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2023年优化营商环境创新突破行动实施方案【范文】 优化营商环境创新突破行动实施方案 为贯彻落实优化营商环境条例及省“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2023年行动规划、市营商环境创新试点工作实施方案、关于公布优化营商环境“揭榜挂帅”改革创新试点任务等系列文件精神，营造稳定、公正、透亮、可预期的良好营商环境，推动人社事业实现高质量进展，现就推动好人社领域优化营商环境创新突破行动制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“精巧城市幸福”建立，深化“放管服”和“一次办好”改革，聚焦市场主体关切，效劳就业创业，构建和谐稳定劳动关系，加大人才引育、评价、使用和效劳，稳固提升既有优势，补齐补强短板弱项，确保年内实现重大突破。 二、工作目标和推动措施 （一）强化劳动力市场监管 1.深化“就好办”公共就业效劳品牌建立。引导办事群众才智办理就业失业业务，削减群众等待时间，避开消失“排长队”现象，提高群众办事便利度； 指导各区市做好才智就业效劳大厅建立，打造“就好办”公共就业效劳品牌；企业职工职业技能提升补贴申领“掌上办”；持续优化完善市就业效劳平台功能，不断加强平台用工信息收集，举办各类线上、线下聘请活动，切实提升威全市公共就业效劳质量。（责任单位：就业人才中心） 2.推动就业友好型示范城市建立。加大政策宣传力度，主动与各合作银行联系，把合作银行的各个基层网点作为创业业务办理的“桥头堡”和“主阵地”，让创业者能够准时了解创业政策，满意创业者“就近办”“多点可办”需求； 指导区市参与充分就业和质量就业成效显著县级城市评比，优化城市就业环境。（责任单位：就业人才中心） 3.深入推动实施就业效劳质量提升工程。在各镇（街道）便民效劳中心、村（社区）开发设置公益性岗位治理专员和基层就业效劳专员，开展送政策送岗位下乡进社区等就业效劳，12月底前根本形成公共就业效劳“一刻钟效劳圈”； 组织“学子家乡名企行”活动，实行线上线下相结合的校招模式打造“选择共赢将来”校园聘请活动品牌；定期组织就业救济月、春风行动等专项活动，扩大就业效劳活动影响力；持续优化完善市就业效劳平台功能，加强平台用工信息收集。（责任单位：就业人才中心） 4.实施市城乡公益性岗位扩容提质行动。扩大城乡公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入。在做好常规岗位开发的根底上，结合我市实际，讨论开发一批安全生产、森林防火、海上安全、渔船管控、卫生防疫、山体绿化、千里海岸线爱护、红色文化等特色岗位； 坚持落实一公告、二申请、三评议、四公示、五审批、六培训、七上岗的“七步工作法”，严格执行省里各项规定，标准人员上岗和资金使用；赴区市开呈现场督导，加大政策宣传解读力度，10月底完成9800个城乡公益性岗位创设、人员完成任务。（责任单位：就业人才中心） 5.加强新业态用工保障。制定用工敏捷、流淌性大的基层快递网点优先参与工伤保险政策，推动基层快递员优先参与工伤保险，并组织各区市、开发区贯彻落实。（责任单位：养老工伤科） 6.扎实做好社保降费减负工作。落实阶段性降低失业保险费率政策，将费率由1.5%降低到1%。落实降低建筑业按工程参与工伤保险费率政策，将费率由2降低到0.9。落实缓缴社保费政策，对符合条件的企业和个体工商户阶段性缓缴企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费三项社会保险单位缴费局部。（责任单位：社保中心） 7.不断提升社保效劳效能。推动职工养老保险待遇领取证明查询打印“全省通办”，优化社保关系转移接续效劳，取消省内企业职工根本养老保险关系转移接续。大力实施全民参保规划，通过政策鼓励、政策宣传、政策找人、政策稽核等方式，扩大参保掩盖面，织密社会保障网。加强工伤预防工作，实施危急化学品企业工伤预防力量培训提升工程，切实削减工伤损害和职业病损害。积极对接应急治理部门，落实生产安全事故统计与工伤认定信息核查联动机制。（责任单位：社保中心） 8.积极推广电子劳动合同应用。加大电子劳动合同应用宣传力度，确定意向企业名单，待省电子劳动合同订立平台建立后，在全市意向企业中进展推广应用。（责任单位：劳动关系科） 9.做好根治欠薪工作。建立完善欠薪预警和部门间快速联动机制，多渠道收集欠薪线索，标准欠薪线索核处程序，依法依规快速处置各类欠薪问题，切实维护农夫工合法权益； 加强根治欠薪工作信息化建立，充分发挥市农夫工工资支付监管平台监管功能，不断完善细化预警功能，准时消退各类欠薪隐患。