XX镇2023年全面加强农村人居环境整治提升工作实施方案.docx

XX镇2023年全面加强农村人居环境整治提升工作实施方案为全面加强我镇农村人居环境整治提升工作，根据XX 市XX区全面加强农村人居环境整治实施方案等文件精神, 结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于农 村人居环境整治工作的重要指示精神，实施乡村振兴战略， 坚持农业农村优先发展，顺应广大农民过上美好生活的期 待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以村容村貌提升、 农村生活垃圾收运处置为主攻方向，加快补齐全镇农村人居 环境突出短板，努力打造绿色美好家园，建设宜居宜业和美 乡村，全面提升农村群众的获得感和幸福感。二、考核范围XX镇建成区、X个行政村村庄内外、辖区所有沟塘河渠、 县、乡、村道路及沿线。三、考核对象1 .辖区内8个村，重点考核辖区内乱堆乱放、建筑垃圾、 秸秆清理、破损广告清理整治、公益岗位保洁员履职情况；子成员任副组长，统筹协调有关部门协同推进。各村要自觉 落实主体责任，制定村级考核方案及人居环境治理小组，将 农村人居环境整治工作纳入对村级单项考评。（二）资金保障。区政府将农村人居环境整治工作经费 纳入乡村振兴衔接资金，按照与保洁公司签订的合同人口 数，按照2元/人/月的标准，从保洁公司的服务费中划拨至 乡镇，由镇村用于保洁人员工资的发放。（三）加强正面宣传。充分利用电视、网络、宣传栏等 多种方式，开展农村垃圾治理“五位一体”宣传，评选村庄 文明户，建立环境卫生红黑榜制度、流动红旗制度、积分制 度，采取多种方式对农户进行激励，结合实际对工作情况较 好的保洁员、工作成绩突出的村庄给予一定奖励，以小奖品 的形式鼓励村民参与农村人居环境整治工作，营造人人参与 的浓厚氛围，提高村民环保意识和参与积极性。通过“墙上 贴” “广播听” “掌中看” “入户讲” “一封信”等方式， 提高垃圾“不落地”的知晓率。借助美丽乡村推介展示、公 益广告等形式，全方位、多角度深入宣传农村人居环境整治 显著成效、典型经验和政策举措，充分发挥好农民主体作用， 激发和调动农民群众积极性主动性。附件：1. XX镇农村人居环境整治测评考核细则附件XX镇农村人居环境整治测评考核细则考核项目考核标准扣分标准得分备注村庄清 洁行动 （45 分）秸秆有序整齐堆放（如堆放成长方体或圆柱体等规则 形状），提倡每个自然村在偏僻的地方设置1-2处集 中堆放点，并悬挂堆放点标识。村庄内及周边不得有 成堆成片垃圾、零星及散落垃圾，沟塘、河流水质要 保护好，不得有动物尸体或垃圾漂浮物。（30分）每发现1处乱堆放 扣0. 5分。无废旧植物枝条和积存腐烂枯叶；有用的建筑材料 （砖瓦）规范整齐堆放，不得占用道路或辅道，无用的建筑垃圾及时清运。（5分）每发现1处扣0. 5 分。村庄内及周边无病死畜禽、粪污、污水、农业生产、 生活废弃物等。（5分）每发现1处扣1分。村庄人员集中的地方设置便民信息粘贴栏，各类公务 宣传图板不得残破、褪色字迹模糊，无乱贴乱画、乱 设广告、破损广告。（2分）每发现1处扣1分。成立村庄环境卫生治理小组，深入持续开展文明卫生 户、美丽庭院、清洁户评选并建立授（挂）牌制度及 长效机制，显著位置张贴、悬挂、绘制村规民约。（3分）未开展文明卫生户、 美丽庭院、清洁户评 选，少1项扣1分， 无村规民约扣2分。道路保洁（30 分）道路及两侧（含沟塘、高速公路及铁路）常态清扫 保洁，路面无大面积积尘、积水、臭水坑，无零星 垃圾、秸秆、杂草丛生、面源污染、垃圾漂浮物， 无废弃农膜、农药包袋等现象。