2023“千万工程”的深远意义（共12篇）汇编供参考.docx

“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力 量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政 府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时, 创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤” 的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社 会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将 是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅 与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施 规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能； 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。 也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点， 甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配 置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 突出特色。例如，在做好“土特产”文章方面，需要以高质 高效为目标；在实施千个宜居宜业和美乡村示范创建行动中, 需要围绕各地特色来规划、建设、治理，等等。总而言之， 就是政策制定不搞“一刀切”，科学准确把握各地差异，在 巴渝大地上，实现“各美其美”。坚持以民为本，激活乡村振兴新动能。“千万工程”的 核心，在于树立“以人民为中心”的发展理念，持续提升农 村生活品质。具体到我市而言，就是处理好经济发展与民生 改善之间的关系，探索新机制新途径新方法，持续稳定增加 农民收入。例如，通过壮大村集体经济，强村富民促增收； 拓宽就业创业渠道，就业创业稳增收；建立普惠型农民补贴 长效机制，惠农支农保增收；强化“一区两群”对口协作， 帮扶协作助增收。通过一系列实实在在的举措，以改革之手 推开农民的幸福大门，增进民生福祉，让农民在乡村振兴中 增强获得感、幸福感、安全感和认同感。新时代新征程全面建设社会主义现代化新我市，最艰巨 最繁重的任务在农村。学习“千万工程”，就是要学习和借 鉴浙江经验做法，有力助推我市乡村振兴各项工作，在加快 建设农业强国中展现更多我市担当、作出更多我市贡献。读 懂这份初心感悟思想伟力。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得在20年前，时任浙江省委书记习近平把金华浦江作为领 导干部下访接访群众的第一站，在现场解决群众难题，开创 了省级领导干部下访接访的先河，“浦江经验”由此形成。 历经岁月，常谈常新。近日，学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室印发通知，要 求进一步贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示批 示精神，把学习践行“浦江经验”作为主题教育的重要内容， 推动行业广大党员干部深学细悟笃行“浦江经验”所蕴含的 立场、观点、方法，切实下沉在一线，在走好党的群众路线 中解决群众急难愁盼问题，让基层职工等切身感受到主 题教育的实际成效。以“浦江经验”解基层之难，要有“一竿子插到底”的 钻劲。当前行业正在深入开展调查研究，机关干部特别是年 轻干部，很多人是从家门到校门、再到机关大门的“三门” 干部，迫切需要架起“情感桥梁”、补上“群众课堂”。要 坚持实事求是，在“求深、求实、求细、求准、求效”上下 功夫，坚持“一竿子插到底”，到烟田、车间、市场和实验 室等蹲点调研。虚心向基层学习，聚焦急难愁盼，真正把问 题发现出来，把意见反映上来，把经验总结出来，把行业基 层的主动性创造性转化为推动行业高质量发展和现代化建设 的智慧库、动力源。以“浦江经验”解基层之难，要有敢当“热锅蚂蚁”、 敢接“烫手山芋”的韧劲。全面建设社会主义现代化国家的 嚓亮号角已经吹响，以推动高质量发展为主题、扎实推进行 业现代化建设也已拉开序幕，“发展起来后的问题一点也不 比不发展时少”。要对标“浦江经验”，采取"四不两直”方 式，多到困难多、群众意见多、工作打不开局面的行业基层 单位开展调研，以事不避难、义不逃责的责任担当带头攻坚 克难，通过“抓前端、治未病”，及时发现行业高质量发展 和现代化建设中的苗头性、倾向性问题，让每一次走下去，都 成为对基层工作底座的一次加固夯实。以“浦江经验”解基层之难，要有将实情转化为实策的 干劲。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。 要建立健全调查研究的长效机制，强化调研成果的综合运用, 把调研的成果融入具体工作中。把个体问题和共性问题、局 部问题和全局问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因, 通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。特别是对 于行业基层普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应 诉求，以推动行业高质量发展和现代化建设的新成效检验主 题教育成果。坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。 让我们当好“执行者、行动派、实干家”，敢于挑最重的担 子、啃最硬的骨头，打通联系服务烟农、零售户、消费者、 行业基层职工的“最后一公里”，不断厚植行业发展优势、 巩固良好态势，为行业高质量发展和现代化建设“夯基砌墙” “固本强梁”。聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村巨变 学习心得体会近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江 乡村巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千 万工程”现场推进会，省市县党政“一把手”悉数出席，省 委、省政府每五年出台一个行动计划等，这些都见证了浙江 实施“千万工程” 一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员 干部要学好学透、用活用好“千万工程”的经验，读懂“千 万工程”背后的“一”字密码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳” 的忠诚大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村 振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村 党组织书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干 在先、走在前，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。 从以村庄环境整治为重点的“千村示范、万村整治“，到以 美丽乡村建设为重点的“千村精品、万村美丽”，再到以乡 村现代化为重点的“千村未来、万村共富”，虽说每个阶段 都面临资金短缺、人才缺乏、经验不足的种种挑战，结果万 千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在“千万工程”的背 后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉献一辈子信念 力量的印证，是一辈子干好“让老百姓过上好日子”这一件 事。党员干部当接力继承、丰富和发扬“千万工程”经验， 以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，带动更多美丽 乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民本密码，厚植“一枝一叶总关情” 的民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈 中”“要拎着乌纱帽'为民干事”“一切为民者，则民向往 之”“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和 真挚为民情怀。以“人民”二字为原点，二十年来，浙江从 全省千百万农民群众的切身利益出发，坚持民有所呼、我有 所应，持续践行真下真访民情、实心实意办事，“千万工程 “迸发出强大生命力。浙江“千万工程”的实践证明，建设 美丽乡村，要始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为 出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角 度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性和创造性。对 于每一名党员干部而言，要胸怀“国之大者”，全心全意为 人民服务，就要做人民群众的“贴心人”，要始终将党旗下 的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙” 打开更多美丽乡村大门。读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重” 的实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当 时对浙江省情的深度调查和把握，历时H8天走遍11个地市, 一村一村调研总结后作出的重大决策。二十年来，浙江一直 紧抓不放，一任接着一任干，持续推进“千万工程”，以良 好的作风进一步赢得党心民心，由最初的1万个左右行政村, 已覆盖全省所有行政村，内涵也不断丰富，既有农耕社会的 田园余韵，也有现代文明的璀璨菁华。这无不是二十年来将 “摸着石头过河”的先行成本转变为领先优势，广大党员干 部接力奋斗的结果。当下，我们应做好打持久战的准备，坚 守“功成不必在我”的价值追求，善学勤思常实践，永葆一 腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放松” “一张蓝图绘到 底“，不断跨越新的“雪山” “草地”，让农民腰包越来越 鼓、日子越过越红火。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体 会研讨发言近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走 访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实 施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验启示。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲 自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20 年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工程的成功实施, 来自于当时对浙江省情的深度调查和把握。当前，全党大兴 调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中读懂如何 做好调查研究，推动调查研究工作务实功见实效。调查之初当怀“赤诚心”。