（责任单位：监察支队） 10.提升劳动人事争议处理效能。创新办案方式，开展线上庭审、线上调解、线上询问效劳，畅通当事人维权渠道； 连续开展金牌调解组织创立工作，发挥示范引领作用，切实提高各类调解组织工作力量；开展仲裁员送法进企业活动，指导用人单位依法标准用工治理；总结分析、准时编写典型案例，统一法律适用，加强办案指导。（责任单位：仲裁院） （二）提升人才流淌便利度 1.深化提升“英才规划”。结合我市产业进展实际与人才需求，协作有关部门优化调整“英才规划”政策，进一步提升人才流淌便利度水平，（责任单位：人才开发科、就业失业科、职建科、人才创新院） 2.加大青年人才引进力度。发挥驻威高校优势，积极选聘驻威高校在校优秀大学生作为“引才专员”，多方式、多渠道宣传我市就业创业政策措施，引导更多优秀毕业学生留威创新创业； 为符合条件高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、在校生积极供应各类创业补贴、担保贷款政策扶持；开展“名校直通车”品牌高校毕业生引才活动，全年开展“选择共赢将来”“名校人才直通车”等线上线下系列活动不低于50场；开展其次届“籍学子家乡名企行”活动，组织不低于200人籍大学生赴市重点企业观摩，并通过特色化的聘请活动提升企业满足度和籍学子留威率；积极组织全市100家重点企业参与省人社厅“百校千企”线上人才对接活动，准时汇总更新我市支持青年人才进展政策清单。（责任单位：就业失业科、就业人才中心） 3.稳妥做好青年就业见习工作。依托各类媒体和平台，加强就业见习相关政策宣传，开展线上讲课，全面摸排企业需求，梳理公布就业见习相关岗位，促进就业见习工作有序开展。（责任单位：就业人才中心） 4.更大力度引进海外留学人才。完善海外留学人才引进培育工作机制，提升海外留学人才引进规模和质量。指导各区市有序开展海外留学人才实名制登记及引进工作，收集有意一直威工作的海外留学人员信息，并组织专人进展沟通联络和后续跟踪对接效劳工作，力争年内引进海外留学人才120名以上。（责任单位：人才创新院） 5.实施博士后青年人才聚拢规划。征集2023年度全市博士后人才招募需求，通过微信、网站等新媒体平台公布招募令，多方式、多渠道招引人才； 优化区域、行业和构造布局，鼓舞科研力量强、对博士后人才需求迫切的企事业单位积极申报设立工作站（基地），推动设站（基地）单位提质增量，争取年内新增3家以上。（责任单位：人才开发科） 6.有序推动人才评价和鼓励改革工作。促进技术技能人才融合进展，畅通高技能人才职称评审、专业技术人员参与职业技能等级认定渠道。建立以创新力量、实效、奉献为导向的人才评价体系，持续推动职称制度改革，合理下放职称评审权限，推动符合条件的专业技术人才密集企业开展职称自主评价。（责任单位：专技科、职建科） 7.加强高技能人才队伍和平台载体建立。开展首席技师、技术技能大师等荣誉称号的推举选拔工作，选拔市级以上技能人才荣誉称号不少于50个、平台载体不少于5个，发挥高技能人才引领带动作用。（责任单位：职建科） 8.推动企业技能人才自主评价提质扩面。广泛宣传技能人才自主评价政策，鼓舞支持符合条件的规模以上企业积极申报备案。指导调度已备案企业积极开展技能人才评价工作，制定完善评价方案，标准评价流程，确保年底全市自主评价企业到达350家。（责任单位：就业人才中心） 9.提升人力资源效劳业进展质量。积极推动人力资源效劳产业集聚进展，为行业人才搭建学习沟通的平台。推动建立有特色、有活力的人力资源效劳产业园，发挥行业集聚平台优势。举办市其次届人力资源进展大赛，促进展业沟通。根据机构业务形态，推举认定一批我市优质人力资源效劳机构和产品清单，引导机构为企业供应人才、产业、岗位精准匹配等优质高效的人力资源效劳。（责任单位：流淌治理科） 10.提上升层次人才精准效劳。打造“团组化”效劳新模式，通过有序开发、积极引导市场社会化效劳资源，鼓舞支持医疗保健、保险效劳、金融效劳、理财规划、人力资源、法律效劳、学问产权、技术落地等市场社会力气，参加到我市高层次人才效劳当中，丰富人才效劳内涵，拓展高层次人才绿色通道效劳领域和范围； 主动联系“全市2023年度财税地方奉献50强企业”和“冲击百亿新目标企业”，为相关企业经营治理者及技术负责人配额颁发“英才卡”，组织上门送卡活动；为持“惠才卡”“英才卡”的高层次人才及相关亲属准时转办医疗保障效劳需求，做好效劳宣传工作，助力打造医疗保障人才效劳品牌；打造“人才效劳体验日”品牌活动，全年至少组织5次以上活动，让高层次人才实地体验绿色通道效劳；推动市级高层次人才驿站示范建立，指导区市开展驿站建立工作。