平阳县城镇“污水零直排区”建设攻坚行动方案（2021—2025年）.docx

平阳县城镇污水零直排区建设攻坚行动方案（20212025年）为深入推进城镇"污水零直排区"建设，根据浙江省城镇“污水零直排区''建 设攻坚行动方案（20212025年）及温州市城镇污水零直排区建设攻坚行 动方案（20212025年），结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委、县政府建设 生态宜居幸福城市和美丽平阳的决策部署，全面深化五水共治碧水行动，通过 提质扩面增效行动，高标准高质量推进城镇"污水零直排区建设，加快补齐治水 基础设施短板，推进长效运维管理，基本实现污水应截尽截、应处尽处，水生 态环境质量持续改善，打好生态环境巩固提升持久战。（二）基本原则。明确目标，落实责任。各乡镇要按照高标准、高质量全面完成城镇"污水零 直排区建设的目标，突出雨污分流、截污纳管、长效管理等工作重点，结合各 乡镇实际，明确工作任务，落实责任，有序推进，不留死角。质量为先，建管并重。明确城镇"污水零直排区''建设范围，切实抓好四关。 严抓排查关，确保排查全面覆盖，排查成果客观准确；严控建设关，确保设计科 学、施工规范，建设周期合理；严把验收关，确保工程质量、满足功能需求，建 成一个、见效一片；严抓运维关，建立落实长效管理制度，确保建成项目见实效。因地制宜，差异建设。各乡镇依据经济社会发展水平、功能定位、地形地貌 特征，根据平原、山区、海岛等不同特点，按照应截尽截、应处尽处原则，创 新推进城镇污水零直排区建设，不搞''一刀切，实行差异化建设。结果导向，分类管理。以污水全收集全处理、主要污染物进水浓度提高、水 环境质量切实改善等为导向，建立城镇污水零直排区建设动态管理机制，强化 部门协作协同，建成项目及时移交运维，核心领域不推脱，交叉领域强合作。（三）主要目标。一一到2022年底，昆阳镇、鳌江镇、水头镇、万全镇、海西镇及平阳经济开 发区建成城镇污水零直排区，我县基本完成城镇污水零直排区建设工作，基 本建立城镇污水零直排区长效运维机制。到2025年底，加快推进城镇“污水零直排区建设提质扩面工作，全面完 成污水零直排区建设。至少打造8个城镇污水零直排区亮点乡镇，建立健全城 镇污水零直排区标准化运维体制机制，确保建设成效持续发挥作用；城镇污水 处理厂主要污染物进水浓度有效提升，水环境质量进一步提升。（二）加大资金保障。县公用事业投资有限公司负责筹措污水零直排区项 目建设资金，业主变更及资金支付相关事宜参照平阳县人民政府专题会议纪要 （2022）5号）文件执行。县财政要统筹相关资金支持城镇污水零直排区建 设和运维，并积极争取上级专项补助资金。（三）加强指导支撑。充分发挥“污水零直排区''建设专家库智囊作用，积极 引进第三方力量持续指导污水零直排区建设工作，定期开展技术培训，为建设 工作提供人才和技术支持，保障创建工作的技术性、有序性和创新性。各行业主 管部门要切实加强对建设项目的监督、检查与指导，全过程加强对工程建设质量, 重点加强隐蔽工程监督管理和质量验收，原则上以项目建设前后管网内COD浓 度对比检验建设成效。（四）强化监督考核。建立城镇"污水零直排区"建设科学考评体系，以污水 处理厂或者泵站进水浓度提升、排污（水）口整治和周边河道水质改善等建设成 效作为考核依据，将城镇污水零直排区建设纳入''五水共治考核体系，作为五 水共治优秀乡镇推荐重要指标。对工作不力、进展缓慢、整改不到位的乡镇， 进行通报批评、约谈问责，将未完成建设任务或者成效评估不合格的乡镇直接撤 销通过验收的意见，并列为下一年度“污水零直排区重点管理镇，重新开展城镇 污水零直排区建设改造提升。（五）推进公众参与。