习近平总书记指出，“始终 同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点二“千万工程”实施之初，便着眼于 人民关心的生态环保、乡村治理等问题开展调研，深入了解 群众的所期所盼。民之所望，政之所向。作为党员干部，要 坚持以人民为中心，以问题为导向，扎实做好选题调研，主 动跳出“舒适圈”，走出“玻璃门”，直击基层一线，想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结，掌握“热气腾腾”的一手材料。要集思广益,开好“头脑风暴”，瞄准“老大难”，发现影响最广大人民根本利益的题材，以责无旁贷的勇气，做 到“哪壶不开提哪壶”，始终把群众的利益放在第一位。寻根朔源当切“真症结”。“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用118天时间跑遍n个地市，一个村一 个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。天下 难事，必作于易；天下大事，必作于细。作为党员干部，要 传承实事求是的工作作风，锤炼真、深、细的硬本事，多深 入“边音角落”搞“突然袭击：要多开“板凳会”，融入“群 众课堂二以真诚的态度联系群众，紧紧关注群众的“眼色” “脸色”，抓住“民声脉搏”，听懂“弦外之音”，做到心 中有数，不想当然、拍脑袋，在“细枝末节”处下足察实情 的真功夫。改革创新当出“实举措”。明者因时而变，知者随事而 制。“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实 带来的生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变 革、发展方式的转变。作为党员干部，面对调研发现的具体 问题，要善于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自 己，立足实际顺藤摸瓜，牵出内在矛盾的“核”，不能雾里 看花，似是而非。要创新问题解决思路，不搞表面文章，坚 决破除因循守旧、墨守成规的落后文化，多想该不该，少看 能不能，在把握事物发展客观规律的基础上，勇于变革、敢 为人先。解决问题当见“好效果”。锲而舍之，朽木不折；锲而 不舍，金石可镂。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折 腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计 划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各 项建设任务顺利完成。作为党员干部，既要绘得好“工程图”, 也要当得好“施工员”，在群众面前，解决问题不能“留空 间”“打太极”，揣着明白装糊涂，要拿出鲜明的干事担当 态度，抓好工作落实，走好新时代群众路线，在问题解决的 “后半篇文章”上下足功夫，着力补短板、通梗阻，以“抓 铁有痕、踏石留印”的实干劲赢得群众的真心点赞。2023年全面学习“千万工程”和“浦江经验”专题心得体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近 平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好 经验好做法，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江 萌发和实践的现实明证，我们要做好统筹推进、传承创新。“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”的重 要组成部分，也是锻造“重要窗口”的鲜明标识。作为基层 干部，要把相关经验学习好运用好，自觉站稳人民立场，写 好三本“民情日记”，扎根基层汲取养分。一是进得了门、说得上话，写好“民情走访日记”。“浦 江经验”强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方 去，变“坐堂等访”为主动下访，不断提高解决复杂问题和 做好服务群众工作的能力和水平。领导干部应如此，基层干 部更应当好“大脚掌”、做好“贴心人”，通过走访群众实 现问需于民、问政于民、问计于民。要想“进得了门”“说 得上话”，决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看”，要走出 办公室，到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生，直 接了解群众所思所想和所盼所愿，直接为群众办实事办好事, 才能增进对群众的真情实感，进一步密切党群干群关系，赢 得基层群众对基层干部的信任。二是查得了情、解得了题，写好“民情解忧日记”。“浦 江经验”把工作落脚点放在“事要解决”上，通过化解具体 矛盾让群众切身有感。今年，党中央决定，将“在全党大兴 调查研究”作为此次主题教育的重要内容，而调查研究的根 本目的是解决问题。“不驰于空想，不警于虚声。”基层干 部只有眼睛向下看、身子往下沉，充分了解人民群众在想什 么、盼什么，需求是什么，才能更好地找到切入口为群众解 决问题。遇到复杂问题时，敢于亮剑、勇于担当、迎难而上 地去面对、去解决，从而提高解决实际问题的能力。基层干 部还要坚持人民立场，拜人民为师，扎实践行群众路线，真 破难、破真难，以心换心帮助群众解决“身边事”，才能真 正赢取群众的口碑与信任。三是带得了头、致得了富，写好“民情共富日记”。在 推进“千万工程”中，浙江省坚持“一张蓝图绘到底”，促 进城乡融合发展，以城带乡、以工促农、城乡互促共进，逐 步形成了 “千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创 和美”的生动局面，为共同富裕示范区建设打下坚实基础。 共富是每个基层发展的共同课题。基层干部是基层建设、乡 村发展的主力军，不仅要着眼于“关键小事”，更要放眼于 “发展大事”，在扎实推进共同富裕过程中必须把人民对美 好生活的向往作为奋斗目标，政治过硬、本领过硬、作风过 硬，带头发动广大党员群众积极参与到基层治理、乡村建设 等各项工作中来，才能推动城市、乡村都实现产业兴旺、生 态宜居、治理有效、生活富裕的发展新格局。性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系， 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立 各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合 一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动， 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、2023 “千万工程”和“浦江经验”学习心得 体会研讨发言“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近 平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成 的好经验好做法，鲜明体现了习近平新时代中国特色社会主 义思想的立场观点方法。学习贯彻习近平总书记两个重要批 示精神，是一项重要政治任务，也是常学常新、常悟常进的 过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确把握蕴 含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、 指导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要 站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度， 深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习 近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，通过 不断地学习消化、思考领悟，将“千万工程”和“浦江经验” 好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋大势”，又钻 进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”，不 断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万 工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生 活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式 的转变，观念一变天地宽，只有完整、准确、全面贯彻新发 展理念，推进发展才能理清思路、把握方向、找准着力点。 深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的大 抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥 基层党组织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头 作用，不断完善党领导下的基层治理体系。深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的务实作风，聚焦市委 确定的各项目标任务，坚持党的领导，坚持领导干部带头，坚 持“提品质、出精品、创经典“，坚持一年接着一年干、一 张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、坚持久 久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千 万工程”“浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民 领袖一以贯之的为民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切 身感悟习近平总书记当年擘画的印记和牵挂的心迹，加大研 究、阐释、提炼力度，把好的经验做法提炼出来，好的成果 展示出来，为全国全省提供更多方案案例。我们要更加自觉 站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾集中的 地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民 生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断 增强群众获得感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要 谋深谋细，全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现 代化实践中坚持好、运用好贯穿“千万工程” “浦江经验” 的所蕴含的战略思维、系统思维、为民情怀、问题导向和务 实作风，加快完善统筹协调、督查考核、闭环落实的工作推 进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更实举措推 动高质量发展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统 筹协调的工作经验，强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、 公共服务短板，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同 繁荣；要深入实施高效生态农业发展、乡村产业兴旺、基础 配套提标改造、强村富民集成改革、乡村治理提能增效“五 大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘就乡村振兴、 全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经验” 方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化 信访突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好 “送上门来的群众工作”。