（30分）硬化路面有1平方 米以上积尘、积水 的，每处扣1分，两 侧（含沟塘）有零星 生活垃圾、较多杂 草、面源污染、垃圾 漂浮物、废弃农膜、 农药包袋的，每处扣 1分。村级有害 垃圾回收 点7分有固定回收场所、站点标识。（1分）否则不得分。有洗手盆、水、肥皂、消毒、防护用品。（1分）每缺1项扣0. 1分。配备有消防器材且能正常使用。（1分）未配备、不能正常使 用不得分。有工作流程、规章制度、人员信息、回收记录台账（与 “一卡通”电子版一致）。（2分）每缺1项扣0. 2分。有垃圾分类宣传壁字宣传栏等。（1分）否则不得分。有害垃圾收集点及周边环境整洁。（1分）成堆垃圾杂物扣 0.2 分。村级文明 创建（5 分）L “XX村党群服务中心”标识缺失或损毁，国旗破 损未更换，党群服务中心室外地面破损严重等问题。（1分）2 .党群服务中心外墙无序张贴各类宣传材料；公开 栏内图板与公示内容风化破损严重、公示内容张贴 在公示栏外面、公示栏框架破损；服务大厅内墙无 序张贴各类宣传材料；党群服务中心内部墙面污损、 破损未修复等问题。（1分）3 .为民服务大厅吧台、办公人员桌面上材料物品无 序摆放；各功能室内家具、物品随意放置，桌面、 地面、窗台布满灰尘；各类杂物乱堆乱放、废旧图 板堆积未处理等问题。（1分）4 .小厨房桌椅厨灶地面遍布污渍、厨余垃圾随意丢 弃、冰箱内气味难闻等问题。（1分）5 .党群服务中心室内外及周边卫生干净整洁，无成 堆和零星垃圾。（1分）每发现1处扣0.5 分，扣完为止。进村 入户 实地 访查查阅 台账农村改厕（8分）L长效管护机制（2分）村未建立厕所粪污 清掏和维修管护站 的，扣0. 5分；农户 厕屋未张贴服务价 目、管护注意事项和 联系电话明白纸的， 每发现一户扣0. 5分。2.户厕建设规范（2分）出现厕具、化粪池损 毁，化粪池清粪口深 埋，过粪管未安装、 安装不规范，排气管 未执行新标准的，每 发现一处扣0. 2分。 扣完为止。省农村户厕问题摸排整改“回头看”排查整改情况 及旱厕（2分）没有手写排查记录 表（或者办公室填 写）扣0.2分，发现 一户排查不实扣 0.2分，发现一处旱 厕扣0. 2分，扣完为 止。2023年改厕进度（2分）没有按照方案要求 进度实施扣0.5分， 户建设不标准扣 0. 1分，扣完为止。户内整洁 规范安全5分院内无荒草、垃圾、畜禽粪便、废弃农膜、农药包 袋，生产生活用具摆放规范。（1分）每发现一处，扣0. 2 分。实地 随机 查看 不少 于3 户。室内无明显灰尘、异味、蛛网，衣物、被褥、物品 收纳整齐；厨房卫生整洁，灶台、炊具无明显油渍, 餐具、饮具摆放整齐，柴草堆放有序。（1分）主房、卧室等家具布 满灰尘，室内有明显 异味，墙角有蛛网， 衣物、被褥、物品等 没有整齐收纳的，灶 台、炊具未洗刷干 净，餐具、饮具乱摆 放的，每发现一处， 扣0.2分。房前屋后平整干净，无生活垃圾积存，无柴草、石专 瓦等杂物乱堆放，无污水横流现象。（1分）房前屋后有生活垃 圾积存，有柴草、砖 瓦等杂物乱堆放，存 在污水横流等现象的，每发现一处扣 0.2分。家中厕所干净、无臭味；已改厕所正常使用，旱厕 厕屋外无露天粪坑、无粪水外溢。（1分）已改厕所，不能使用 的，每发现一户，扣 0.5分；厕屋外存在 露天粪坑、粪水外溢 的，每发现一户，扣 0.2 分。农户注重个人卫生，穿衣干净整洁，身上无异味。 （10 分）家庭成员不讲究卫 生，长期不洗澡、不 换衣，身上有异味 的，根据家庭人数和 个人卫生状况等进 行扣分，扣完为止。