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、 电视、报刊、网络等载体，持续深入开展宣传教育，不断增强社会公众的责任意识、 参与意识、自律意识,营造全民治水、共建共享的良好氛围。各乡镇、各部门要 及时总结推广典型经验做法，扎实全面推进“污水零直排区创建工作。附件：1.2022年城镇"污水零直排区”建设分项任务清单汇总表2.2022年城镇“污水零直排区建设项目清单3.2022年城镇"污水零直排区运维项目清单4.2022年乡镇污水零直排区建设浓度检测点位表附件12022年城镇污水零直排区建设分项任务清单汇总表序号地 区镇 街分项任务生活小 区（个）自建房 区块（个）工业园 区（个）园外工 业企业 （家）农贸市 场（个）生诊 , 院卫、> 个 医 < 院所1学校（个）行政事 业单位 （个）洗车场 所（包 括洗车/_I、 车铺、 大型公 交车站 等）（个）餐饮店 （家）美容美 发、洗 浴场所 （家）城巾综 合体 （个）建筑工 地（个）其 他1平 阳 县昆 阳 镇61000000000002平 阳 县鳌 江 镇210010102123003平 阳 县水 头 镇1000001004819004平萧100110000020300阳 县江 镇5平 阳 县万全镇313056平 阳 县麻步镇17平 阳 县海西镇11111318平 阳 县山I'J 镇119平 阳 县南 雁 镇2310平 阳 县凤 卧 镇1000112101560011平 阳 县怀 溪 镇01000100031000备注：具体明细由县治水办发文明确。附件22022年城镇污水零直排区建设项目清单序号县市 区镇街项目名称建设内容投资计划（万元）完成时 限责任人建设类 别责任部 门总投资年度投资1阳平县昆阳 镇昆阳镇截污纳管工 程（机关小区、工 业区、新湖银园等 区块）工业区，机关一区、机关 二区、城北社区周边等区 块，新湖银园生活小区截 污纳管建设9509502022.12孔令鹏生活小 区类、市 政管网 类昆阳镇 人民政 府2阳平县昆阳镇昆阳镇截污纳管工 程（新乔治白地块、 雅山小区、九街安 置房小区、凌志花 苑周边等）新乔治白地块、雅山小区、 九街安置房小区、凌志花 苑周边等截污纳管建设9009002022.12孔令鹏生活小 区类、市 政管网 类昆阳镇 人民政 府3平阳 县鳌江镇鳌江镇二号路市政 工程（昌牌路）雨污水管网新建1801802022.12毛定染市政管 网鳌江镇 人民政 府41 平县鳌江 镇育英路雨污水管网新建5005002022.12毛定染市政管 网鳌江镇 人民政 府5平阳 县鳌江 镇鳌江镇兴鳌西路延 伸段雨污水管网新建7707702022.12毛定染市政管 网鳌江镇 人民政府61 平县鳌江 镇鳌江镇滨江片中心 西路建设工程雨污水管网新建50502022.12毛定染市政管 网鳌江镇 人民政 府7阳 平县鳌江镇2022年鳌江镇污 水零星改造工程污水管网改造4004002022.12王志峰其他类鳌江镇 人民政 府81 书县鳌江 镇2022年鳌江老旧生活小区改造工程雨污水管网改造1001002022.12王志峰生活小 区类鳌江镇 人民政 府91 书县水头 镇水头镇区学校污水 零直排区建设污水管网铺设、雨污分流 及管网破损修复等1201202022.12王大钏其他类水头镇 人民政 府10阳平县水头 镇腾龙花苑生活小区 污水零直排建设污水管网铺设、雨污分流 及管网破损修复等40402022.12徐焕进生活小 区类水头镇 人民政 府111 平县水头 镇水头镇六小行业整 治（鹏欣饭庄等67 家六小行业）隔油池等设施建设3003002022.12周云飙其他类水头镇 人民政 府12平县水头 镇水头镇金山洋截污 纳管工程污水管网铺设、道路开挖 修复、井座新建等120012002022.12叶定国市政管 