在坚守中砥砺创新一一浙江“千万工程”启 示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽：在很多人眼中，浙 江的另外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略” 的提出，到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程” 的波澜壮阔，再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙 江”、“法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量，总能 穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学 会坚守，懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一 任干的“钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大 是“熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说, 创新是灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物 主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙江的实践 证明，成功的坚守需要以创新为前提，伟大的创新需要以坚 守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一 “地球卫士奖”， 授予浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中 国方案:从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的 “牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村 蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对 坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想的源泉， 成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而 得名，然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重 拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿 江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融 景中。过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众 多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽 乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓 了 16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业 经济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价： 水脏了、山秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突出。 群众揶揄，走在浙江农村，要走过许多垃圾村才能找到一个 干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里， 他跑了 11个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时 间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主 任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有一 次陪同习近平同志下村调研，看到一个村环境很好。习近平 同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有 4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有 了钱，纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾 靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把 都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、 村庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一 些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一 村，村村像城镇；走了 一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月， 一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。 习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000 个左右的中心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农 村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程”一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感 慨万分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞 卫生呢！对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以 来，除了土地承包，还从来没有一项工作像“千万工程”这 样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千 万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场 会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的， 不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在 全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！ 浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄 工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程， 林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工程；经贸部门 的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万 工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿” 的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士” ：省电 力部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村 建设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设, 与湖州市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇企 业更是不甘落后，积极投身其中；等等等等，不一而足。全 省共有L5万家企业参与新农村建设。从此，浙江的城乡统筹 工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程”发挥 了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头 工程”。从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这 句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙， 游人如织到下姜一个人口不到800人的小村庄，去年接待 游客超过40万。而在15年前，下姜村也有一句歌谣：“土 墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还 有点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平 同志乘车从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了 半小时轮渡，再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里 差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点 小毛病，村里的卫生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是 把它放到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样 全面享受公共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公共服 务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较 高，因此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全 覆盖的城市，并且在全国地级城市中第一个制定城乡一体 化发展规划纲要。那时，作为城乡统筹的先行之地，嘉兴 面临的问题正是整个浙江所需要突破的：统筹将从有形领域 转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的，转向深层次的 体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最 低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作 医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出 了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会 保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、 城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、 群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、 农民饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合 整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电 路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基 础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。 