畜禽养殖管理是否规范。（1分）院内、屋内发现有散 养家禽、人畜共居等 现象每发现一处扣 0. 5 分。2 .集镇卫生，经营秩序，乱停乱放；3 .督导第三方保洁公司生活垃圾及时转运以及道路洒 水情况。四、考核内容（一）村容村貌提升1 .推进“村庄六项清理”行动。全镇所有村庄都要开展 集中整治行动，以建设“干净、整洁、生态、宜居”家园为 目标，重点治理“六乱”（乱堆、乱放、乱倒、乱扔、乱搭、 乱建），开展“六清”（清垃圾、清污水、清沟塘、清违建、 清杂物、清残垣断壁）。推动村庄清洁由“清脏”向“治乱” 拓展，加强对村域范围内死角盲区、主次干道、池塘、沟渠 等重点区域的整治，达到“五提升”：公共环境改善有提升、 绿化美化推进有提升、村庄道路通达和亮化效果有提升、乡 村风貌建设管控有提升、农业面源污染治理指标有提升。2 .开展秸秆清理和综合利用工作。按照“田间净、地头 净、沟渠净、路边净”标准，清理零散秸秆，营造村容整洁、 水清渠明的人居环境，推进村庄内秸秆临时集中堆放。并树 有临时堆放点标志。3 .推广“五小园”建设。推进村庄绿化，充分利用村庄 公共场所、道路、水体沿岸、庭院、农田周边和零星闲置地 等边角空地、裸露土地进行绿化、净化、美化，坚持微改造、 巧植入、精提升，组织开展植树造林，见缝插绿，积极动员 农户因地制宜发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、 小林园、小药园）。对房前屋后空闲地及宅基地，鼓励农户 自行植绿。（二）开展镇村文明创建1 .长期维护集镇“四大秩序”。通过门前三包、微信平 台、宣传手册等不同形式，广泛宣传发动群众，集中开展建 筑、经营、交通、卫生等四大秩序综合整治活动，强化集镇 管理。拆除楼顶广告，清理乱搭乱建，规范广告店招；做到 “行商入市、坐商归店''规范市场秩序；整治占道经营，疏 畅市场通道；规范车辆停放，保障道路通畅；倡导文明卫生, 维护环境整洁。镇政府门前街区醒目位置有精神文明建设四 类公益宣传；新时代文明实践站所规范管理，环境卫生干净, 室内外无环境卫生死角；集镇乡镇、商铺门前实行“三包”， 垃圾桶分类成对摆放，有效管控污水，绿化带无塑料瓶、塑 料袋等散落垃圾，实现整体美化。2 .开展集镇文明创建整治活动。集中清理集镇区路旁、 房前屋后杂草、烟头，清除路边小广告，整治卫生死角，清 整杂物。对集镇街区车辆乱停乱放等不文明现象进行集中清 理整治，重点治理占道经营、出店经营、私搭乱建、乱堆乱 放等现象。3 .广泛开展村级创建评选工作。遵循村民自己议、自己 建、自己管、自己评的“四自”方针，由村中有威信的老党 员、老干部、村民代表、乡贤组成村级环境卫生自治议事小 组，每月开展一次美丽庭院、文明户、清洁户评选工作，激 发村民整治环境“自己的事自己办”的积极性、主动性。充 分发挥村两委、村民理事会、监事会作用，引导村民开展“美 丽家园自己建”活动。把垃圾“不落地”制度纳入村规民约。 通过探索建立农户“包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序” 的“门前三包”制度，明确村民责任，推动从每个家庭做起 改变生活和卫生习惯，清理整治房前屋后环境，清除私搭乱 建、乱堆乱放，全面净化绿化美化庭院，发展庭院经济。（三）村庄及道路保洁、垃圾处置和公厕的管理1 .村庄保洁和生活垃圾收运处置。村庄内及周边垃圾收 集点要合理布局，垃圾桶（箱）要完好整洁、定时清洗，村 庄内及周边不得有成堆成片垃圾、零星及散落垃圾，沟塘、 河流水质要保护好，不得有动物尸体或垃圾漂浮物。