学习调查研究方法论、认识论、实践论、以刀刃向内自我革命的勇气不断推进新时代党内法规制度建设两篇党课讲稿.docx

学习调查研究方法论、认识论、实践论、以刀刃向内自我革命的勇气不断推进新时代党内法规制度建设两篇党课讲稿学习调查研究方法论、认识论、实践论（读书班专题辅导）调查研究是认识和改造世界的科学工具，密切联系群众的重要途径，科学决策的根本依据，做好领导工作的基本要求，纠正形式主义、官僚主义的良方，是谋事之基、成事之道。习近平总书记关于调查研究的重要论述，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学回答了新时代为什么要大兴调查研究之风、调查研究什么、怎样开展调查研究等基本问题。调查研究的根本目的在于解决问题、推动工作。新时代建设中国特色社会主义，坚持和弘扬调查唯实求真的精神，对进一步锻造强化深入唯实的工作作风，密切联系群众，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，夺取全面建设社会主义现代化国家的伟大胜利，具有重要的指导意义和现实意义。我们要全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，大力弘扬唯实求真精神，不断提升调查研究的实效，以高质量调研服务高质量履职，为全面建设社会主义现代化贡献更多智慧力量。一、学好调查研究重要论述的方法论，用好调查研究这一我们党的“传家宝”，练好调查研究这项“基本功”党的二十大报告指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”习近平总书记关于调查研究的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和有机组成部分，蕴含着人民至上、守正创新、问题导向、系统思维的思想方法和工作方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了科学的方法论指导。（一）始终站稳调查研究的人民立场。习近平总书记心中始终装着人民群众、父老乡亲，要求各级领导干部想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民立场上，是不是有助于解决群众急难愁盼的问题，是不是有利于增进人民福祉，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。锚定人民对美好生活的向往，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，调查研究才能深入民心，充分彰显党的初心使命。一切依靠群众，是调查研究获得真知灼见的源头活水。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。人民群众的社会实践，不仅是获得正确认识的源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们党的力量源泉和执政之本。放下架子、扑下身子，拜人民为师、与群众交友，才能从人民的创造性实践中获得正确认识，汲取无限的智慧和无尽的力量。（二）必须把守正创新作为开展调查研究的重要方法。坚持辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，坚持实事求是的思想路线，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作方法，是我们党开展调查研究的科学方法论和成功经验。只有始终坚持并不断加强调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的血肉联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，才能在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速纠正并继续前进。当前，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，需要继续坚持问题导向，在全党大兴调查研究，聚焦新问题、化解新矛盾、探索新思路。面对不断发展变化的新形势新任务，面对层出不穷的新矛盾新问题，面对瞬息变化的客观事物和科学技术，要坚持一切从新的实际出发，大兴调查研究之风，用历史唯物主义的世界观开展调查研究，要适应社会信息网络化的特点，运用现代信息技术，创新调查研究的手段、方法。（三）只有坚持系统思维才能才能把握事物发展规律。