名; 海南海淀外国语实验学校计划招生30名；三亚华侨学校计划 招生65名（其中IBDP班40名，中加班25名）。上海新学说同时统计了 201-2020年上海市公立国际部（班） 的招生情况，发现近三年上海市具备招生资格公立国际部（班） 数量和招生计划数保持稳定。根据上海市教育考试院官网每年公布的上海市高中国际 课程班和中外合作办学学校招生方案及计划，201-2020年 上海市共有10所公办高中、10所民办高中和1所中外合作办 学学校进行国际课程班试点招生工作，招生计划数分别为 1969、2137人，呈现出逐年扩大的趋势。其中公办高中的招 生计划数则保持稳定，三年每年均为405人。目前看来，在政策的积极影响下，北京、海南等地的公立 国际部（班）自2013年以来面临的被动局面有所改善。新学 说认为，这对国内公立国际部（班）的发展是一个利好号。新学说就此采访了广州新侨学校执行校长、广东国际化学 校专委会常务副主任袁拔。他认为，对于公立国际部（班）的 发展，未来教育部门相关政策还是会以“严格规范''和“适度给 予空间'为主。严格规范，是指国际高中未来可能会被要求纳入国内高中 管理体制，例如学籍、课程规范、教学规范、外教聘任等，接 受统一管理。同时教育部门会对以前打“擦边球”形式的“国际 部''或“国际班"的办学行为进行规范。公立国际部（班）未来 几年在总量上应该还是受到控制。适度给予空间，是指教育部门在规范的前提下，还是会允 许公办高中办适量的国际融合课程，对多方向出口的升学途径 给予一定的空间。中外合作办学的大学，未来有可能在政策层 面得到允许，招收符合办学的国内国际高中、包括公立国际部 （班）的国际融合课程班的学生。但具体形式有待观察。最近 两年北京公立国际部（班）的发展状态，应该是在符合以上前 提下，得到了相对宽松的空间。正如上文所提，新学说认为地方教育行政部门及其政策支 持等很大程度上影响着公立国际部（班）的未来发展。2020年6月1日，教育部等八部门关于加快和扩大新 时代教育对外开放的意见（以下简称意见）印发，其中 强调支持打造教育对外开放新高地，支持粤港澳大湾区建设国 际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄 安新区打造教育开放新标杆，支持海南建设国际教育创新岛。 未来在这几个区域，优质公立国际部（班）是否会迎来崭新的 发展机遇，值得期待。