网类水头镇 人民政 府13平县水头 镇污水零直排区建设 提升工程排查、雨污混接、错接整 治2002002022.12EE其他类水头镇 人民政 府14河县萧江 镇晨光尚锦巩固提升对小区雨水管道进行巩固 提升50502022颜育发生活小 区类萧江镇 人民政 府15平阳 县萧江 镇园区外企业改造提 升11家企业雨污分流50502022陈旭璋工业园 区类萧江镇 人民政 府16平阳 县萧江 镇六小行业改造提升对建成区20家餐饮业；3 家美容美发，雨污水网管 改造进行雨污分流改造50502022毛建赞其他类萧江镇 人民政 府17平阳 县萧江镇截污纳管3期工程萧东、后林片污水管网收 集系统二期建设250015002023颜育发市政管 网类萧江镇 人民政 府18平阳 县万全 镇农场社区高桥小区 安置房雨污分流1301302022 年林峰生活小 区类县综合 执法局19平阳 县万全 镇郑楼社区张阁村万 泽嘉园雨污分流1601602022 年林峰生活小 区类县综合 执法局20阳平县万全 镇榆坪社区平宋公路 安置房雨污分流60602022 年林峰生活小 区类县综合 执法局21平阳 县全 万镇园外企业整改30家企业雨污分流业主自筹业主自筹2022.12林经社工业园 区类市生态 环境局 平阳分 局22平阳 县万全 镇万全家具园区企业雨污分流业主自 筹业主自筹2022.12林经社工业园 区类市生态 环境局 平阳分 局23平阳 县万全 镇六小行业雨污分流业主自筹业主自筹2022.12蔡允余其他类县综合 执法局24阳平县万全 镇榆坪社区平海大道 至南山村生活生产 废水收集主管网工 程截污纳管9189182022 年林峰市政管 网类县综合 执法局25平阳 县万全 镇宋桥至湖岭社区截 污纳管主管网工程截污纳管9389382022 年林峰市政管 网类县综合 执法局261 平县麻步 镇富锦家园污水零直 排区建设技术调查 项目小区内雨污管网排查及疏 通清理10102022.06黄志其他类麻步镇 人民政 府271 书县麻步 镇富锦家园雨污分流 改造提升工程立面，地下管网雨污分流 的提升50502022.11章云峰生活小 区类麻步镇 人民政 府28平阳 县海西 镇宋埠小学污水零直 排区建设污水管网铺设、雨污分流 及管网破损修复等92922022.12刘杰其他类海西镇 人民政 府291 平县海西 镇宋埠小学旁住宅区污水管网铺设、雨污分流 及管网破损修复等2802802022.12刘杰生活小 区类海西镇 人民政 府301 平县海西 镇海西镇卫生院污水管网铺设、雨污分流 及管网破损修复等60602022.12刘杰其它类海西镇 人民政 府313 平县海西 镇海西镇宋埠社区污水管网铺设、雨污分流 及管网破损修复等40402022.12刘杰其它类海西镇 人民政 府32河县海西 镇海西镇六小行业整 治（宋埠大酒等4 家六小行业）污水管网铺设、雨污分流 及隔油池建设等45452022.12刘杰其他类海西镇 人民政 府33平阳 县海西 镇公园路两侧住宅区 污水零直排建设污水管网铺设、道路开挖 修复、井座新建等2852852022.12刘杰生活小 区类海西镇 人民政 府34平阳 县山门 镇山门镇建成区生活 小区类雨污分流改 造提升工程雨污管网改造提升3003002022 年雷健生活小 区类山门镇 人民政 府35平阳 县南雁 镇南雁镇建成区自建 房区块雨污分流改 造提升工程雨污管网改造提升1501502022 年12月苏志松生活小 区类南雁镇 人民政 府36平阳 县怀溪 镇金山村（落地房） 污水零直排区建设157户纳入农污工程终端， 完成雨污分流1201202022 年12月林荣荣生活小 区类怀溪镇 人民政 府371 平县怀溪 镇怀溪卫生院零直排 建设1家卫生院完成消毒设备 建设222022 