习近平总书记指出：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”新时代以来，围绕不断满足人民对美好生活的向往、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标和主要任务，不同阶段有不同的目标任务和重点工作，调查研究的重点问题、主攻方向也不同。大兴调查研究要胸怀大局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既要立足当下，做好让人民群众看得见、摸得着、得实惠的小调研，又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，多做为后人做铺垫、打基础、利长远的大调研。不贪一时之功、不图一时之名，统筹当前和长远，既重显绩，也重潜绩，真正创造出经得起实践、人民和历史检验的调研实绩。二、把握调查研究重要论述的认识论，走好新时代党的群众路线，以高质量的调查研究推动事业高质量发展重视调查研究是坚持马克思主义认识论的重要体现，是坚持实事求是的必然要求，更是践行党的性质宗旨的有效途径。我们要在调研中坚持群众路线、用好党史经验、务求实招实效，对新情况新问题探索总结出新规律新经验，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程，为进一步提高党的执政能力和领导水平，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出应有贡献。（一）坚持用联系的、发展的、全面的观点看待事物和思考问题，将调查研究放在经济社会发展全局去思考、去谋划、去推进。不谋全局者，不足谋一域。要胸怀“国之大者”，把胸怀“两个大局”作为谋划调研的基本出发点，把调查研究放到大局中去思考、定位、摆布，自觉在大局下思考、在大局下行动，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到服从服务于党和国家大局不错位、党和人民需要时不缺位。要胸怀“两个大局”，树立大历史观，善于通过历史看现实，把握发展规律，以长远眼光判断事物发展总体趋势，增强调查研究工作的系统性、预见性、创造性。要牢固树立全局意识，自觉将本地区本部门的主要情况和关键问题放到大局中进行思考和定位，从全局角度开展调查研究工作。要懂得做群众工作，与人民群众交往，拜“民间高手”为师，学习掌握“第一手资料”，总结群众的宝贵经验，并将其转化为解决基层问题的方法和智慧，通过调查研究摸透民心民意，拿出贴近百姓实际感受的解决办法，真把调查研究做到群众的心坎里。（二）要做到具体不空泛、精细不粗糙，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。坚持具体问题具体分析，精准了解“问题之锁”的内部结构和性能，用“适用的钥匙”去解开发展的谜题。对调研中反映和发现的具体问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。（三）要做到深入不浅表、扎实不浮躁，努力拿出更多的高水平调研成果，为科学决策提供参考。注重调研实效，不以规模大小、时间长短、报告水平为评价尺度，关键看调研结果能否转化为解决问题的具体措施，能否解决群众的操心事、烦心事，能否服务于领导决策，推动工作落实，最终实现调研决策落实全过程的统一。调查研究以问题展开、以结果落地，最终制定出符合实际、有效有用、有操作性的工作方案，使调研成果不仅能够惠及最广大人民群众、得到人民认可，还能经得起实践的检验。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。调查是基础、研究是关键。将更多调查研究的方式方法运用到履行重大行政决策程序全过程中，通过运用问卷调查、召开座谈会、实地和蹲点调研、跨部门联合调研、案例分析、信访办理和分析、文献查询，信息比对，专家咨询，试点先行，学习借鉴先进地区经验等方式方法，助推科学民主依法决策。三、用好调查研究重要论述的实践论，摸清情况、找准问题、科学决策，作为为推进高质量发展的基本功调查研究是政策制定前一个重要的准备工作，对于准确定位问题、制定科学合理的政策具有无可替代的作用。调查研究对于推动高质量发展具有重要意义。我们应充分利用调查研究手段，深入了解实际情况，加强研究和分析，及时调整和优化政策、战略和路径，实现高质量发展的目标。同时，积极推动数字化调查研究的发展，提高调查研究的效率和精度。（一）找准高质量发展中存在问题的根源与症结。问题的出现总是有各种原因的，要解决问题必须以分析问题的原因为前提。高质量发展是一项重大战略任务，在推进过程中面临着十分复杂的挑战和困难。之所以产生一些挑战和困难，是由结构性的多重因素影响的，要对结构性的多重因素进行分析，就必须进行调查研究。坚持问题导向就是通过调查研究弄清问题性质、找准症结所在，进而有的放矢、解决问题。