2023年安全生产重大风险隐患专项整治工作方案.docx

2023年安全生产重大风险隐患专项整治工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产风险分级管控和隐患排查治理重要指示精神，全面 加强安全生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，推动 双重预防机制常态长效运行，见微知著，保证全乡安全生产 稳定有序进行。乡安委会按照国务院安委会、省安委会、市 安委会、县委县政府及县安委会决策部署，进一步落实全国 及全省安全生产电视电话会议、南丰县2023年安全生产工 作要点有关要求，结合我乡实际情况，制定东坪乡安全生产 重大风险隐患专项整治（以下简称“专项整治”）工作方案， 内容如下。一、总体要求（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述和视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，坚 持安全第一、预防为主，狠抓安全生产十五条措施、市七十 项具体措施及县六十八项具体举措落地落实，全面压紧压实 企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责任，进一步 建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制，全面提升安全生产标准化水平，推动安全生产治理模 式向事前预防转变，有效防范化解重大安全风险，全面消除 重大事故隐患，坚决遏制重特大事故。（二）基本要求L强化风险意识。牢固树立以人民为中心的发展思想, 始终坚持人民至上、生命至上，坚守“发展绝不能以牺牲安 全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形 成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。2 .突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理 方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全 防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法 等措施，防范化解重大安全风险。3 .聚焦工作重点。突出整治危险化学品、交通运输、建 筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业领域，以及新业态新领 域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故 障等重大风险隐患加大排查整治力度。4 .细化责任落实。乡党委政府统一领导部署，各经营单 位认真落实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落实 “第一责任人“职责；乡安委办认真落实“三个必须”责任， 牵头负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域，平亮同志和派 出所牵头负责道路交通等，杨敏同志牵头负责房屋、建筑施 工、和自建房等，消防所牵头负责消防安全，李羚同志牵头 负责能源安全，邹领根同志牵头负责文化旅游安全，学校负 责校园安全，其他负有安全监管和行业管理职责的有关单位 分别抓好分管领域专项整治工作。5 .务求整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想全 想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全， 排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、 抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施 的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治, 大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决 避免大而化之、流于形式。（三）工作目标通过专项整治，推动经营单位主要负责人严格履行安全 生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强；安全生 产管理机构和安全生产管理人员恪尽职守，认真落实各项法 定职责，安全生产各项措施得到落实；各有关单位对照“三 个必须“强化安全监管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准 执法水平显著提升；全乡安全生产重大风险隐患得到系统治 理，努力减少事故起数和伤亡人数，有效控制较大事故，坚 决遏制重特大事故，全乡安全生产形势持续稳定向好。二、工作内容本次专项整治工作内容除省里明确的四个层面30条 具体任务外，结合县里要求及我乡实际情况，以近年来全乡 各类事故教训和薄弱环节为重点，突出抓好以下几个方面工 作落实。（一）强化监管责任落实L全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握经营主体概况 和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分 类精准管理，明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照经 营主体监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、 挂点领导、责任人员等信息进行公示，并在经营主体醒目位 置悬挂。责任单位原则上按照东坪乡领导班子成员挂点督 导重点巡察点、重点项目安全生产工作的通知（东府字 （2023） 25号）中职责划分进行明确，确保事有人管、责有 人担。3 .开展监管执法人员业务能力专题培训。要切实提升基 层监管执法人员业务能力培训，6月底前，开展一次针对基 层一线监管执法人员的安全生产专题培训，强化重大风险、 重大隐患和重点检查事项等业务知识的培训，提升监管履职 能力。4 .加大执法查处力度。对重点违法违规行为，要综合运 用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为“屡 禁不止、屡罚不改、屡查屡犯”。对排查隐患走过场、执法 检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律 依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究 主要负责人刑事责任。5 .严格执行安全生产技术标准。要根据国家、省、市有 关部门制定的安全生产技术标准督促企业进一步完善涵盖 安全生产目标管理、责任制落实、教育培训、职业健康、警 示标志、消防管理、安全保卫、设施设备、工程施工、危险 物品和应急管理等方面的安全生产管理各项规章制度，明确 安全生产程序规范，确保安全生产有制度可依，做到统一标 准规范管理。（二）强化党委政府属地责任落实1 .高位统筹推进。政府主要负责同志要亲自组织召开专 题会议进行动员部署，至少开展1次专项整治工作现场督 导；专项整治期间，党委政府主要负责同志定期听取工作进 展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，及时推动出台安 全生产重大制度措施；政府分管同志按照职责分工，定期组 织开展分管范围内安全生产重大风险分析研判、重大隐患督 导检查以及重点问题挂牌督办等工作，定期开展现场督导, 督促整改重大事故隐患。推动各类功能区安全生产工作，强 化安全风险监测预警与管控，严格落实“每5年开展一次 整体安全风险辨识评估”要求。乡安委会各成员单位负责同 志要到经营主体宣讲专项整治方案。2 .组织专题培训。组织开展1次由党委政府以及有关 单位负责同志参加的安全生产专题培训，重点加强新上任领 导干部的安全教育，集中宣讲阐述习近平总书记关于安全生 产重要论述和相关政策法规，加强专项整治重点工作要求的 解读，进一步提高党政领导干部安全意识和专业素质，推动 党委政府将安全生产治理模式向事前预防转型。3 .压实整改责任。对检查发现的问题隐患，要全面建立 隐患整改台账。要加强隐患整改过程监督，加大力度推进问 题整改保质保效。4 .强化舆论宣传。要充分发挥政务新媒体宣传平台等作 用，采取开设安全生产专题栏目等多种形式，对重大风险隐 患专项整治工作进行广泛宣传发动，集中报道专项整治工作 进展和成效，及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大 重大隐患的公开曝光力度，形成强大宣传声势，营造浓厚的 舆论氛围，强力推进整改落实。8 .强化源头预防。严格高危行业领域安全准入制度，从 源头上预防和减少风险。强化重大活动、重要节日以及重要 时段安全防范，切实把风险控制在隐患之前、把隐患消灭在 灾害事故之前。三、工作要求（一）强化组织领导。开展重大风险隐患专项整治工作 是贯彻落实党的二十大精神，着力防范化解重大安全风险的 重大举措。要强化组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲 自谋划，集中力量、压实任务，深入组织开展本行业领域专 项整治工作。要针对当前薄弱环节、突出风险、普遍问题, 进一步细化制定排查整治工作方案，成立工作专班，明确责 任分工，督促企业切实履行安全生产责任。（二）强化统筹协调。乡安委会办公室要充分发挥统筹 协调作用，建立沟通联络机制，明确专人负责专项整治工作, 定期调度掌握各地各有关部门专项整治进展情况，及时提请 政府协调解决存在的突出问题。对于工作推进不力、发生较 大以上或影响恶劣事故的地方，乡安委会将对有关负责同志 进行约谈，并进行通报。乡安委会将把重大风险隐患专项整 治工作开展情况纳入全年各类督导督查重点。乡安委会要加 强组织领导，定期开展专项整治情况进行督导，确保工作部 署在基层一线落地落细，风险隐患排查走深走实。