年12月林荣荣其他类怀溪镇 人民政 府38平阳 县怀溪 镇金山餐饮业污水零 直排工程3家餐饮店完成油污分离332022 年12月林荣荣其他类怀溪镇 人民政 府39平阳 县怀溪 镇金山美发店污水零 直排工程1家理发店室完成毛发聚 集井建设112022 年12月林荣荣其他类怀溪镇 人民政 府40平阳 县平阳 经济平阳县新兴产业园 市政道路（6号、7本工程为平阳县新兴产业 园市政道路（6号、7号），4851502022 年12月姜庆顺市政管 网类平阳县 滩涂围开发 区管 委会号）其中6号（K0+220-K0+467,706）道 路呈东西走向，全长 247.706米；7号道路呈南 北走向，全长112.5米。 路面结构均为沥青混凝土 路面。垦开发 建设有 限公司备注：建设类别分为四大类：工业园区类、生活小区类、其他类、市政管网类。附件32022年城镇污水零直排区运维项目清单一序号县市 区镇街项目名称运维内容投资计划（万元）完成时限责任人总投资年度投资1鳌江 镇2022年鳌江建成 区地下管网疏通维 护工程雨污水管网运维疏通，井盖修复等2002002022.12王志峰2阳平县萧江 镇截污纳管3期工程萧东、后林片污水管网收集系统二期运维50502023颜育发3阳 丹县腾蛟 镇农村污水终端运行 维护农村生活污水处理设施运行维护54542022 年白瑜4平阳 县蛟 腾镇市政管网运维市政污水管网、雨水管网、检查井维护20202022 年陈江5阳 阴县腾蛟 镇六小行业监管加强对小行业的常态化管理882022 年董学印6阳 平县海西 镇后期运维东横塘锦园小区、新界安置点、杨北移民 点、宋埠菜场、宋埠中学、下陈昆宋路两 侧住宅区污水零直排区运维16.216.22022.12刘杰7阳平县顺溪 镇后期维护对卫生院、六小行业等进行后期运维3.53.52022 年 12 月陈善栋8啊县凤卧 镇后期维护生活小区后期维护20202022 年 12 月郑真9阳 呻县凤卧 镇后期维护凤卧中学、凤卧小学后期维护10102022 年 12月郑真10阳平县凤卧 镇后期维护凤卧镇卫生院后期维护552022 年 12月郑真11阳 啊县凤卧 镇后期维护凤卧镇农贸市场后期维护552022 年 12 月郑真12阳阴县凤卧 镇后期维护凤卧镇人民政府后期维护10102022 年 12月郑真13阳平县溪 怀镇怀溪污水零直排运 维完成洋底等4各村污水零直排运维20202022 年 12 月林荣荣14阳W县南鹿 镇后期维护对农污及终端进行运维30302022 年 12月叶康二、主要任务（一）深化全面排查。系统推进区域化、网格化排查，全面摸清工业园区（工 业集聚区）类、生活小区类和其他类三大建设单元排水户、排水管网及附属设施、 排污（水）口等家底，建立各单元应建、已建、未建等三类详细资料清单；重点 围绕城镇建成区范围内雨污分流与截污纳管、各级排水管网覆盖密度、排水许可 证管理、排水管网及附属设施功能与运行状况等开展,明确网格片区范围，形成 网格片区分布图，设定网格关键节点进行污染物浓度检测，形成网格片区范围底 数清单（其他类六小行业底数清单、生活小区自建房底数清单、工业园区 工业集聚区,底数清单）、四张清单"（问题清单、任务清单、项目清单、责任 清单）和管网一张图（市政配套管网图、生活小区自建房管网图、工业园区 工业集聚区管网图）。（二）强化规划引领。合理规划污水处理厂和各级污水管网布局，包括区域 污水处理能力提升、全域污水管网布局、各级排水管网提升和完善计划、污水处 理互联互通建设等内容，提升污水处理效能和排水管网的系统性。切实做好城镇 污水零直排区的项目设计工作，尤其是排水管网相关设计和工业园区（工业集 聚区）、城中村、老旧小区等''一点一策建设设计方案。（三）规范项目管理。