习近平总书记指出：“问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。”建功新时代，我们要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，敢于正视这些问题，真正把情况摸清、把问题找准。唯有如此，才能深刻认识贯彻新发展理念、推动高质量发展是实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路，进一步增强责任感、使命感、紧迫感。（二）寻求推进高质量发展的解决方案。调查研究的根本价值与目的就是为了解决问题。当遇到问题而找不到解决方案时、当面对困难而束手无策时，就要运用调查研究的方法，通过调查研究问题的历史和现状，对问题的历史与现状有了准确把握之后，就会找到解决问题的思路和理念，解决方案就会呼之欲出。首先是解放思想再出发的理念建构方案，实现高质量发展的思想观念创新。其次是结构功能再优化的制度设计方案，实现高质量发展的体制机制创新。要通过对基层和一线情况的了解与分析，掌握第一手资料，向基层干部和人民群众学习，问计于民，从基层党员干部和人民群众的丰富经验、实践创造中概括和提炼出解决方案，总结和推广行之有效的解决方案。要通过对数据资料合理分析，形成可行性建议和举措报告，从感性认识上升到理性认知，并积极开展落实调研成果相关工作，将行之有效的做法上升到政策措施层面，为其他地区提供可行性强的经验样本，进一步指导社会实践。（三）坚持在高质量发展中增进民生福祉。新时代增进民生福祉、提高人民生活品质，要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，坚持勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕。党员干部要始终坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，在调查研究的过程中，要当好群众身边的朋友、亲人，引导群众打开“话匣子”，在讲真话、讲实话的过程中，尊重群众首创精神，把群众给出的“金点子”变成推动党和国家事业发展的“强力量”，方能依靠人民创造新的历史伟业。习近平总书记高度重视调查研究工作，在不同场合反复强调调查研究的重要性。我们要贯彻落实好习近平总书记关于调查研究工作的重要论述精神，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展开展调查研究，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，找准根源症结、提出对策建议，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，确保调查研究根植实践、源自实践又指导实践、推动实践，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，着力推动高质量发展供参考以刀刃向内自我革命的勇气不断推进新时代党内法规制度建设（党课讲稿）党的二十大报告提出了健全全面从严治党体系和完善党的自我革命制度规范体系的新要求，强调要完善党内法规制度体系，增强党内法规的权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。不断提升党内法规执行力是坚定不移推进全面从严治党的应有之义。一、深刻认识增强党内法规执行力的重要性“党的十八大以来，党中央习近平总书记强调，坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把全面从严治党提升到一个新的水平”“制度是用来遵守和执行的。全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动不忘初心、牢记使命的制度落地落实，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象防止硬约束变成“橡皮筋、“长效变“无效在过去十年全面从严治党实践中，党内法规是管党治党的基本制度规范，制度治党、依规治党是管党治党的基本方式，实践证明，制度治党、依规治党是行之有效的。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，就必须坚持制度治党、依规治党，而“制度的关键在于执行”、“制度的生命力在于执行”，进一步提升党内法规在管党治党上的治理效能，就必须不断提升党内法规的执行力。二、准确把握制约党内法规执行力的现实因素（一）环境因素。党内法规执行的环境因素，包括党内的制度执行文化和党内对制度执行的监督效力。