全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公 共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教 育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸 金融等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30分钟公共 服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示,2018年，浙江农民人均收入达27302 元，连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江 城乡居民收入比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数 字为2.036:1,比上年缩小0.018。随着新型城乡关系的建立， 浙江城市经济与农村经济正连为一体，城市文明与乡村文明 相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江 乡村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了 翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人 气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿 童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方面，后期的 运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市 场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近 平判断：整个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的 需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互 相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励农民进城，另 一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005 年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的 业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具 有活力和生命力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主 体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙 江农家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人 文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农 村繁荣的新渠道，也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这 个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈 “井喷”之势。现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一 品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家 家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡 村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做一 个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县委书记 沈铭权说，安吉用建设中国最美县域做统领，抓住了全域旅 游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空间观、产品观、 产业观、主体观等5个“总开关”在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。 这一产业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的 是吸引了大量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵 夫与山”，不料是当地农业局辞职回乡的创业者；不经意间 闯进德清“枫华山庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕 业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”，一打听，老板 娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时 尚和潮流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有 海归，有设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟， 在城市见过世面，了解消费需求，又善于利用现代营销手段, 因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理 念和管理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家 庭农场施肥加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋 不下地，全程由专业公司打理，这是“社会化服务”；把百 亩田地分为几百份，让城里人来认领，做个“周末农夫”， 属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样，在浙江农 村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今，不 少浙江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城 吃坂、购物、唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节假 日的首选节目。城与乡如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人 到浙江学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关 注点放在了资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社 区改善问题，学习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江 通过植入产业，把社区的公共品变成市场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经 济实力和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城 市的，如果是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后, 那就是变成了市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就 能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱 产业。浙江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅 游发展战略，把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域 旅游示范县（市、区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的 三级联动创建。根据计划，到2020年，浙江1万个乡村有望 成为A级以上景区，其中1000个村还将达到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地 的隘口，那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的 “大将二一个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好 是全省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江 省委宣传部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂 庆丰收”活动，主会场就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”， 从最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益 增长的精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政 府提出打造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美”。 去年，浙江又将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振 兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算 文艺骨干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们 表演的节目是杂技与走秀，光听名字农作物语，就“土 味十足”，而所用的道具都是产自地里的花生、玉米。为了 上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎热，但个个干劲十 足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中， 他有3个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领 域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千 万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、 企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与 经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平， 激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的 公共行为。这一系列安排不仅促进了乡