严格按照项目化推进城镇“污水零直排区建设，以提 高质量为导向，严格落实项目设计、招投标、施工、监理、竣工验收全过程监管。 择优选择具有相应资质以及有良好行业信用的单位，严把材料和施工质量关，重 点加强隐蔽工程监督管理和质量验收，做好隐蔽工程施工影像资料存档及项目完 工后的蓄水试验，鼓励以项目建设前后管网内COD浓度对比检验建设成效，以 网格COD浓度提升目标值作为考核重要依据（考核要求：网格关键节点COD浓 度初始值小于100mg/L的，2022年底前要达到120mg/L,并逐年增加20%以上; 网格关键节点COD浓度初始值大于100mg/L小于150mg/L的逐年增加20%；网 格关键节点COD浓度初始值大于150mg/L小于200mg/L的逐年增加10%-20%。 到2025年底，网格COD浓度初始值小于100mg/L,应提升至1J 200mg/L;COD浓度 初始值大于100mg/L,应提升至250mg/L）。按照质量终身责任追究要求，强化 设计、施工、监理等行业信用体系建设。做大谋强项目，鼓励以一体化思维推 进镇街污水零直排区建设，推进排查和设计一体化、建设和运维一体化、片区 改造一体化、污水处理厂和管网建设一体化。（四）实施分类建设。开展提质扩面增效行动，对已建乡镇的建设范围、问 题整改、总体成效等方面进行巩固提升；平原地区要建成区域一体化的整体排水 管网体系，山区海岛可根据地形条件设置独立排水管网，2025年底全面完成污 水零直排区建设。计划2年内拆迁改造的区块和排水户允许暂缓实施，可结合 旧城改造、城中村改造、老旧小区改造统筹建设，确因条件限制难以改造等尚未 实施城镇污水零直排区建设的区块，应采取临时性截污措施或建设应急污水处 理设施。鼓励有条件的地区建设含有排水管网的地下综合管廊。（五）打造特色亮点。以重点流域治理、水质断面提升、污水处理厂进水浓 度提升等效果为导向，在工业园区（工业集聚区）类、生活小区类和其他类等三 大单元中充分发挥自身优势，有计划、有步骤谋划城镇污水零直排精品创建。附件42022年乡镇污水零直排区建设浓度检测点位表序号乡镇浓度检测点位1昆阳镇三中总泵站2鳌江镇江七泵站3水头镇泾川东路446号前方井盖4萧江镇河滨路.新天地5万全镇飞鳌大道万全高中边（轻一泵站）6腾蛟镇城中东路133号7麻步镇黎明泵站8海西镇新界泵站9山门镇污水处理站终端10顺溪镇下顺溪村(120.192793,27.569977)11南雁镇东门社区古街口污水井12凤卧镇凤卧镇平凤东路主干道13怀溪镇高堡小学14南鹿镇上百亩村(121.066741,27.468604)15平阳经济开发区管委会东海污水处理厂备注：各乡镇选择1个污水处理厂/泵站作为之后每月的浓度检测点位，来代表所辖区域的整体污水浓度。突出示范引领，形成一批特色鲜明、亮点突出的城镇污水零直排区建设和运维 样板，打造具有平阳特色的零直排品牌。（六）严格评估验收。县住建、综合执法、生态环境等各行业主管部门按照 职责分工负责工业园区（工业集聚区）类、生活小区类（自建房）和其他类等三 大单元的建设验收。乡镇由县治水办组织相关职能部门进行评估和验收，验收完 成后将相关验收材料报送至市治水办备案。县域污水零直排区建设完成后，县 治水办组织开展自评和验收申报。市治水办将组织市级住建、综合执法、生态环 境、交通、卫生、农业农村等职能部门开展整体评估和验收，验收结果在媒体公 示。城镇“污水零直排区建设工作与生活污水集中收集率提高、污水处理厂进水 浓度提升和水量保持稳定、入河排污（水）口无异常排水、区域水环境质量改善 等情况挂钩，并作为验收的重要依据。（七）强化长效运维。县住建、综合执法、生态环境行业主管部门要制定运 维规范，不断完善工业园区（工业集聚区）类、生活小区类（自建房）、其他类 三大单元长效运维制度，逐步形成标准化运维机制。