一方面，党内法规执行文化还存在短板和缺失。制度与文化是紧密相连的，执行文化是制度执行力的重要组成部分，党内法规执行文化是党内法规执行力的“摇篮”与精神动力，保障党内法规的贯彻执行。但是，社会法治文化的不够完善束缚了党内法规执行文化的营造。另一方面，党内关于制度执行的监督氛围不够浓厚。在党内法规执行的监督上，还存在不愿监督、不敢监督和不会监督的问题。（二）主体因素。党内法规执行的主体因素，包括各级党组织的制度执行意志和广大党员的制度执行意识。一方面，有些党组织在制度执行上还存在“上热中温下冷”现象，党组织制度执行意志出现层层衰减，尤其是少数基层党组织对于党内密集出台的制度宣传不够、解释不准，导致执行不力。另一方面，少数党员的制度执行意识还不够强，一些党员对党规认识不深入、执规态度不端正、守规意识薄弱，有的不执行，有的打折扣执行。（三）标的因素。党内法规执行的标的因素，包括制度本身的科学性程度和制度本身的复杂性程度。一方面，党内法规体系的科学性还有待进一步增强突出表现为程序性规范不够充足。整体来看，规定实体性内容的党规较多，规定程序性内容的党规相对较少；原则性规定较多，细则性规定相对较少；重复立法和交叉立法的现象依然存在，党规之间的衔接机制和配套规定不够健全等。另一方面，党内法规体系还不完备，主要表现在党内法规之间及与国家法律的衔接上还存在梗阻，尤其是还没有完全理顺党内法规与国家法律之间的良性互动关系。（四）保障因素。党内法规执行的保障因素，包括制度执行的检查监督机制和反馈奖惩）机制。方面，存在对党内法规的检查监督还未常态化的问题，尽管巡视巡察制度日趋完善，但是针对党内法规执行情况的专项检查监督还相对较少。另一方面，存在党内法规执行的反馈（奖惩）机制还够不完善的问题，主要表现在对违反制度和制度执行不力的主体进行惩处时不够严厉，反馈结果的警示效应不够明显，纠偏作用发挥不足。三、多措并举，全面提升党内法规执行力（一）坚持思想建党与制度治党相结合。思想建党是根本，制度建党是保障，要通过思想建党为制度治党打牢思想基础，强化党员干部制度执行意识。实现思想建党与制度治党的深度融合，重点是要培育良性的党内法规执行文化，筑牢自觉执行制度、捍卫制度、敬畏制度的思想之基，切实增强贯彻落实党内法规的自觉性和使命感，在党内形成浓厚的制度执行监督氛围。具体来说，要不断加强党员干部制度化常态化系统化的党内法规学习，广泛开展线下、线上的学习党内法规知识的活动，教育引导广大党员干部树牢党规意识、培植制度信仰，培养造就高素质的党内法规执行队伍。（二）强化落实党内法规责任制。健全贯彻落实党内法规责任制，落实落细各级党组织的制度执行责任，以明确的责任强化各级党组织和党员干部的制度执行力。一方面，要细化各级党组织执行制度的责任，明确制度执行的责任清单、任务清单，确保职责清晰、任务明确，让党员干部切实把执行制度的主体责任和义务记在心上、扛在肩上、抓在手上。另一方面，坚持“失责必追究”的原则，对规避党内法规执行责任和违反党内法规的党员干部，严肃责任追究确保全体党员干部在执行制度上履职尽责。（三）坚持抓制度从严。执行制度全覆盖，既抓“关键少数”、也管“绝大多数”，强化制度权威。一方面，“关键少数”在提升制度执行力上，担负着关键责任，要破除领导干部的特权思想、例外心理，坚持制度约束没有例外，充分发挥“关键少数”在制度执行上的模范带头作用。另一方面，要重视制度执行的“木桶效应”，既抓“关键少数”，更重视“绝大多数”，通过严格落实党的组织生活各项基本制度来严格党员管理，强化党员的制度执行意志，推动形成“人人身上有担子、个个肩上有责任”的党内法规执行格局。（四）优化制度建设。进一步健全党内法规体系补齐短板，增强党内法规体系的协同性和可操作性。一方面，要加强程序性法规的建设，在制定实体性法规的同时，及时出台对应的程序性党内法规，加强对实体性制度的解释和细化工作，完善操作规程，确保各项制度能够落地见效。另一方面，要进一步完善党规之间以及党规与国法之间的协调衔接，实现党内法规与国家法律的同向发力、密切配合，立规过程中要推动党规与国法的互补，明确党规与国法的权限与范围，既不能出现党规、国法都不予规范的空白地带也不能出现党规与国法之间的矛盾冲突。（五）完善相关保障机制。推进党内法规执行监督检查机制的常态化建设并强化反馈结果的运用从而增强党员干部自觉执行党内法规的动力。一方面，要建立健全党内法规执行的常态化监督检查机制。党内法规执行过程是一个动态联合、内部耦合的过程，事前、事中、事后环环相扣，每个环节出现问题都会导致执行不畅、执行失效，所以必须优化完善党内法规执行的事前、事中、事后监督机制明确规定各个阶段监督主体职责，对可能出现的问题进行重点预防、及时预防。另一方面，要完善党内法规执行的反馈机制。强化监督检查结果的运用优化完善党内法规执行效果考核问责机制，维护党内法规的严肃性和权威性。供参考