完善“户 集中、村收集、保洁公司转运”农村生活垃圾收运无害化处 置体系，强化对保洁公司垃圾转运工作的监督与考核，实现 乡村生活垃圾全收集、全清运、全处理，动态清零，形成闭 环。2 .道路保洁及路肩管护。道路及两侧（含沟塘、高速公 路及铁路）常态清扫保洁，路面无大面积积尘、积水、臭水 坑，无零星垃圾、秸秆、杂草丛生、面源污染、垃圾漂浮物， 无废弃农膜、农药包袋等。对辖区范围内省、县、乡、村道 路开展“清路边、降路肩”工作，清除路面两侧非绿化杂草 灌木、垃圾杂物及农作物等，保证路肩美观整洁，适当降低 公路两侧路肩的高度，确保雨天路面排水顺畅，使道路通行 环境“畅安舒美”。3 .公厕管理。明确一名人员专职负责管护工作，公厕不 得锁门，且在适当位置设置提示标识，通风并按时投放消毒 灭菌药剂，设置防蚊防蝇设施，公厕内外无积尘、无积水污 渍、蛛网，无乱涂乱画。公厕内每一独立间内放置垃圾篓， 垃圾篓内垃圾不得溢出、散落。公厕水龙头、照明设施、墙 壁、挡板、蹲位等设施无损坏，无污物无积尘。4 .有毒有害垃圾回收。农村有毒有害垃圾采取政府有偿 回收的方式，建立健全“户集、村收、镇转运、区监管”的 无害化处置体系，推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收 处理。镇和各村分别设立收集点，做到有固定回收场所、站 点标识，不同类有害垃圾分区收集或有明显隔离带，配备消 防器材且能正常使用，有工作流程、规章制度、人员信息、 回收记录台账，站内及周边环境整洁，无垃圾杂物，有害垃 圾摆放合理整齐。（四）强化“四净两规范”工作继续推进以“室内净、室外净、厕所净、个人卫生净和 家里生产生活资料摆放规范、生活家居配套规范”为主要内 容的“四净两规范”活动，引导农户自行维护好家庭和院落 环境卫生。重点抓好脱贫户、监测户、特困供养对象和低保 户等四类农户和家庭成员中无劳动能力或老弱病残等农户 的家庭环境卫生。（五）农村厕所革命推进农村户厕改造提升。各村必须完成省级年度新建改 厕任务，注重改厕质量，完善资料标识，保障资金投入，加 强日常管护，新改厕用户全部入院，新建农房应配套设计建 设卫生厕所及粪污无害化处理设施设备，稳步扩大农村卫生 厕所普及范围，确保改一个、成一个、用一个、群众满意一 个。全面消除乡镇政府所在地旱厕，实现水冲式厕所全覆盖, 达到无害化卫生厕所要求，达到“五化”：模式实用化、厕 屋卫生化、粪便无害化、管理常态化、公厕普及化。五、考核方式（一）市、区督查考核结果运用在市区暗访测评和专项调度中：（1）所查村庄清洁整 治工作位居全区13名的奖励样本点所在村工作经费5000 元，并给予村季度绩效加分2分，奖镇文明办工作组1500 元，包村工作组1500元；位居全区第4-6名的奖励村工作 经费3000元，并给予村季度绩效加1分，奖镇文明办工作 组1000元，包村工作组1000元；（2）所查其他样本点（道 路、河道、镇村文明创建、改厕等）在单项测评成绩突出， 得分居全区前三名的村分别奖励村工作经费2000元，并给 予村季度绩效加分0.5分，奖镇包村工作组1000元、镇文 明办工作组1000元；（3）对于以上所测评项目（集镇文明 创建、县乡村道路、村庄人居环境、河道及大中沟、村庄五 清一改）检查位居全区后三名的村分别罚村1000元，扣该 村绩效分0.5分，同时给予包自然村干部诫勉处理，村分管 负责人谈话提醒，村主要负责人大会作检查，如查到集镇导 致落后，各罚责任人、责任单位500元；连续两次落后的村, 给予村主要负责人、包自然村干部停职处理，镇包村干部通 报批评；连续三次落后的村，给予村主要负责人、包自然村 干部免职处理，镇包村干部予以诫勉。