各乡镇、平阳县经济开发区 对已完成验收的污水零直排区建设项目，及时移交至县公用事业投资有限公司 进行运维。严格排水许可管理，加强运维单位监督管理，开展定期考核，完善奖 惩和退出机制。委托专业化队伍，推行标准化运维，做好排水户、预处理设施、 城镇排水管网及配套设施、重点入河排污（水）口等日常巡查、养护、维修工作。 鼓励生活小区、企事业单位等内部排水管网委托市政排水管网运行维护单位实施 专业化运维。（A）实行动态管理。各乡镇要建立“举一反三"、主动发现和主动整改的工 作机制。县治水办及各部门采用核查、抽查、督查、回头看、业务技能竞赛活 动、第三方评估等方式，实施对源头分流（雨污分流）、过程控制（截污纳管、 管网输送）、终端处理（污水处理厂）、排水（污）口规范建设等重要节点进行 全过程动态监管。重点核实排查是否全面、建设是否全覆盖、成效是否明显、资 料是否齐全、运维是否落实等方面内容。重点结合城镇污水零直排区建设中存 在的问题、地表水环境质量恶化、黑臭水体和劣V类水体反弹、污水处理厂处理 效率及水质水量未达预期、各级各类曝光和群众举报并经核实等问题,进行预警、 通报、约谈，建立健全红黄蓝三色动态管理码，实行动态管理。（九）推进数字智治。各乡镇要借助省城镇“污水零直排区”建设数字平台， 切实做好数字智治工作。2021年各乡镇要构建城镇污水零直排区建设基础库 和问题库管理基础模块；2022年迭代升级实现红黄蓝三色动态管理码监管功能, 对建设质量、地表水环境质量、污水处理厂处理效率及水质水量、督查督导、群 众举报等实行动态、闭环监管；2025年实现城镇污水零直排区建设数字化管 理，为动态监管、高效运维、问题溯源、绩效管理、多跨融合提供数据支撑。三、责任分工县治水办负责组织各乡镇及平阳经济开发区管委会做好城镇"污水零直排区” 建设工作的指导、协调、督查、考核，组织相关部门开展验收、评估、回头看以及相关政策起草制定等工作，牵头做好省城镇"污水零直排区建设数据的收集、 录入及审核工作。市生态环境局平阳分局负责指导督促工业园区（工业集聚区）类建设单元的 建设、验收，工业园区管理单位负责具体实施。督促做好工业企业污水进入排水 管网前预处理达标的日常监管工作，加强对环评审批和排污许可证的批后监管， 强化对污水预处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查，依法查处工业企业 违法违规排污行为；做好城镇污水零直排区相关基础信息数据的收集和录入， 强化数据分析和场景应用；开展入河排污口排查、标识设置、工业企业排污和入 河排污口信息管理系统等工作。县住建局负责指导督促生活小区类（自建房）建设单元的建设和验收工作； 做好排水设施的规划、设计和建设；负责指导督促开展污水处理厂清洁排放技术 改造和污水处理厂尾水再生利用；开展相关设施排水管网建设的设计审查、质量 监督和项目验收等工作；做好城镇污水零直排区相关基础信息数据的收集和录 入，强化数据分析和场景应用。县综合执法局负责指导督促其他类单元的建设和验收工作；负责指导监督城 镇污水处理设施及配套管网的运维管理；负责排水许可证的核发和管理；负责依 法查处各类排水户违法违规排水等行为。指导督促其他类单元的建设和验收工作; 负责城镇污水处理设施及配套管网的运维管理、排水许可证的核发和管理；制定 排水管网设施运行维护的标准定额；负责依法查处各类排水户违法违规排水等行 为；做好城镇污水零直排区相关基础信息数据的收集和录入，强化数据分析和 场景应用。县公安局负责指导督促戒毒单位"污水零直排区建设。县司法局配合做好城镇"污水零直排区''建设相关制度措施合法性审查工作。县交通运输局负责指导督促港口码头、水上服务区、高速公路服务区、客运 场站、汽车维修等业主单位污水零直排区建设工作，并配合开展建设、验收； 指导和督促附近已建有污水管网的业主单位经营场所依法向排水主管部门申请 纳管。