（责任单位：人才创新进展院） （三）协作做好其他优化营商环境指标提升工作 1.“开办企业”方面。企业通过“企业开办一窗通效劳平台”将企业开户信息实时推送至人社系统，实现企业社保开户同步办理，力争10月底完成。（责任单位：社保中心） 2.“政务效劳”方面。推广社保待遇领取资格“静默认证”模式，扩大数据比对来源，扩大“静默认证”适用人员范围，提升认证率； 完善认证反应机制，丰富线上、线下补充认证途径，加大静默认证宣传力度。（责任单位：社保中心） 3.提升“创新创业活泼度”方面。积极做好创业担保贷款贴息工作，调整统一我市相关创业政策，标准统一各类人群范围、办理条件及所需供应的材料，推动创业担保贷款发放提质增速，保持贷款“贷得出、收得回、有实效”良好态势； 深入开展大学生创业引领规划，支持海外留学人员来威创办企业。（责任单位：就业人才中心） 三、保障措施 （一）加强组织领导。优化营商环境创新突破行动是推动人社事业高质量进展的重要抓手。各科室、单位要严密结合深化干部作风大改良行动、人社干部走流程活动等的开展，坚持问题导向、补齐短板，坚持对标一流、创先争优，坚持高标准、高质量推动省市优化营商环境改革创新目标任务。各科室、单位主要负责人要亲自部署、靠上协调、压实责任，聚焦市场主体和群众需要，以改革创新思维推动政策落实到位、业务经办高效、公共效劳优化，推动人社工作“走在前、开新局”，助力打造共同富有先行区，开创“精巧城市幸福”建立新局面。 （二）开展“揭榜挂帅”行动。依据省人社厅要求，省“揭榜挂帅”改革创新试点任务要对标国内最高标准、最正确实践，大胆创新突破，力争形成一批全国领先的创新成果。在做好省“揭榜挂帅”工作根底上，在全市人社系统组织开展市级“揭榜挂帅”专项行动，鼓舞具备较好根底的区市结合实际，主动“揭榜”特色改革事项，探究拓展改革任务，推动改革创新示范先行。市局将对“揭榜”事项定期调度，对于效果明显、企业群众获得感强的，成熟一批、公布一批、推广一批。 （三）明确职责分工。依据市营商环境创新试点工作实施方案及省、市各项任务清单台账，涉及人社领域的有“劳动力市场监管”、“包涵普惠创新”（包括“提升人才流淌便利度”、“创新创业活泼度”两个二级指标）、“开办企业”、“政务效劳”四个指标。其中，人社部门牵头负责“劳动力市场监管”一级指标和“提升人才流淌便利度”二级指标。经讨论，由政策法规科负责全局优化营商环境工作总体协调汇总； 详细指标中，“劳动力市场监管”指标，由劳动关系科牵头养老工伤科、就业人才中心、社保中心、监察支队、仲裁院等负责详细推动。“包涵普惠创新”指标中的“提升人才流淌便利度”指标由人才开发科牵头就业失业科、流淌治理科、职建科、事业科、专技科、就业人才中心、考试中心、人才创新院等负责详细推动；“创新创业活泼度”指标有关事项由就业人才中心负责。“开办企业”指标有关事项由社保中心负责。“政务效劳”指标有关事项由社保中心负责。下步，有关科室、单位如有职责调整任务分工随之调整；省、市指标任务如有变化，参加科室、单位也将相应调整。 （四）注意分类推动。劳动力市场监管、人才流淌便利度两个指标要调整完善各自攻坚小组力气，逐项细化改革事项和工作举措，积极与省人社厅及各区市对接，同时加强对指标责任部门协调调度。其中，特色改革事项工作举措要向国内最优做法看齐，吸纳更多先进阅历； 攻坚落实改革事项工作举措要主动与上级主管部门对接，争取更多试点时机；持续深化改革事项工作举措要力争提前完成，释放更多改革红利，总结推出更多示范做法和改革阅历。指标牵头科室要精细讨论、统筹协调，加强培训指导和监视检查；责任科室、单位要积极协作，按时间节点和责任分工抓好落实，形成工作合力。 （五）借鉴先进阅历。各有关科室、单位要学习借鉴北京、上海、广州、杭州、珠海等城市及省内青岛、济南等市先进阅历，寻标对标追标赶标。两个指标的攻坚小组要集中力气，组织责任科室、单位重点对牵头指标的攻坚任务、政策文件及落实状况进展系统性讨论梳理，不断提升人社领域优化营商环境整体水平。 （六）强化调度推动。仔细落实市专班工作要求，将优化营商环境工作开展状况纳入全局重点督查任务，定期督导调度。对2023年度全市优化营商环境工作状况周调度表（市直部门）实行每周四调度； 对市营商环境创新试点工作实施方案及改革事项举措清单进展状况，每月25日前报送；要积极总结提炼优化营商环境工作好阅历、好做法，每月25日前报送宣传素材和综合信息。有关科室、单位要第一时间，将政策文件、营商动态等上传局门户网站“人社营商行”栏目，并同步推送市政府网站“营商行”专栏，扩大人社工作影响力。对在工作开展中作风漂移、落实不力、推动不积极，导致工作任务不能按时完成的，将依规依纪追责问责。 （七）各区市人社部门参照执行。 附件：市级“揭榜挂帅”任务清单