（二）实行周测评、月考核、年终总评镇政府每周对村庄人居环境、县乡村道路等方面进行周 测评，测评内容参照区2023年度人居环境考核细则进行督 导检查，每次按得分高低进行综合评比排名，并在周二例会 上进行通报。按周测评（包含观摩考评）得分的25%计入每 月考核成绩。根据周测评成绩折合出每月各村得分排名，对 月度前三名的村进行奖励，分别奖励村工作经费3000元、 2000元、1000元；后一名的村进行处罚，处罚村1000元， 村主要负责人大会作表态发言，并责令限期整改，同时授予 第一名的村月度最美村庄，对最后一名的村授予黄旗警告； 连续两次考核后一名的村给予包自然村干部停职处理，镇包 村干部、村主要负责人大会检查，并拿出整改意见；连续三 次后一名的村，给予村主要负责人、包自然村干部免职处理; 每月督查检查分数纳入季度绩效考评（按照比例折合绩效 分）。（三）年度综合排名以镇月测评成绩平均计算，结合 市区月度暗访测评加减分，对于综合得分前三名的村予以全 镇通报表彰，依次奖补工作经费5000元、4000元、3000元, 并授予人居环境星级村称号，2023年度评出人居环境整治先 进个人8名，予以全镇表彰；对年终总评排名后一名的村， 给予村主要负责人罚款2000元，村分管负责人罚款1000元, 并全镇通报批评，对于因工作不力造成我镇位居全区后三名 的村，给予评先否决，并给予相关责任人党政纪或组织处理。（三）对集镇卫生实行单项考核。考核范围为集镇6条 主街道环境卫生等，由镇纪委、文明办组织实施。对集镇卫生的考核。每周进行一次，每次周测评成绩按 照25%折合成月度成绩，直接考核到每一条主街道，每条主 街道包保环卫工人每月设置绩效奖100元，所包保街道月综 合成绩90分以上，该街道包保环卫工人发绩效奖100元； 80分以上发绩效奖50元；70分以下扣发绩效奖，60分以下, 每个包保环卫工人扣除月工资100元。6条街道综合得分90 分以上，奖励集镇环卫队长200元，80分以上奖励100元， 70分以下不奖励，60分以下，扣发环卫队长月工资200元， 对于得分最高的授予月度最美保洁员称号。（四）创新工作（加分项）1 .五小园建设：积极动员群众利用旧砖头、旧瓦片、旧 木头、石磨、石碳等废旧物品开展五小园建设，通过检查验 收得到认可的，月评比加5分，并补助工作经费2000元。2 .积极动员群众参与人居环境整治活动，通过“美丽庭 院，“文明卫生户，“清洁户，等评选活动，做到群众参与 共建美丽家园，让整治环境美化村庄、门前三包、清理庭院 等成为群众自觉行动，并形成常态化，推进效果较好的村庄 给予加5分，并补助工作经费2000元。3 .成立“街嫂理事会”，激发经营户参与集镇文明创建 热情，提升集镇自治管理水平（加3分）。4 .正面激励：工作做法在市、省、国家主流媒体刊播的, 每件（次）分别在月度综合成绩中加2分、3分、5分（同 一内容按最高级别加分），受到市、省主管单位通报表彰的, 年度综合成绩分别加3分、5分；负面清单：受到市直有关 单位通报的负面问题，每件（次）扣责任村月度分5分，绩 效1分；受到区直有关单位调度反馈问题整改反馈不及时且 无正当理由的扣月度分3分，月绩效0.5分；受到镇直有关 单位调度反馈问题整改反馈不及时且无正当理由的扣月度 综合分0. 5分。六、保障措施（一）强化组织领导。成立XX镇农村人居环境整治提 升工作领导小组，由镇委、镇政府主要负责同志任组长，班