县公用事业投资有限公司作为"污水零直排区”建设业主，负责筹措"污水零直 排区建设项目资金，可自建或委托属地政府代建，代建的项目参照平阳县人民 政府专题会议纪要（2020）78号）文件执行。负责建成区已移交排水设施的 排查整改和运维，以及没有道路建设、单独实施的市政排水设施建设；负责谋划 制定污水零直排区建设项目运维方案，做好"污水零直排项目的统一运维工作; 负责排水管网信息化管理系统（平台）的建设和维护，做好基础信息数据的收集 和录入，强化数据分析和场景应用。县教育局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游体育局、县卫健局、 县市场监管局、县机关事务管理中心按照各自职责负责指导督促组织各类学校幼 儿园及学科类培训教育机构、养殖场（户）、酒店、景区、医疗卫生机构、农贸市场、各级机关部门及所属单位污水零直排区建设的前期排查，并配合开展建 设、验收。县发改局、县经信局、县科技局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利 局、县大数据管理中心等有关部门各司其职，各负其责，密切协作，协同推进。各乡镇及平阳经济开发区管委会是城镇“污水零直排区建设攻坚的责任主体, 负责本方案的目标落实、工作推进、任务实施，全过程参与污水零直排区项目 建设。切实担负起排查任务，负责做好政策处理等相关事宜，建立健全有效的工 作机制，落实各项保障措施，并做好移交前污水零直排区项目的管理工作。四、保障措施（-）加强组织领导。各乡镇及平阳经济开发区管委会要把城镇“污水零直 排区建设工作作为推进五水共治关键性工作来抓，建立城镇污水零直排区 建设专班运行机制，健全完善深度排查一系统建设一成效评估一分级验收一长效 运维一动态管理全过程工作机制。各部门要加强沟通配合，依据工作职责分工 细化目标任务，各司其职、各负其责，强化指导、协调以及监督作用，确保方案 各项工作任务的落实。（二）加大资金投入。"污水零直排区建设经费分两部分，分别为排查经费 和建设经费。建设经费（生活小区类、工业园区类、公建设施类、入河排污水 口整治等）：昆阳镇、水头镇、萧江镇、万全镇、腾蛟镇等乡镇自筹30%,其他 乡镇建设经费及乡镇自筹外的建设经费由县公用投资有限公司筹措。2022年（含 2022年）之前的排查经费（非管网类排查）：昆阳镇、水头镇、萧江镇、万全 镇、腾蛟镇等乡镇自筹30%,其他乡镇自筹20%,其余由县公用事业投资有限公 司筹措。鳌江镇、平阳经济开发区管委会自筹。（三）加大技术指导。建立健全城镇"污水零直排区”建设的标准规范体系， 贯彻城镇污水零直排区建设技术指南相关要求；建立和充实县级城镇污水零 直排区建设专家库，深入开展三服务等技术帮扶活动。定期开展技术培训， 各乡镇各部门应按照城镇污水零直排区建设要求组建服务队伍做好技术指导 工作。（四）加强监督考核。将城镇"污水零直排区”建设情况作为美丽平阳建设、"五 水共治''美丽城镇等年度考核的重要内容，并作为对领导班子和领导干部综合 考核评价的重要依据，建设结果与''五水共治优秀乡镇推荐挂钩。对工作不力、 进展缓慢、整改不到位的乡镇，进行通报批评、约谈问责。各部门要加强对城镇 污水零直排区建设工作的督促、检查和指导。现行文件与本方案中涉及城镇"污水零直排区''建设的主要目标、任务要求、 职责分工等内容不一致的，以本方案为准。附件：平阳县十四五期间城镇污水零直排区建设任务清单附件平阳县十四五期间城镇污水零直排区建设任务清单镇2021年任务2022年任务2023年任务2024年任务20务阳通过市级验收，辖区 内基本实现污水零直 排区通过省级验收，辖区内基本 实现污水零直排区提质扩面，完成巩固提 升，打造污水零直排区 建设亮点镇完成巩固提升，建立健 全长效管理机制查 对 目 效 理江通过市级验收，辖区 内基本实现污水零直 排区通过省级验收，辖区内基本 实现污水零直排区提质扩面，完成巩固提 升，打造污水零直排区 建设亮点镇完成巩固提升，建立健 全长效管理机制头完成建设任务，辖区 内基本实现污水零直 排区通过省级验收，辖区内基本 实现污水零直排区提质扩面，全面巩固提升完成巩固提升，打造 污水零直排区建设 亮点镇江通过省级验收，辖区 内基本实现污水零直 排区提质扩面，完成巩固提升， 打造污水零直排区建设亮 点镇提质扩面，全面巩固提升完成巩固提升，建立健 全长效管理机制全完成建设任务，辖区 内基本实现污水零直 排区通过省级验收，辖区内基本 实现污水零直排区提质扩面，全面巩固提升完成巩固提升，建立健 全长效管理机制蛟巩固提升，建立健全 长效管理机制提质扩面，完成巩固提升， 打造污水零直排区建设亮 点镇完成巩固提升，建立健全 长效管理机制查漏补缺，对已建项目 开展长效运维管理步全面巩固提升提质扩面，巩固提升，建立 健全长效管理机制提质扩面，完成巩固提 升，建立健全长效管理机 制查漏补缺，对已建项目 开展长效运维管理西完成建设任务，辖区 内基本实现污水零直 排区通过省级验收，辖区内基本 实现污水零直排区提质扩面，巩固提升，建 立健全长效管理机制完成巩固提升，建立健 全长效管理机制查 对 目 效 理门全面巩固提升提质扩面，巩固提升，建立 健全长效管理机制提质扩面，完成巩固提 升，建立健全长效管理机 制查漏补缺，对已建项目 开展长效运维管理溪全面巩固提升提质扩面，巩固提升，建立 健全长效管理机制提质扩面，完成巩固提 升，建立健全长效管理机 制查漏补缺，对已建项目 开展长效运维管理雁全面巩固提升提质扩面，巩固提升，打造 污水零直排区建设亮点镇提质扩面，完成巩固提 升，建立健全长效管理机 制查漏补缺，对已建项目 开展长效运维管理卧通过省级验收，辖区 内基本实现污水零直提质扩面，巩固提升，打造 污水零直排区建设亮点镇提质扩面，巩固提升，建 立健全长效管理机制查漏补缺，对已建项目 开展长效运维管理镇2021年任务2022年任务2023年任务2024年任务20务排区溪全面巩固提升提质扩面，巩固提升，建立 健全长效管理机制提质扩面，完成巩固提 升，建立健全长效管理机 制查漏补缺，对已建项目 开展长效运维管理鹿全面巩固提升提质扩面，巩固提升，打造 污水零直排区建设亮点镇提质扩面，完成巩固提 升，建立健全长效管理机 制查漏补缺，对已建项目开展长效运维管理阳济发完成建设任务，辖区 内基本实现污水零直 排区通过省级验收，辖区内基本 实现污水零直排区提质扩面，巩固提升，建 立健全长效管理机制完成巩固提升，建立健 全长效管理机制平阳县城镇污水零直排区建设2022年度实施方案为全面贯彻落实深化"五水共治''碧水行动，结合平阳县城镇"污水零直排区 建设攻坚行动方案（20212025年），进一步深化全县2022年度城镇污水 零直排区建设，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全 会以及市第十三次党代会精神，牢固树立没有走在前列也是一种风险的忧患意 识，全面深化五水共治碧水行动，高标准高质量推进城镇污水零直排区建设, 通过提质扩面增效行动，全面加快截污纳管和雨污分流改造，深入推进智慧零 直排区建设，建立健全长效运维机制，全力助推水环境持续改善。（二）主要目标。1 .完成工业园区（工业集聚区）类、生活小区类（含自建房）和其他类三大 建设单元排水户、排水管网及附属设施、排污（水）口排查相关工作，摸清掌握 底数，形成''四张清单和一张图；合理规划污水处理厂和各